TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI MÔ HÌNH NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NGHI TRUNG, HUYỆN NGHI LỘC, T[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - - ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH TRIỂN KHAI MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ NGHI TRUNG, HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Tên sinh viên : Phạm Thị Thúy An Chuyên ngành đào tạo : Kinh tế nông nghiệp Lớp : KTNNB – K53 Niờn khoá : 2008 - 2012 Giáo viên hướng dẫn : Lương Thị Dân HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC PHẦN I : TÍNH CẤP THIẾT PHẦN II : TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Một số lý luận mô hình nơng thơn .5 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết phải xây nông thôn nước ta 2.1.3 Các nội dung tiêu mơ hình nơng thơn 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nơng thơn giới 18 2.2.2 Xây dựng mô hình nơng thơn Việt Nam 23 2.3 Một số nghiên cứu có liên quan 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 28 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 29 2.4.3 Tổng hợp xử lý số liệu 31 2.4.4 Phương pháp phân tích .31 i PHẦN I : TÍNH CẤP THIẾT Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thơn nước ta đạt thành tựu tồn diện to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi mới, từ nước thường xuyên thiếu đói, hàng năm phải nhập hàng triệu lương thực nước ngoài, trở thành nước xuất gạo đứng thứ ba giới GDP lĩnh vực nơng nghiệp bình qn hàng năm tăng 3,3%; thu nhập đời sống nhân dân ngày cải thiện hơn, tỉ lệ hộ nghèo nơng thơn giảm bình quân 1,5% năm (GS TS Phùng Hữu Phú cộng sự, 2009) Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết cỏc vựng nông thôn ngày cải thiện Xúa đúi, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Vị trị giai cấp nông dân ngày nâng cao Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng cỏc vựng Nông nghiệp phát triển cũn kộm bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, phổ biến sản xuất nhỏ phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hố Nơng nghiệp nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cịn yếu kém, mơi trường ngày nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai cịn nhiều hạn chế Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vựng sõu, vựng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, cỏc vựng cũn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Những hạn chế, yếu trờn cú nguyên nhân khách quan chủ quan, ngun nhân chủ quan chính: nhận thức vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn bất cập so với thực tiễn; chưa hình thành cách có hệ thống quan điểm lý luận phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thơn; chế, sách phát triển lĩnh vực thiếu đồng bộ, thiếu tính đột phá; số chủ trương, sách khơng hợp lý, thiếu tính khả thi chậm điều chỉnh, bổ sung kịp thời; đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phần kinh tế vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tổ chức đạo thực công tác quản lý nhà nước nhiều bất cập, yếu kém; vai trò cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng việc triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiều nơi cịn hạn chế Trước tình hình đó, xõy dựng nơng thơn theo mơ hình nơng thơn q trình tất yếu cần thiết mà Đảng Nhà Nước cần quan tâm tiến trình đổi đất nước theo mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa, đưa nước ta tiến lên xã hội chủ nghĩa Ngày 10/11/1998, Bộ trị đưa nghị số 06 NQ-TW “Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nụng thụn”, Nghị nêu công việc cần thiết cần phải xây dựng mô hình nơng thơn đáp ứng u cầu CNH-HĐH đất nước Ngày 27/4/2001 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn đưa thị số 49/2001/CT-BNN/CS việc “Xõy dựng mơ hình thí điểm phát triển nơng thơn (cấp xó)” Và Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 26NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm thực mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Để người dân hiểu rõ chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn mới, ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn với hướng dẫn thực hoàn thành tiêu chí Đây sở quan trọng để Việt Nam xây dựng nơng thơn theo tiêu chí mới, giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, phù hợp với yêu cầu CNH - HĐH đất nước Trong năm gần đây, xây dựng mô hình nơng thơn vấn đề thời quan tâm hàng đầu Các chương trình thí điểm thực nhiều vùng nơng thơn thu kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng việc cải thiện phát triển nông thôn, đáp ứng phần mong mỏi toàn đảng toàn dân thay đổi tồn diện mặt nơng thơn nước nhà Xã Nghi Trung, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An xã điểm huyện lựa chọn xây dựng mơ hình nơng thơn Trong thời gian qua đảng , quyền nhân dân xã Nghi Trung đồn kết lịng chung tay xây dựng phát triển quê hương Mụ hình thu kết đáng kể, góp phần thay đổi mặt nơng thơn, lĩnh vực kinh tê, trị, văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng có bước chuyển biến quan trọng, đời sống người dân nâng cao Bên cạnh kết đạt cịn tồn nhiều khó khăn, thách thức q trình triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn nước nói chung xã Nghi Trung nói riêng, xuất phát từ vấn đề tiến hành nghiên cứu đề tài “ Đánh giá q trình triển khai mơ hình nơng thơn xã Nghi Trung, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” PHẦN II : TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Một số lý luận mô hình nơng thơn 2.1.1 Một số khái niệm - Nông Thôn Ở Việt Nam, nông thôn bao gồm địa bàn dân cư có số lượng dân tập trung 4.000 người, mật độ dân cư 6.000 người/km tỷ lệ lao động phi nông nghiệp 60%, tức tỷ lệ lao động nông nghiệp đạt từ 40% trở lên (TS Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) Hiện giới chưa có định nghĩa chuẩn xác nơng thơn, cịn nhiều quan điểm khác Khi xem xét khái niệm nông thôn người ta thường so sánh nông thôn với thị Có ý kiến cho rằng, xem xét nông thôn người ta thường dùng tiêu mật độ dân số, cụ thể số lượng dân cư nơng thơn thường thấp so với thành thị Có quan điểm cho cần dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, có nghĩa vùng nơng thơn có sở hạ tầng khơng phát triển vùng đô thị Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn cho nơng thơn có trình độ sản xuất hàng hóa khả tiếp cận thị trường so với đô thị thấp Một quan điểm khác nêu ra, vùng nông thôn vựng cú dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế cư dân vùng từ sản xuất nông nghiệp Những ý kiến khía cạnh cụ thể nước định, phụ thuộc vào trình độ phát triển, cấu kinh tế, chế áp dụng cho kinh tế Như vậy, khái niệm nông thôn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, nhìn nhận góc độ quản lý, hiểu “Nụng thơn vùng sinh sống tập hợp dân cư, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khỏc” (TS Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) - Mô hình nơng thơn Xây dựng mơ hình nơng thơn sách mơ hình phát triển nông nghiệp nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khỏc, cỏc lĩnh vực khác tính tốn, cân đối mang tính tổng thể khắc phục tình trạng rời rạc ý chí Vì vậy, khái niệm nơng thôn trước tiên phải nông thôn Thị tứ; Thứ hai, nông thôn nông thôn truyền thống Nếu so sánh nơng thơn nơng thơn truyền thống, nông thôn phải bao hàm cấu chức Đơ thị hố phi nụng hoỏ nơng dân nguồn động lực quan trọng để xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn phải đặt bối cảnh thị hố Trong đó, chuyển dịch lao động nơng thơn nội dung quan trọng nghiệp xây dựng nông thôn với chủ thể tổ chức nông dân Các tổ chức hợp tác khu xã nông dân kiểu đóng vai trị đặc biệt nghiệp Khái niệm mơ hình nơng thơn mang đặc trưng vùng nơng thơn khác Nhìn chung, mơ hình nơng thơn mơ hình cấp xó, thụn phát triển tồn diện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa, văn minh hóa Sự hình dung chung nhà nghiên cứu mơ hình nơng thơn kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu thành tựu KHKT đại mà giữ nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa người Việt Nam Mơ hình nơng thơn quy định tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển (đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường), đạt hiệu cao trờn cỏc mặt: kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, tiến so với mô hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng nước Xây dựng nông thôn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực giúp họ phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, thay đổi diện mạo đời sống văn hóa qua thu hẹp khoảng cách sống nông thôn, thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương giai đoạn trước mắt lâu dài Mục tiêu xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; Xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; Mơi trường sinh thái bảo vệ; Nâng cao sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng nông thôn; Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững chắc, đảm bảo thực thành công CNH - HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hiểu cách chung mục đích xây dựng mơ hình nơng thơn hướng đến nơng thơn động, có sản xuất nơng nghiệp đại, có kết cấu hạ tầng gần giống thị Vì vậy, quan niệm: “Mụ hình nơng thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thơn xây dựng so với mơ hình nơng thơn củ (truyền thống, cú) tính tiên tiến mặt” (Cam Thành Nam Cam Ranh, 2011) 2.1.2 Sự cần thiết phải xây nông thôn nước ta Có thể nói, kể từ thực đường lối đổi chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Đảng Nhà nước ta nông nghiệp xem mặt trận hàng đầu, trọng chương trình lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh CNH - HĐH nông thôn, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thực quy chế dân chủ sở… bắt đầu tạo yếu tố phát triển nông nghiệp, nơng thơn Bên cạnh đó, nhà nước ta phối hợp với tổ chức, tổ chức xã hội nước để xúa đúi giàm nghèo cải thiện môi trường thiên nhiên môi trường xã hội nơng thơn Các chủ trương Đảng, sách nhà nước ta đưa nông nghiệp tự túc tự cấp sang nông nghiệp hàng hóa Những thành tựu đạt phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ đổi to lớn, nông nghiệp nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu thuẫn, thách thức bộc lộ hạn chế không nhỏ như: Thứ nhất: Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch tự phát - Hiện nay, nơng thơn thiếu quy hoạch, tự phát, có khoảng 23% xó cú quy hoạch thiếu đồng bộ, tầm nhìn ngắn, chất lượng chưa cao (Theo tài liệu BTG Trung ương, 2010) - Cơ chế quản lý theo quy hoạch yếu - Xây dựng tự phát, kiến trúc làng quê bị pha tạp lộn xộn, nhiều nét đẹp văn hóa truyền thống bị mai Thứ hai: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn lạc hậu khơng đáp ứng u cầu phát triển lâu dài Thủy lợi chưa đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất nông nghiệp dân sinh Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hóa đạt 25% (Theo tài liệu BTG Trung ương, 2010) Giao thơng chất lượng thấp, khơng có quy chuẩn, chủ yếu phục vụ dân sinh, nhiều vùng giao thông chưa phục vụ tốt sản xuất, lưu thơng hàng hóa, phần lớn chưa đạt quy chuẩn quy định Hệ thống lưới điện hạ + Có điểm phục vụ bưu viễn thơng: Đạt - Tiêu chí thứ 9: Nhà dân cư + Nhà tạm, dột nát: Không + Tỷ lệ hộ có nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng: 80% - Tiêu chí thứ 10: Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân tỉnh: 1,4 lần - Tiêu chí thứ 11: Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo: < 5% - Tiêu chí thứ 12: Cơ cấu lao động + Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nụng, lõm, ngư, nghệp: 35% - Tiêu chí thứ 13: Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu quả: Có - Tiêu chí thứ 14: Giáo dục + Phổ cập giáo dục trung học: Đạt + Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc học nghề): >35% - Tiêu chí thứ 15: Y tế + Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế: 30% + Y tế xã đạt chuẩn quốc gia: Đạt - Tiêu chí thứ 16: Văn hóa + Xó có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định VH-TT-DL: Đạt - Tiêu chí thứ 17: Môi trường +Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia: 85% + Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường: Đạt + Khụng cú hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp: Đạt 17 + Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch: Đạt + Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định: Đạt - Tiêu chí thứ 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh + Cỏn xã đạt chuẩn: Đạt + Cú đủ tổ chức hệ thống sở theo quy định: Đạt + Đảng quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong vững mạnh”: Đạt + Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên: Đạt - Tiêu chí thứ 19: An ninh trật tự xã hội + An ninh, trật tự xã hội giữ vững: Đạt Xã đạt chuẩn nông thôn xã đạt 19 tiêu chí cụ thể 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nơng thơn giới Trong bối cảnh kinh tế khu vực giới phát triển vũ bão, để nông nghiệp nông thôn nước ta phát triển mạnh mẽ sánh bước cựng cỏc nước giới việc tham khảo học tập kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn nước giới yếu tố quan trọng tác động đến phát triển kinh tế nước ta 2.2.1.1 Xây dựng nông thôn Hàn Quốc Vào năm đầu 60 Hàn Quốc nước chậm phát triển, nông nghiệp hoạt động kinh tế với khoảng 2/3 dân số sống khu vực nông thôn, nông dân quen sống cảnh nghèo nàn, an phận, thiếu tinh thần trách nhiệm Do nhiều sách phát triển nơng thơn đời nhằm khắc phục tình trạng Bài học Hàn Quốc phát triển nông thôn đáng để nhiều nước quan tâm suy ngẫm Cùng với nhiều biện pháp quan trọng khác, Hàn Quốc đặt mục tiêu làm thay đổi suy nghĩ thụ động tư tưởng ỷ lại phần lớn người dân nơng thơn Từ làm cho nơng dân có niềm tin tích cực với nghiệp 18 ... q trình triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn nước nói chung xã Nghi Trung nói riêng, xuất phát từ vấn đề tiến hành nghi? ?n cứu đề tài “ Đánh giá trình triển khai mơ hình nơng thơn xã Nghi Trung, ... nhà Xã Nghi Trung, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An xã điểm huyện lựa chọn xây dựng mơ hình nơng thơn Trong thời gian qua đảng , quyền nhân dân xã Nghi Trung đoàn kết lòng chung tay xây dựng phát triển. .. Đảng, sách nhà nước ta đưa nông nghi? ??p tự túc tự cấp sang nơng nghi? ??p hàng hóa Những thành tựu đạt phát triển nông nghi? ??p, nông thôn thời kỳ đổi to lớn, nông nghi? ??p nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu