Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG DÂN SỰ 6 1 1 Những vấn đề lý luận về người tiến hành tố tụng dân sự 6 1 2 Các quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về ngư[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận người tiến hành tố tụng dân 6 1.2 Các quy định pháp luật Việt Nam hành người tiến hành tố tụng dân 15 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN VÀ KIẾN NGHỊ 45 2.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật Việt Nam hành người tiến hành tố tụng dân Tòa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 45 2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật Việt Nam người tiến hành tố tụng dân Tòa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 63 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân CQTHTTDS : Cơ quan tiến hành tố tụng dân HĐXX : Hội đồng xét xử HTND : Hội thẩm nhân dân LTCTAND : Luật tổ chức Tòa án nhân dân LTCVKSND : Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân NTHTTDS : Người tiến hành tố tụng dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VVDS : Vụ việc dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong thời gian gần đây, tranh chấp dân tăng nhanh số lượng, quy mô với diễn biến phức tạp Theo thống kê cho thấy, số lượng vụ án dân tăng nhanh không dừng lại vụ việc dân (VVDS) theo nghĩa hẹp mà vụ án kinh doanh, thương mại, lao động Những tranh chấp ngày phức tạp nội dung, phạm vi lĩnh vực, diễn biến gây khó khăn khơng nhỏ cho hoạt động Tòa án nhân dân (TAND) Mặc dù gặp phải khó khăn ngành Tịa án giải triệt để, có hiệu VVDS, đáp ứng kì vọng quần chúng nhân dân, tăng cường tính tuân thủ pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho đương Bên cạnh điểm tiến nêu thực tế cịn tồn nhiều vướng mắc trình thực chức xét xử Tịa án Trong ngun nhân chủ yếu xuất phát từ cấu tổ chức Tòa án, Viện kiểm sát chưa hợp lý, trình độ, lực người tiến hành tố tụng dân (NTHTTDS) chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đặc biệt bất cập NTHTTDS rào cản, ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu xét xử TAND Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu NTHTTDS, đề xuất kiến nghị hoàn thiện thực pháp luật NTHTTDS, khắc phục nhược điểm trên, vừa đảm bảo nguyên tắc tuân thủ pháp luật vừa góp phần xây dựng quy trình gỉai VVDS khoa học, khách quan minh bạch nhất, đóng góp vào thực mục tiêu cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta đặt tình hình Với lý nêu trên, học viên chọn đề tài: "Người tiến hành tố tụng tố tụng dân thực tiễn thực Tòa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn"nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian trước sau Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 ban hành có số cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý nghiên cứu vấn đề liên quan đến NTHTTDS cơng bố Trong cơng trình đó, tiêu biểu cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý sau đây: - Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Nhà xuất Đại học Quốc gia xuất năm 2014; - Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Đại học Huế, Nhà xuất Công An nhân dân xuất năm 2015; - Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân xuất năm 2019; - Luận văn thạc sĩ luật học: "Về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Thẩm phán tố tụng dân sự", Bùi Thị Huyền, bảo vệ năm 2001 Trường Đại học Luật Hà Nội; - Khóa luận tốt nghiệp đại học: "Người tiến hành tố tụng tố tụng dân sự", Triệu Hoàng Lan Hương, bảo vệ năm 2011 Trường Đại học Luật Hà Nội; - Khóa luận tốt nghiệp đại học: "Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán tố tụng dân sự", Lê Thị Thúy Nga, bảo vệ năm 2012 Trường Đại học luật Hà Nội; - Luận văn thạc sĩ luật học: "Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán tố tụng dân sự", Nguyễn Thị Hằng, bảo vệ năm 2013 Đại học Quốc gia Hà Nội; - Luận văn thạc sĩ luật học: "Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán việc gỉai vụ án dân Tòa án cáp sơ thẩm", Vũ Thanh Tuấn, bảo vệ năm 2013 Trường Đại học Luật Hà Nội; - Luận văn thạc sĩ luật học: "Người tiến hành tố tụng việc thay đổi người tiến hành tố tụng tố tụng dân sự", Lã Thị Vân Anh, bảo vệ năm 2016 Trường Đại học luật Hà Nội; - Luận văn thạc sĩ luật học: "Nhiệm vụ, quyền hạn Hội thẩm nhân dân tố tụng dân thực tiễn thực Tòa án địa bàn thành phố Hải Phòng", Nguyễn Thị Nghiệp, bảo vệ năm 2017 Trường Đại học Luật Hà Nội Ngồi ra, tạp chí đăng tải số viết có nội dung liên quan NTHTTDS như: - Bài viết: "Quyền nghĩa vụ Hội thẩm theo quy định pháp luật hành vấn đề đặt ra", Phạm Văn Lợi, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 08/1999; - Bài viết: "Đổi chế định Hội thẩm, nâng cao hiệu qủa hoạt động Tòa án", Nguyễn Tất Viễn, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 01/2000; - Bài viết: "Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng", Bùi Thị Huyền, Tạp chí Luật học, số Đặc san góp ý thảo BLTTDS, số 04/2004; - Bài viết: "Những quy định chế định quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Bộ luật tố tụng dân sự", Nguyễn Công Bình, Tạp chí Luật học, số 06/2004; - Bài viết: "Mấy ý kiến đổi mới, nâng cao hiệu hoạt dộng Hội thẩm", Hoàng Hùng Hải, Tạp chí TAND, số 06/2005; - Bài viết: "Một số vấn đề quyền nghĩa vụ Hội thẩm Tòa án nhân dân" tác giả Lê Thu Hà, Tạp chí TAND, số 23/2009; - Bài viết: "Hồn thiện quy định pháp luật Thẩm tra viên Tòa án nhân dân", Trần Anh Tuấn Hoàng Văn Tùng, Tạp chí TAND, số 05/2016; - Bài viết: "Tư cách người tiến hành tố tụng dân sự", Lương Xuân Vũ, Tạp chí Lập pháp, số 03/2016; - Bài viết: "Thực tiễn thay đổi NTHTTDS" tác giả Đào Cơng Tám, Tạp chí Lập pháp, số 11/2017; - Bài viết: "Đôi điều suy nghĩ người tiến hành tố tụng dân vụ án dân sự", Nguyễn Ngọc Yến, Tạp chí Luật học, số 2/2017; - Bài viết: "Vai trò, trách nhiệm Hội thẩm tố tụng dân sự", Lê Mỹ Linh, Tạp chí Luật học, số 7/2018 v.v Tuy vậy, cơng trình nghiên cứu nêu hầu hết đề cập gián tiếp đến NTHTTDS chủ yếu tập trung vào NTHTTDS Thẩm phán Tại TAND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn chưa có cơng trình nghiên cứu NTHTTDS thực tiễn thực Bởi vậy, việc nghiên cứu đề tài "Người tiến hành tố tụng tố tụng dân thực tiễn thực Tịa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn" học viên có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận NTHTTDS TTDS, nội dung quy định pháp luật Việt Nam NTHTTDS thực tiễn thực quy định TAND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Từ đó, nhận diện điểm hạn chế, bất cập quy định pháp luật NTHTTDS thực tiễn thực quy định TAND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn; đề xuất giải pháp hoàn thiện thực quy định pháp luật NTHTTDS nhằm nâng cao vai trị NTHTTDS TAND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Để thực mục đích nghiên cứu đề tài nêu trên, việc nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận NTHTTDS; - Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật Việt Nam NTHTTDS, nhận diện bất cập, hạn chế quy định đó; - Khảo sát thực tiễn thực quy định pháp luật Việt Nam NTHTTDS Tòa án, nhận diện bất cập, hạn chế việc thực quy định đó; - Tìm được giải pháp hồn thiện thực quy định pháp luật NTHTTDS Tòa án để nâng cao lực, vai trò NTHTTDS giải VVDS Tòa án Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận NTHTTDS; quy định pháp luật Việt Nam NTHTTDS thực tiễn thực quy định pháp luật Việt Nam NTHTTDStại Tịa án Trong khn khổ luận văn thạc sĩ ứng dụng, phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu vấn đề lý luận NTHTTDS khái niệm, đặc điểm, vai trò nội dung điều chỉnh pháp luật NTHTTDS; quy định pháp luật Việt Nam hành NTHTTDS thực tiễn thực quy định TAND huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn thời gian từ năm 2017 đến Mặt khác, việc nghiên cứu tiến hành NTHTTDS quy định Khoản Điều 46 BLTTDS năm 2015 chủ yếu NTHTTDS Tòa án Phương pháp nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài tiến hành sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phép vật biện chứng vật lịch sử, sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp điều tra, phương pháp phân tích đánh giá mặt định tính định lượng…; từ sở lý thuyết đến thực tiễn để giải quyết, làm sáng tỏ mục tiêu nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề chung người tiến hành tố tụng dân Chương 2: Thực tiễn thực quy định pháp luật Việt Nam hành người tiến hành tố tụng dân Tòa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn kiến nghị Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận người tiến hành tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng dân Theo Hán Việt Từ điển, "tố tụng" việc thưa kiện1 Theo Từ điển Tiếng Việt, "tố tụng" hiểu trình tự, thủ tục tiến hành theo quy định pháp luật2 Đối với thuật ngữ "dân sự", hiểu theo nghĩa thơng thường việc có liên quan đến người dân; hiểu theo nghĩa pháp lý "dân sự" VVDS theo nghĩa rộng, tức vụ việc phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động Theo Từ điển Tiếng Việt, "tiến hành" làm, thực cách chủ động cơng việc định trước3 Trong khoa học pháp lý, tố tụng dân (TTDS) "trình tự pháp luật quy định cho việc giải VVDS thi hành án dân sự" Hay TTDS trình với nhiều giai đoạn trình tự, thủ tục khác Quá tình thời điểm khởi kiện (yêu cầu) thụ lý vụ việc kết thúc vụ việc giải xong, án, định Tòa án thi hành, công lý thực thi thực tế Q trình Tịa án giải VVDS có tham gia nhiều cá nhân, quan, tổ chức, phát sinh quan hệ Tòa án, Viện kiểm sát với cá nhân, quan, tổ chức tham gia vào q trình Theo pháp luật Việt Nam hành, Tòa án Viện kiểm sát gọi quan tiến hành tố tụng dân (CQTHTTDS) cá nhân, quan, tổ chức khác tham gia vào trình giải VVDS gọi người tham gia tố tụng dân Các CQTHTTDS người tham gia tố tụng dân chủ thể quan hệ phát sinh q trình Tịa án giải VVDS pháp luật TTDS điều Đào Duy Anh (1957), Hán Việt Từ điển, Trường Thi xuất bản, Sài Gịn, tr 302, trích tài liệu: Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật trung ương (2013), Pháp luật tố tụng dân sự, Đặc san tuyên truyền pháp luật, Hà Nội, tr Hoàng Phê (Chủ biên) (2003), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm Từ điển học Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng, tr 108 3 Hoàng Phê (Chủ biên) (2003), Sđd, tr 952 4 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr 10 5 Đại học Huế (2015), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr chỉnh Trong đó, có chủ thể sử dụng quyền lực Nhà nước để giải VVDS, kiểm sát việc giải VVDS ngược lại có chủ thể phải chấp hành định chủ thể Vì vậy, pháp luật TTDS có quy định cho hai nhóm chủ thể khác có địa vị pháp lý khác Trong đó, CQTHTTDS chủ thể có nhiệm vụ, quyền hạn việc giải VVDS kiểm sát việc giải VVDS Trong CQTHTTDS, lại có người có thẩm quyền CQTHTTDS quản lý, thực nhiệm vụ quyền hạn CQTHTTDS phạm vi mà pháp luật quy định Những người gọi NTHTTDS Như vậy, NTHTTDS cá nhân, người cụ thể làm việc CQTHTTDS thay mặt cho quan thực nhiệm vụ, quyền hạn thực tế Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội định nghĩa: "Người tiến hành tố tụng dân người thực nhiệm vụ, quyền hạn việc giải vụ việc dân sự, thi hành án dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự"6; Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội định nghĩa: "Người tiến hành tố tụng dân người thực nhiệm vụ, quyền hạn việc giải vụ việc dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự" Tuy nhiên, định nghĩa cịn đọng, chưa bao quát hết đặc điểm NTHTTDS Ngoài ra, hiểu TTDS theo nghĩa rộng "trình tự pháp luật quy định cho việc giải VVDS thi hành án dân sự" định nghĩa NTHTTDS Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội phù hợp, bao gồm người thực nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan tiến hành tố tụng dân giải VVDS, thi hành án dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Nếu hiểu TTDS theo nghĩa hẹp "trình tự pháp luật quy định cho việc giải VVDS" theo quy định pháp luật Việt Nam hành định nghĩa NTHTTDS Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr 91 7 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr 109 Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội phù hợp, bao gồm người thực nhiệm vụ, quyền hạn CQTHTTDS giải VVDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS Những NTHTTDS có vai trị quan trọng, mang tính định việc giải VVDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS Mỗi NTHTTDS thực nhiệm vụ, quyền hạn khác CQTHTTDS phạm vi pháp luật quy định hoạt động TTDS họ có mối liên hệ mật thiết, thống với có mục đích chung bảo đảm việc giải kịp thời, pháp luật VVDS TAND để bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Ngồi ra, NTHTTDS cịn bổ nhiệm bầu theo tiêu chuẩn thủ tục pháp luật quy định Từ vấn đề nêu đến kết luận: Người tiến hành tố tụng dân người bổ nhiệm bầu theo tiêu chuẩn thủ tục pháp luật quy định để thực nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan tiến hành tố tụng dân giải vụ việc dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.1.2 Đặc điểm người tiến hành tố tụng dân Người tiến hành TTDS có số đặc điểm sau đây: Một là, NTHTTDS thực nhiệm vụ, quyền hạn CQTHTTDSDS phạm vi pháp luật quy định Người tiến hành TTDS TTDS thông qua việc thay mặt CQTHTTDS thực quyền lực nhà nước giải VVDS án định giải VVDS Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nguyên tắc "quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, tư pháp hành pháp" ghi nhận khoản Điều 2, Hiến pháp năm 2013 Trong đó, quyền tư pháp dạng quyền lực nhà nước, có hoạt động cụ thể chủ thể xác định trở thành quyền lực thực tế Đây q trình thực hóa quyền tư pháp ghi nhận ... thành chương: Chương 1: Những vấn đề chung người tiến hành tố tụng dân Chương 2: Thực tiễn thực quy định pháp luật Việt Nam hành người tiến hành tố tụng dân Tịa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh. .. Với lý nêu trên, học viên chọn đề tài: "Người tiến hành tố tụng tố tụng dân thực tiễn thực Tòa án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn" nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên... Người tiến hành tố tụng dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VVDS : Vụ việc dân