Untitled Science & Technology Development, Vol 18, No Q2 2015 Trang 40 PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH DEVELOPING SOCIAL SERV[.]
Science & Technology Development, Vol 18, No Q2 - 2015 PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH DEVELOPING SOCIAL SERVICES FOR LABORS AT INDUSTRIAL ZONES IN HO CHI MINH CITY Nguyễn Thị Khoa Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG - HCM - Email: ntkhoa@uel.edu.vn (Bài nhận ngày 13 tháng 03 năm 2015, hoàn chỉnh sửa chữa ngày 16 tháng 06 năm 2015) TĨM TẮT Sau Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam ban hành năm 1987, TP Hồ Chí Minh tỉnh thành nhanh chóng hình thành phát triển khu chế xuất, khu công nghiệp (sau gọi tắt KCN) cách mạnh mẽ Đến TP Hồ Chí Minh có 24 KCN Việc phát triển dịch vụ xã hội cho người lao động KCN vấn đề đặt có tính cấp thiết để đảm bảo sống ngày tốt cho người lao động; đồng thời đảm bảo an ninh trật tự xã hội KCN tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bài viết trình bày sở lý thuyết dịch vụ xã hội phát triển dịch vụ xã hội cho người lao động KCN Phân tích đánh giá thực trạng, từ thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển dịch vụ xã hội cho người lao động KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh Đồng thời, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội cho người lao động KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh Từ khóa: dịch vụ, dịch vụ xã hội, người lao động, khu công nghiệp ABSTRACT After the promulgation of the Foreign Direct Investment Law in 1997, Ho Chi Minh City (HCMC) was one of the provinces to quickly establish and develop export processing and industrial zones (henceforth industrial zones) At present, there are 24 industrial zones in HCMC The development of social services for labors at these industrial zones is of urgency in order to ensure a better life for them and at the same time the security and social order in the industrialization and modernization process This study presents a theoretical framework of social services and social services development for labors at industrial zones in HCMC, thereby pointing out the achievements and shortcomings as well as the causes of such shortcomings In addition, the study offers some suggestions and policies to enhance the efficiency and quality of the social services for labors at industrial zones in HCMC Từ khóa: service, social services, labors, industrial zones GIỚI THIỆU Dịch vụ xã hội (DVXH) dịch vụ đáp ứng nhu cầu cộng đồng cá nhân nhằm phát triển xã hội, có vai trị đảm bảo phúc lợi công xã hội, đề cao giá trị đạo lý, nhân văn người DVXH trở thành Trang 40 phận cấu thành ngành kinh tế dịch vụ hướng tới mục tiêu phục vụ cho phát triển xã hội Mỗi thời kỳ phát triển xã hội có yêu cầu đánh giá DVXH khác Nội dung DVXH cho người lao động (NLĐ) KCN bao gồm: dịch vụ đào tạo, giới thiệu việc làm; TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q2 - 2015 dịch vụ nhà phương tiện sinh hoạt hàng ngày; dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe; dịch vụ nhà trẻ, trường học cho NLĐ; dịch vụ văn hóa, thể thao, giải trí Sự phát triển DVXH cho NLĐ KCN đánh giá qua tiêu định tính định lượng Phát triển DVXH cho NLĐ KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh làm thay đổi kỹ nghề NLĐ, tạo thu nhập nâng cao mức sống cho NLĐ, góp phần tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp hoạt động KCN Đồng thời, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động TP Hồ Chí Minh Phát triển DVXH cho NLĐ KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh góp phần nâng cao trình độ nghề nghiệp cho NLĐ, giải việc làm, cung cấp nhà phương tiện sinh hoạt phục vụ sống NLĐ, tạo hội cho NLĐ tiếp cận nhiều đến dịch vụ chăm sóc sức khỏe, đời sống văn hóa tinh thần NLĐ cải thiện Thế nhưng, gần 30 năm qua, việc phát triển DVXH cho NLĐ KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh cịn nhiều hạn chế mức độ tiếp cận DVXH NLĐ, chất lượng DVXH thấp, chưa đáp ứng yêu cầu DVXH cần thiết theo hướng văn minh KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỊCH VỤ XÃ HỘI 2.1 Đặc trưng, vai trò chức DVXH Dịch vụ hoạt động lao động mang tính xã hội1, tạo sản phẩm hàng hóa tồn chủ yếu hình thái vơ hình, khơng dẫn đến việc chuyển quyền sở hữu nhằm thỏa mãn kịp thời nhu cầu sản xuất đời sống Trần Văn Chử (chủ biên): Kinh tế học phát triển, Nxb CTQG, H, 1998, tr.244-279 người2 Đặc điểm DVXH: tính vơ hình, tính khơng đi, tính khơng hồn tồn lưu giữ được, khó vận chuyển, tính khơng đồng nhất, giống (không thể sản xuất theo dây chuyền), tính đồng thời, khơng thể phân chia, tính khơng ổn định chất lượng khó xác định3, có hàm lượng tri thức cao nhạy cảm với thay đổi công nghệ Một số đặc điểm giúp cho việc nhận dạng khái niệm dịch vụ rõ Tuy nhiên đặc điểm mang tính tương đối, với phát triển xã hội, đặc điểm bổ sung biến đổi Dịch vụ xã hội khái niệm “kép” gắn kết hữu hai khái niệm “dịch vụ” “xã hội” DVXH dịch vụ đáp ứng nhu cầu cộng đồng cá nhân nhằm phát triển xã hội, có vai trị đảm bảo phúc lợi công xã hội, đề cao giá trị đạo lý, nhân văn, người, hoạt động mang chất kinh tế - xã hội; Nhà nước, thị trường xã hội dân cung ứng, tùy theo tính chất cơng, cơng hay tư loại hình dịch vụ; bao gồm lĩnh vực: giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học - cơng nghệ, văn hóa - thơng tin, thể dục - thể thao trợ giúp xã hội khác Qua phân tích khác biệt DVXH với dịch vụ hành cơng dịch vụ kinh tế, quan điểm hệ thống rút đặc trưng DVXH sau: Một là, chất lượng dịch vụ xã hội túy đánh giá giá thị trường dịch vụ khác mà chủ yếu xem xét mức độ hài lòng người dân với tư cách cá nhân cộng đồng xã hội Hai là, hiệu hầu hết dịch vụ xã David W.Pearce: Từ điển kinh tế học đại, Nxb CTQG, H, 1999, tr.933-934 Bùi Tiến Quý (chủ biên): Phát triển quản lý nhà nước kinh tế dịch vụ, Nxb KH KT, H, 2000, tr.10-11 Trang 41 Science & Technology Development, Vol 18, No Q2 - 2015 hội không xem xét khả tác động đến phát triển cá nhân đối tượng thụ hưởng dịch vụ mà xem xét tác động gián tiếp toàn thể xã hội; không thu kết diễn hoạt động dịch vụ mà kéo dài q trình sau gắn với chu trình trưởng thành người, lao động cũng phát triển xã hội lành mạnh, hài hòa Ba là, dịch vụ xã hội tác động đến người nên dịch vụ xã hội cơng, khơng cơng hay cá nhân yếu tố đạo đức, nhân văn cốt lõi kết cấu Bốn là, dịch vụ xã hội bị ước chế mạnh mẽ yếu tố đạo đức, nhân văn, cho nên, nguyên tắc thị trường vận dụng phát triển dịch vụ xã hội khơng hồn chỉnh, vai trò Nhà nước xã hội dân đề cao tổ chức cung ứng quản lý dịch vụ Năm là, dịch vụ xã hội bị chi phối yếu tố đạo lý, nhân văn - giá trị phổ quát nhân loại - cho nên, phát triển dịch vụ xã hội ngày quan tâm cấp độ toàn cầu với can dự tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ xuyên quốc gia Dịch vụ xã hội nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ đời sống người thúc đẩy phát triển xã hội Vì vậy, dịch vụ xã hội có vai trị: Thứ nhất, dịch vụ xã hội với vai trò phục vụ cho đời sống người, không ngừng nâng cao chất lượng sống, tạo nên yếu tố “đầu vào” thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Thứ hai, dịch vụ xã hội phát triển thúc đẩy phân công lao động, chun mơn hóa, tạo điều kiện cho lĩnh vực sản xuất tăng suất lao động, đồng thời đáp ứng nhu cầu ngày phong phú đa dạng xã hội, cộng đồng, cá nhân người Thứ ba, phát triển dịch vụ xã hội tạo nhiều việc làm, thu hút số lượng lớn lao Trang 42 động, giảm tỷ lệ thất nghiệp kinh tế quốc dân Thứ tư, dịch vụ xã hội góp phần thực sách xã hội, đảm bảo công bằng, tiến xã hội giải phóng phụ nữ, chăm sóc trẻ em, người già, người yếu thế, mở rộng vị lao động trí óc Thứ năm, phát triển dịch vụ xã hội kéo theo hình thành trung tâm khoa học - cơng nghệ, giáo dục - đào tạo, văn hóa - nghệ thuật, thể thao chuyên nghiệp trình độ cao, nhờ thúc đẩy thị hóa mang tính cân hài hòa Thứ sáu, dịch vụ xã hội góp phần giữ gìn sắc văn hố dân tộc, hình thành chuẩn mực giá trị xã hội mới, loại trừ lệch chuẩn xã hội, nâng cao dân trí, hình thành người đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội văn minh, tiến Dịch vụ xã hội có chức kinh tế, trị xã hội sau: Chức xã hội: cũng loại hình dịch vụ nào, dịch vụ xã hội trước hết có chức phục vụ xã hội, phục vụ người, góp phần quan trọng tạo nguồn nhân lực - yếu tố định hàng đầu cho phát triển xã hội Chức kinh tế: dịch vụ xã hội hợp thành với lĩnh vực dịch vụ khác tạo thành ngành dịch vụ Chức trị: xã hội đại, phát triển dịch vụ xã hội thể chất trị từng thể chế nhà nước theo đuổi chủ thuyết định 2.2 Phân loại dịch vụ xã hội Phân loại DVXH vấn đề khó khăn, phức tạp phạm vi lĩnh vực rộng lớn, lại luôn biến động Đến chưa có cách phân loại rõ ràng loại hình dịch vụ xã hội cũng tiêu chí để phân định dịch vụ xã TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q2 - 2015 hội, kể nghiên cứu nước nghiên cứu nước ngồi Vì vậy, để phục vụ cho nghiên cứu cũng tìm sách quản lý phát triển phù hợp, dựa tính chất xã hội dịch vụ xã hội phân loại dịch vụ xã hội sau: Phân loại theo tính chất dịch vụ xã hội: dựa theo tính chất dịch vụ có DVXH cơng, DVXH khơng cơng (á cơng) DVXH cá nhân Phân loại theo chủ thể cung ứng DVXH: tồn ba chủ thể cung cấp DVXH Nhà nước, tư nhân (thị trường) xã hội dân Phân loại theo chế quản lý tài chính: mặt nguyên tắc, dịch vụ xã hội phải thu tiền người sử dụng, vấn đề thu tiền trực tiếp hay gián tiếp mà thơi Theo cách phân loại chia thành loại DVXH sau đây: dịch vụ xã hội không thu tiền trực tiếp người sử dụng mà Nhà nước chịu trách nhiệm trả phí; dịch vụ xã hội mà người sử dụng dịch vụ phải trả tiền phần; dịch vụ xã hội cá nhân mà người tiêu dùng phải trả tiền toàn Phân loại dịch vụ xã hội theo hình thức dịch vụ cụ thể, bao gồm: dịch vụ chăm sóc sức khỏe, dịch vụ giáo dục - đào tạo, dịch vụ văn hóa - thông tin - thể thao - khoa học, dịch vụ cộng đồng trợ giúp xã hội, Phân loại khác: theo phạm vi quốc gia quốc tế, theo trình độ công nghệ, theo sở pháp lý, theo cấp độ quản lý, Mỗi cách phân loại nêu có ý nghĩa khác nghiên cứu cũng hoạch định sách quản lý phát triển DVXH Cách phân loại theo chủ thể cung ứng nguồn gốc tài có ý nghĩa lớn đổi quản lý phát triển DVXH, điều kiện xã hội hóa DVXH nước ta Cách phân loại theo lĩnh vực dịch vụ thuận lợi cho nghiên cứu, tổng kết, khảo sát, điều tra, lĩnh vực có đặc trưng riêng có quan quản lý nhà nước đặc trách theo phân hệ lĩnh vực, Những phân loại góp phần làm rõ thêm khái niệm chất DVXH Tuy nhiên, phân loại tương đối, đời sống xã hội, nhiều chúng đan xen luôn thay đổi theo thời gian khơng gian cụ thể, khơng hồn tồn cố định 2.3 Nội dung dịch vụ xã hội cho người lao động khu công nghiệp Dịch vụ đào tạo, giới thiệu việc làm Nội dung đào tạo nghề cho lao động tuyển vào làm việc KCN bao gồm: (i) trang bị kiến thức lý thuyết cho học viên cách có hệ thống việc làm doanh nghiệp thuộc KCN; (ii) rèn luyện kỹ thực hành nghề trước tuyển vào làm KCN; (iii) rèn luyện thái độ, tác phong làm việc phạm vi nghề mà họ theo học Dịch vụ nhà phương tiện sinh hoạt hàng ngày Nhà nhu cầu người, bảo đảm nhà cho người dân vấn đề xã hội quan trọng “Có chỗ thích hợp an tồn quyền bản, điều kiện cần thiết để phát triển người cách toàn diện, đồng thời nhân tố định để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước” Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe Chăm sóc y tế tạo hội cho NLĐ có tình trạng sức khỏe tốt tham gia vào thị trường lao động, góp phần thực cơng xã hội, tiến phát triển người Dịch vụ văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí Văn hóa khơng đáp ứng nhu cầu xây dựng tảng tinh thần cho xã hội, phát triển sức khỏe thể chất sức khỏe thần kinh cho Trang 43 Science & Technology Development, Vol 18, No Q2 - 2015 người lao động làm việc KCN, mà cịn góp phần trì xã hội trật tự, ổn định để phát triển Dịch vụ nhà trẻ, trường học cho NLĐ Do đặc điểm độ tuổi tình trạng nhân nên nhà trẻ, trường học cho NLĐ làm việc KCN vấn đề cần quan tâm giải hệ thống DVXH cho NLĐ làm việc khu vực 2.4 Các tiêu đánh giá phát triển dịch vụ xã hội cho người lao động KCN Sự phát triển DVXH cho NLĐ KCN đo lường không chất lượng DVXH cung cấp, mà đánh giá dựa số đối tượng tiếp cận với hình thức DVXH Nói cách khác, để đánh giá phát triển DVXH cung cấp cho NLĐ KCN, người ta sử dụng tiêu định tính định lượng Các tiêu định tính Chất lượng tổng thể đặc điểm đặc tính sản phẩm dịch vụ, có ảnh hưởng đến khả thỏa mãn nhu cầu nêu Chất lượng đo lường thỏa mãn nhu cầu Có nhiều cách thức để đánh giá chất lượng dịch vụ, chẳng hạn người ta sử dụng mô hình Gronroos (1984) với hai hợp phần để đánh giá chất lượng dịch vụ, (i) chất lượng kỹ thuật, mà khách hàng nhận (ii) chất lượng chức năng, diễn giải dịch vụ cung cấp Khi nói đến chất lượng dịch vụ, người ta không đề cập đến mơ hình SERVQUAL Parasuraman cộng (1988, 1991, 1993) Khi thang đo SERVQUAL công bố có tranh luận vấn đề làm để đo lường chất lượng dịch vụ tốt Sau gần hai thập kỷ, Trang 44 nhiều nhà nghiên cứu cố gắng chứng minh tính hiệu thang đo SERVQUAL Bộ thang đo nhằm đo lường cảm nhận dịch vụ thông qua năm thành phần chất lượng dịch vụ, bao gồm: tin cậy, đáp ứng, lực phục vụ, đồng cảm phương tiện hữu hình Bộ thang đo SERVQUAL gồm phần, phần chứa 22 thang đo Phần thứ nhằm xác định kỳ vọng khách hàng chất lượng loại hình dịch vụ cụ thể (mà khơng rõ doanh nghiệp nào); nghĩa không quan tâm đến doanh nghiệp cụ thể cả, người vấn cho biết mức độ mong muốn họ thân dịch vụ đề cập mà Phần thứ hai nhằm xác định cảm nhận khách hàng chất lượng dịch vụ doanh nghiệp khảo sát cung cấp Kết khảo sát nhằm khoảng cách cảm nhận khách hàng chất lượng dịch vụ doanh nghiệp cung cấp kỳ vọng khách hàng chất lượng dịch vụ Với quan điểm Chất lượng dịch vụ = Mức độ cảm nhận – Giá trị kỳ vọng Dựa kiểm tra thực nghiệm nghiên cứu lý thuyết khác nhau, Parasuraman cộng khẳng định thang đo SERVQUAL dụng cụ đo lường chất lượng dịch vụ tin cậy xác (Parasuraman cộng sự,1988, 1991, 1993) Họ cũng khẳng định thang đo ứng dụng cho ngữ cảnh dịch vụ khác nhau, cần phải diễn đạt lại / thêm vài thang đo Thang đo sử dụng rộng rãi (Buttle, 1996; Robinson, 1999) Tuy nhiên, nhiều nhà nghiên cứu cũng nhấn mạnh ảnh hưởng độc lập mức độ cảm nhận vào việc đánh giá chất lượng dịch vụ đặt vấn đề xem xét lại mơ hình khoảng cách làm sở cho việc đánh giá chất lượng dịch vụ (Carmen, 1990; Bolton Drew, 1991; Babakus Boller, 1992; Cronin Taylor, 1992) Cronin Taylor (1992) với mơ hình SERVPERF kết luận mức độ cảm nhận TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q2 - 2015 khách hàng cung cấp dịch vụ doanh nghiệp phản ánh tốt chất lượng dịch vụ doanh nghiệp cung cấp, kỳ vọng khách hàng không nằm khái niệm Theo mô hình SERVPERF Chất lượng dịch vụ = Mức độ cảm nhận Từ kết nghiên cứu thực nghiệm, Cronin Taylor (1992) kết luận thang đo SERVPERF (chỉ có mức độ cảm nhận) thực tốt công cụ đo lường chất lượng dịch vụ khác Sự tốt thang đo SERVPERF so với thang đo SERVQUAL chứng minh nhiều nghiên cứu nhiều tác McAlexander công (1994), Halm cộng (1997), Avkiran (1999), Lee cộng (2000), Brady cộng (2002) Nguyễn Huy Phong Phạm Ngọc Thúy báo “SERVQUAL hay SERVPERF – Một nghiên cứu so sánh ngành siêu thị bán lẻ Việt Nam”4 (đăng Tạp chí “Khoa học Cơng nghệ”, số năm 2007) cũng khẳng định (1) sử dụng mơ hình SERVPERF cho kết tốt mơ hình SERVQUAL (2) câu hỏi theo mơ hình SERVPERF ngắn gọn so với SERVQUAL nên không gây nhàm chán thời gian người vấn Vì lý nêu nên nay, nhiều nhà khoa học ưu tiên sử dụng thang đo SERVPERF Các thành phần biến quan sát thang đo SERVPERF giữ thang đo SERVQUAL, đo lường cảm nhận khách hàng, bỏ qua kỳ vọng Mơ hình đo lường gọi mơ hình cảm nhận http://www.google.com.vn/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&fr m=1&source=web&cd=1&sqi=2&ved=0CBsQFjAA&ur l=http%3A 2F%2Fwww.vnulib.edu.vn%3A8000%2Fdspace%2Fbits tream%2F123456789%2F2977%2F1%2Fsedev080703.pdf&ei=MxkVL_7OcahmQX_jYHwCA&usg=AFQjCNEKT3v1 eKOBjCBnuYEaqC1rzzlZ1Q&sig2=nBlS5ha3bkAzmW Q3mzXyVA SERVPERF Chất lượng DVXH cho NLĐ làm việc KCN tổng thể các đặc điểm đặc tính mà DVXH đem đến cho họ thỏa mãn nhu cầu Như trình bày trên, chất lượng DVXH cho NLĐ làm việc KCN đo lường tiêu chí: (i) Sự tin cậy; (ii) Sự đáp ứng; (iii) Năng lực phục vụ; (iv) Sự đồng cảm; (v) Phương tiện hữu hình; với 22 thang đo để xem xét cảm nhận nhóm đối tượng với tồn DVXH mà họ đối tượng thụ hưởng Các tiêu định lượng Nếu tiêu định tính sử dụng tiêu chí liên quan đến cảm nhận đối tượng thụ hưởng chất lượng DVXH mà họ tiếp cận tiêu định lượng sử dụng để đo lường số lượng NLĐ làm việc KCN tiếp cận với loại hình DVXH cung cấp cho đối tượng (1) Dịch vụ đào tạo, giới thiệu việc làm, hướng nghiệp nâng cao kỹ nghề, tiêu định lượng đo lường dựa trên: Số lượng NLĐ làm việc KCN tham gia khóa đào tạo nghề trung tâm hướng nghiệp giới thiệu việc làm trước họ tuyển vào làm việc KCN; Số lượng NLĐ tìm việc làm KCN đến sử dụng dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm trung tâm này, (2) Dịch vụ nhà phương tiện sinh hoạt hàng ngày: tiêu định lượng sử dụng để đo lường bao gồm: Số lượng NLĐ sở hữu nhà, thuê nhà; Số lượng NLĐ sử dụng điện sinh hoạt theo mức giá quy định Nhà nước; Trang 45 Science & Technology Development, Vol 18, No Q2 - 2015 Số lượng NLĐ sử dụng nước máy theo mức giá quy định Nhà nước để phục vụ sinh hoạt hàng ngày, Số lượng NLĐ tham gia vào hoạt động văn hóa thể thao, vui chơi giải trí nơi họ sinh hoạt; 1.226 dự án đầu tư hiệu lực với tổng số vốn đầu tư đăng ký 7,09 tỷ USD Trong 484 dự án có vốn đầu tư nước ngồi (39,5%) với vốn đầu tư đăng ký 4,28 tỷ USD 742 dự án đầu tư vốn đầu tư nước (60,5%) với vốn đầu tư 43.173,32 tỷ đồng (tương đương 2,81 tỷ USD) Tính đến tháng năm 2014, tổng số lao động khu công nghiệp TP HCM khoảng 269,8 ngàn người Trong lao động nữ 159,9 ngàn người (tỷ lệ 59,2%), lao động ngoại tỉnh 179,9 ngàn người (tỷ lệ 66,7%) Lao động làm việc doanh nghiệp nước 76,9 ngàn người (tỷ lệ 28,5%), lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 192,9 ngàn người (tỷ lệ 71,5%) Với nguồn nhân lực lớn làm việc KCN địa bàn TP HCM, nhu cầu dịch vụ xã hội cho người lao động lớn ngày cao Thực trạng dịch vụ xã hội phát triển dịch vụ xã hội cho người lao động khu công nghiệp TP HCM thời gian qua thể sau: Khả tiếp cận với văn hóa thơng tin thời gian nghỉ ngơi ngồi làm việc 3.1 Đối với dịch vụ đào tạo, nâng cao trình độ NLĐ (5) Dịch vụ nhà trẻ, trường học cho NLĐ, tiêu định lượng dùng để đo lường số sở nhà trẻ, trường học KCN xây dựng để phục vụ chăm sóc trẻ nhỏ, NLĐ làm việc KCN Dịch vụ liên quan đến giới thiệu việc làm cho NLĐ KCN hạn chế Kết điều tra cho thấy tỷ lệ lao động vào làm việc KCN hỗ trợ trung tâm hướng nghiệp giới thiệu việc làm, hay thông qua phương tiện thông tin đại chúng chiếm tỷ lệ nhỏ, chưa thật mang lại hiệu mong đợi, việc hỗ trợ Nhà nước mang tính hình thức, chất lượng đào tạo cũng cấu ngành nghề đào tạo vẫn chưa đáp ứng yêu cầu tuyển dụng (3) Dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe, tiêu định lượng dùng để đo lường là: Số lượng NLĐ tham gia BHYT; Số lượng NLĐ khám sức khỏe trước vào làm việc KCN định kỳ hàng năm; Số sở khám chữa bệnh xây dựng KCN để chăm sóc, điều trị bệnh cho NLĐ trình làm việc đây; Các phương thức để đảm bảo sức khỏe cho NLĐ, (4) Dịch vụ văn hóa, thể thao, giải trí, tiêu định lượng dùng để đo lường là: THỰC TRẠNG VỀ DỊCH VỤ XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH Theo số liệu thống kê Cục Thống kê TP HCM đến 31 tháng 12 năm 2014 địa bàn TP HCM có 24 KCN Các KCN có Trang 46 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q2 - 2015 Bảng Sử dụng kênh giới thiệu việc làm NLĐ làm việc KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh KÊNH GIỚI THIỆU VIỆC LÀM SỐ LƯỢNG (người) Người thân, bạn bè TỶ LỆ % 135 61,4% Doanh nghiệp 2,3% Từ trung tâm giới thiệu việc làm 2,7% Từ phương tiện thông tin đại chúng 2,7% 68 30,9% Tự tìm việc Nguồn: Kết điều tra tác giả KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh 3.2 Đối với dịch vụ nhà điều kiện sinh hoạt hàng ngày đáng kể tổng số lao động điều tra Nhìn chung, việc xây dựng nhà lưu trú, giải chỗ cho NLĐ cấp, ngành quan tâm chưa mức, đó, phần lớn NLĐ vẫn phải thuê nhà tư nhân với điều kiện sống khó khăn, chi phí cao Kết điều tra cho thấy, khơng có lao động nào, kể lao động ngoại tỉnh sống nhờ gia đình người thân, họ hàng họ vào làm việc KCN; số lao động mượn chỗ Nhà nước cung cấp chiếm tỷ lệ nhỏ, không Bảng Thực trạng sở hữu nhà NLĐ làm việc KCN Đơn vị: người GIỚI TÍNH HÌNH THỨC SỞ HỮU Nhà riêng thân gia đình Nam Nữ HƠN NHÂN Chưa lập gia đình HỘ KHẨU Đã lập gia đình HCM Ngoại tỉnh 37 33 25 45 65 Nhà họ hàng người thân cho mượn 0 0 0 Nhà thuê nhà nước 2 0 63 83 94 52 40 106 1 1 1 103 117 122 98 106 114 Nhà thuê tư nhân Nhà khác Tổng số Nguồn: Kết điều tra tác giả KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh 3.3 Đối với dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe Khám tuyển, khám sức khỏe định kì cho NLĐ nội dung liên quan đến dịch vụ chăm sóc y tế doanh nghiệp quan tâm Tuy nhiên, số KCN có sở y tế vận hành lại hạn chế Số NLĐ khám sức khỏe định kỳ chiếm khoảng từ 22% đến 25% so với tổng số lao động Trang 47 Science & Technology Development, Vol 18, No Q2 - 2015 Bảng An toàn lao động vệ sinh thực phẩm doanh nghiệp thuộc KCN Đơn vị: người GIỚI TÍNH Nữ Nam Số đối tượng An tồn vệ sinh thực phẩm Hỗ trợ chi phí ăn theo ca HƠN NHÂN Chưa lập gia đình HỘ KHẨU Đã lập gia đình HCM Ngoại tỉnh 103 117 122 98 106 114 99 109 117 91 100 108 103 117 122 98 106 114 Nguồn: Kết điều tra tác giả KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh 3.4 Dịch vụ văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí Hiện có 03 KCN xây dựng đưa vào hoạt động Trung tâm sinh hoạt công nhân KCX Tân Thuận, KCN Hiệp Phước KCX Linh Trung I Sự tham dự NLĐ nhập cư tổ chức đoàn thể địa phương hạn chế, khoảng 12-20% lao động nhập cư làm việc KCN tham gia sinh hoạt khu tập thể dân cư, nơi công cộng Để nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, NLĐ chủ yếu quanh quẩn nhà, phòng trọ hay nhà bạn bè Có tới 49% tham gia sinh hoạt văn hóa nhà riêng, nhà bạn bè Biểu đồ Khả tham gia hoạt động tổ chức đoàn thể nơi NLĐ làm việc KCN 0.50% 15.90% 0.00% 18.60% Rất dễ dàng Dễ dàng Bình thường Khó khắn Rất khó khăn 65.00% Nguồn: Kết điều tra tác giả KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh Nhìn chung, dịch vụ văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí chăm lo cho NLĐ dịp tết Âm lịch đơn vị phối hợp thực tương đối tốt Tuy nhiên, vai trị tổ chức đồn thể nơi NLĐ sinh sống mờ nhạt việc huy động NLĐ tham gia vào Trang 48 hoạt động sinh hoạt tập thể 3.5 Dịch vụ nhà trẻ, trường học cho em NLĐ Với số lượng lớp học trường cơng lập hạn chế, số lượng học sinh TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q2 - 2015 độ tuổi học lại cao, cộng thêm việc để đăng ký theo học trường cơng lập gia đình phải có hộ thường trú tạm trú dài hạn địa bàn Vì vậy, việc cho theo học trường cơng lập nhóm đối tượng lao động di cư đến làm việc KCN TP Hồ Chí Minh gặp nhiều khó khăn; đa số họ phải sống xa con, gửi lại cho ông, bà nội, ngoại nhờ người thân nuôi nấng, chăm sóc nên học quê Bảng Tình trạng theo học trường phổ thơng NLĐ KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh Đơn vị: người Hộ đối tượng có gia đình có học THEO HỌC TẠI CÁC TRƯỜNG PHỔ THƠNG Đối tượng có gia đình có học Ngoại tỉnh HCM Có theo học trường cơng lập 53 61 Có theo học trường dân lập 56 42* 98 Tổng số (*): Nhiều gia đình gửi lại cho ông, bà nội, ngoại nhờ người thân ni nấng, chăm sóc nên học q Nguồn: Kết điều tra tác giả KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh Như vậy, thành phố có quan tâm đến dịch vụ nhà trẻ cho NLĐ, nhiên quan tâm dừng lại chủ trương, chưa triển khai đồng ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN DVXH CHO NLĐ TẠI CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH 4.1 Đối với người lao động Sự thay đổi kỹ nghề NLĐ: Tác động trình đào tạo nghề việc phát triển kỹ nghề NLĐ vào làm việc KCN hạn chế Biểu đồ Tình trạng NLĐ tham gia khóa đào tạo nghề sử dụng doanh nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh 100% 83% 90% 75% 80% 70% Đào tạo trước vào làm việc 60% 50% Việc làm trình độ chun mơn người đào tạo 40% 30% 20% 10% 0% LĐPT LĐKT, cán sự, chuyên viên Nguồn: Kết điều tra tác giả KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh Trang 49 Science & Technology Development, Vol 18, No Q2 - 2015 Sự biến đổi thu nhập tích lũy NLĐ làm việc KCN: Thu nhập bình quân tháng đối tượng điều tra KCN TP.HCM năm 2013 3,8 triệu VNĐ, nhiên cũng có người đạt mức 14 triệu VNĐ /tháng Biểu đồ Thu nhập chi tiêu NLĐ làm việc KCN địa bàn TP.HCM 14 14 12 Tổng thu nhập tháng 10 Tổng số tiền chi cho thân tháng 3,8 2,3 2 0,5 Thu nhập thấp Thu nhập cao Thu nhập trung bình Nguồn: Kết điều tra tác giả KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh Khả tích lũy lao động làm việc KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh theo theo nhóm tiêu chí cũng đa dạng Nhóm lao động làm việc KCN gặp rủi ro tài cao lao động di cư nhóm sống gia đình Ngược lại, nhóm gặp rủi ro tài có khả tích lũy cao nhóm lao động địa Bảng Khả tích lũy NLĐ làm việc KCN Khơng có tích lũy, phải vay để trì sinh hoạt Tích lũy tối đa triệu đ/tháng Tích lũy tối thiểu triệu đ/tháng 9,4% 67,0% 23,6% 100% Ngoại tỉnh 15,2% 66,1% 18,7% 100% Đã lập gia đình 15,7% 63,6% 20,7% 100% 8,3% 69,8% 21,9% 100% ĐỐI TƯỢNG Hộ Hôn nhân HCM Chưa lập gia đình Tổng Nguồn: Kết điều tra tác giả KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh Sự gắn bó với doanh nghiệp: Tích lũy khơng cao, thêm vào NLĐ làm việc KCN gặp nhiều khó khăn liên quan đến việc đăng ký hộ khẩu, chỗ ở, chỗ học cho cũng phương tiện phục vụ sinh hoạt hàng ngày nên gắn bó lâu dài NLĐ với KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh khơng cao Trang 50 4.2 Đối với doanh nghiệp KCN Góp phần làm tăng lợi nhuận doanh nghiệp KCN: Việc xây dựng nhà ở, chăm sóc y tế, hỗ trợ tiền ăn ca, không khấu trừ vào giá thành sản xuất TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q2 - 2015 doanh nghiệp KCN theo quy định hành Luật thuế TNDN, mà cịn đảm bảo sức khỏe cho nhóm đối tượng thực hoạt động tăng ca, hoàn thành hợp đồng ký kết với đối tác theo kế hoạch Chính điều yếu tố để góp phần làm tăng thêm lợi nhuận cho doanh nghiệp sử dụng NLĐ KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh thời gian vừa qua Góp phần ổn định nhân doanh nghiệp KCN: Trong khung lý thuyết nghiên cứu có hợp phần DVXH cần phải giải để đáp ứng nhu cầu sống NLĐ chuyển vào làm việc KCN Tuy nhiên, phân tích ta thấy việc đào tạo, hướng nghiệp chưa phát huy hiệu lao động dù có tham gia khóa đào tạo trước bên ngồi tuyển vào làm việc doanh nghiệp KCN vẫn chủ yếu lao động phổ thông Đối với tình trạng chăm sóc sức khỏe, kết điều tra cho thấy phần lớn NLĐ làm việc KCN có suy giảm sức khỏe theo thời gian Chính hai biến khơng sử dụng q trình thực tốn hồi quy để tính tốn mức độ ổn định nhân doanh nghiệp KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh Xét hàm hồi qui: Condinh= f(Cnhao, Choanhap, Cconhoc), đó: Condinh: Sự gắn bó NLĐ với doanh nghiệp thuộc KCN Cnhao: Điều kiện nhà NLĐ KCN so với trước Choanhap: Việc NLĐ KCN hòa nhập sinh hoạt văn hóa, văn nghệ với khu vực sống/doanh nghiệp Chạy kết hồi quy Binary với biến độc lập phụ thuộc nêu trên, ta có phương trình phản ánh ổn định nhân lao động phụ thuộc vào yếu tố nhà ở, hòa nhập theo học sau: Condinh= 6.06 – 2.55 Cnhao – 6.26 Choanhap – 5.54 Cconhoc Theo kết mơ hình trên, nhận thấy ổn định NLĐ làm việc KCN có mối quan hệ ngược chiều với điều kiện nhà ở, khả hòa nhập với hoạt động văn hóa, tinh thần nơi sống khả cho theo học bậc phổ thông nhóm đối tượng Nói cách cụ thể hơn, nhà khơng đảm bảo, hịa nhập vào hoạt động nhằm nâng cao đời sống tinh thần cũng điều kiện cho theo học bậc phổ thơng khơng đảm bảo tình trạng ổn định nhân KCN giảm ngược lại Trong ba yêu tố hòa nhập NLĐ với cộng đồng họ sinh sống có ảnh hưởng quan trọng đến ổn định mặt nhân doanh nghiệp KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh 4.3 Đối với phát triển bền vững TP Hồ Chí Minh Đóng góp cho tăng trưởng kinh tế TP Hồ Chí Minh nói chung KCN nói riêng: Đảm bảo DVXH cho NLĐ làm việc KCN không đảm bảo tăng trưởng lợi nhuận doanh nghiệp dài hạn mà cịn góp phần tăng ngân sách địa phương từ khoản đóng góp doanh nghiệp Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động Góp phần làm gia tăng tình trạng an ninh ô nhiễm môi trường Cconhoc : Việc tìm trường cho theo học NLĐ làm việc KCN so với trước Trang 51 Science & Technology Development, Vol 18, No Q2 - 2015 ĐÁNH GIÁ VỀ PHÁT TRIỂN DVXH CHO NLĐ TẠI CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH 5.1 Những thành tựu chủ yếu Đối với dịch vụ đào tạo, nâng cao trình độ NLĐ: phần đơng NLĐ có kỹ nghề tốt sau thời gian làm việc KCN, tỷ lệ phổ biến từ 73% đến 79% Đối với dịch vụ nhà điều kiện sinh hoạt hàng ngày: Nhu cầu nhà NLĐ làm việc KCN địa bàn TP Hồ Chí Minh phần lớn giải theo giá thị trường khu vực tư nhân giải tốt vấn đề Khoảng 1/3 số đối tượng điều tra cho cịn nhiều khó khăn nhà điều kiện sống họ tốt so với thời gian họ chưa vào làm việc KCN thành phố, phần đơng cho tình trạng khơng thay đổi, có số (từ 4% đến 13%) than phiền tình trạng có xu hướng xấu Đối với dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe: NLĐ khơng có hội tiếp cận với hoạt động khám chữa bệnh định kỳ thời gian làm việc doanh nghiệp, mà tạo điều kiện hỗ trợ mức kinh phí đóng góp để sở hữu thẻ BHYT nhằm giảm bớt chi phí chăm sóc sức khỏe sở y tế chấp nhận thẻ BHYT Bên cạnh đó, quan tâm quyền địa phương thúc đẩy hình thành số sở chăm sóc y tế KCN NLĐ KCN địa bàn thành phố sử dụng nhà ăn tập thể doanh nghiệp sau ca làm việc với chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm quản lý tương đối sát nên tình trạng ngộ độc thức ăn khơng nhiều Ngồi ra, hầu hết NLĐ trang bị thiết bị bảo hộ lao động cần thiết để hạn chế đến mức tối đa tác động tiêu cực từ môi trường làm việc đến tình trạng sức khỏe họ Trang 52 Đối với dịch vụ văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí: Đời sống văn hóa, tinh thần NLĐ cải thiện Đối với dịch vụ nhà trẻ, trường học cho NLĐ KCN: Gần TP Hồ Chí Minh phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo Công ty phát triển hạ tầng KCN lựa chọn địa điểm xây dựng nhà trẻ KCN Tân Thuận, Linh Trung 2, Vĩnh Lộc, Tân Tạo, Hiệp Phước Trong đó, thực bàn giao địa điểm (tầng nhà lưu trú công nhân KCN Hiệp Phước) cho Huyện Nhà Bè làm sở Trường mầm non công lập Đồng Xanh Các trường mầm non đã, tiếp tục hỗ trợ giải vấn đề trẻ nhỏ công nhân làm việc KCN này, tạo điều kiện ổn định tinh thần tâm lý làm việc họ KCN địa bàn thành phố 5.2 Những hạn chế chủ yếu Mức độ tiếp cận dịch vụ cịn thấp Chỉ có 1/2 số đối tượng vấn tham gia khóa đào tạo trước vào làm việc KCN; số đối tượng tìm việc làm giới thiệu trung tâm hướng nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ, việc đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu thực tế doanh nghiệp, NLĐ đào tạo chuyên môn, kỹ thuật làm việc thực tế doanh nghiệp vẫn phải đào tạo lại để phù hợp với nhu cầu công việc Tỷ lệ NLĐ doanh nghiệp bố trí chỗ cịn hạn chế tiến độ xây dựng dự án lưu trú cho cơng nhân cịn chậm, số dự án gặp khó khăn vốn, Tại KCN, khả tiếp cận dịch vụ y tế NLĐ cải thiện, nhiên nhiều doanh nghiệp “phớt lờ” quy định khám chữa bệnh BHYT Nhà nước Có tới 70% số đối tượng vấn cho tình trạng sức khỏe họ xấu TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q2 - 2015 so với trước vào làm việc KCN Mặc dù đời sống văn hóa, tinh thần của NLĐ di cư thành phố KCN cải thiện nhiều so với năm trước đây, nhiên mức độ cải thiện chưa thật cao sở hạ tầng xã hội, thiết chế văn hóa chưa hình thành KCN Điều đáng quan tâm công nhân lao động đánh giá quan tâm đời sống tinh thần từ Ban quản lý KCN cao so với quan tâm từ doanh nghiệp tổ chức xã hội khác Do điều kiện công việc chiếm nhiều thời gian hồn cảnh sống khó khăn, thêm vào hầu hết KCN chưa có nhà trẻ cho công nhân, rào cản vấn đề hộ nên có tới 76,2% NLĐ làm việc KCN phải gửi cho gia đình, người thân chăm sóc, ni dưỡng Đối với trẻ nhỏ theo học bậc phổ thơng NLĐ nhập cư làm việc KCN có thời gian di chuyển từ nhà đến trường cao lần so với nhóm trẻ em gia đình địa sinh sống địa bàn Chất lượng DVXH chưa cao Hầu hết tiêu chí đánh giá chất lượng DVXH chưa cao, cụ thể: Người lao động làm việc KCN cảm nhận chất lượng DVXH mà họ nhận đượcvề tin cậy đáp ứng đạt trung bình từ 1,8 đến 2,7 điểm Đánh giá tiêu chí phản ánh lực phục vụ, đồng cảm tiêu chí thể phương tiện hữu hình bên cung ứng dịch vụ xã hội có kết cao hơn: trung bình từ 2,1 điểm đến 3,6 điểm (Nguồn điều tra tác giả Cho điểm từ đến 5: thấp cao nhất) 5.3 Nguyên nhân hạn chế phát triển DVXH cho NLĐ KCN Mơi trường pháp lý chế sách chưa đồng Những năm qua Nhà nước Thành phố ban hành nhiều sách cung ứng dịch vụ nhà cho NLĐ, nhiên vẫn chưa đủ mạnh, khó thực hiện, chưa đủ sức tác động đến doanh nghiệp để khiến họ quan tâm thỏa đáng đến việc đầu tư xây dựng nhà cho NLĐ KCN Chính vậy, đảm bảo nhà NLĐ làm việc KCN gặp nhiều khó khăn Trong lĩnh vực y tế cịn nhiều hạn chế việc không tuân thủ tuân thủ khơng hồn tồn sách khoản bảo hiểm bắt buộc Trong sách giáo dục đào tạo NLĐ, hạn chế lớn lỏng lẻo quy định khung học phí khoản thu khác làm cho chi phí giáo dục, kể giáo dục mầm non trở thành gánh nặng nhiều NLĐ Bên cạnh đó, NLĐ vẫn cịn chịu nhiều khó khăn, áp lực từ sách hộ khẩu, gây thiệt thòi cho thân NLĐ họ Sự tham gia doanh nghiệp sử dụng lao động KCN vào cung ứng DVXH chưa nhiều, hiệu kinh tế đầu tư vào lĩnh vực khơng cao chưa có chế tài đủ mạnh bên liên quan Tổ chức quản lý, phối hợp chương trình, kiểm tra giám sát Nhà nước tham gia tổ chức cơng đồn chưa chặt chẽ: cơng tác tổ chức quản lý cung ứng DVXH chưa đồng đều, thiếu chế, sách ràng buộc Hoạt động kiểm tra giám sát cung ứng DVXH lỏng lẻo, chưa chặt chẽ, biện pháp chế tài chưa đủ mạnh Hoạt động tổ chức cơng đồn chưa đều, hiệu đạt chưa cao Trang 53 Science & Technology Development, Vol 18, No Q2 - 2015 Nhận thức xã hội chưa cao, kể từ phía quan quản lý nhà nước, từ phía doanh nghiệp từ phía NLĐ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 Kết luận DVXH lĩnh vực giữ vai trò quan trọng trình phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Nó gắn liền mối quan hệ hữu tương tác với phát triển xã hội, chúng không tách rời phụ thuộc lẫn Tuy có mối quan hệ tương tác với quản lý phát triển xã hội, DVXH cầu nối khâu cuối chuyển tải kết quản lý phát triển xã hội đến từng người, thực mục tiêu cuối quản lý phát triển xã hội DVXH phạm trù hoạt động rộng lớn, phong phú, đa dạng, liên quan đến hoạt động kinh tế, trị, văn hố, khoa học cơng nghệ, đối ngoại, liên quan đến tự nhiên, xã hội, người (đủ giới tính, tuổi tác, nghề nghiệp, sở thích, tơn giáo, dân tộc, địa vị xã hội, thu nhập kinh tế, trạng thái tinh thần, tâm lý ) Những nhu cầu lại thay đổi theo thời gian khơng gian, thay đổi theo mơi trường, hồn cảnh Do khó hình dung có loại dịch vụ cung ứng cho loại nhu cầu Sự phân biệt chủ thể khách thể, người cung ứng người thụ hưởng tương đối, người giữ vai trị kép, vừa người cung ứng dịch vụ, lại vừa người cung ứng dịch vụ cho người khác Vì vậy, cách tiếp cận nghiên cứu DVXH phải khái quát hóa mức độ tương đối Ở nước ta nói chung, TP HCM nói riêng thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tế đặt cho DVXH tốn khó, cũng tốn mơ hình DVXH chưa định hình Trong hoạt động DVXH vô phong phú, đa dạng đó, cần phát Trang 54 huy, sai cần loại trừ, cịn phải tiếp tục thử nghiệm qua thực tiễn Những coi lý thuyết DVXH nêu nhận thức đạt tới ngưỡng ngày hôm Cùng với phát triển thực tiễn, điều chỉnh, bổ sung, phát triển 6.2 Kiến nghị Thứ nhất, đổi tư phát triển DVXH, đưa DVXH KCN đạt trình độ đại Thực tiến công xã hội từng bước từng sách phát triển Việc lãnh đạo quản lý DVXH theo hướng dân chủ hóa, có chủ trương phát khai thác tiềm để phát triển dịch vụ, động viên tiềm tầng lớp dân cư vào trình cung ứng cũng trình thụ hưởng cung ứng dịch vụ Lãnh đạo quản lý DVXH phải theo quan điểm phát triển bền vững theo chiều sâu DVXH phát triển nhanh chóng, rộng khắp bảo đảm chất lượng ngày cao, thỏa mãn nhu cầu cung ứng ngày tăng thành viên xã hội Thứ hai, hoàn thiện chức quản lý nhà nước phát triển dịch vụ xã hội KCN Đối với DVXH, phải thực tốt hai chức năng, chức quản lý nhà nước chức cung ứng dịch vụ Thứ ba, phát huy vai trò tổ chức xã hội loại hình tổ chức phi lợi nhuận phát triển DVXH KCN Các tổ chức xã hội phải đóng vai trị tích cực việc phát huy tiềm chỗ theo phương châm lấy sức dân để giải nhu cầu đời sống dân mà khơng cần có đầu tư Nhà nước Các tổ chức xã hội phải người bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp cho thành viên quyền lợi bị xâm phạm Thứ tư, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng DVXH KCN Nhân lực có chất lượng cao, số lượng đủ, TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q2 - 2015 cấu hợp lý yêu cầu cho phát triển DVXH Nguồn nhân lực cho phát triển DVXH bao gồm: nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý; nguồn nhân lực chuyên môn nghiệp vụ; nguồn nhân lực sản xuất trực tiếp Thứ năm, đổi quản lý phát triển DVXH bản, thiết yếu KCN Dịch vụ giáo dục - đào tạo: xã hội hóa nâng cao chất lượng hai giải pháp làm để thúc đẩy dịch vụ giáo dục đào tạo thời gian đến năm 2025 Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe người: trước hết, cần phải tăng cường phát triển mạng lưới y tế sở, giúp người nghèo, phụ nữ, trẻ em chăm sóc sức khỏe tốt cộng đồng dân cư KCN Việc đầu tư cho dịch vụ y tế, cho tuyến cần có trọng tâm trọng điểm, khơng dàn trải, tăng đầu tư thích đáng cho trọng điểm, phần lại nên cổ phần hóa chuyển thành ngồi cơng lập Đổi chế sách dịch vụ y tế có biện pháp hữu hiệu buộc doanh nghiệp phải tham gia BHYT đầy đủ Dịch vụ văn hoá - giải trí: xây dựng dịch vụ văn hố điều kiện kinh tế thị trường vấn đề khó khăn lý luận thực tiễn Văn hoá coi động lực phát triển Mọi công dân có quyền hưởng thụ dịch vụ văn hố, khó kết hợp hài hịa lợi ích xã hội, tập thể, cá nhân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Tiến Quý (chủ biên), Phát triển quản lý nhà nước kinh tế dịch vụ, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội (2000) [2] David W.Pearce: Từ điển kinh tế học đại, Nxb CTQG, H, tr.933-934 (1999) [3] Mai Ngọc Anh, Dịch vụ hướng nghiệp giới thiệu việc làm cho đối tượng tham gia vào thị trường lao động Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị, Tạp chí Kinh tế phát triển, Số 149, trang 20 – 25 (2009) [4] Mai Ngọc Cường, Chính sách xã hội di dân nông thôn thành thị Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật (2013) [5] Mai Ngọc Cường, Một số vấn đề an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012-2020, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật (2013) [6] Nguyễn Thị Lan Hương cộng sự, Xu hướng lao động Xã hội Việt Nam 2009/2010, Tổ chức Lao động Quốc tế (2010) [7] Nguyễn Thị Lan Hương, Đánh giá thực trạng DVXH NLĐ nhóm yếu khung sách an sinh xã hội, Chương trình hợp tác Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan hợp tác phát triển Tây Ban Nha (AECI) (2010) [8] Phạm Quý Thọ, Ảnh hưởng di dân từ nông thôn thành thị việc làm dân cư giai đoạn CNH, HĐH, đề tài Cấp (2000) [9] Phạm Vân Đình, Nghiên cứu sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn đến năm 2020, Đề tài Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2011) [10] Stigliz J.E., Kinh tế học công cộng (1995) [11] Trần Hậu, DVXH nước ta đến năm 2020 - Định hướng giải pháp phát triển, Đề tài khoa học cấp Nhà nước (2010) [12] Trần Văn Chử (chủ biên), Kinh tế học phát triển, Nxb CTQG, Hà Nội (1998) [13] Trần Việt Tiến, Giải vấn đề xó hội nảy sinh NLĐ làm việc KCN tỉnh phía Bắc Việt Nam, đề tài cấp Bộ (2008) Trang 55 ... xã hội, nâng cao dân trí, hình thành người đáp ứng u cầu phát triển xã hội văn minh, tiến Dịch vụ xã hội có chức kinh tế, trị xã hội sau: Chức xã hội: cũng loại hình dịch vụ nào, dịch vụ xã hội. .. TP HCM, nhu cầu dịch vụ xã hội cho người lao động lớn ngày cao Thực trạng dịch vụ xã hội phát triển dịch vụ xã hội cho người lao động khu công nghiệp TP HCM thời gian qua thể sau: Khả tiếp cận... phí; dịch vụ xã hội mà người sử dụng dịch vụ phải trả tiền phần; dịch vụ xã hội cá nhân mà người tiêu dùng phải trả tiền toàn Phân loại dịch vụ xã hội theo hình thức dịch vụ cụ thể, bao gồm: dịch