Untitled Soá 12 naêm 2017 58 diễn đàn H àng năm, Chính phủ Việt Nam đầu tư khoảng 600 triệu USD từ ngân sách cho hoạt động R&D Số tiền này được phân bổ cho các cơ quan nghiên cứu thuộc các tỉnh/thành[.]
diễn đàn Xây dựng hệ thống sở liệu hợp chuẩn hóa quy trình quản lý hoạt động R&D Việt Nam Đào Ngọc Chiến, Ngô Văn Thành, Tống Việt Hùng Bộ Khoa học Công nghệ Việc xây dựng Hệ thống thông tin khoa học công nghệ Việt Nam (Vietnam science and technology information system - VTIS) nhằm tạo lập sở liệu hợp chuẩn hóa quy trình quản lý hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) trở thành yêu cầu tất yếu Hệ thống giải pháp hữu hiệu để minh bạch hóa hoạt động R&D sử dụng ngân sách nhà nước, góp phần đưa khoa học cơng nghệ (KH&CN) thực trở thành động lực phát triển Trên sở phân tích mơ hình hệ thống quản lý KH&CN số nước, viết đưa định hướng nhằm xây dựng thành công VTIS thời gian tới H àng năm, Chính phủ Việt Nam đầu tư khoảng 600 triệu USD từ ngân sách cho hoạt động R&D Số tiền phân bổ cho quan nghiên cứu thuộc tỉnh/thành phố bộ/ngành Do chưa có hệ thống quản lý hợp nhất, việc triển khai đề tài/dự án thực riêng rẽ quan, nên dễ trùng lặp, chồng chéo, gây lãng phí ngân sách nhà nước Không công tác quản lý, việc lưu trữ, phổ biến kết sau nghiệm thu gặp nhiều vướng mắc, quy trình quản lý thực tảng công nghệ cũ, hồ sơ sử dụng cứng có dấu, chưa số hóa Trong đó, hệ thống hợp sở liệu chuẩn hóa quy trình quản lý hoạt động 58 R&D nước xây dựng theo đặc thù riêng quốc gia, khơng hồn tồn phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam Do vậy, việc tiến hành xây dựng VTIS cấp thiết, giúp giải hiệu vấn đề nêu VTIS công cụ đắc lực để kết nối nhà khoa học, nhà quản lý, doanh nghiệp việc đưa nhanh kết nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất đời sống, tạo sản phẩm có chất lượng cao cho xã hội Một số hệ thống quản lý giới Mơ hình NTIS Hàn Quốc NTIS (National Science and Technology Information Service) Viện Thông tin KH&CN Hàn Quốc (KISTI) xây dựng, hệ thống quản lý thông tin đề tài/dự án KH&CN nhà nước Số 12 năm 2017 cập nhật liên tục với thông tin thu thập từ 17 bộ, 125 quan quản lý khoa học hàng chục viện nghiên cứu Hàn Quốc NTIS không quản lý thông tin KH&CN quốc gia, từ xây dựng kế hoạch đến ứng dụng thực tế, mà quản lý nguồn nhân lực, sở vật chất trang thiết bị… Hiện nay, có đến 66.000 người dân Hàn Quốc đăng ký sử dụng dịch vụ NTIS, với mức độ hài lòng gần 80% NTIS hệ thống quản lý thông tin cho phép tương tác nhiều chiều, bộ, ban, ngành, doanh nghiệp, nhà khoa học cơng chúng Mọi người gửi ý kiến phản hồi trực tiếp qua máy tính thiết bị di động thông minh NTIS cung cấp gói dịch vụ cho đối tượng: i) Gói G2G cho bộ, ban, ngành: Giúp liên diễn đàn kết, chia sẻ chiến lược thông tin đề tài/dự án thực bộ, ban, ngành, đồng thời cảnh báo khả trùng lặp đề tài/dự án cung cấp thông tin cho nhà quản lý kinh phí, tiến trình kết nghiên cứu; ii) Gói G2B cho doanh nghiệp nhà khoa học: Cung cấp danh sách thiết bị đại nhà nước đầu tư để doanh nghiệp mượn/thuê nhằm tiết kiệm chi phí nghiên cứu, cung cấp thơng tin nhà khoa học để doanh nghiệp tìm kiếm nhân lực cho nhiệm vụ KH&CN nhằm tiết kiệm thời gian, nâng cao chất lượng kết KH&CN; iii) Gói G2C cho cơng chúng: Thơng báo đề tài/dự án cấp nhà nước thông qua email tin nhắn, đồng thời cung cấp dịch vụ cửa tự động thơng suốt q trình thực nhiệm vụ KH&CN, từ việc đăng ký đề tài/ dự án, nộp kết nghiên cứu đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao thương mại hóa cơng nghệ, giúp tiết kiệm từ đến tuần so với trước Không vậy, NTIS cịn cung cấp thơng tin xu hướng KH&CN, đánh giá, xếp hạng tổ chức KH&CN, nhà khoa học nước quốc tế Điểm đặc biệt là, tất dịch vụ thông tin NTIS cung cấp miễn phí hệ thống Chính phủ tài trợ Với nhiều tính như: Quản lý chương trình KH&CN quốc gia nhà khoa học tham gia; kiến thức KH&CN mở; đồ KH&CN; đồ nhà khoa học lĩnh vực; chia sẻ thông tin KH&CN quốc gia cửa; N-Cloud…, NTIS tạo chế để người làm khoa học, nhà quản lý cơng chúng chia sẻ, phản biện thông tin cách minh bạch nhiệm vụ thực sở vật chất nguồn nhân lực sở hữu Sau đó, NTIS xử lý liệu thu để đưa đánh giá, khuyến nghị cần thiết cho đối tượng phù hợp Chính vậy, vịng năm (2008-2013), NTIS tiết kiệm gần 800 triệu USD cho Chính phủ Hàn Quốc nhờ ngăn chặn triển khai đề tài/dự án KH&CN trùng lặp, cảnh báo mua trùng thiết bị nghiên cứu đắt tiền, hay việc kết nối đơn vị nghiên cứu để quản lý khai thác thiết bị nhà nước đầu tư Mơ hình NTIS Hoa Kỳ Để quản lý thông tin báo cáo kỹ thuật (có thể gọi báo cáo kết nghiên cứu), từ năm 1964 Chính phủ Hoa Kỳ thành lập Cơ quan dịch vụ thông tin kỹ thuật quốc gia - NTIS để quản lý phổ biến thông tin kết nghiên cứu Đến năm 1992, Luật Quảng bá công nghệ Hoa Kỳ quy định bắt buộc đề tài/dự án sử dụng ngân sách liên bang phải nộp báo cáo kết nghiên cứu (Báo cáo kỹ thuật Technical report) cho NTIS Nhiệm vụ NTIS thu thập lưu trữ thông tin khoa học, kỹ thuật thương mại hóa kết nghiên cứu Chính phủ Hoa Kỳ tài trợ Theo điều khoản Luật Thông tin kỹ thuật quốc gia năm 1988, NTIS ủy quyền để thiết lập trì kho lưu trữ thường trực thông tin KH&CN bao gồm chương trình hợp tác điều phối hoạt động KH&CN với nước khác Trên sở đó, NTIS có nhiệm vụ phổ biến thông tin KH&CN dạng điện tử, đồng thời tập hợp, phân tích góp ý đưa khuyến nghị cần thiết cho việc thương mại hóa kết nghiên cứu tương lai NTIS sở dịch vụ thông tin KH&CN lớn giới, Chính phủ tài trợ để đảm bảo cho doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trường đại học công chúng tiếp cận kịp thời với khoảng 2,5 triệu ấn phẩm số hóa 350 lĩnh vực chuyên ngành Ngoài việc thu thập báo cáo kết nghiên cứu đề tài/dự án KH&CN có sử dụng ngân sách liên bang Hoa Kỳ, NTIS thu thập tài liệu xám quốc gia khác giới Ở Hoa Kỳ, NTIS xem công cụ hỗ trợ đắc lực cho Bộ Thương mại việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quốc gia thông qua việc cung cấp cho người dùng nguồn thông tin, liệu khoa học khổng lồ, để khuyến khích khả sáng tạo cá nhân Với sở liệu lớn nhiều, mơ hình NTIS Hoa Kỳ cung cấp dịch vụ phong phú mơ hình NTIS Hàn Quốc lĩnh vực: Quản lý lượng liên bang (FEM); Dịch vụ Microfiche; Dịch vụ điện tử đa phương tiện; Chương trình sở liệu khoa học liên bang; Web Hosting phủ… 59 Số 12 naêm 2017 diễn đàn Một số đề xuất Từ kinh nghiệm nước phân tích nêu cho thấy, VTIS cần kế thừa tảng có để phát triển hệ thống cho lĩnh vực nghiên cứu theo quy trình quản lý tiên tiến giới Hệ thống phải đáp ứng yêu cầu khả tùy biến tương lai, giúp vận hành dễ dàng mà không địi hỏi tiêu tốn tài ngun cơng nghệ thơng tin lớn nhằm giảm thiểu đầu tư hạ tầng Để làm điều này, cần thực đồng giải pháp sau: Một là, hoàn thiện khung pháp lý cho phép ứng dụng tồn quy trình quản lý công nghệ thông tin: Xây dựng văn pháp lý cho phép chuyển đổi từ cách thức quản lý văn bản, giấy tờ truyền thống thành văn mềm, chữ ký số để ứng dụng cơng nghệ thơng tin cho tồn hệ thống Khung pháp lý bổ sung phải rõ tiêu chuẩn, mẫu, quan cấp chữ ký số, khả áp dụng, khung xử phạt… giúp xác định văn mềm tương đương với văn thông thường, tránh sai sót khơng đáng có q trình sử dụng hệ thống Trong xu phát triển nay, việc số hóa văn truyền thống sang dạng lưu trữ điện tử yêu cầu bắt buộc, xác định quy trình số hóa văn yêu cầu cốt lõi nhằm đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin khai thác tối đa Để xây dựng quy trình số hóa văn bản, cần xác định rõ số 60 tiêu chí như: Tài liệu cần số hóa; số lượng tài liệu cần số hóa khoảng thời gian cụ thể; kích thước tài liệu cần số hóa; chất lượng số hóa tài liệu; loại định dạng đầu mong muốn tài liệu số hóa; ngân sách để tiến hành số hóa tài liệu Hai là, hồn thiện quy trình quản lý: Quy trình quản lý hoạt động R&D Việt Nam phải xây dựng tảng văn pháp lý hành, sở học hỏi quy trình quản lý theo chuẩn quốc tế Quy trình quản lý sử dụng khung ISO 9001:2008, cần bao quát số nội dung như: Mục tiêu chất lượng; sổ tay chất lượng; quy trình kiểm sốt tài liệu; quy trình xác nhận tài liệu điện tử; quy trình kiểm sốt khơng phù hợp; quy trình đánh giá nội bộ; quy trình kiểm sốt hồ sơ; quy trình đăng ký thơng tin kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ… Ba là, xây dựng hệ thống VTIS: Về mặt quản lý, VTIS phải có khả xác nhận văn mềm có tính pháp nhân tương đương với văn giấy có xác nhận chữ ký dấu Theo đó, hệ thống cần kết nối tới quan quản lý nhà nước KH&CN, đơn vị thực nhiệm vụ đơn vị liên quan nhằm xác nhận tính pháp lý văn mềm Cơ sở liệu VTIS cần thiết kế phù hợp, cho phép mở rộng thêm nhiều lĩnh vực, đa dạng đầu vào liệu, liệu chuẩn hóa theo tiêu chuẩn nước quốc tế, theo quy trình Trong q trình xây dựng VTIS, có tham gia hỗ trợ nhiều quan, đơn Soá 12 năm 2017 vị, cần đưa phương án triển khai hợp lý, theo nhiều giai đoạn đảm bảo yêu cầu sau: i) Kế thừa kết từ dự án trước đó, tránh đầu tư trùng lặp gây lãng phí; ii) Phân giai đoạn thực dự án hợp lý, ưu tiên đưa quy chế công việc khung triển khai hạ tầng ứng dụng trước triển khai xây dựng sở liệu phần mềm; iii) Cơ sở liệu hệ thống VTIS chuẩn hóa từ nhiều nguồn khác nhau, tạo thành kho liệu khổng lồ, đòi hỏi chất lượng tin cậy nên cần quản lý chặt chẽ khâu biên tập nội dung nhằm cung cấp cho người dùng tiện ích tối đa, tránh trùng lặp, thiếu sót Điều cần thiết để tạo móng vững cho phát triển hệ thống VTIS, coi linh hồn toàn hệ thống Từ kinh nghiệm quốc tế cho thấy, hệ thống VTIS đổi chế quản lý hoạt động R&D, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc thù hoạt động KH&CN Việt Nam, đáp ứng tốt yêu cầu hội nhập quốc tế Theo nhận định chuyên gia, VTIS giúp minh bạch hóa hoạt động R&D sử dụng ngân sách nhà nước, giải pháp hữu hiệu để KH&CN thực trở thành động lực phát triển Do đó, việc triển khai xây dựng hệ thống vô cần thiết ? ... liệu cần số hóa; chất lượng số hóa tài liệu; loại định dạng đầu mong muốn tài liệu số hóa; ngân sách để tiến hành số hóa tài liệu Hai là, hồn thiện quy trình quản lý: Quy trình quản lý hoạt động. .. quản lý: Quy trình quản lý hoạt động R&D Việt Nam phải xây dựng tảng văn pháp lý hành, sở học hỏi quy trình quản lý theo chuẩn quốc tế Quy trình quản lý sử dụng khung ISO 9001:2008, cần bao quát... giai đoạn thực dự án hợp lý, ưu tiên đưa quy chế công việc khung triển khai hạ tầng ứng dụng trước triển khai xây dựng sở liệu phần mềm; iii) Cơ sở liệu hệ thống VTIS chuẩn hóa từ nhiều nguồn khác