lêi nãi ®Çu Trung ¬ng §oµn tNCS Hå ChÝ minh Häc viÖn thanh thiÕu niªn ViÖt Nam Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp §Ò tµi §æi míi c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi dìng c¸n bé c¬ së §oµn ë ®tn phêng quan hoa q cÇu giÊy – t[.]
Trung ơng Đoàn tNCS Hồ Chí minh Học viện thiÕu niªn ViƯt Nam - Chuyên đề tốt nghiệp Đề tài Đổi công tác đào tạo bồi dỡng cán sở Đoàn đtn phờng quan hoa - q.cầu giấy thành phố hà nội Giáo viên hớng dẫn : Th.S Trần hoàng Ngời thực hiện: Lớp : trung PHạM THANH LƯƠNG 41A Niên khoá: 2005 -2007 Hà Nội, năm 2007 Lời cảm ơn Sau hai năm đợc học tập nghiên cứu học viện, đến chơng trình học tập đà kết thúc Để có đợc kiến thức toàn diện trở thành ngời cán Đoàn thực thụ đòi hỏi học viên trớc trờng phải có nhận thức tốt lý luận thực tiễn công tác, tình hình kinh tế trị - xà hội đất nớc tình hình tổ chức Đoàn Đặc biệt phải nắm bắt đợc tình hình tổ chức Đoàn nh phong trào thiếu niên địa bàn công tác sau tốt nghiệp Theo kế hoạch học tập đợc đồng ý ĐTN Phờng Quan Hoa Q.Cầu Giấy, đà thực tập tốt nghiệp ĐTN Phờng Quan Hoa Q Cầu Giấy tháng, đến đà kết thúc đạt kết tốt Với mong muốn thử sức kiến thức, lý luận thực tiễn thông qua chuyên đề đà lựa chọn: Đổi công tác Đào tạo bồi dỡng cán sở Đoàn ĐTN Phờng Quan Hoa Quận Cầu Giấy Hà Nội Trong trình thực tế sở viết chuyên đề tốt nghiệp Phờng, đà nhận đợc giúp đỡ tận tình đồng chí ban thờng vụ Đoàn Phờng; đồng chí chi đoàn nơi thực tế; cấp uỷ Đảng, quyền địa phơng Đặc biệt giúp đỡ, hớng dẫn thầy giáo Thạc sĩ Trần Hoàng Trung thày cô giáo Học Viện TTN Việt Nam đà giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Quan Hoa, ngày 21 tháng 12 năm 2006 PHạM THANH LƯƠNG phần mở đầu I lý chọn đề tài Sau hai mơi năm đất nớc ta bớc vào công đổi đà đạt đợc thành quan trọng, góp phần to lớn thúc đẩy kinh tế - xà hội phát triển Công CNH, HĐH đất nớc Đảng khởi xớng đà tạo niềm tin tuyệt đối tầng lớp nhân dân, uy tín Đảng đợc nâng cao trờng quốc tế Điều đà đặt yêu cầu mới, đòi hởi cho phong trào Đoàn nói chung công tác cán Đoàn nói riêng Đặt tiêu chuẩn, tiêu chí ngời cán Đoàn nội dung công tác đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn vì: T kinh tế thay đổi, cấu kinh tÕ ®ỉi míi tõ nỊn kinh tÕ bao cÊp sang kinh tế thị trờng đà làm cho thay đổi lớn cấu xà hội Thanh niên chế thị trờng đòi hỏi hệ thống tổ chức Đoàn phải đặt nội dung, hình thức hoạt động mới, đặt yêu cầu tiêu chuẩn, lực, phẩm chất cán Đoàn niªn hiƯn Khi t kinh tÕ - xà hội thay đổi đà tác động mạnh mẽ đến t kinh tế, trị xà hội tầng lớp niên, tạo lớp niên động, sáng tạo, có sức khoẻ tri thức cao Tạo phong trào phù hợp với cấu kinh tế nhằm đáp ứng nguyện vọng niên: phong trào niên lập nghiệp tuổi trẻ giữ nớc, phong trào niên tình nguyện Từ đà đòi hỏi tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phải có đội ngũ cán Đoàn đủ trình độ, lực đáp ứng với trình độ TN yêu cầu nhiệm vụ Đảng Đó trình độ lý luận trị Trình độ môn nghiệp vụ, kỹ công tác TTN, trình độ kinh tế, tin học, ngoại ngữ Từ đòi hỏi lực, trình độ, tiêu chuẩn, phẩm chất ngời cán Đoàn thời kỳ đòi hỏi phảI có đổi công tác đào tạo bồi duỡng cán Đoàn niên thời kỳ CNHHĐH đất nớc Trong công tác đào tạo bồi dỡng cán đoàn năm qua đà đạt đợc thành tích đáng ghi nhậ: năm ( 2002 2007) toàn quốc đà có 971.000 lợt cán Đoàn đợc đào tạo, bồi dỡng, tăng 65,4% so với nhiệm kỳ VIII (2002 - 2007) Tuy vậy, số lợng đáp ứng đợc 23,5% nhu cầ đào tạo cán Đoàn chuyên trách Về kinh phí đào tạo đáp ứng đợc 30% nhu cầu Những bất cập tồn cha có chế sách cho đào tạo bồi dỡng cán đoàn hợp lý, thèng nhÊt vµ thĨ Trong thùc tÕ hiƯn công tác đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn nói chung công tác đào tạo bồi dỡng cán ĐTN Phờng Quan Hoa nói riêng thiếu hệ thống quan điểm sách cho công tác Vấn đề đào tạo cán Đoàn gặp nhiều xóc HiƯn nay, cha cã mét hƯ thèng c¸c qui định riêng cho công tác đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn niên mà tổ chức Đoàn, cấp Đoàn chủ yếu dựa vào sách có liên quan mà tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dỡng, mang tính vận dụng chủ yếu Chính sách đào tạo cán Đoàn nói riêng cha thật nằm mối quan hệ chặt chẽ với sách cán Đảng Nội dung đào tạo lạc hậu, máy móc không hiệu quả, Hệ thống trờng đào tạo cán Đoàn, đội, hội nớc có nhiều biến đổi Tóm lại: Do yêu cầu phẩm chất, lực ngời cán Đoàn; xuất phát từ thự trạng công tác đào tạo cán Đoàn nhiều bất cập, phải đòi hỏi Đảng nhà nớc Đoàn niên cần có sách, nội dung đào tạo cụ thể, hiệu cho công tác đào tạo bồi dỡng cán Đoàn Vì lý mà nghiên cứu đề tài Đổi công tác đào tạo bồi dỡng cán Đoàn sở §TN Phêng Quan Hoa – Qn CÇu GiÊy.” II Mơc đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: 1-Mục đích đề tài Tìm hiểu thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo bồi dỡng cán đoàn sở nay.Trên sở tìm giải pháp, kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chát lợng đào tạo bồi dỡng cán Đoàn sở với cấp, ngành liên quan, đặc biệt cấp Đoàn để có điều hành, đạo phù hợp đa công tác tổ chức đội ngũ cán Đoàn sở đạt hiệu quả, chất lợng cao đáp ứng đợc yêu cầu giai đoạn hiên 1.2 Nhiệm vụ vủa đề tài - Thực tế ĐTN Phờng Quan Hoa, u điểm hạn chế, qua rút học kinh nghiệm - Xác định phơng hớng, mục tiêu giải pháp nhằm hoàn thiện sách đào tạo, bồi dỡng cho cán Đoàn tình hình đề xuất phơng án, nội dung làm rõ số vấn đề lý luận việc nâng cao chất lợng đào tạo bồi dỡng cán đoàn cố vấn đề liên quan - Phân tích thực trạng, vận dụng sách đào tạo, bồi dỡng cho cán Đoàn thực đào tạo, sách cán đoàn Niên III khách thể, đối tợng phạm vi nghiên cứu Khác thể nghiên cứu - Công tác tổ chức cán Đoàn địa bàn Phờng Quan Hoa Quận Cầu Giấy - Công tác Đoàn-Hội - Đội phong trào TTN Phờng Quan Hoa Quận Cầu Giáy Sự lÃnh đạo, đạo công tác Đoàn cấp uỷ đảng, quyền Phờng Quan Hoa Đối tợng nghiên cứu Thực trạng công tác tổ chức công tác cán Đoàn sở Phờng Quan Hoa Quận Cầu Giấy Những giải pháp nhằm đổi công tác tổ chức nâng cao công tác cán Đoàn ĐTN Phờng Quan Hoa Quận Cầu Giấy Phạm vi nghiên cứu a Không gian - Đề tài đợc nghiên cứu địa bàn Phờng Quan Hoa b Thời gian Đề tài đợc nghiên cứu thời gian từ năm 2005 đến năm 2007 IV Phơng pháp nghiên cứu kết cấu chuyên đề 1.1 Phơng pháp nghiên cứu -Nghiên cứu dựa phơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chøng, chđ nghÜa vËt lÞch sư cđa chđ nghÜa Mác-Lênin để phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu - Nghiên cứu quan điểmcủa Đảng, đờng lối chủ trơng sách liên quan đế công tác cán Đoàn -Hội -Đội -Tiến hành toạ đàm, vấn đến đối tợng có liên quan tìm thực trạng công tác tổ chức cán Đoàn sở Qua dó biết đợc mối quan tâm, tâm t, nguyện vọng cấp sở -Cùng sinh hoạt, tham gia hoạt động trực tiếp với cán đoàn sở, chi đoàn sở để thấy đợc u khuyết điểm mang tính thực tiễn -Phân tích tổnh hợp, đánh giá rút kinh nghiệm 1.2 Kết cấu Chuyên đề kết cấu gồm phần: - Phần mở đầu - Phần thứ hai: Kết nghiên cứu đề tài + Chơng I: Một số vấn đề Lý luận + Chơng II: Thục trạng Công tác đào tạo cán Đoàn ccơ sở + Chơng III: Một số giải pháp kiến nghị - Phần thứ ba: Kết luận, Trong phần có chia chơng, mục, tiết có dang mục tham khảo phụ lục phần thứ ii Kết nghiên cứu Đề tài chơng i số vấn đề lý luận Công tác đào tạo, bồi dỡng cán đoàn niên nghiệp đổi đất nớc I Một số khái niệm chung Kh¸i niƯm vỊ c¸n bé - C¸n bé ( Cadre) từ du nhập: xuất phát từ tiếng Pháp, đợc ngòi Nhật sử dụng , chuyển sang Trung Quốc vào Việt Nam Nó đợc du nhập vào nớc ta thời kỳ chống Pháp, ban đầu đợc dùng quân đội dùng phân biệt chiến sĩ với cán bộ, sau đợc dùng tất ngời phục vụ kháng chiến, thoát ly phân biệt với nhân dân - Từ Cadre kể tiếng Anh tiếng Pháp có nghĩa: + Cái khung, khuôn + Ngời nòng cốt, ngời huy - Theo từ điển Tiếng Việt: + Cán ngời làm công tác nghiẹp vụ chuyên môn quan Nhà Nớc, Đảng, Đoàn thể + Ngời làm công tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với ngời chức vụ Nói tóm lại: Cán ngời có chức vụ, vai trò cơng vị nòng cốt tổ chức, có tác động ảnh hởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lÃnh đạo, huy, quản lý, điều hành góp phần định hớng phát triển tổ chức Quan điểm khoa học cán Đoàn Thanh niên Để lựa chọn, đào tạo, bồi dỡng sử dụng cán Đoàn có hiệu nh đề đợc sách cán Đoàn đắn, hợp lý việc quan điểm khái niệm ngời cán Đoàn nhiều tranh luận, bỏ ngỏ Tuy nhiên để hiểu rõ niệm phải từ chất tổ chức Đoàn niên: Đoàn niên tổ chức trị - xà hội niên, có vị trí quan trọng, giữ vai trò định việc phát triển phong trào Thanh thiếu niên xây dựng tổ chức Đoàn, Đội, Hội; Là ngời hình thành chủ trơng đồng thời tạo lập quan hệ Đoàn với quan nhà nớc tổ chức trị xà hội khác; Là lực lợng bổ sung chủ yếu cho quan Đảng, nhà nớc tổ chức trị, xà hội khác Từ quan điểm ta hiểu khái niệm cán Đoàn c¸ch thĨ nh sau: - Tríc hÕt c¸n bé Đoàn Thanh niên phải cán trị - xà hội hay nói cách khác loại cán vừa hoạt động trị, vừa hoạt động xà hội, đối tợng thiếu niên xà hội phong phú; Đoàn niên tổ chức tiên tiến niên, đối tợng dự bị tin cậy Đảng, đồng thời Đoàn niên lÃnh đạo nhiều tổ chức xà hội khác thiếu niên Đoàn ( Hội liên hiệp niên, Hội sinh viên Việt Nam ), Đoàn tổ chức nhiều hoạt động cho nhiều đối tợng thiếu niên nhằm góp phần ổn định kinh tế- xà hội - Cán Đoàn phải ngời có "cái đầu trẻ"; phải ngời hành động có tính động, sinh hoạt cao Bởi Đoàn niên tổ chức ngời trẻ tuổi, tổ chức động sinh hoạt mạnh mẽ hệ thống trị tuổi cán Đoàn không xa so với tuổi Đoàn viên niên; (trừ số cán nghiên cứu, giảng dạy, số chuyên gia) Nếu tuổi cán Đoàn cách biệt so với tuổi đoàn viên niên tiếp cận với Đoàn viên niên giảm tính "xông pha" "lăn lộn" nhạy bén hoạt động Khái niệm Công tác đào tạo, bồi dỡng cán Theo từ điển Tiếng Việt : + Công tác có nghĩa công việc Nhà nớc Đoàn thể + Đào tạo làm cho trở thành ngời có lực theo tiêu chuẩn định + Bồi dỡng làm cho tăng thêm lực phẩm chất Căn theo khái niệm ta hiểu khái niệm công tác Đào tạo bồi dỡng cán Đoàn nh sau : Công tác Đào tạo bồi dỡng cán Đoàn công việc Đoàn niên công tác cung cấp, trang bị cho đội ngũ cán Đoàn kiến thức, kỹ năng, quan điểm lập trờng, t tởng, đạo đức nhằm giúp cho đội ngũ cán Đoàn trở thành ngời có trình độ lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng đực yêu cầu đòi hỏi cán bộ, ĐVTN tổ chức Đoàn TN II Cơ sở lý luận cán công tác cán Quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin - Mác đà khẳng định vai trò lÃnh tụ tập thể, phong trào ngời nhạc trởng khác với ngời khác chỗ phải có t chất đặc biệt cần phải có Năng lực tổ chức Bàn vấn đề lÃnh tụ, cán T Mác viết: Mọi lao động cộng đồng có tính chất xà hội trực tiếp, tiến hành với quy mô tơng đối lớn nhiều cần quản lí Từng ngời kéo đàn vi-ô-lông riêng rẽ tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có ngời nhạc trởng(1)(1) + Không có lực tổ chức, trở thành ngời lÃnh đạo, quản lí tốt(3)(3) + Mọi công tác quản lí, tổ chức đòi hỏi t chất đặc biệt, có ngời trở thành nhà cách mạng nhà cổ động giỏi nhng lại cán hành hoàn toàn không thích hợp - Lê-nin cho công tác đào tạo lựa chọn cán phải thông qua thực tiễn phong trào : Chú ý tìm cho thử thách nhẫn nại, thận trọng ngời có óc sáng suốt có lĩnh tháo vát thực tiễn, ngời vừa trung thành với CNXH vừa có khả lặng lẽ (và bất chấp ồn hỗn loạn) tổ chức cách vững vàng (1) (3) ,Tập30, tr.5461) C Mác T tËp I, H Nxb Sù thËt HN 1953, tr.337 nhịp nhàng công việc chung khối ngời to lớn phạm vi tổ chức Xô viết ngời nh đề bạt lên chức vụ lÃnh đạo lao động nhân dân, lên chức vụ quản lí.(1) - Đoàn TNCS phải trờng học cộng sản chủ nghĩa công tác giáo dục thực lý tởng cách mạng Đảng cộng sản Lê nin viết: Chỉ Đoàn TNCS gắn liền bứôc học tập, huấn luyện giáo dục với đấu tranh chung loài ngời chống lại bóc lột, lúc xứng đáng danh hiệu đoàn thể hệ trẻ cộng sản chủ nghĩa T tëng Hå ChÝ Minh vỊ c¸n bé, chÝnh s¸ch cán - T tởng Hồ Chí Minh công tác cán kế thừa phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lê nin, cổ học tinh hoa tổng kết sâu sắc từ thực tiễn cách mạng ViƯt Nam, Qua kinh nghiƯm thùc tiƠn ®· chØ râ, mức xác, đắn đờng lối sách tuỳ thuộc cuối chất lợng đội ngũ cán trình độ cán - Theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh : "Cán gốc công việc"; "Cán ngời đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Vì vậy, cán gốc công việc Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng (1 0) + T tởng Bác thể chỗ, nghiệp cách mạng quần chúng, song để quần chúng làm cách mạng thắng lợi, họ cần có đội ngũ cán lÃnh đạo giai cấp mình, công việc thành công hay thất bại phụ thuộc vào cán tốt hay + Trong nhiều nói viết, Hồ Chí Minh đà đề cập đến vấn đề công tác cán Trớc hết cần quan tâm đến vấn đề lựa chọn cán Phải coi vấn đề quan trọng phải đợc trọng thờng xuyên Phải thông qua quần chúng thông qua phong trào hành động cách mạng để lựa chọn cán Cán đợc lựa chọn phả thông qua thử thách Phải thực khách quan, công việc, lợi ích chung mà lựa chọn cho đúng, cho kịp thời cho phù hợp + Lựa chọn cán khâu công tác cán Lựa chọn tốt nhng cần phải có giải pháp đào tạo, huấn luyện tích cực cán có đủ phẩm chất lực để đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi cđa nhiƯm vơ chÝnh trÞ Chđ tÞch Hå ChÝ Minh dạy rằng, chọn cán cha đủ mà phải huấn luyện cán Để huấn luyện gì? huấn luyện nh nào? vấn đề cần đợc xem xét mức Để huấn luyện cán cần tập trung vào bốn vấn đề Đó huấn luyện lý luận, đặc biệt dạy lý luận Mác-Lênin; huấn luyện công tác; huấn luyện văn hoá huấn luyện chuyên môn Bác ví huấn luyện nh ngời làm hàng Làm hàng phải với nhu cầu ngời tiêu thụ Nh huấn luyện phải theo "đơn đặt hàng" sở hay tổ chức, đoàn thể để có đợc cán thích ứng đáp ứng đợc yêu cầu Ngoài "huấn luyện phải trọng việc cải tạo t tởng " Huấn luyện phải hiểu rõ ngời học để từ phát huy khả năng, lực u điểm cđa hä ®ång thêi "tÈy rưa" khut ®iĨm cho hä Bác nói: "phải huấn luyện Huấn luyện dạy dỗ, luyện rèn giũa cho vết xấu xa đầu óc" Có nh cán nhanh chóng trởng thành, có khả giải khó khăn, thử thách đặt cách chóng vánh có kinh nghiệm Khi đề cập đến vấn đề huấn luyện cán bộ, Hồ Chí Minh khẳng định, đào tạo, huấn luyện cán việc có tầm quan trọng đặc biệt "Cán tiền vốn đoàn thể Có vốn làm lÃi Bất sách, công tác có cán tốt thành công, tức có lÃi Không có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vèn"(11) Hn lun chÝnh lµ viƯc lµm cho "vèn" cã giá trị nguồn "vốn" không cạn cho tổ chức, đoàn thể Nói tóm lại: Những t tởng Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác cán mang tính chất toàn diện : Từ tuyển chọn, huấn luyện đào tạo đến sử dụng cán bộ, trình công tác khép kín có tính lô gic, biện chứng cao T tởng đà đợc Đảng ta vận dụng cách triệt để đợc nâng cao giai đoạn Đây kinh nghiệm quí báu cho Đoàn niên công tác cán mình, phơng pháp luận nghiệp đổi công tác cán Đoàn Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán - Một là: Công tác cán phải gắn với đờng lối nhiệm vụ trị Đảng Vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ, Đảng ta đà xác định, giai đoạn, kỳ cách mạng cần có đội ngũ cán thích ứng, có phẩm chất, lực đáp ứng đợc đòi hỏi nhiệm vụ giai đoạn, thời kú ... có sách, nội dung đào tạo cụ thể, hiệu cho công tác đào tạo bồi dỡng cán Đoàn Vì lý mà nghiên cứu đề tài Đổi công tác đào tạo bồi dỡng cán Đoàn sở ĐTN Phờng Quan Hoa Quận Cầu Giấy. II Mục đích... trạng công tác tổ chức công tác cán Đoàn sở Phờng Quan Hoa Quận Cầu Giấy Những giải pháp nhằm đổi công tác tổ chức nâng cao công tác cán Đoàn ĐTN Phờng Quan Hoa Quận Cầu Giấy Phạm vi nghiên cứu... sách cho đào tạo bồi dỡng cán đoàn hợp lý, thống cụ thể Trong thực tế công tác đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn nói chung công tác đào tạo bồi dỡng cán ĐTN Phờng Quan Hoa nói riêng thiếu hệ thống quan