MEDIA IN LIFE MEDIA IN LIFE Thứ sáu, 20/03/2009 12 24 pm VAI TRÒ CỦA CÁC PHƯƠNG TIỆN TRUYỀN THÔNG ĐẠI CHÚNG ĐỐI VỚI VIỆC HÌNH THÀNH VÀ THỂ HIỆN DƯ LUẬN XÃ HỘI TRONG CUỘC ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG I/[.]
MEDIA IN LIFE Thứ sáu, 20/03/2009 12:24 pm VAI TRÒ CỦA CÁC PHƯƠNG TIỆN TRUYỀN THÔNG ĐẠI CHÚNG ĐỐI VỚI VIỆC HÌNH THÀNH VÀ THỂ HIỆN DƯ LUẬN XÃ HỘI TRONG CUỘC ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG I/ ĐẶT VẤN ĐỀ: Từ Việt Nam thi hành sách đổi tồn diện, báo chí thực tham gia vào đấu tranh chống tiêu cực Tất nhiên, diện tham gia chống tiêu cực báo chí Việt Nam không đồng chống tham nhũng đấu tranh lớn, khó khăn, phức tạp thân phát triển đất nước cho thấy đấu tranh trở nên mạnh mẽ, đạt kết cao toàn xã hội huy động qua kênh công khai hàng đầu báo chí Trong năm gần đây, nhờ báo chí phản ánh mà khơng vụ tham nhũng lớn quan chức Nhà nước xử lý xử lý tương đối rốt Đảng Nhà nước cơng nhận vai trị báo chí chống tham nhũng - vai trị khơng thể thay việc hình thành thể dư luận xã hội, tạo nên sức mạnh đấu tranh chống tham nhũng Và đến lượt mình, dư luận xã hội lại có tác động lớn việc điều hòa mối quan hệ xã hội, việc kiểm soát xã hội việc uốn nắn hành vi xã hội tạo hiệu cao cho đấu tranh chống tham nhũng Làm rõ vai trò phương tiện truyền thông đại chúng đấu tranh chống tiêu cực – nhìn từ góc độ xã hội học truyền thông đại chúng - hướng tiếp cận để phân tích chế tác động, sức mạnh báo chí rút học kinh nghiệm có ý nghĩa thực tiễn hoạt động báo chí cơng tác tư tưởng công xây dựng phát triển hơm II/ VAI TRỊ CỦA CÁC PHƯƠNG TIỆN TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG ĐỐI VỚI VIỆC HÌNH THÀNH VÀ THỂ HIỆN DƯ LUẬN XÃ HỘI TRONG CUỘC ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG II.1/ PGS TS Mai Quỳnh Nam, cơng trình nghiên cứu giới thiệu “cách hiểu phổ biến nhất” truyền thơng: “Đó hoạt động chuyển tải chia sẻ thơng tin Q trình diễn liên tục, tri thức, tình cảm kỹ liên kết với Đây trình phức tạp qua nhiều khâu Các khâu chuyển đổi tương đối linh hoạt để hướng tới thay đổi nhận thức hành vi cá nhân nhóm” Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật, đời phương tiện truyền thơng đại hình thành hệ thống kênh thông tin đại chúng thiết chế xã hội quan trọng xã hội đại Truyền thông đại chúng (mass media) ngày hiểu tồn kỹ thuật lan truyền thơng tin tới nhóm xã hội lớn, mà chủ yếu báo in, điện ảnh, phát thanh, truyền hình, internet phương tiện khác sách, áp phích… Vai trị chức truyền thông đại chúng đời sống xã hội chứng minh từ lâu Thế nhưng, nhìn xã hội học, chế tác động qua lại truyền thông đại chúng dư luận xã hội có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt việc hình thành thể dư luận xã hội Dư luận xã hội – theo góc độ xã hội học – thể tâm trạng xã hội, phản ánh đánh giá nhóm xã hội lớn, cơng chúng nói chung tượng, kiện xã hội, đại diện cho lợi ích nhóm xã hội mà lợi ích có tính cấp thiết sở quan hệ xã hội tồn Dư luận xã hội cầu nối ý thức xã hội hành động xã hội Vì vậy, với việc hình thành thể dư luận xã hội, phương tiện truyền thông làm tốt chức “tổ chức tập thể, cổ động tập thể”, góp phần tạo nên động lực tinh thần, tạo nên sức mạnh cho hành động xã hội II.2/ Khác với truyền thông liên cá nhân, với truyền thông đại chúng, thông tin từ hệ thống truyền đến số đông công chúng cách nhanh chóng (có đồng thời với kiện, tượng), đặn gián tiếp Hệ thống truyền thông đại chúng vừa phải hướng tới đối tượng cơng chúng nói chung nhóm cơng chúng cụ thể Hoạt động hệ thống truyền thông đại chúng ln chịu tác động từ hai phía: Phía thứ nhất: thiết chế xã hội mà phương tiện cơng cụ (như tờ báo tổ chức trị, xã hội) Và phía thứ hai cơng chúng báo chí Với đặc điểm này, việc hình thành thể dư luận hệ thống truyền thông đại chúng đấu tranh chống tham nhũng gặp hệ lụy Ví dụ: Báo chí chống tiêu cực, tham nhũng tạo sức ép lên quan, đơn vị, cá nhân có tượng tham nhũng, chí đụng đến người có chức, có quyền Rất nhiều trường hợp tổ chức, cá nhân có tiêu cực, tham nhũng bị báo chí phanh phui sợ dư luận xã hội sợ pháp luật “rờ” tới nên họ tìm cách để tác động đến quan quản lý cấp trên, cá nhân lãnh đạo cấp quan báo chí để tạo sức ép tác động theo hướng ngăn cấm báo chí chống tiêu cực, tham nhũng Nhưng ngược lại, việc hình thành thể dư luận xã hội trình đấu tranh chống tham nhũng thường xuất phát từ nhu cầu công chúng báo chí – truyền thơng Nếu khơng có phát “áp lực” từ phía cơng chúng báo chí vụ tiêu cực cộm Epco Minh Phụng, Vũ Xuân Trường, Năm Cam, Thuỷ cung Thăng Long, Lã Thị Kim Oanh khó đưa lên cơng luận từ sức mạnh dư luận đến việc xử lý triệt để Sự tác động nhóm cơng chúng đến phương tiện truyền thông đại chúng khác nhau, khác biệt địa vị xã hội, quyền lợi giai cấp, nhân tố tâm lý cường độ giao tiếp với phương tiện truyền thông đại chúng Một người nơng dân khơng thể có hội đọc báo nhiều công chức Một người dân miền núi khó có điều kiện bắt nhiều kênh truyền người thành phố trung tâm Một học sinh nơng thơn khó có hội tiếp cận internet tốt sinh viên thành phố Nhu cầu nắm bắt thông tin nhóm cơng chúng, nhóm xã hội khác khác Một vụ tham nhũng cơng ty cụ thể tỉnh cụ thể thu hút quan tâm cao cơng nhân cơng ty đó, người dân tỉnh người dân bình thường tỉnh khác Và tất nhiên, khác biệt xuất phát từ mối quan tâm khác giũa họ – nhóm cơng chúng khác Tuy nhiên, tham nhũng ảnh hưởng đến tồn vong đất nước, tham nhũng ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người dân cán bộ, công chức lương thiện, Vì lẽ đó, có điểm chung đại đa số cơng chúng thuộc nhiều nhóm xã hội khác muốn thông tin vụ tham nhũng muốn cung cấp thông tin, nhập vào đấu tranh chống tham nhũng báo chí, góp phần tạo dư luận xã hội Mối quan hệ báo chí cơng chúng q trình hình thành thể dư luận xã hội mang tính chất biện chứng Một mặt phương tiện truyền thông đại chúng nhằm thỏa mãn tối đa nhu cầu ngày tăng công chúng Mặt khác, thân công chúng lại đặt yêu cầu hoạt động hệ thống Sự trưởng thành mối quan hệ thể tính tích cực trị xã hội thân hệ thống báo chí cơng chúng báo chí Khơng có thực tiễn phong phú, đa dạng; khơng có địi hỏi thiết đời sống, truyền thơng đại chúng khó có đổi mới, tìm tịi để tăng cường chất lượng thông tin Và ngược lại, từ nỗ lực phương tiện truyền thông đại chúng, cường độ dư luận xã hội, định hướng dư luận xã hội tăng cường tạo hiệu xã hội định Quan sát trình đấu tranh chống tham nhũng báo chí năm qua, thấy nỗ lực phương tiện truyền thơng đại chúng việc hình thành thể dư luận xã hội Ví dụ: Trong 10 vụ tham nhũng điển hình nêu sau đây, khơng có lên tiếng hàng loạt quan báo chí, khơng có diễn đàn để người dân, cán – cơng chức tham gia đóng góp ý kiến, khó phanh phui tính chất phức tạp Cơng chúng báo chí nước ta dễ dàng nhớ rõ 10 vụ tham nhũng gắn liền với tâm trạng xã hội chung: coi tham nhũng quốc nạn làm ảnh hưởng đến tồn vong đất nước: Vụ mua bán lòng vòng 4.000 thép đường dây 500 kV, chiếm đoạt tỷ đồng Hậu trưởng lượng bị phạt năm tù, thứ trưởng, phó tổng giám đốc, phó chánh giám đốc vào trại giam Vụ cố ý làm trái, tham ô Công ty dệt Nam Định, gây thiệt hại hàng chục tỷ đồng 23 người bị truy tố, có tổng giám đốc, kế toán trưởng Vụ cố ý làm trái, tham ô 14 tỷ đồng dự án xây dựng khách sạn Bàn Cờ số 86 Nguyễn Thái Học, Hà Nội Phó chủ tịch UBND quận (TP HCM) giám đốc Công ty Vật tư quận kế toán trưởng khách sạn Bàn Cờ lợi dụng lỏng lẻo quan để rút tiền thông qua việc chi tiêu mua sắm vật tư xây dựng khách sạn Bàn Cờ Vụ đưa nhận hối lộ, vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai, cố ý làm trái quy định nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng Phạm Huy Phước (giám đốc Công ty Tamexco đối tượng liên quan Tổng số tiền bị thất thoát gần 100 tỷ đồng Vụ tham ô tài sản nhà nước số cán thuộc trạm kiểm soát liên hợp Đồng Bành, Lạng Sơn, Lưu Văn Nhịp trạm trưởng 24 bị cáo đưa xét xử, có cục phó cục thuế Lạng Sơn Vụ lập quỹ trái phép, tham ô Công ty ắc quy Vĩnh Phúc gây thiệt hại gần 17 tỷ đồng 7 Vụ tham ô, cố ý làm trái Lã Thị Kim Oanh (giám đốc Công ty Tiếp thị đầu tư thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn) chủ mưu, làm thất thoát 100 tỷ đồng Cùng bị phạt tù với Kim Oanh nguyên thứ trưởng, nguyên vụ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Vụ cố ý làm trái, tham ô Xí nghiệp xây dựng cơng trình giao thơng, thuộc Công ty vật tư vận tải xây dựng công trình giao thơng, Bộ Giao thơng vận tải Bằng thủ đoạn lập chứng từ toán khống, họ gây thiệt hại 26 tỷ đồng, tham 15 tỷ Vụ tham ô thi công cơng trình tỉnh Thanh Hố, Nghệ An Phạm Đức Tạo (phó giám đốc xí nghiệp xây dựng số 2, thuộc Công ty xây dựng công nghiệp số 1) tổ chức 10 Vụ cán xã Thuận Hưng, huyện Thốt Nốt, Cần Thơ, lập hồ sơ toán khống cơng trình điện, làm đường giao thơng nơng thơn để tham ô gần tỷ đồng 340 vàng Theo thống kê, năm từ 1993-2004, cảnh sát kinh tế điều tra gần 177.000 vụ tội phạm vi phạm kinh tế, gần 10.000 vụ tham nhũng, gây thiệt hại 7.500 tỷ đồng Có gần 30% số vụ việc báo chí phanh phui tạo dư luận yêu cầu xử lý nghiêm túc Dư luận xã hội hình thành tác động phương tiện truyền thông đại chúng thông qua kênh thuộc hệ thống đường giao tiếp, hoạt động thảo luận trao đổi nội dung thông tin mà cơng chúng tiếp thu để hình thành nên dư luận xã hội Giao tiếp dạng người, để thực mối liên hệ xã hội Các quan hệ xã hội hình thành từ Mối liên hệ củng cố dư luận xã hội trở nên chín chắn Câu chuyện lòng hồ Trị An (Đồng Nai) xúc người dân khu vực họ bị cán đuổi sau giành đất để san ủi, lấp thêm lịng hồ biến thành trang trại Những người dân thấp cổ bé miệng không dám lên tiếng ngay, ngày có nhiều cán cấp huyện, cấp tỉnh tiếp tục lấn chiếm đất lòng hồ, họ bắt đầu viết đơn nặc danh để phản ánh từ năm 1998 Những cán thủy sản, cán nhà máy thủy điện Trị An bắt đầu nhận thấy phải thức kiến nghị Và báo báo chí địa phương (cụ thể báo Đồng Nai Đài phát – truyền hình Đồng Nai) nhân dân chuyền tay đọc, chuyền băng xem đồng tình cao Tuy nhiên, báo đài Đồng Nai lại bị đạo phải ngưng vụ phản ánh lòng hồ Trị An Người dân hưởng ứng báo đài địa phương cảm thấy có sức mạnh cơng luận, có sức mạnh dư luận nên tâm đấu tranh Vụ việc tiếp tục Đài Truyền hình Việt Nam, báo điện tử Vietnamnet nhiều tờ báo thành phố Hồ Chí Minh vào Cường độ dư luận dâng cao Người dân nói chung, độc giả, khán giả nói riêng bình luận cho nghe hình thức tham nhũng cán Đồng Nai từ tỉnh đến huyện Trước áp lực dư luận, UBND tỉnh Đồng Nai phải thành lập đoàn tra Tuy nhiên, kết luận tra không làm vừa lịng người dân Và lần nữa, báo chí lại vào Báo điện tử Vietnamnet báo Tuổi trẻ online có sáng kiến “mời độc giả góp ý kiến việc giải hậu vụ lấn chiếm lòng hồ Trị An”, hàng trăm ý kiến từ nơi giới, có kiều bào, du học sinh, người nước ngồi, góp ý Lại lần nữa, vụ “xẻ thịt lòng hồ Trị An” dư luận quan tâm thể dư luận báo chí với phạm vi rộng hơn, cường độ lớn Thủ tướng Phan Văn Khải trực tiếp đạo cho Thanh tra phủ vào Đến nay, vụ việc dù chưa giải ổn thoả Thanh tra có kết luận số cán phải nhận kỷ luật Kết luận Thanh tra Chính phủ: “Lịng hồ Trị An bị lấn chiếm 43 trường hợp xây dựng chuồng trại ni lợn với tổng diện tích 10.576m2 Từ lâu, tất chất thải từ chuồng trại trực tiếp xả hồ mà chưa có trường hợp bị quyền địa phương xử lý Hàng loạt bờ đập kiên cố hóa tạo thành ao lớn, nhỏ lịng hồ Chiều dài bờ đập từ 30m đến 600m Có chân đập rộng tới 40m, mặt bờ đập rộng phổ biến từ - 12m Đoàn tra cho biết số 234 trường hợp vi phạm 577ha diện tích mặt nước hồ Trị An có 27 cán bộ, viên chức tập thể quan nhà nước vi phạm với diện tích 260ha Đặc biệt, có cán cấp tỉnh, có cán Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Nai đương nhiệm Số cán vi phạm cấp thấp bao gồm 11 cán chủ chốt huyện, xã (chưa kể cán nghỉ hưu), gồm Bí thư, Phó bí thư Huyện ủy, ngun Chủ tịch UBND huyện (nay Chủ tịch HĐND huyện); Trưởng Phó trưởng Công an huyện, Công an kinh tế huyện Hai cán xã đương nhiệm vi phạm Chủ tịch HĐND xã Chi hội trưởng Hội Chữ thập đỏ xã Câu chuyện xà xẻo lòng hồ Trị An – hồ nước nhân tạo phục vụ cho cơng trình thủy điện đánh giá cơng trình kỷ thập niên 80 trước với hy sinh sức người sức không kể xiết với giúp đỡ lớn lao Liên Xô – chạm vào tình cảm thiêng liêng người dân nước giới Cuộc đấu tranh chống tham nhũng xung quanh câu chuyện tạo quan tâm đại đa số công chúng Không phải ngẫu nhiên mà internet, số trang web Việt Nam lưu viết vụ việc 942 chúng tơi tìm kiếm Cùng với báo in, phát thanh, truyền hình từ địa phương đến Trung ương, báo điện tử (hoặc báo trực tuyến) góp phần lớn việc hình thành thể dư luận xã hội qua vụ việc chống tham nhũng chưa phải điển hình Nhưng với đặc trưng mình, báo điện tử vươn dài phạm vi hình thành thể dư luận, tạo hiệu truyền thơng lớn! Đây coi kiện báo chí chống tham nhũng tiêu biểu cho việc hình thành thể dư luận xã hội kiện báo chí “nổi đình đám” vào cuối năm 2004 Cơ chế hình thành thể dư luận xã hội thông qua tác động phương tiện truyền thông đại chúng phụ thuộc vào đặc thù phương tiện truyền thông Bên cạnh yếu tố loại hình báo chí, phạm vi tác động (vật lý) cịn có yếu tố dân số – xã hội địa lý lấy làm sở cho hoạt động xuất phát hành báo chí Và khơng có việc đấu trang chống tham nhũng, phương tiện truyền thông đại chúng hướng đến việc hình thành dư luận xã hội tất vấn đề đời sống xã hội mục đích định Hình thành dư luận xã hội thể dư luận xã hội phương tiện truyền thơng đại chúng hình thành song song, có mối quan hệ hữu lẫn Để thực vai trị đó, hệ thống truyền thông đại chúng cần phải: - Làm tăng cường phát triển dân chủ hóa mặt đời sống xã hội Tổ chức động viên nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý xã hội Ví dụ: Trong cơng chống tham nhũng, phương tiện truyền thơng có biện pháp kép để thực chức giám sát Nó khơng đưa tin (và điều tra) vụ tham nhũng để hỗ trợ quan tổ chức chống tham nhũng mà nâng cao nhận thức quần chúng tham nhũng, nguyên nhân, hậu giải pháp xử lý tham nhũng Lâu Việt Nam, phương tiện truyền thông hầu hết trường hợp, thông tin vụ tham nhũng ngành chức công bố Những trường hợp phương tiện truyền thông phát cách độc lập cơng khai vụ tham nhũng có cịn ít, chức giám sát chủ yếu phương tiện truyền thông giúp đỡ quan tổ chức chống tham nhũng khác, kể thúc đẩy việc điều tra tổ chức có thẩm quyền, tăng cường tính hiệu quan nhà nước, góp phần hình thành dư luận hoạt động tham nhũng, tạo áp lực thay đổi luật pháp qui định thuận lợi cho tham nhũng Mặt khác, công cụ kỹ thuật, thể loại báo chí đại ngày cho phép người dân tham gia diễn đàn báo chí cách dân chủ Ban biên tập lĩnh để tạo mơi trường Ví dụ: hình thức luận phát – truyền hình (tọa đàm trực tiếp) cho phép người khán, thính giả tham gia chương trình qua điện thoại bày tỏ ý kiến mình; dạng chương trình diễn đàn báo trực tuyến… Các thể loại vấn dư luận đăng ý kiến phản hồi người dân báo in v.v… Tất nhiên, cơng cụ khó sử dụng địi hỏi lĩnh trị nghiệp vụ “cao tay” Ban biên tập - Thông tin cho nhân dân tình trạng dư luận xã hội vấn đề tạo nên mối quan tâm chung toàn thể xã hội, vấn đề có tính chất cấp thiết Chủ thể vụ tham nhũng thường người có chức vụ quan quản lý kinh tế, doanh nghiệp nhà nước, năm gần đây, nhiều người tham nhũng giữ chức vụ cao quan quản lý nhà nước Đã có Ủy viên TW Đảng, Bộ trưởng, thứ trưởng, chủ tịch phó chủ tịch tỉnh hàng trăm vụ trưởng, tổng giám đốc bị xử lý hình Hàng trăm cán trung, cao cấp liên quan tham nhũng, bn lậu bị xử lý hành Tất nhiên, với vụ việc tham nhũng, người dân bình thường khó có hội để biết khơng có thơng tin từ phương tiện truyền thơng đại chúng Vì thế, q trình thơng tin, q trình hình thành dư luận tổ chức dư luận trình tạo định hướng dư luận tạo tác động tích cực Bản chất hình thành dư luận có tương tác nhóm xã hội lớn Vì thế, thơng tin cho nhân dân tình trạng dư luận xã hội vấn đề tạo nên mối quan tâm chung toàn thể xã hội, đặc biệt vụ việc tham nhũng cụ thể tạo nên hiệu cao - Tác động lên thiết chế xã hội đề xuất phương án hành động Bên cạnh việc nêu lên thông tin liên quan đến vụ việc tham nhũng hình thành thể dư luận, quan truyền thông đại chúng cần phải biết kiến nghị, yêu cầu quan có thẩm quyền giải vụ việc Ví dụ, vụ tiêu cực trọng tài bóng đá Việt Nam gần đây, nhiều tờ báo đưa đề xuất chung quanh việc làm bóng đá Việt Nam hữu hiệu Một ví dụ khác: Báo chí góp phần đắc lực việc vạch trần tập thể, cá nhân có hành vi tham nhũng để toàn dân giám sát, đánh giá lựa chọn bầu cử Hoặc phiên họp Quốc hội, nhiều đại biểu lấy báo có nội dung chống tiêu cực, tham nhũng để chất vấn Bộ trưởng thành viên Chính phủ Riêng năm ngối, Thủ tướng Chính phủ có 141 bút phê vào báo, Văn phịng Chính phủ làm 141 công văn gửi nhận gần nửa số lượng văn trả lời Hầu hết báo thật, giúp Chính phủ có thêm thơng tin để đạo xử lý Gần đây, Thủ tướng Chính phủ thường xuyên nhắc nhời thời hạn mà quan có trách nhiệm phải trả lời vấn đề báo chí nêu - Hình thành dư luận xã hội vấn đề nhằm thúc đẩy hạn chế phát triển thực tế Trong hội nghị tổng kết thực công tác đấu tranh chống tham nhũng diễn vào cuối năm 2004, báo cáo Bộ Công an cho thấy, thiệt hại vật chất vụ tham nhũng gây tăng dần Năm 1993 gần 320 tỷ đồng, năm 2004 tăng gấp đôi, 712 tỷ đồng Những năm 1990, thiệt hại trung bình vụ khoảng 0,71 tỷ đồng Nhưng 10 năm sau số thiệt hại 0,81 tỷ Tham nhũng xảy phổ biến lĩnh vực đầu tư, xây dựng Phần lớn cơng trình xảy thất 10-20% tài sản tham ơ, cố ý làm trái Hiện tượng xảy tất khâu, từ lập chạy dự án, thiết kế, dự toán, duyệt kế hoạch cấp vốn, đấu thầu, tư vấn, giám sát, nghiệm thu, tốn cơng trình Vì lẽ đó, nhiều dự án chất lượng xây dựng kém, chưa nghiệm thu hư hỏng, xuống cấp Trong có cơng trình trọng điểm đường liên cảng A5, số hạng mục phục vụ SEA Games 22 Thông qua việc tổ chức thông tin từ phương tiện truyền thông đại chúng, người dân bắt đầu hình thành dư luận khả xảy tham nhũng ngành “nhạy cảm” Từ người nông dân tham gia ý kiến xây dựng đường giao thông nông thôn đến công chức quan hành nghiệp đóng góp việc xây dựng đơn vị “đề cao cảnh giác” để có chế phản vệ trước khả tiêu cực, tham nhũng xảy - Xây dựng lòng tin, giới quan ý thức quần chúng Đây yêu cầu có ý nghĩa quan trọng quan truyền thông đại chúng, hình thành thể dư luận xã hội khơng có vụ việc tiêu cực mà phải biết tạo dư luận xã hội công minh pháp luật, tồn tốt, đẹp, giá trị nhân văn Đó mặt xây chống chức truyền thơng Ví dụ: Hiện nay, nơng thơn, tình trạng tham nhũng cán quyền sở diễn phức tạp Nổi lên tình trạng vi phạm quy định quản lý đất đai Điều làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động Đây nguyên nhân dẫn đến khiếu kiện đông người vượt cấp, kéo dài lây lan diện rộng Hoặc lĩnh vực khác xảy tham nhũng hoạt động tư pháp Trong vụ án phanh phui, nhiều cán không cấp sở mà quan trung ương có hành vi nhận hối lộ, thiếu tinh thần trách nhiệm, cố ý làm trái với mục đích bảo kê, tiếp tay cho hoạt động tội phạm Việc nguyên viện phó VKSND Tối cao Phạm Sĩ Chiến hầu tòa vụ án Năm Cam đồng bọn ví dụ Thế bên cạnh việc thơng tin vụ việc tham nhũng thế, báo chí cần phải xây dựng lòng tin cho người dân cách giải hợp luật, hợp tình quyền: kẻ sai trái phải bị trừng trị, người bị oan phải oan, đền bù v.v… -Điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội làm tăng cường tính tích cực trị quần chúng Khi phương tiện truyền thơng phân tích thủ đoạn kẻ xấu trừng phạt dành cho họ, ví dụ kẻ rải đinh đường hay luật sư lừa đảo, kẻ tham nhũng bị tồ làm cho kẻ khác khơng hội hay phải chùn tay trước làm điều xấu Trong trường hợp này, người lợi ích người bị hại điều xấu xảy Đó ngoại tác tích cực, lợi ích vượt phạm vi người trực tiếp mua báo Khi báo chí phản ánh trở ngại khơng đáng có doanh nghiệp góp phần làm cho môi trường kinh doanh trở nên thuận lợi hơn, kinh tế phát triển nhanh Người lao động, người tiêu dùng, nhà đầu tư lợi, khơng phải họ tham gia mua báo Đó ngoại tác tích cực Khi truyền thông đại chúng biểu dương nhân tố tích cực, hình thành dư luận xã hội người, gương, hành vi biểu dương điều góp phần làm tăng cường tính tích cực trị quần chúng Việc hình thành thể dư luận xã hội phương tiện truyền thông đại chúng có mối quan hệ chặt chẽ với Hình thành dư luận xã hội để thể dư luận xã hội thể dư luận xã hội nhằm tăng cường cường độ, phạm vi, định hướng dư luận xã hội Báo chí nói riêng, phương tiện truyền thơng đại chúng thời gian qua có nhiều cách thể dư luận xã hội sáng tạo Nhưng nhìn chung, hình thức thể dư luận xã hội chủ yếu sau: Phản ánh trực tiếp: Bằng cách cho đăng phát ý kiến người đọc, người nghe, xem lời phát biểu đại diện tầng lớp công chúng trang báo sóng phát truyền hình Ví dụ: Trong năm thực luật thuế giá trị gia tăng, công an phát 140 vụ với số tiền có dấu hiệu vi phạm 400 tỷ đồng Hầu hết vụ việc có tiếp tay cán nhà nước Thủ đoạn phổ biến lợi dụng sách khuyến khích xuất hàng hóa nơng sản, lâm sản để lập chứng từ khống việc thu mua, chế biến, vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, móc nối với số cán hải quan lam thủ tục khống để hoàn thuế VAT Khi vụ việc phát hiện, báo lấy ý kiến doanh nhân làm ăn chân chính, nhà chun mơn, cán ngân hàng uy tín để nêu lên hiệu dư luận xã hội vụ việc người dân bình thường đồng cảm rõ nét Trong trường hợp không cần có lời bình ban biên tập Các tác giả tham gia vào trang báo, chương trình khơng phải người tịa sọan, ban biên tập Ý kiến khách quan tạo hiệu dư luận xã hội tốt Hình thức thể loại vox-pop (phỏng vấn dư luận) báo chí phương Tây du nhập vào phát – truyền hình Việt Nam ví dụ Tất nhiên, nhìn hình thức khách quan, song việc chọn lọc ý kiến, tỷ lệ ý kiến trái ngược có “bàn tay đạo diễn” phía sau mục đích truyền thơng định Cho in báo phát sóng phát - truyền hình phát biểu nhà báo cộng tác với đại diện tầng lớp nhân dân tổ chức đoàn thể xã hội chủ đề đó, kèm theo lời bình luận cộng tác viên ban biên tập Ví dụ, nay, theo điều tra, hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước vấn đề nhức nhối Từ năm 2002 đến nay, 77% doanh nghiệp kinh doanh có lãi hịa vốn Cịn lại thua lỗ, số phá sản "Căn bệnh" này, theo chẩn đoán quan chức thực hợp đồng kinh tế thường có móc nối doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp tư nhân để chuyển lợi nhuận vào túi tư nhân, ăn chia với Nếu lợi nhuận cao tư nhân hưởng, thua thiệt nhà nước gánh Do vậy, nhiều doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ giám đốc lại giàu lên nhanh chóng Nhiều người lợi dụng việc cổ phần hóa để chuyển sở hữu nhà nước thông qua việc định giá bất hợp lý mua bán cổ phần, gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản nhà nước Thí dụ điển hình cho tiêu cực chương trình triệu đường với tổng mức đầu tư 10.500 tỷ đồng, trình đầu tư vi phạm quy chế đấu thầu, nhập thiết bị cũ, lạc hậu dẫn đến nợ q hạn khơng có khả trả 10.000 tỷ đồng Những vụ tham nhũng điển cần có ý kiến bình luận chun gia, đại diện nơng dân trồng mía chẳng hạn, nhà đầu tư v.v… kèm theo ý kiến phân tích, bình luận ban biên tập việc thể dư luận xã hội đấu tranh chống tham nhũng vấn đề có sức nặng hơn… Trên sở nghiên cứu, tập hợp, phân tích ý kiến vấn đề đó, nhà báo viết cho in phát sóng phát truyền hình Ví dụ: Tham nhũng lĩnh vực tài xảy nhiều ngân hàng thương mại quốc doanh, ngân hàng thương mại cổ phần vấn đề mà người bình thường hiểu tính chất chun mơn Nhà báo (người làm truyền thơng) nghiên cứu, phân tích để thể cách rõ ràng cho đối tượng thấy Chẳng hạn hình thức tham nhũng chủ yếu cán ngân hàng doanh nghiệp móc nối, hối lộ nên cho vay trái nguyên tắc, vượt khả toán doanh nghiệp Hoặc người ngân hàng thông đồng với người vay để nhận hồ sơ chấp không hợp lệ, hồ sơ giả Những việc làm làm thất cho nhà nước hàng nghìn tỷ đồng v.v… Những thơng điệp kèm theo nhiều ý kiến đại diện xu dư luận xã hội, đại diện nhóm xã hội v.v… Việc thể dư luận xã hội phương tiện truyền thơng đại chúng nói chung thể dư luận xã hội công đấu tranh chống tham nhũng nói riêng dựa u cầu: Thơng tin đưa công luận phải dẫn đến tranh luận quần chúng, nghĩa thơng tin trở thành điểm khởi đầu cho đánh giá dư luận xã hội có tính chất sau: - Nó phản ánh lợi ích xã hội - Nó có tính cấp bách - Nó tạo nên tranh luận Q trình hình thành dư luận xã hội có địi hỏi cao tính thống phức tạp đối tượng công chúng Các yếu tố quan niệm chung định hướng giá trị, bề dày kinh nghiệm trị, tính tích cực trị xã hội, trình độ học vấn cơng chúng nhân tố quan trọng để tập hợp cá nhân vào dịng chảy phương tiện truyền thơng đại chúng, qua hệ thống thể ý kiến cá nhân họ nhóm xã hội mà thân họ thành viên Sự trùng khớp cao ý kiến nhóm với ý kiến chung xã hội nhân tố quan trọng để tạo nên mối liên kết xã hội nhằm đảm bảo tính chất bền vững dư luận xã hội Tính chất chân thực nội dung thơng tin phát phương tiện truyền thơng đại chúng có ý nghĩa định việc hình thành dư luận xã hội Uy tín nguồn tin phụ thuộc nhiều vào tính chân thực thơng tin, nhân tố xác định thái độ công chúng chủ đề mà phương tiện thông tin đại chúng khơi gợi đề xuất, từ mà tạo nên mối liên hệ xã hội sở lợi ích chung để tiến hành thảo luận đánh giá Mức độ chín muồi đánh giá dư luận xã hội chủ đề sở để tạo nên hành động xã hội nhóm dân cư, tầng lớp xã hội Điều có nghĩa dư luận xã hội hình thành trở nên bền vững không tác động phưong tiện truyền thông đại chúng lộ hai cấp độ: lời nói việc làm Hiệu dư luận xã hội đo ảnh hưởng hai cấp độ Các giai đọan hình thành dư luận xã hội tác động phương tiện truyền thông đại chúng diễn quan bước sau - Công chúng làm quen với vấn đề phương tiện truyền thơng gợi ý đề xuất - Kích thích lợi ích xã hội vấn đề Hoạt động thường làm cách đăng chun gia am hiểu lĩnh vực Việc trình bày quan điểm khác cách nhìn nhận, đánh giá tạo nên sở cho việc tranh luận - Tiến hành tranh luận phạm vi đại chúng Giai đọan làm quen với vấn đề xã hội trở thành mối quan tâm chung có ý nghĩa khởi đầu dù vấn đề có quan trọng đến đâu phương tiện thơng tin đại chúng hoạt động hiệu vấn đề khơng cá nhân, nhóm xã hội quan tâm Lợi ích xã hội nhân tố chi phối sâu sắc đến hình thành dư luận xã hội Lợi ích nhân thường nhạy bén hình thành ý kiến cá nhân Ý kiến nhóm coi đơn vị hình thành nên chất dư luận xã hội Do đó, đường vận động từ ý kiến cá nhân qua ý kiến nhóm để hình dư luận xã hội trình biện chứng Sự phát triển tầng ý kiến quy định cường độ dư luận xã hội tượng xã hội Từ sở lý luận xã hội đây, lý giải trình hình thành dư luận xã hội đấu tranh chống tham nhũng báo chí xuất phát từ chế “kích thích lợi ích xã hội” nhiều nhóm xã hội Đứng trước vụ tham nhũng, người cảm thấy tổn thương, mát cảm thấy bị ảnh hưởng (gián tiếp hay trực tiếp) Bởi tham nhũng “góp phần” làm nghèo đất nước, kéo lùi lịch sử, nguy tồn vong dân tộc Tất nhiên, vụ việc cụ thể, tác động hình thành dư luận xã hội nhóm xã hội cụ thể có khác Lại ví dụ vụ tiêu cực xà xèo lòng hồ Trị An, người dân địa phương cảm thấy lợi ích trực tiếp bị thiệt hại việc nuôi heo, nuôi cá hồ ảnh hưởng đến nguồn nước, bị đất nhà cán có hàng chục hec-ta đất để làm giàu, người thời cống hiến sức xn cơng trình thủy điện Trị An cảm thấy bị xúc phạm, người dân phía Nam cảm thấy hậu vụ việc xa sản lượng điện Trị An bị giảm Và người dân bình thường yêu nước thấy vụ việc làm ảnh hưởng đến kỷ cương phép nươc cần nghiêm trị v.v… Khó phân tích hết lợi ích cơng chúng truyền thơng tiếp cận kích thích thông tin liên quan tới vụ việc này, nhưng, tất có điểm chung thấy rõ sai trái, vi phạm, thách thức pháp luật dư luận xã hội nên đồng tình lên án Quá trình lên án, tranh luận từ truyền thông liên cá nhân đến truyền thông đại chúng góp phần hình thành thể dư luận xã hội Và đến lượt nó, dư luận xã hội vụ việc tác động đến quan chức năng, đến thành viên có liên quan, đến đối tượng truyền thông cụ thể để họ có hành động cụ thể… Sự hình thành dư luận xã hội diễn liên tục chứa đầy yếu tố tự phát Nhưng trình có quy luật Mặc dù phát triển dư luận xã hội xác định quy luật khách quan, song để dư luận xã hội hình thành có định hướng phải có hoạt động điều khiển Trong xã hội phát triển có định hướng trình hình thành dư luận xã hội theo đường tự phát tất yếu phải chịu tác động điều hành có ý thức hoạt động quản lý tổ chức xã hội Sự hình thành dư luận xã hội thông qua phưong tiện thơng tin đại chúng có mối liên hệ ngược (feedback) Nghĩa phương tiện không tạo nên dư luận xã hội, mà đến lượt nó, dư luận xã hội có tác động trở lại đến hoạt động hệ thống truyền thơng đại chúng Vì lĩnh vực thông tin đại chúng phân chia người tham gia truyền thông (nguồn tin – chủ thể tác động) người nhận (khách thể tác động) tương đối hai phía tác động chủ thể khách thể tác động thông tin một chiều III KẾT LUẬN: Với chế hình thành thể dư luận xã hội, từ chức định hướng dư luận tính xác, tính trung thực thơng tin đưa quan truyền thông đại chúng đấu tranh chống tiêu cực vấn đề quan trọng Từ thực tiễn truyền thơng đại chúng mà cụ thể báo chí Việt Nam năm gần đây, khẳng định rằng, báo chí có đóng góp quan trọng vào đấu tranh chống tham nhũng, chống tiêu cực Khơng có tham gia tích cực báo chí kết khơng thể đạt nay, đành kết xa đáp ứng yêu cầu Đảng nhân dân Báo chí khơng tham gia phát mà nhiều trường hợp cịn góp phần thơi thúc quan phải khẩn trương giải vụ việc Hiệu việc chống tiêu cực báo chí nhờ biết khai thác tốt chế “hình thành thể dư luận xã hội” Để thực tốt vai trị phương tiện truyền thơng đại chúng đấu tranh chống tham nhũng đòi hỏi số vấn đề khác đặt : báo chí phải độc lập tài (sự hỗ trợ tài nhà nước dẫn đến việc đưa tin tức thuận lợi phủ đương nhiệm giảm bớt vai trò giám sát phương tiện truyền thông (*); quyền tiếp cận thông tin báo chí cần luật pháp bảo vệ tốt (Nhiều vụ liên quan đến quan chức cao cấp, báo chí tự điều tra báo khơng đăng, mang tính tham khảo nội bộ, chuyển lên lãnh đạo cao để xem xét xác minh không công bố rộng rãi trước công luận) Tuy nhiên, vấn đề liên quan đến chế dần hoàn thiện, Đảng Nhà nước yêu cầu tạo điều kiện cho quan truyền thông đại chúng phải góp phần tích cực việc đấu tranh chống tham nhũng (**) Vấn đề đặt nhiều vụ việc đấu tranh chống tham nhũng phương tiện truyền thông đại chúng chưa tạo hiệu cao chưa tạo phạm vi cường độ dư luận xã hội lớn Chính thế, việc nghiên cứu xã hội học truyền thông đại chúng, đặc biệt nghiên cứu dư luận xã hội làm sở cho cơng tác truyền thơng nói chung cơng tác đấu tranh chống tham nhũng báo chí cần đặt nhiều thời gian tới -(*) Tại Trung Quốc, nhiều quan báo chí cổ phần hóa Nhà nước giữ sở hữu chi phối báo chí Trung quốc chưa có loại hình báo chí tư nhân Tuy nhiên, nhiều tờ báo niêm yết thị trường chứng khoán, nên tư nhân khuyến khích mua cổ phần, tức tham gia sở hữu phần tờ báo Thậm chí, truyền hình, tư nhân phép đầu tư vào kênh, nắm giữ tối đa 49% cổ phiếu kênh (chứ khơng phải tồn đài truyền hình) Tư nhân cộng tác với số tờ báo để xuất báo riêng (**) Điều 95 Dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng quy định vai trò trách nhiệm báo chí việc đấu tranh phịng chống tham nhũng, nhằm nêu cao vai trò nhà báo quan báo chí đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng Dự thảo Luật phòng chống tham nhũng chế hố chủ trương sách Nhà nước việc khuyến khích quan báo chí đưa tin phản ánh vụ việc tham nhũng hoạt động phòng, chống tham nhũng quan, tổ chức Đây pháp lý quan trọng giúp cho báo chí chống tham nhũng ngày hiệu ... cực trị quần chúng Việc hình thành thể dư luận xã hội phương tiện truyền thơng đại chúng có mối quan hệ chặt chẽ với Hình thành dư luận xã hội để thể dư luận xã hội thể dư luận xã hội nhằm tăng... chí Và khơng có việc đấu trang chống tham nhũng, phương tiện truyền thông đại chúng hướng đến việc hình thành dư luận xã hội tất vấn đề đời sống xã hội mục đích định Hình thành dư luận xã hội thể. .. luận xã hội, đại diện nhóm xã hội v.v… Việc thể dư luận xã hội phương tiện truyền thông đại chúng nói chung thể dư luận xã hội cơng đấu tranh chống tham nhũng nói riêng dựa yêu cầu: Thông tin