Untitled 14 Diễn đàn Khoa học và Công nghệ Số 11 năm 2020 Mở đầu Tây Nguyên không chỉ được biết tới như vị trí chiến lược quan trọng của đất nước mà còn là mảnh đất đầy tiềm năng về kinh tế, nơi đi đầ[.]
Diễn đàn Khoa học Công nghệ tác động sách hỗ trợ ứng dụng Kh&Cn vào phát triển thị trường xuất hàng chủ lực tây nguyên PGS.TS Đỗ Hương Lan1, Nguyễn Khắc Huynh2, Phạm Thị Bích Thủy3 Trường Đại học Kinh tế quốc dân viện hàn lâm Khoa học cơng nghệ việt nam văn phịng UBnD thành phố hà nội Mặc dù các sách hỗ trợ ứng dụng khoa học cơng nghệ (KH&CN) có tiếp cận với người sản xuất, doanh nghiệp Tây Nguyên, song tỷ lệ hưởng lợi từ sách chưa cao Người dân các doanh nghiệp cho cần phải đẩy mạnh ứng dụng KH&CN từ khâu tạo nguồn sản phẩm đến đưa thị trường, nhiều rào cản khiến các chủ thể chưa tiếp cận chưa hưởng hết lợi ích các sách mang lại Thực trạng địi hỏi cần phải hồn thiện các sách hỗ trợ khuyến khích ứng dụng KH&CN, đặc biệt các khâu chế biến, bảo quản truy xuất nguồn gốc sản phẩm để thâm nhập phát triển bền vững vào các thị trường có tiêu chuẩn cao EU, Mỹ Mở đầu Tây Nguyên tới vị trí chiến lược quan trọng đất nước mà mảnh đất đầy tiềm kinh tế, nơi đầu việc sản xuất hàng loạt hàng nông sản xuất chủ lực Việt Nam cà phê, hồ tiêu, mác ca, điều Theo Thường trực Ban đạo Tây Nguyên, năm 2017 ghi nhận kỷ lục kim ngạch xuất vùng (đạt 2,662 tỷ USD) Trong số sản phẩm chủ lực, cà phê Đắk Lắk có mặt 75 nước vùng lãnh thổ, ghi nhận 36 thị trường đạt kim ngạch xuất triệu USD, đáng ý có thị trường hàng đầu Đức, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Italy đạt kim ngạch 10 triệu USD Sự phát triển ấn tượng sản xuất xuất mặt hàng chủ lực khơng mang lại lợi ích kinh tế trực tiếp cho doanh nghiệp chế biến, xuất 14 mà cịn góp phần quan trọng vào việc nâng cao nguồn thu nhập, cải thiện điều kiện sống hàng nghìn hộ gia đình tham gia vào chuỗi cung ứng Q trình tồn cầu hóa hội nhập sâu rộng đặt cho ngành hàng chủ lực Tây Nguyên hội thách thức Thập kỷ qua chứng kiến tham gia Việt Nam vào loạt Hiệp định thương mại tự hệ (FTA), Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh Á - Âu (FTA VN-EUEA), Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự với EU (EVFTA) Các đối tác chiến lược (trong đáng ý EU, Mỹ, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga…) có cam kết mạnh mẽ hợp tác mở cửa thị trường với sản phẩm Việt Nam Xuất sản phẩm chủ Số 11 năm 2020 lực Tây Nguyên nói chung đứng trước hội lớn để tiếp cận thị trường hàng đầu giới với nhiều điều kiện ưu tiên Nói cách khác, hội nhập cho phép sản phẩm chủ lực Tây Nguyên có hội tiếp cận thị trường gia tăng giá trị; hội nhập góp phần thúc đẩy q trình sản xuất, chế biến thương mại hóa sản phẩm chủ lực tồn vùng, qua tạo đà cho phát triển kinh tế theo hướng bền vững tương lai tác động sách Trong thời gian qua, có nhiều sách khuyến khích ứng dụng KH&CN cụ thể vào khâu trình sản xuất chế biến nơng sản xuất Các sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thương mại điện tử khâu phân phối, tiêu thụ; sách khuyến Diễn đàn khoa học công nghệ Cà phê - mặt hàng xuất chủ lực Tây Nguyên khích truy xuất nguồn gốc xuất xứ hàng hóa triển khai, song vấn đề đặt khả tiếp cận hưởng lợi từ sách người dân, sở trồng trọt, chế biến xuất sản phẩm chủ lực Tây Nguyên đạt kết nào? Để trả lời cho câu hỏi này, nhóm tác giả thực điều tra, khảo sát với số phiếu hợp lệ thu từ 160 doanh nghiệp 250 hộ gia đình Kết cụ thể sau: - Các doanh nghiệp địa bàn Tây Nguyên có quy mơ nhỏ (trên 70% doanh nghiệp có quy mô 50 lao động thường xuyên) Số lượng doanh nghiệp có quy mơ trung bình từ 100 nhân viên trở lên chiếm khoảng 20% Nếu so sánh với công ty xuất thủy sản niêm yết Việt Nam Camimex (quy mô 2.500 công nhân tay nghề kỹ thuật cao) quy mơ doanh nghiệp vùng Tây Ngun cịn nhỏ Quy mơ khiêm tốn cịn thể mức vốn bình qn doanh nghiệp (khoảng 80 tỷ đồng/doanh nghiệp) - Xét cấu, 160 doanh nghiệp khảo sát, có 75 doanh nghiệp chế biến (47%), doanh nghiệp xuất (5%) 77 doanh nghiệp (48%) tham gia chế biến xuất Đặc biệt, có 34 doanh nghiệp (22%) vừa cung cấp cho thị trường nội địa vừa tham gia xuất khẩu, 38 doanh nghiệp (24%) lại doanh nghiệp tập trung phân phối cho thị trường nước ngồi Trong hình thức xuất phổ biến, có 46/72 doanh nghiệp (chiếm 64%) xuất ngạch trực tiếp Các doanh nghiệp tham gia xuất lúc bán cho nhiều thị trường Số liệu cho thấy, Trung Quốc thị trường quan trọng nhất, 42 doanh nghiệp khảo sát (58%) tham gia xuất cho nước Sau Trung Quốc nước thuộc EU (54%) ASEAN (53%) Nhật Bản Mỹ thị trường quan trọng doanh nghiệp khu vực Tây Nguyên chiếm tỷ lệ nhỏ - Đối với hộ trồng trọt, độ tuổi trung bình chủ hộ gia đình gần 47 tuổi với trình độ học vấn phổ thông trung học trở xuống (chiếm tỷ lệ gần 90%) Hộ gia đình có quy mơ canh tác nhỏ lẻ, trung bình ha, dẫn đến thu nhập trung bình hàng tháng tương đối thấp, phổ biến 10-15 triệu đồng/tháng (27%), có 10% hộ khảo sát có thu thập triệu đồng/tháng Một đặc điểm đáng lưu ý khoảng 2/3 chủ hộ nam giới 1/3 nữ giới, tín hiệu phản ánh vai trò quan trọng nữ giới việc đóng góp vào chuỗi giá trị xuất khu vực Tây Nguyên Cà phê nông sản phổ biến với 172 hộ tham gia sản xuất (69%), với diện tích khai thác trung bình 1,59 đem lại doanh thu hàng năm trung bình đạt 181 tỷ đồng Cây trồng phổ biến thứ hồ tiêu với 103 hộ trồng (41%) diện tích khai thác trung bình 0,8 ghi nhận doanh thu hàng năm trung bình 91 tỷ đồng Đặc biệt, điều rau dù diện tích trồng nhỏ hộ gia đình khai thác tốt nhóm doanh nghiệp - Các sách hỗ trợ ứng dụng KH&CN phát triển thị trường bao gồm sách hỗ trợ ứng dụng KH&CN sản xuất, tạo nguồn hàng ứng dụng thương mại điện tử, hỗ trợ truy xuất nguồn gốc xuất xứ Kết tỷ lệ doanh nghiệp khảo sát hỗ trợ 30% Về sách liên quan đến truy xuất nguồn gốc xuất xứ, mở rộng thị trường, ứng dụng thương mại điện tử doanh nghiệp ghi nhận rõ rệt Cụ thể, có khoảng 54,6% doanh nghiệp khảo sát “hỗ trợ truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm chủ lực”, 46,9% khuyến khích mở rộng thị trường sử dụng thương mại điện tử Trên khía cạnh lợi ích thu sách hỗ trợ địa phương, điểm đánh giá cho sách hỗ trợ tạo nguồn hàng xuất nói chung mức tốt với Số 11 năm 2020 15 Diễn đàn Khoa học Công nghệ điểm trung bình (mean) 7,40 (trên thang điểm 10), độ lệch chuẩn (SD) = 0,70, nhìn chung thể mức độ hài lòng doanh nghiệp với sách hỗ trợ Tính trung bình, doanh nghiệp đánh giá cao sách “Hỗ trợ truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm chủ lực” (mean = 8,12; SD = 2,16) số sách hỗ trợ phát triển thị trường xuất - Tỷ lệ doanh nghiệp tiếp cận sách hỗ trợ thấp Các lý chủ yếu dẫn đến hộ trồng trọt khơng nhận sách hỗ trợ, ưu đãi bao gồm: “Thiếu thông tin” “Thủ tục để nhận hỗ trợ ưu đãi phức tạp, phiền hà” Đây hai lý phổ biến với tỷ lệ 30,4% 25,6% Các trở ngại cịn lại có tỷ lệ tương đương nhau, đáng lưu ý 13% số hộ khảo sát cho “Khơng có quan hệ với quyền địa phương” “Chi phí phi thức cao” lý dẫn đến việc khơng nhận hỗ trợ địa phương - Kết khảo sát thực trạng phát triển sản phẩm chủ lực hộ trồng trọt tỉnh vùng Tây Nguyên cho thấy, số 250 sở trồng trọt khảo sát, có 134 hộ (53,6%) có truy xuất nguồn gốc xuất xứ cho sản phẩm Về áp dụng tiêu chuẩn đạt chuẩn cho quy trình sản xuất, có 86 hộ (41,15%) sử dụng VietGap, 10 hộ (4,8%) 16 hộ (7,7%) sử dụng tiêu chuẩn GlobalGap GMP Đáng lưu ý tỷ lệ lớn hộ trồng trọt (hơn 46%) áp dụng quy trình sản xuất khác so với chuẩn phổ biến - Xét sách ưu đãi cho sở trồng trọt địa phương, kết khảo sát cho thấy, “Hỗ trợ 16 ứng dụng KH&CN vào trồng trọt” sách ưu đãi phổ biến có đến 189 hộ (75,6%) hỗ trợ KH&CN Về sách phát triển thị trường, có 140 (56%) hộ trồng trọt khảo sát “Hỗ trợ truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm chủ lực” - Khả tiếp cận, lợi ích thu tính hiệu sách hỗ trợ địa phương hộ trồng trọt đánh giá thang Likert điểm (5 giá trị cao/tích cực nhất) Về khả tiếp cận, kết cho thấy điểm đánh giá cho sách hỗ trợ tạo nguồn hàng xuất mức trung bình (mean = 2,31, SD = 0,65) Trong đó, điểm đánh giá cao sách “Hỗ trợ ứng dụng KH&CN vào trồng trọt sản xuất” (mean = 3,30, SD = 1,31) thấp sách “Hỗ trợ đất đai mặt sản xuất” (mean = 1,51, SD = 1,03) Đối với nhóm sách hỗ trợ phát triển thị trường xuất khẩu, điểm đánh giá đại diện cho nhóm mức thấp (mean = 1,85, SD = 0,38) Hộ gia đình đánh giá cao sách “Hỗ trợ truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm chủ lực” (mean = 2,64, SD = 1,44) Nhìn chung, hộ gia đình đánh giá tương đối tốt lợi ích sách ứng dụng KH&CN, truy nguồn gốc xuất xứ Kết khảo sát cho thấy, hộ trồng trọt hài lịng tương đối khả tiếp cận sách hỗ trợ ứng dụng KH&CN Trong số sách hỗ trợ coi cần thiết giai đoạn nay, kết tổng hợp cho thấy, gần 80% số hộ khảo sát cho rằng: sách ưu đãi tín dụng cần thiết nhất, sách “Hỗ trợ ứng dụng KH&CN” “Hỗ trợ tìm kiếm nguyên vật liệu đầu vào, giống” Số 11 năm 2020 Kết luận kiến nghị Để tăng cường hiệu sách hỗ trợ ứng dụng KH&CN vào phát triển thị trường sản phẩm chủ lực Tây Ngun cần phải hồn thiện sách hỗ trợ khuyến khích ứng dụng KH&CN, đặc biệt khâu chế biến, bảo quản truy xuất nguồn gốc xuất xứ Cần phân cấp, phân quyền mạnh cho quyền địa phương việc định vấn đề liên quan đến đẩy mạnh ứng dụng KH&CN phát triển thị trường cho sản phẩm chủ lực Tây Nguyên phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Quan trọng hơn, cần tăng cường lực thực thi sách, giảm bớt thủ tục hành việc cấp phát quản lý nguồn kinh phí hỗ trợ, kiểm sốt tình trạng chi phí khơng thức làm giảm hiệu nguồn hỗ trợ, tăng cường biện pháp hậu kiểm thay cho tiền kiểm thủ tục hành phiền hà q trình giải ngân, mở rộng phạm vi hỗ trợ nhằm thúc đẩy ứng dụng KH&CN khâu quản lý chuỗi cung ứng Tăng cường đa dạng hóa kênh cung cấp thông tin đến doanh nghiệp, người trồng trọt, tăng cường hoạt động tập huấn cho người trồng trọt, doanh nghiệp để họ khai thác tốt sách hỗ trợ ứng dụng KH&CN vào sản xuất, chế biến tiếp cận thị trường xuất nhiệm vụ cần ưu tiên giải thời gian tới ? ... nghiệp - Các sách hỗ trợ ứng dụng KH&CN phát triển thị trường bao gồm sách hỗ trợ ứng dụng KH&CN sản xuất, tạo nguồn hàng ứng dụng thương mại điện tử, hỗ trợ truy xuất nguồn gốc xuất xứ Kết tỷ... nghiệp với sách hỗ trợ Tính trung bình, doanh nghiệp đánh giá cao sách ? ?Hỗ trợ truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm chủ lực? ?? (mean = 8,12; SD = 2,16) số sách hỗ trợ phát triển thị trường xuất - Tỷ... ứng dụng KH&CN? ?? ? ?Hỗ trợ tìm kiếm nguyên vật liệu đầu vào, giống” Số 11 năm 2020 Kết luận kiến nghị Để tăng cường hiệu sách hỗ trợ ứng dụng KH&CN vào phát triển thị trường sản phẩm chủ lực Tây Nguyên