Lêi giíi thiÖu Môc lôc Trang A PhÇn më ®Çu 4 B Néi dung 6 Ch¬ng 1 TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan vÒ vai trß cña Nhµ níc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ 6 1 1 Vai trß cña Nhµ níc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp h[.]
Mục lục Trang A Phần mở đầu B Néi dung Chơng 1: Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá .6 1.1 Vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1.1 Quan niệm công nghiệp hoá- Thực chất công nghiệp hoá .6 1.1.2 Vì công nghiệp hoá lại gắn với đại hoá 1.1.3 Vai trò Nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá đại hoá 1.2 TÊt yÕu khách quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.2.1 Vai trò Nhà nớc việc định hớng cho trình công nghiệp hoá 1.2.2 Vai trò Nhà nớc việc phát triển khoa học c«ng nghƯ 11 1.2.3 Nhµ níc víi vai trò phát triển nguồn vốn 13 1.2.4 Vai trò Nhà nớc quản lý trình công nghiệp hoá đại hoá 14 Chơng 2: Thực trạng vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá nớc ta 16 2.1 Định hớng cho trình công nghiệp hoá 16 2.1.1 Việc đề mục tiêu chiến lợc kế hoạch bớc công nghiệp hoá 16 2.1.2 Thực trạng việc chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với bớc trình công ngiệp hoá .16 2.1.3 Tạo nguồn lực cho tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 17 2.1.3.1 Thùc tr¹ng ngn nh©n lùc níc ta hiƯn 18 2.1.4 Phát triển giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 20 2.2 Chính sách phát triển công nghệ 21 2.2.1 Phát triển công nghệ sản xuất 21 2.2.2 Phát triển đội ngũ cán khoa học 23 2.2.3 Nâng cao hiệu quảnlý Nhà nớc khoa học công nghệ thời kì công nghiệp hoá đại hoá 24 2.2.3.1 Mét sè thµnh tùu vỊ øng dơng khoa học công nghệ nớc ta thời kì ®ỉi míi .24 2.2.3.2 Thực trạng quản lý Nhà nớc khoa học công nghệ .25 2.3 Chính sách huy động sử dụng nguồn vốn 26 2.3.1 Thực trạng huy động vèn cđa Nhµ níc .26 2.3.2 Thực trạng vai trò Nhà nớc việc sử dụng quản lý vốn 27 2.4 Qu¶n lý trình công nghiệp hoá 29 2.4.1 Thực trạng vai trò quản lý Nhà nớc 29 Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá nớc ta thời gian tới 32 3.1 Định hớng trình công nghiệp hoá 32 3.1.1 Xác định cách toàn diện thích hợp trình công nghiệp ho¸ .32 3.1.2 Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cho phù hợp với bớc công nghiệp hoá đại ho¸ 32 3.1.3 Mét sè giải pháp cụ thể nhằm củng cố nâng cao chất lợng nguồn nhân lực 33 3.1.4 Một số giải pháp phát triển giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 36 3.2 ChÝnh s¸ch ph¸t triĨn khoa häc c«ng nghƯ .39 3.2.1 C«ng nghƯ níc .39 3.2.2 Công nghệ cán khoa học nớc 40 3.2.3 Một số giải pháp tăng cờng hiệu quản lý Nhà nớc KH - CN 42 3.3 Ph¸t triĨn ngn vèn .42 3.3.1 Giải pháp huy động vốn 42 3.3.2 Giải pháp sử dụng quản lý vốn 44 3.3.3 Đổi tổ chức máy tài quốc gia công tác kiểm toán kế toán 45 3.4 Giải pháp vấn đề quản lý 48 3.4.1 Xác định phơng hớng chế quản lý 48 3.4.2 Xây dựng hệ thống luËt kinh tÕ .49 C KÕt luËn 52 Tài liệu tham khảo 53 Lời mở đầu Bất kì quốc gia muốn phát triển, đạt đợc trình độ nớc phát triển phải trải qua nấc thang có tính tất yếu lịch sử Đó công nghiệp hoá Trên giới đà có nhiều nớc tiến hành thành công công nghiệp hoá nhiều nớc tiến hành công nghiệp hoá Trong giai đoạn phát triển khác lịch sử loài ngời, công nghiệp hoá nớc khác có khác mô hình, thời gian thực có khác ảnh hởng đến phát triển kinh tế xà hội Nớc ta bắt đầu công nghiệp hoá từ năm 1960 theo đờng lối đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III đảng đề Đến nghiệp tiếp tục Nhng hoàn cảnh, điều kiện quốc tế nớc, trình độ phát triĨn kinh tÕ níc ta hiƯn kh¸c nhiỊu so với năm 1960 Điều đặt nhiều vấn đề lí luận thực tiễn phải giải nh: Công nghiệp hoá có tất yếu khách quan không? Đánh giá nh thực trạng công nghiệp hoá nớc ta năm qua? Mục tiêu, mô hình, nội dung công nghiệp hoá gắn với đại hoá nớc ta nh nào? Sự phát triển kinh tế mời năm kể từ đổi đến đà thu đợc nhiều kết đáng kể.Trong phải kể đến vai trò quan trọng Đảng Nhà nớc Nhà nớc ngời hoạch định sách chiến lợc phát triển kinh tế, phát huy tối đa mặt tích cực, hạn chế tối thiểu mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Mà quan trọng định hớng nhà nớc để kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa mà nhân dân đà lựa chọn Đây điểm khác biệt chế kinh tế thị trờng nớc ta nớc khác Mặc dù Nhà nớc ta đà phát huy vai trò cách có hiệu nghiệp này, nhng hạn chế Đó cồng kềnh máy, cha xóa bỏ đợc thói quen chế cũ, cha thích nghi với chế nên hiệu cha cao Để nhận thức rõ vai trò nhà nớc phát triển kinh tế nói chung công nghiệp hoá đại hoá nói riêng, viết này, em xin chọn đề tài: Vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá nớc ta Do trình độ có hạn, bao quát đợc hết khía cạnh vấn đề to lớn khó khăn này, nên phạm vi nghiên cứu đề tài xoay quanh số vấn đề vai trò Nhà nớc việc phát triển điều kiện trình công nghiệp hoá đại hoá Trong viết này, em xin đợc trình bày nội dung đề tài nh: Tại công nghiệp hoá lại phải có vai trò nhà nớc? Nhà nớc đóng vai trò quan trọng nh nào? Thực trạng vai trò nhà nớc sao? Và cuối số giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nớc thời gian tới.Và kinh nghiệm số nớc giới vai trò Nhà nớc công nghiệp hoá đại hoá Nội dung Chơng 1: Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1 Vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1.1 Quan niệm công nghiệp hoá - Thực chất công nghiệp Quan niệm đơn giản công nghiệp hoá cho rằng: Công nghiệp hoálà tạo đặc tính công nghiệp cho hoạt động, trang bị (cho vùng, cho nớc) nhà máy công nghiệp Quan niệm có mặt cha hợp lí: Trớc hết không cho thấy mục tiêu trình cần thực Thứ hai, nội dung trình bày, quan niệm gần nh đồng trình công nghiệp hoá với trình phát triển công nghiệp Và đợc tính lịch sử trình công nghiệp hoá Vì đợc sử dụng hạn chế thực tiễn Đặt biệt sách báo Liên Xô (trớc đây) tồn định nghĩa phổ biến : Công nghiệp hoá trình xây dựng đại khí có khả cải tạo nông nghiệp Đó phát triển công nghiệp nặng với ngành trung tâm chế tạo máy Quan niệm đợc coi hợp lí điều kiện Liên Xô thời kì Nhng sai lầm coi quan niệm phổ biến để áp dụng cho tất nớc phát triển điều kiện Năm 1963 tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc đà đa định nghĩa sau: Công nghiệp hoá trình phát triển kinh tế, trình phận ngày tăng nguồn cải quốc dân đợc động viên để phát triển cấu kinh tế nhiều ngành nớc với kĩ thuật đại Đặt điểm cấu có phận chế biến sản xuất t liệu sản xuất hàng tiêu dùng, có khả bảo đảm đạt tới tiến vỊ kinh tÕ x· héi” HiƯn ë níc ta, công nghiệp hoá xà hội chủ nghĩa đợc coi nhiệm vụ trung tâm thời kì độ Đảng ta đà xác định thực chất công nghiệp hoá xà hội chủ nghĩa là: Quá trình thực cách mạng kĩ thuật, thực phân công lao động xà hội trình tích luỹ xà hội chủ nghĩa không ngừng thực tái sản xuất mở rộng Từ cho ta thấy: Công nghiệp hoá trình xây dựng sở vật chất kÜ thuËt cña chñ nghÜa x· héi, giai cÊp công nhân nhân dân lao động thực dới đạo tổ chức nhà nớc chuyên vô sản, lÃnh đạo đảng cộng sản Công nghiệp hoá xà hội chủ nghĩa có nhiệm vụ ®a nỊn kinh tÕ níc ta tõ nỊn s¶n xt nhỏ tiến lên sản xuất lớn trở thành nớc công nông nghiệp đại, văn hoá khoa học tiên tiến, quốc phòng vững mạnh sống ấm no hạnh phúc Đờng lối công nghiệp hoá đợc xác định là: u tiên phát triển công nông nghiệp cách hợp lí sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ Đại hội lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt Nam lại lần xác định mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá là: Xây dựng nớc ta thành nớc có sở vật chất kĩ thuật đại, cấu kinh tế hợp lí, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh, xà hội công văn minh Từ đến năm 2020 sức phấn đấu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp 1.1.2 Vì công nghiệp hoá lại gắn với đại hoá Cho đến nay, giới đà trải qua hai lần cách mạng kĩ thuật công nghệ Lần thứ với tên gọi cách mạng khoa học kĩ thuật, diễn vào cuối kỉ 18 đợc thực nớc Anh mà nội dung chủ yếu thay lao động thủ công lao động khí hoá Lần thứ hai với tên gọi cách mạng khoa học công nghệ đại đợc bắt đầu vào kỉ 20 mà nội dung chủ yếu không dừng lại tính chất đại yếu tố t liệu sản xuất, mà kĩ thuật công nghệ sản xuất đại, phơng pháp sản xuất tiên tiến Hiện cách mạng khoa học công nghệ có nhiều nội dung phong phú, đa dạng cã thĨ chØ nh÷ng néi dung nỉi bËt sau đây: Môt là, cách mạng phơng pháp sản xuất: Đó tự động hoá Ngoài phạm vi tự động trớc đây, tự động hoá bao gồm việc sử dụng rộng rÃi ngời máy thay cho ngời để điều khiển trình sản xuất Hai là, cách mạng lợng: Bên cạnh lợng truyền thống mà ngời đà sử dụng trớc nh nhiệt điện, thuỷ điện, ngày ngời ngày khám phá nhiều lợng sử dụng chúng rộng rÃi sản xuất nh: Năng lợng nguyên tử, lợng mặt trời Ba là, cách mạng vật liệu mới: Ngày việc sử dụng vật liệu tự nhiên, ngời ngày tạo nhiều vật liệu nhân tạo thay hiệu cho vật liệu tự nhiên Bốn là, cách mạng công nghệ sinh học: Các thành tựu cách mạng đợc áp dơng réng r·i lÜnh vùc c«ng nghiƯp, n«ng nghiƯp, y tế , hoá chất nhiều lĩnh vực khác Năm là, cách mạng điện tử tin học: Đây lĩnh vực mà ngời đặc biệt quan tâm máy tính điện tử Đất nớc ta tiến hành công nghiệp hoá điều kiện giới đà trải qua hai cách mạng khoa học công nghệ nh vậy, công nghiệp hoá kinh tế không đáp ứng đợc nhu cầu phát triển xà hội, theo kịp nớc phát triển khu vực giới Công nghiệp hoá coi cách mạng khoa học công nghệ lần thứ nhất, đại hoá coi cách mạng khoa học lần thứ hai Muốn rút ngắn khoảng cách tụt hậu nớc ta với nớc phát triển phải thực đồng thời hai cách mạng khoa học kĩ thuật hay thực công nghiệp hoá gắn liền với đại hoá Có nh nghiệp công nghiệp hoá kinh tế quốc dân thành công, đa đất nớc ta trở thành nớc công nghiệp đại tiến lên chủ nghĩa xà hội 1.1.3 Vai trò nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Trớc nói đến vai trò nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá phải nói đến vai trò nhà nớc kinh tế Nghiên cứu trình phát triển nớc ASEAN mÊy thËp kØ qua cho ta thÊy: Nhµ níc có vai trò đặt biệt quan trọng tăng trởng kinh tế Tuy kết đạt đợc không gièng nhng tõ thùc tiƠn cã thĨ rót vai trò sau nhà nớc quản lí vĩ mô: Nhà nớc định hớng chiến lợc đắn mang tính chất tiên phát triển kinh tế nớc Nhà nớc có sách thu hút vốn đầu t từ nguồn nớc, đặc biệt vốn đầu t nớc ngoài, khuyến khích t nớc đầu t cách có sách u đÃi đảm bảo tạo điều kiện cho hoạt động công ty nớc ngoài, lập khu vực mậu dịch tự Nhà nớc thực sách ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát ổn định tiền tệ Nhà nớc điều tiết thu nhập, đảm bảo công xà hội, xoá đói giảm nghèo Ví dụ: phủ Malaixia việc thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo tiến tới xoá bỏ nghèo cấu trúc lại kinh tế xà hội đà giảm tỉ lệ ngời sống dới mức nghèo khổ từ 49,3% (năm 1970) xuống 17% (1990) 13,5% (1993) Nhà nớc điều chỉnh kịp thời việc sử dụng thành phần kinh tế, nhấn mạnh việc sử dụng thành phần kinh tế nhng doanh nghiệp nhà nớc giữ vai trò chủ yếu lĩnh vực then chốt kinh tế Nhà nớc xây dựng chiến lợc phát triển nguồn nhân lực, đầu t thích đáng cho giáo dục đào tạo, sử dụng hiệu nguồn lao động đà đợc đào tạo Tại INĐÔNÊXIA, chí phí nhà nớc cho giáo dục đào tạo so với tổng nguồn chi tăng từ 9% (1969 - 1974) lên 17,6% (1984 - 1989) vµ 21% (1990 - 1995) Tõ ®ã cho ta thÊy vai trß hÕt søc quan träng nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá đại hoá 1.2 Tất yếu khách quan vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.2.1 Vai trò nhà nớc việc định hớng cho trình công nghiệp hoá Công nghiệp hoá trình diễn liên tục với nội dung, bớc thích hợp cho thời kì, phù hợp với nỊn kinh tÕ Níc ta cịng nh nỊn kinh tÕ giới Muốn thực thành công công nghiệp hoá đại hoá phải có phơng hớng cụ thể chiến lợc đắn thích hợp Sau xác định đợc mục tiêu, quan điểm nội dung công nghiệp hoá đại hoá kinh tế nớc ta vấn đề không quan trọng đề bớc để đạt đến mục tiêu Những bớc công nghiệp hoá nêu đại thể cho thời kì nhng phải đợc mét sè chØ tiªu quan träng nh: Thu nhËp quèc dân tính theo đầu ngời, tỉ trọng ngành cấu kinh tế, tỉ trọng đầu t, tỉ trọng xuất GDP Mặt khác lĩnh vực phải có bớc cụ thể Có thể hình dung nghiệp công nghiệp hoá Cây mục tiêu mà đỉnh đợc lợng hoá GDP tính theo đầu ngời Các cành nhánh mục tiêu quan trọng nh: cấu kinh tế, cấu sở hữu Mỗi mục tiêu có vị trí quan trọng khác trình công nghiệp hoá, có tác động qua lại thúc đẩy phát triển nhng bao trùm nhất, định làm cho dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh Nhà nớc có vai trò định việc định hớng nh thực bớc trình công nghiệp hoá kinh tế Bởi có nhà nớc định: Mục tiêu chiến lợc kế hoạch tiến hành công nghiệp hoá đại hoá kinh tế giai đoạn Huy động phân bổ tập trung nguồn lực cần thiết theo yêu cầu công nghiệp hoá, cân đối điều chỉnh thờng xuyên trình công nghiệp hoá đại hoá Đề sách cần thiết để khai thác tiềm năng, nguồn lực nớc để thực nhanh, trình công nghiệp hoá Nhà nớc tổ chức lại, xây dựng lại máy quản lý đủ mạnh chất lợng số lợng để quản lý có hiệu quả, kiên thực tiêu chuẩn hoá cán công chức nhà nớc, lựa chọn cán có khả năng, trình độ kinh nghiệm để đa đất nớc ta nhanh chóng tiến lên đại hoá hệ thống quản lý nhà nớc theo yêu cầu công nghiệp hoá Nhà nớc thức việc quản lý trình công nghiệp hoá pháp luật văn dới luật Hoàn thiện xây dựng công cụ cần thiết nh chế độ thống kê toán kiểm toán, chế độ tài bao cáo tài công khai xác để quản lý thống Nhà nớc phối hợp, điều hoà hoạt động trình công nghiệp hoá đại hoá kinh tế quốc dân theo mục tiêu định hớng đắn đà đợc xác định, trình công nghiệp hoá thành công có phối hợp chiều ngang chiều dọc Nhà nớc tổ chức việc kiểm tra giám sát trình công nghiệp hoá để phát kịp thời sai sót lệch lạc cân đối Quyết định đắn việc điều chỉnh trình thực công nghiệp hoá việc làm cần thiết thờng xuyên để cân đối lại hoàn chỉnh nâng cao chất lợng hoạt động ngành địa phơng sở Nhà nớc đảm bảo đồng điều kiện chủ yếu để thực thành công công nghiệp hoá Những quan điểm phơng hớng bớc công nghiệp hoá có đợc thực đầy đủ đắn hay không hoàn toàn phụ thuộc vào điều kiện chủ yếu có đợc đảm bảo hay không Nếu đủ điều kiện chủ yếu trình công nghiệp hoá thành công Từ ta thấy vai trò quan trọng nhà nớc nghiệp công nghiệp hoá đại hoá kinh tế 1.2.2 Vai trò nhà nớc việc phát triển khoa học công nghệ Từ trớc đến đảng nhà nớc ta xác định khoa học công nghệ có vai trò quan trọng trình công nghiệp hoá đại hoá kinh tế Nghị hội nghị trung ơng lần thứ VII (khoá VII) đà coi công nghệ tảng công nghiệp hoá Theo đánh giá khoa học công nghệ môi trờng trình độ khoa học công nghƯ ë níc ta l¹c hËu nhiỊu thÕ hƯ so với giới khu vực Trang thiết bị cũ nát, chắp vá thiết bị đo lờng thử nghiệm nói chung không đồng bộ, tổ chức sản xuất nhiều bất cập Với thực trạng công nghệ sản xuất nh thực thành công nghiệp công nghiệp hoá Với nớc phát triển nh nớc ta, công nghiệp hoá phát triển ngành công nghiệp với mục đích tự thân mà trình tạo tính chất công nghiệp cho kinh tế quốc dân, trình tăng trởng kinh tế dựa sở nâng cao trình độ công nghệ sản xuất xà hội Thực chất trình công nghiệp hoá nâng cao cách mạnh mẽ nhanh chóng trình độ công nghệ nhằm sử dụng phát huy tối đa nguồn lực để phát triển kinh tế xà hội nớc ta trình công nghiệp hoá đợc xác định trình chuyển từ tình trạng công nghệ lạc hậu với suất lao động hiệu thấp lên trình độ công nghệ tiên tiến đại với suất lao động cao, làm chuyển biến cấu kinh tế cớ cấu lao động, cấu dân c theo hớng tăng tỷ trọng việc đại hoá kinh tế quốc dân Vì thấy công nghệ vấn đề quan trọng cần phải giải bắt tay vào thực công nghiệp hoá đại hoá Để giải vấn đề phải có sách đắn nhà nớc, sách kích thích đơn vị kinh tế nhanh chóng đổi công nghệ sản xuất Chính sách đổi mở cửa làm doanh nghiệp phải đổi nâng cao trình độ công nghệ Cơ chế thị trờng buộc sở phải tìm cách để tồn tại, để phát triển Muốn có đờng đổi nâng cao trình độ công nghệ Nhà nớc khuyến khích phát triển công nghệ sách: Ưu đÃi việc vay vốn ngân hàng để đầu t xây dựng, mở rộng sở có, mua máy móc thiết bị cần thiết cho sản xuất tạo điều kiện thuận lợi xuất nhập khẩu, xuất sản phẩm sở sản xuất, nhập máy móc thiết bị tiên tiến nớc ngoài, đa cán nớc để tiếp cận thị trờng, nghiên cứu học tập công nghệ Chính sách mở cửa với điều kiện u đÃi việc đầu t nớc đà tạo điều kiện cho đầu t nớc tìm đến liên doanh, đem theo máy móc thiết bị phụ tùng đại, chuyên gia kĩ thuật, chuyên gia quản lý tiên tiến giới Việc đà tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc nhanh chóng tiếp cận tiếp nhận công nghệ tiên tiến nhiều so với công nghệ có nớc Nhà nớc nơi ban hành sách, chế u đÃi làm động lực kích thích cán hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ nớc, kích thích phát huy tính sáng tạo nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ phục vụ công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 1.2.3 Nhà nớc với vai trò phát triển nguồn vèn 10 ... quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1 Vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá 1.1.1 Quan niệm công nghiệp hoá - Thực chất công nghiệp Quan niệm đơn giản công nghiệp hoá cho rằng: Công nghiệp. .. vốn 1.2.4 Vai trò nhà nớc quản lý trình công nghiệp hoá đại hoá Quá trình công nghiệp hoá đại hoá thành công đợc thực theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc Công nghiệp hoá đại hoá trình lâu dài... tóm lại nhà nớc có vai trò quan trọng việc quản lý trình công nghiệp hoá Chơng 2: Thực trạng vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá nớc ta 2.1 Định hớng cho trình công nghiệp hoá 2.1.1