Đổi mới mô hình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong khu vực công đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ hiện nay

ĐỔI MỚI MƠ HÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN Lực TRONG KHU Vực CÔNG ĐÁP ÚNG YÊU CẦU CẢI CÁCH CÔNG vụ HỆN NAY TS Trần Quốc Hải Trưởng khoa Quản lý nhà nước - Trường Đại học Thành Đơng TĨM TẮT Điêu tơi quan trọng đê giải nhu cầu cải cách chế độ công vụ nâng cao chât lượng mơ hình đào tạo ngn nhân lực nâng cao hiệu hoạt động nguôn nhân lực làm việc khu vực công Bài báo gợi ý giải pháp cải tiến mơ hình đào tạo, chuyên đào tạo theo tiêu chuân ngạch sang đào tạo theo nhu cầu công việc gan với vị trí cơng việc chức danh quản lý, lãnh đạo Áp dụng mơ hình đào tạo theo lực, trọng vào việc cung cấp kỹ làm việc khu vực cơng Thay suy nghĩ cho tạo phỉ, cần có quan điểm đào tạo chỉnh đầu tư cho phát triển Từ khóa' Cải cách chế độ cơng vụ; nguồn nhân lực khu vực công; ABSTRACT The most important thing to address the need for civil service reform is to improve the quality of the human resource training model and enhance the performance of human resources working in the public sector The article suggests a solution to improve the training model, which is to change training based on quota standards to training based on job needs associated with each job position and management and leadership titles; Apply a competency-based training model, focus on providing skills to work in the public sector Instead of thinking that training is a cost, we need to have a view that training is an investment for development Keywords: Reform of the civil service regime; human resources in the public sector; Đặt vấn đề Khi nói tới công vụ - Công vụ loại lao động xã hội, khơng nói tới đội ngũ nhân lực thực thi nhiệm vụ - cơng vụ Chính chất lượng công việc nhà nước (hoạt động nhà nước) mang tính tổ chức, quyền lực - pháp lý thực thi đội ngũ cán hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công vụ Làm để bộ, công chức người khác xây dựng, phát triển quản lý đội ngũ nhà nước trao quyền nhàm nhân công chức định chất lượng, bảo đảm thực chức hiệu lực thực công vụ hay quản lý cơng vụ cho có hiệu ln vẩn đề quan tâm quốc gia [1], nhà nước trình quản lý mặt hoạt động đời sống xã hội Hiện cải cách công vụ vào chiều sâu, yêu cầu nâng cao chất mang tính phục vụ xã hội, phục vụ công dân lượng đội ngũ cán bộ, công chức 96 viên chức hoạt động khu vực công trở nên cấp thiết Đe nâng nguồn lực đầu tư Có thể điểm cao chất lượng hoạt động cơng vụ, vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trở nên quan trọng Đào tạo, bồi sau đây: Nội dung chương trình cịn chung chung chủ yếu theo yêu cầu dưỡng phục vụ cho việc: tuyển dụng, tiêu chuẩn ngạch, gắn với cơng việc bố trí, thực nhiệm vụ, nâng ngạch, cụ thể nơi làm việc cán bộ, công bổ nhiệm, luân chuyển, lương thưởng, chức viên chức Chưa có khả đáp ứng với yêu cầu thực thi nhiệm qua số hạn chế, khiếm khuyết chế độ đãi ngộ, hưu trí, tự tin cơng việc, suất lao động, phát vụ đặt Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết hàn lâm, cung cấp thông tin chiều, thiếu việc cung cấp triển nghề nghiệp, tăng cường lực làm việc, khả sáng tạo cán bộ, công chức viên chức Với tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu kỹ thực thi nhiệm vụ Nhu cầu người học nhiều cấp, chứng để đáp ứng yêu cầu nhân lực, tạo môi trường cạnh tranh, nâng cao hiệu tổ chức, phát triển quan, tổ chức Vì lý nêu trên, việc đối mơ hình đào tạo, bồi dưỡng nguồn ngạch công chức chức danh lãnh đạo, quản lý Chính sách với đào tạo, bồi dưỡng chưa khuyến khích người học nhân lực làm việc khu vực công để nâng cao hiệu đào tạo, bồi người dạy Việc tổ chức thực mang nặng dấu ấn thời kỳ bao cấp, dàn trải dưỡng, qua đóng góp vào việc nâng cao hiệu hoạt động công vụ đáp ứng yêu càu cải cách công vụ năm tới nước ta theo tổ chức hành gây lãng phí nguồn lực mà khơng có trọng tâm, trọng điểm Đặc biệt không tạo chế cạnh tranh để nâng cao chất Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công lượng Đổi mơ hình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức nước ta quan tâm to lớn quan, tổ chức nhà nước Các chương trình đào tạo, bồi vực cơng Ở nước phát triển người ta áp dụng thành công khu vực tư nhân đào tạo nguồn nhân lực vào khu dưỡng thiết kế tổ chức rộng khắp nước, tất lĩnh vực nhà nước Xu hướng là: - Chuyển từ đào tạo sang học tập liên vực, ngành khác với nội dung hình thức phong phú, đa dạng Nguồn tài cơng dành cho cơng tục công vụ; - Trọng tâm nâng cao lực (kỹ năng) thực công việc; Áp tác hồn tồn khơng phải nhỏ Song hiệu thu chưa tương xứng với 97 dụng mơ hình đào tạo dựa sở vụ - tầm nhìn, sứ mạng lực chương trĩnh đào tạo công vụ mà đào tạo cần phải đáp ứng [2] Mơ hình đào tạo dựa sở lực thực nhiều nước có kinh tế thị trường phát triển xu Đe đạt mục tiêu trên, cần chuyển đổi mơ hình đào tạo từ: hướng tất u việc chuẩn bị nguồn - Định hướng lý thuyết sang định nhân lực cho kỷ 21 [3] - Thay đánh giá đào tạo, bồi hướng thực tiễn; - Đào tạo chứng chỉ, bang cấp dưỡng lớp mà trọng tới sang đào tạo, bồi dưỡng để làm việc; - Hệ thống đào tạo phân cấp theo giao quyền sang hệ thống đào tạo giám sát, đánh giá lực thực công việc sau đào tạo Áp dụng mơ hình đánh giá đào tạo cấp độ cạnh tranh; - Truyền đạt thông tin sang cung cấp Donald L Kirkpatrick mô hình đánh giá kết đào tạo Jack J Phillips [4] họ huy động tham gia hội nghề nghiệp, tổ chức đào kỹ làm việc; - Giảng viên trung tâm sang học viên trung tâm; - Định hướng theo cung sang định hướng theo nhu cầu; tạo nhà nước trường đại học có khả thực - Đào tạo chi phí sang đào tạo đầu tư; Hiện nay, Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế khu vực thể giới thông qua cam kết WTO, AEC, CPTPP, EVFTA, Chúng ta tiến hành cải cách hành gần ba mươi - Giám sát đánh giá yểu sang giám - Vai trò nhà nước đưa thể chế quy định việc tổ chức thực sát đánh giá mạnh (sau đào tạo) Một số giải pháp cụ thể - Chuyển đào tạo theo tiêu chuẩn ngạch sang đào tạo theo nhu cầu công việc gắn với vị trí cơng việc năm qua thu nhiều thành bước đầu đáng khích lệ chức danh quản lý, lãnh đạo Cụ thể: Cán bộ, công chức viên Do yêu cầu cải cách công vụ chuyển đổi mơ hình hành sang hành phục vụ, dần tới u cầu thay đổi mơ hình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân chức phân theo ngạch chuyển sang phân theo vị trí cơng việc; nội dung đào tạo theo yêu cầu ngạch sang theo yêu cầu cơng việc; phương pháp thuyết trình chủ yểu sang trao đổi, rèn luyện lực làm việc khu vực cơng Các chương trình đào tạo cơng vụ cần xác định từ tầm nhìn hành kỹ năng; giảng viên chủ yếu chuyên nghiệp sang chủ yếu kiêm chức; lớp chínhí cơng vụ năm tới thông qua mục tiêu chiến lược hành chính, cơng vụ Đe đạt mục tiêu đó, nguồn nhân lực làm việc cơng vụ cần phải trang học đông học viên sang lớp học học viên; ) - Áp dụng mơ hình đào tạo theo lực, trọng vào việc cung cấp kỹ làm việc khu vực công bị lực gỉ đê thực thi công 98 cần phải xây dựng mô tả công việc (MTCV), thiếu hụt bảo nâng cao chất lượng đào tạo, bồi lực cá nhân giữ chức danh vị trí cơng việc cụ thể Trên sở thiếu hụt lực cơng - Bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, mà thiết kế, xây dựng chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu công việc sở đào tạo - Tăng cường hợp tác quốc tế dưỡng nguồn nhân lực khu vực phương pháp đào tạo - Tăng cường sở vật chất cho đào tạo, bồi dưỡng Chương trình đào tạo cần phải dựa thực tế công việc học viên Ket luận Thay suy nghĩ cho đào tạo chi phí, cần có quan điểm đào tạo đầu tư cho phát triển trình đào tạo phải bắt đầu mô tả công việc MTCV học viên Bản MTCV giúp người thiết kế định lựa chọn Việc đầu tư cần thực có mục đích, mục tiêu rõ ràng cho có hiệu thiết thực Motorola tính kiến thức, kỹ thái độ (hành vi) KSA cần thiết để thực cơng việc Sau người thiết kế xây dựng chương đô-la cho đào tạo thu lại 30 đô-la cho việc tăng suất lao động trình đánh giá mức độ KSA học viên cần phải có để thực cơng năm tới Ngày xã hội học tập, đào tạo tổ chức diễn thường xuyên để đáp ứng thay đổi diễn việc họ, sở xây dựng chuẩn lực cho công việc định Kết công tác đánh giá hàng ngày với tốc độ nhanh chưa thấy Bằng việc đổi mô hình đào tạo, tìm khoảng thiếu hụt lực học viên sở so sánh với mức độ lực mà học viên có Chỉ tìm khoảng thiếu hụt lực học viên thiết kế xây dựng bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công nước ta cho phù hợp với yêu cầu công việc, nâng cao lực chương trình đào tạo phù hợp đáp ứng nhu cầu người học Như thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức viên chức đáp ứng với yêu cầu cải cách cơng vụ chương trình đào tạo không tuân theo bước chuẩn bị chắn không mang lại kết mong nước ta muốn chương trình thiết kế dựa võ đoán nhu cầu người học mà thơi - Hồn thiện hệ thống thể chế quản lý đào tạo, mở rộng tham gia hệ thông sở đào tạo để tạo cạnh tranh yếu tố vô quan trọng, đảm 99 TÀI LIỆU TRÍCH DẢN [1] Trần Quốc Hải (2011), “Cơ sở hạ tầng cho cải cách công vụ”, Nội san Hành chỉnh học, Khoa hành học, HVHCQG, (tr 19-23) Hà Nội, Tháng năm 2011 [2], Trần Quổc Hải (2016), “Đào tạo dựa sở lực Việt Nam” Hội thảo quốc tế chia sẻ kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng quốc tế cho cán bộ, công chức, viên chức, Hạ Long, Quảng Ninh 13/6/2016 [3] Bob Robert Boase, Managing the Civil Service, An International Perspective, ADB - MOHA project, Technical Adviser, Hanoi 2003-2005 [4] Robert L Craig (1996), The ASTD Training and Development Handbook, McGraw-Hill 1996 100 ... cao chất Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công lượng Đổi mơ hình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức... cường lực làm việc, khả sáng tạo cán bộ, công chức viên chức Với tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu kỹ thực thi nhiệm vụ Nhu cầu người học nhiều cấp, chứng để đáp ứng yêu cầu nhân lực, ... Các chương trình đào tạo, bồi vực công Ở nước phát triển người ta áp dụng thành công khu vực tư nhân đào tạo nguồn nhân lực vào khu dưỡng thiết kế tổ chức rộng khắp nước, tất lĩnh vực nhà nước Xu