Luận văn " CHIẾN LƯỢC XUẤT KHẨU THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM NHẰM ĐÁP ỨNG TỐT NHẤT NHỮNG QUY ĐỊNH HIỆN NAY CỦA THỊ TRƯỜNG EU TRONG XU THẾ HỘI NHẬP " pdf

Để đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng, hàng loạt những quy chế, định chuẩn quốc gia, những quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng về độ an toàn chung của các sản phẩm, những tiêu chu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG

Giáo viên hướng dẫn : PGS TS Nguyễn Trung Vãn Người thực hiện : Đỗ Thị Hải Yến

HÀ NỘI - 12/2003

MỤC LỤC

MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT vi

LỜI NÓI ĐẦU vii

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG EU TRONG XU THẾ HỘI NHẬP HIỆN NAY 1

1 Mức tiêu thụ thuỷ sản của thị trường EU 1

1.1.Đặc điểm chung của thị trường EU 1

1.2 Mức tiêu thụ và cơ cấu tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản 2

1.3 Những yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới tiêu thụ thuỷ sản của thị trường 4

1.3.1.Tập quán và thị hiếu 4

1.3.2.Thu nhập, chất lượng, giá cả tới tiêu thụ thuỷ sản của EU 5

1.3.3.Vấn đề bảo vệ người tiêu dùng 6

2.Tình hình sản xuất và cung cấp nội khối 8

2.1.Tình hình sản xuất và cơ cấu sản xuất thuỷ sản của EU 8

2.2.Khả năng cung cấp nội khối 9

3 Nhu cầu nhập khẩu thuỷ sản của EU 11

3.1 Kim ngạch và cơ cấu nhập khẩu thuỷ sản 11

3.1.1 Kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản 11

3.1.2 Cơ cấu nhập khẩu thuỷ sản 12

3.2 Cơ cấu thị trường nhập khẩu cùng những yêu cầu, quy định 14

3.3.1 Cơ cấu thị trường nhập khẩu thuỷ sản của EU 14

3.3.2 Những yêu cầu quy định chung về chất lượng thuỷ sản nhập khẩu vào EU 16

4 Những quy định cụ thể của EU 17

4.1 Các quy đinh về bao bì, nhãn hiệu và xuất xứ hàng hoá 17

4.2 Hệ thống quản lý ISO 9000 19

4.3 Các quy định về vệ sinh-y tế 21

4.4 Các quy định về môi trường 22

4.5 Các quy định về hàm lượng kháng sinh trong sản phẩm thủy sản 24

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHIẾN LƯỢC XUẤT KHẨU THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG THỜI GIAN QUA 27

1 Khái quát hoạt động sản xuất và xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam thời gian qua 27

1.1 Tiềm năng thuỷ sản của Việt Nam 27

1.1.1 Điều kiện tự nhiên 27

1.1.2 Điều kiện về con người 28

1.2 Sản xuất thuỷ sản của Việt Nam 29

1.2.1 Hoạt động nuôi trồng và đánh bắt 29

1.2.2 Hoạt động chế biến 31

1.3 Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam 32

1.3.1 Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản trong thời gian gần đây 32

1.3.2 Cơ cấu thị trường xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam 33

2 Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường EU 34

2.1 Bối cảnh chiến lược xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang EU 34

2.2 Tình hình cạnh tranh trên thị trường thuỷ sản EU 36

2.3 Phương pháp tiếp cận chiến lược thị trường EU của Việt Nam trong thời gian qua 37

2.4 Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản sang EU thời gian qua 39

2.5 Chiến lược xuất khẩu thuỷ sản theo cơ cấu hàng thuỷ sản 40

2.6 Chiến lược xuất khẩu thuỷ sản theo cơ cấu thị trường (trong khối EU) 42

3 Những vấn đề đặt ra đối với hàng thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam 43

3.1 Vấn đề về bao bì, nhãn hiệu và xuất xứ hàng hoá 43

3.2 Vấn đề chất lượng sản phẩm 46

3.3 Vấn đề vệ sinh thực phẩm 48

3.4 Vấn đề vệ sinh môi trường 50

3.5 Vấn đề về hàm lượng kháng sinh trong sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu 52

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU NHỮNG NĂM TỚI 56

1 Xu thế hội nhập kinh tế quốc tế đối với định hướng và giải pháp xuất khẩu thuỷ sản của việt nam sang EU 56

1.1 Đặc điểm của xu thế hội nhập 56

1.2 Ảnh hưởng tích cực của hội nhập đến xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam 58

1.3 Những thách thức đến từ xu thế hội nhập 60

2.Những định hướng cho hoạt động xuất khẩu thuỷ sản sang thị trường

EU 62

2.1.Căn cứ cho định hướng 63

2.2 Những định hướng cụ thể 64

2.2.1 Mục tiêu 64

2.2.2 Định hướng về cơ cấu sản phẩm 65

2.2.3 Định hướng về cơ cấu thị trường 67

2.2.4 Định hướng về chất lượng sản phẩm 68

3 Giải pháp nhằm đáp ứng tốt nhất những yêu cầu thị trường thuỷ sản EU trong điều kiện hiện nay 70

3.1 Nhóm giải pháp về hoạt động marketing nghiên cứu thị trường 70

3.1.1 Giải pháp về nghiên cứu thị trường 70

3.1.2 Giải pháp về quảng bá sản phẩm, mở rộng thị trường 72

3.2 Nhóm giải pháp về sản xuất, chế biến 73

3.2.1 Giải pháp về nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản 73

3.2.2 Giải pháp về chế biến thuỷ sản 75

3.3 Nhóm giải pháp về nâng cao chất lượng thuỷ sản xuất khẩu 77

3.3.1 Nâng cao trình độ công nghệ chọn giống, nuôi trồng, chế biến 77

3.3.2 Giải pháp đáp ứng những quy định của thị trường EU hiện nay 78

3.4 Giải pháp vĩ mô về chính sách đầu tư, khuyến khích công nghệ 79

3.5 Giải pháp về bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và chuyên môn 81

4 Một số kiến nghị, đề xuất 82

4.1 Kiến nghị 82

4.2 Đề xuất từ đề tài nghiên cứu 83

KẾT LUẬN 85

TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1: Tình hình tiêu thụ thuỷ sản ở một số quốc gia EU năm 2002 3

Bảng 2: Tổng sản phẩm quốc nội của EU trong một vài năm gần đây 6

Bảng 3: Tình hình cung cấp thuỷ sản nội khối của EU 9

Bảng 4: Một số loài thuỷ sản có lượng cung lớn của EU năm 1999 (theo tên thương mại và tên Latinh) 10

Bảng 5: Thương mại thuỷ sản của EU tại một số thời điểm 11

Bảng 6: Tình hình sản xuất thuỷ sản của Việt Nam 30

Bảng 7: Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam 5 năm gần đây 33

Bảng 8: Kim ngạch và tỷ trọng thị trường xuất khẩu thuỷ sản EU trong tổng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam (1998-2002) 39

Bảng 9: Kim ngạch và tỷ trọng các thị trường xuất khẩu thuỷ sản chính của Việt Nam trong EU năm 2001 42

Bảng 10: Số lượng các doanh nghiệp có chứng nhận ISO 9000 qua các năm (1998-2002) 48

MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT

DANIDA Cơ quan phát triển của chính phủ Đan Mạch

FAO Tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GSP Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập

NAFIQACEN Trung tâm Kiểm tra chất lượng và vệ sinh thuỷ sản

quốc gia SEAPRODEX Tổng công ty xuất khẩu thuỷ sản

SEAQIP Dự án Cải thiện Chất lượng và Xuất khẩu Thuỷ sản TNC Công ty xuyên quốc gia

VASEP Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam

LỜI NÓI ĐẦU

Thiên nhiên đã có phần ưu ái khi ban tặng chúng ta một bờ biển dài hơn 3260 km, 112 cửa sông lạch, một vùng biển đặc quyền rộng khoảng 1 triệu km2 với 4000 hòn đảo lớn nhỏ cùng hệ thống kênh, rạch, hồ, đầm rất thuận lợi cho phát triển nghề nuôi trồng, đánh bắt, chế biến thuỷ sản xuất khẩu

Để tận dụng lợi thế tự nhiên sẵn có và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia, Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương, biện pháp khuyến khích, đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu thuỷ sản, coi đó là một trong những mũi nhọn kinh tế

Trong những năm qua sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu của chúng ta đã có những thành công trong việc mở rộng và chiếm lĩnh thị trường, đóng góp một lượng ngoại tệ đáng kể cho mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Tuy nhiên, môi trường hội nhập kinh tế, tự do hoá thương mại hiện nay đặt ngành xuất khẩu thuỷ sản nước ta trước những khó khăn mà nổi bật là sự cạnh tranh gay gắt của những đối thủ kinh doanh, sự đòi hỏi ngày một cao của khách hàng quốc tế

Trong bối cảnh phục hồi chậm chạp, chưa mấy khả quan của kinh tế Nhật Bản cùng hàng loạt những tranh chấp, rủi ro trên thị trường Mỹ, EU càng trở thành mục tiêu quan trọng trong chiến lược đa dạng hoá thị trường xuất khẩu thuỷ sản của chúng ta Trở ngại rất lớn của việc phát triển xuất khẩu vào thị trường giàu có và rộng lớn bậc nhất thế giới này là rào cản phi thuế quan, tiêu biểu là những quy định, tiêu chuẩn ngặt nghèo về chất lượng sản phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường

Đó chính là lý do em chọn đề tài: “Chiến lược xuất khẩu thuỷ sản

của Việt Nam nhằm đáp ứng tốt nhất những quy định hiện nay của thị trường EU trong xu thế hội nhập” cho khoá luận tốt nghiệp của mình

Nội dung của đề tài gồm 3 chương sau:

Chương 2: Thực trạng chiến lược xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường EU trong thời gian qua

Việt Nam sang thị trường EU những năm tới

Do những hạn chế về thời gian, tài liệu và khả năng của người viết nên nội dung khoá luận này chắc chắn khó tránh khỏi những khiếm khuyết, thiếu sót Em mong nhận được sự chỉ dẫn tận tình của các thầy cô và sự góp ý của đông đảo độc giả Em xin chân thành cảm ơn

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG EU TRONG XU THẾ HỘI NHẬP

HIỆN NAY

1 MỨC TIÊU THỤ THUỶ SẢN CỦA THỊ TRƯỜNG EU

1.1.Đặc điểm chung của thị trường EU

Cho đến nay Liên minh Châu Âu (EU) vẫn là một tổ chức liên kết kinh

tế khu vực lớn nhất thế giới với 15 quốc gia thành viên ở Tây Bắc Âu, đó là các nước: Đức, Anh, Pháp, Bỉ, Lucxămbua, Hà Lan, Italia, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Đan Mạch, Áo, Phần Lan, Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Ai Len Năm

2004 sẽ là một dấu mốc ghi nhận sự “mở cửa” lần thứ 5 và cũng là lần mở

cửa lớn nhất từ trước đến nay của EU bằng sự gia nhập của 10 nước phía Đông, đưa số lượng người tiêu dùng của thị trường này từ khoảng gần 380 triệu người lên 545 triệu người Sự mở cửa này đồng thời cũng biến EU thành thị trường lớn nhất thế giới, một trung tâm kinh tế trọng điểm toàn cầu

Là một thị trường chung của 15 quốc gia cho nên một đặc điểm nổi bật của thị trường này là sự thống nhất (không chỉ được thể hiện ở sự tồn tại của đồng tiền chung, sự tự do di chuyển của lao động, hàng hoá, dịch vụ giữa các quốc gia thành viên mà còn được thể hiện ở một số điểm điểm đồng nhất trong tập quán, thị hiếu tiêu dùng của khối) Đây là một thị trường vô cùng

“khó tính” và đặc biệt bảo vệ người tiêu dùng Như chúng ta đều biết, không

chỉ là trung tâm văn minh lâu đời của nhân loại, EU còn là thị trường phát triển vào bậc nhất thế giới, do đó những yêu cầu về an toàn, sức khỏe người tiêu dùng luôn được thị trường này đặt lên hàng đầu Những nhà nhập khẩu

EU luôn tỏ ra thận trọng, khuôn mẫu, yêu cầu khắt khe đối với hàng hoá nhập khẩu từ nước ngoài Để đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng, hàng loạt những quy chế, định chuẩn quốc gia, những quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng về độ an toàn chung của các sản phẩm, những tiêu chuẩn chất lượng ngặt nghèo đã được thông qua và áp dụng một cách thống nhất trong toàn Liên minh

Thị trường EU về cơ bản cũng giống một thị trường quốc gia, do vậy có

3 nhóm người tiêu dùng khác nhau: nhóm người tiêu dùng thích sử dụng sản phẩm chất lượng cao cấp, yêu cầu các sản phẩm đặc biệt; nhóm người tiêu dùng sử dụng các sản phẩm có chất lượng tốt và giá cả không quá đắt, nhóm người thuộc tầng lớp bình dân có thu nhập ttrung bình yêu cầu mức giá cả hợp lý Kể từ những năm đầu của thập kỷ 90, tỷ trọng của nhóm 1 (tiêu dùng sản phẩm giá cao cấp) đã tăng từ mức 27% những năm 80 lên mức 35%-36%, trong khi đó nhóm 2 lại giảm từ 49% xuống còn khoảng 30% Điều này cho thấy cơ hội thị trường mở ra cho các loại sản phẩm cao cấp và sản phẩm có sức cạnh tranh về giá

Bên cạnh những điểm chung, mỗi nền kinh tế trong khối cũng có những cách ứng xử riêng biệt trong giao dịch thương mại quốc tế Chẳng hạn, người Pháp rất quan tâm đến tính đồng nhất và đã thông qua một số điều lệ đặc biệt bắt buộc phải sử dụng tiếng Pháp trên tất cả các nhãn sản phẩm, trong các tờ rơi quảng cáo, Doanh nghiệp Đức không chấp nhận mua hàng qua catalo, không chấp nhận việc nêu ra giá cả trong quảng cáo cá ngừ đóng hộp, doanh nghiệp Anh lại rất quan tâm đến chất lượng và rất sòng phẳng, luôn tuân theo luật lệ một cách chính xác

Hệ thống phân phối cũng là một trong những yếu tố cần quan tâm khi nghiên cứu về thị trường EU Hệ thống phân phối bao gồm các hình thức: các trung tâm thu mua, đơn vị chế biến, dây chuyền phân phối, các nhà bán buôn, bán lẻ và người tiêu dùng , trong đó tập trung chủ yếu vào các trung tâm thu mua Các trung tâm này thu mua các sản phẩm sản xuất trên thế giới và phân phối cho nhiều nhà phân phối quốc gia

1.2 Mức tiêu thụ và cơ cấu tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản

Với mức tiêu thụ thuỷ sản nói chung khoảng 17 kg/người/năm, hiện nay tổng mức tiêu thụ thuỷ sản của thị trường EU là khoảng trên 7 triệu tấn Tổng mức tiêu thụ của khối sẽ còn tiếp tục tăng trong những năm tới Như vậy hàng năm khu vực này phải dành một ngân quỹ vào khoảng 28,6 tỷ USD cho việc mua bán các sản phẩm thủy sản

Chúng ta có thể điểm qua tình hình tiêu thụ thuỷ sản ở một vài thị

trường thuỷ sản có mức tiêu thụ cao của EU:

Bảng 1: Tình hình tiêu thụ thuỷ sản ở một số quốc gia EU năm 2002

Tên nước

Mức tiêu thụ (kg/người/năm)

Loại sản phẩm Nguồn cung cấp

Pháp 17,3 Cá ngừ, tôm, cá ngừ đóng hộp,

loại thân mềm

Đức 13,4 Hải sản nước lạnh, tôm chế

biến đặc biệt là tôm đóng hộp

Italia 7,9 Hải sản tươi sống, đông lạnh,

tôm, cá ngừ, bạch tuộc, hào

Các nước đang phát triển

Tây Ban Nha 38

Thuỷ sản tươi sống, đông lạnh,

cá ngừ, tôm, cá trích, mực, sò,

hến

Các nước đang phát triển

Cá vùng nước lạnh như cá tuyết, cá efin, cá thu hun khói,

cá trích hun khói

Các nước đang phát triển và nội khối

hùm, các loại cá nước lạnh

Chủ yếu từ các nước trong khối

Nguồn: Trung tâm thông tin Bộ Thương mại

Do thị hiếu người tiêu dùng ở mỗi nước thành viên rất khác nhau nên

cơ cấu tiêu thụ thuỷ sản của EU thay đổi tuỳ theo từng khu vực Nhìn chung

cơ cấu tiêu thụ thuỷ sản ở thị trường này có thể phân làm 3 nhóm chính:

- Nhóm nước Bắc Âu (Phần Lan, Đan Mạch) ưa chuộng loại cá nước lạnh, cá trích, cá thu;

- Nhóm nước khu vực Địa Trung Hải (Italia, Tây Ban Nha, ) chuộng các loại nhuyền thể bao gồm cả nhuyễn thể chân đầu (mực, bạch tuộc) và nhuyễn thể hai mảnh vỏ (ốc, hến, sò, );

- Nhóm nước còn lại có xu hướng thích các sản phẩm như cá chỉ vàng,

cá ngừ và tôm

Tựu chung lại, một số mặt hàng thuỷ sản được tiêu thụ mạnh nhất trên toàn EU là tôm, mực nang, mực ống, cá ngừ, cá đáy, cá hồi, trong đó tôm là mặt hàng chiếm thị phần cao nhất

Trong một vài năm gần đây, các sản phẩm cá nước ngọt như cá tra, cá basa, cá rô phi, đã xuất hiện trên thị trường EU Khách hàng Châu Âu tỏ ra quan tâm tới các chủng loại sản phẩm này do vậy trong tương lai sản phẩm cá nước ngọt có thể đạt được một vị trí đáng kể hơn trên thị trường này

1.3 Những yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới tiêu thụ thuỷ sản của thị trường

Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng tới tình hình tiêu thụ thuỷ sản của thị trường EU Nổi bật là yếu tố tập quán, thị hiếu, yếu tố thu nhập, yếu tố chất lượng, giá cả sản phẩm và thậm chí cả vấn đề bảo vệ người tiêu dùng của thị trường này

1.3.1.Tập quán và thị hiếu

Ngày nay, người tiêu dùng EU có xu hướng tiêu thụ ngày một nhiều thuỷ sản, coi thuỷ sản là thực phẩm thay thế cho thịt gia súc Theo ước tính của FAO (Tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc), mức tăng tiêu thụ thủy sản của các nước EU vào năm 2030 so với giai đoạn 1994-1998 lần lượt là: Áo 21%; Bỉ và Luxămbua 12%, Đan Mạch 35%, Phần Lan 13%, Pháp 16%; Đức 33%; Hylạp 12%; Ailen 9%; Italia 21%; Hà Lan 10%; Bồ Đào Nha 2%; Tây Ban Nha -2%; Thụy Điển 5%; Anh 24% Như vậy trừ Tây Ban Nha có sự giảm nhẹ trong tiêu thụ còn lại ở các thị trường khác thủy sản được tiêu thụ tăng lên đáng kể

Thị hiếu đối với sản phẩm thuỷ sản đã có những thay đổi nhất định: không chỉ là những sản phẩm ướp lạnh, đóng hộp truyền thống mà còn cả

những sản phẩm “ăn liền” sẵn sàng phục vụ các quý khách hàng, đặc biệt là

lớp người tiêu dùng trẻ, thuỷ sản không những dành cho các hộ gia đình mà hướng mạnh tới các nhà hàng, khách sạn

Sản phẩm Châu Á tinh khiết và đơn giản đang được tiêu thụ khá mạnh trong các quốc gia Châu Âu Xu hướng sử dụng những sản phẩm đơn giản cùng tồn tại với xu hướng sử dụng các sản phẩm thuỷ sản Châu Á Người ta muốn ăn thuỷ sản với đúng nghĩa của nó - một xu hướng làm tăng nhanh nhu cầu đối với những sản phẩm không bao bột như philê, cá đông lạnh, tôm và vẹm, tôm hùm và lườn cá ngừ thông thường

Càng ngày những sản phẩm chưa chế biến, không pha trộn, dễ làm và

ăn nhanh càng được những người tiêu dùng hiện đại của EU quan tâm hơn cùng với đó là sự hướng tới những sản phẩm sinh thái Một nghiên cứu về người tiêu dùng Châu Âu cho thấy 56% số người tiêu dùng sẵn sàng trả giá cho sản phẩm sinh thái đắt hơn sản phẩm nuôi trồng theo phương pháp công nghiệp từ 15% trở lên, 33% đồng ý trả đắt hơn đến 15% Tỉ lệ người tiêu dùng mua sản phẩm sinh thái với mục đích góp phần bảo vệ tự nhiên cũng tăng lên trong vài năm qua: 17% người tiêu dùng thường xuyên mua sản phẩm sinh thái, 51% đôi khi mua Lý do chọn những sản phẩm này cũng khác nhau: 71% người tiêu dùng chọn vì quan tâm đến sức khoẻ, 58% vì lý do môi trường và 23% vì hương vị ngon hơn

1.3.2.Thu nhập, chất lượng, giá cả tới tiêu thụ thuỷ sản của EU

Từ những thế kỉ 17, 18, châu Âu và đặc biệt là Tây Âu đã trở thành một trung tâm văn minh của nhân loại với sự phát triển rực rỡ của các loại hình nghệ thuật, khoa học Đây cũng là chiếc nôi của chủ nghĩa tư bản, là nơi tập trung các quốc gia có tiềm lực kinh tế mạnh Người dân Tây Âu có thu nhập, mức sống cao và tương đối đồng đều

Từ 1997 cho đến 2001, GDP các nước EU đều tăng cả về tổng GDP lẫn mức bình quân đầu người Năm 2001 đã bắt đầu có những dấu hiệu không tốt trong mức tăng GDP ở khu vực này (tỷ trọng trong GDP thế giới giảm, tốc

độ tăng cũng chậm lại) nhưng năm 2002 mới là năm đánh dấu sự sụt giảm mạnh trong GDP bình quân đầu người của (từ mức 23053 USD/người năm

2001 còn 21522 USD/người) Tuy nhiên đây vẫn là khu vực tập trung đông đảo người tiêu dùng giàu có bậc nhất của thế giới

Có thể nhìn thấy điều đó qua bảng 2, bảng số liệu về tổng sản phẩm quốc nội của EU, dưới đây:

Bảng 2: Tổng sản phẩm quốc nội của EU trong một vài năm gần đây

Chỉ tiêu 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Mức tăng GDP (%) 2,5 2,7 2,6 3,3 1,6 1,1

Tổng GDP (tỷ USD) 7200 7394 7587 7837 7954 8146

Tỷ trọng GDP so với thế giới (%) 27,93 29,14 29,20 29,45 28,62 28,15

GDP/đầu người (USD) 22008 22644 22634 23120 23053 21522

Nguồn : Tổng hợp từ số liệu của Eurostat và một số bản tin kinh tế

năm 2003

Do mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm tương đối cao cùng với ảnh hưởng của nền văn minh châu Âu nên sở thích tiêu dùng của khách hàng tại khu vực này là rất cao sang Vấn đề quyết định tiêu dùng của người tiêu dùng EU không phải là vấn đề giá cả mà là vấn đề chất lượng hàng hoá

Họ sẵn sàng trả tiền cho những sản phẩm của những nhà sản xuất hay phân phối có tiếng tăm với giá rất cao mà không thích đổi sang sản phẩm không nổi tiếng khác Đây cũng là một điểm đáng chú ý đối với các sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu vào EU Các nhà xuất khẩu thuỷ sản nên sử dụng các nhà phân phối

có uy tín để thu hút người tiêu dùng trước khi trực tiếp xuất khẩu vào thị trường này cũng như cần hiểu rõ không phải lúc nào giá rẻ cũng thúc đẩy được việc tiêu thụ sản phẩm

1.3.3.Vấn đề bảo vệ người tiêu dùng

Một trong những vấn đề ảnh hưởng không nhỏ tới tình hình tiêu thụ thuỷ sản là các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng của Liên minh Châu Âu

Để đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng, EU tiến hành kiểm tra các sản phẩm ngay từ nơi sản xuất Một hệ thống báo động giữa các nước thành viên EU (từ đây xin được gọi tắt là nước thành viên) được thiết lập nhằm ngăn chặn sự xâm nhập của những sản phẩm không đủ phẩm chất vào khu vực EU đã thông qua những quy định bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng

về độ an toàn chung của các sản phẩm bán ra, các hợp đồng quảng cáo, bán hàng tận nhà, nhãn hiệu,v.v Các tổ chức chuyên nghiên cứu, đại diện cho giới tiêu dùng sẽ đưa ra các quy chế định chuẩn quốc gia hay Châu Âu Các luật và định chuẩn quốc gia được sử dụng chủ yếu để cấm buôn bán các sản phẩm có xuất xứ từ các nước chưa có điều kiện sản xuất đạt mức an toàn ngang với tiêu chuẩn Châu Âu Hiện nay khu vực có 3 tổ chức định chuẩn sau: Uỷ ban Châu Âu về định chuẩn, Uỷ ban Châu Âu về định chuẩn điện tử, Viện định chuẩn viễn thông Châu Âu

Tất cả các sản phẩm thuỷ sản lưu thông trên thị trường EU đều phải ghi

rõ tên sản phẩm, nhãn mác, danh mục thành phẩm, thành phần, trọng lượng ròng, thời gian sử dụng, cách sử dụng, địa chỉ của nước sản xuất hay nơi bán, nơi sản xuất, các điều kiện đảm bảo cho bảo quản, chuẩn bị sử dụng hay các thao tác bằng tay, mã số và mã vạch để dễ nhận ra lô hàng

Các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng đã ngăn chặn đáng kể lượng hàng nhập khẩu vào thị trường này Khi một sản phẩm bị đánh giá là không đủ độ

an toàn, không phù hợp với những quy định, tiêu chuẩn về hàng hóa trên thị trường thì thông qua hệ thống báo động chung, thông tin về mặt hàng này sẽ được công bố rộng rãi trong toàn bộ Liên minh, lượng tiêu thụ do đó sẽ sụt giảm không chỉ ở nước ấy mà trên cả 14 thị trường còn lại

Có thể thấy rằng, một mặt các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng của EU thực hiện đúng bổn phận bảo vệ người tiêu dùng của nó, mặt khác, ở một số

trường hợp, các biện pháp này lại được áp dụng như một rào cản “hợp lý” bảo

vệ cho các nhà sản xuất trong khối, tránh sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các nhà sản xuất ngoài khối Đó là khi chúng được áp dụng một cách thái quá

2.TÌNH HÌNH SẢN XUẤT VÀ CUNG CẤP NỘI KHỐI

2.1.Tình hình sản xuất và cơ cấu sản xuất thuỷ sản của EU

Dù rằng nghề cá chỉ đóng góp chưa đầy 1% vào tổng sản phẩm quốc gia (GNP) của các nước thuộc Liên minh Châu Âu nhưng lại cung cấp việc làm cho hơn 10% lao động trên một số vùng, đặc biệt là các khu vực ven bờ Đại Tây Dương của Tây Ban Nha và Scốt len

Hoạt động đánh bắt vẫn đóng góp một phần rất đáng kể vào cơ cấu sản xuất thuỷ sản của khu vực Hoạt động nuôi trồng chỉ đóng góp khoảng 16%-18% trong tổng sản lượng thuỷ sản của EU (trừ Italia chiếm tới gần 47%) Trước năm 1997, sản lượng đánh bắt và nuôi trồng của EU liên tục tăng

về số tuyệt đối nhưng so với mức của thế giới thì từ giữa thập kỉ 90 trở lại đây

tỷ trọng thuỷ sản của EU trong tổng sản lượng thuỷ sản thế giới có xu hướng giảm sút Nguyên nhân chính là do các nước đang phát triển, nhất là các nước Châu Á đang ngày càng chú trọng vào nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản cho xuất khẩu trong khi Liên minh EU lại có chính sách cắt giảm sản lượng đánh bắt từ 1997-2010 với mục đích giữ gìn nguồn lợi thuỷ sản Tuy nhiên với sản lượng xấp xỉ 7,8 triệu tấn thuỷ sản/năm (bao gồm cả thuỷ sản dùng làm thức

ăn công nghiệp), EU là một trong năm khu vực đánh bắt lớn nhất thế giới Các quốc gia có sản lượng thuỷ sản khai thác lớn nhất trong EU là Hà Lan, Tây Ban Nha, Đan Mạch, Anh

Hai khu vực đánh bắt đáng kể nhất của EU là vùng đông bắc Đại Tây Dương và vùng biển Địa Trung Hải

Năm 1999, trong tổng số 6.728.538 nghìn tấn cá đánh bắt được của khu vực thì lượng đánh bắt ở vùng Đông bắc Đại Tây Dương là 4.647.469 nghìn tấn (chiếm 74%) Đan Mạch là quốc gia đánh bắt lớn nhất với 1.4 triệu tấn, tiếp theo là Anh với 832 nghìn tấn, trong khi đó đánh bắt tại khu vực này chỉ chiếm có 36% và 69% tổng lượng đánh bắt của Tây Ban Nha và Pháp Toàn

bộ 6 loài cá được đánh bắt nhiều nhất của EU năm 1998 đều là cá nổi đánh bắt chủ yếu tại vùng biển này bao gồm: cá trích Đại Tây Dương tại khu vực

biển Baltic (348.601 tấn trên tổng số 737.368 tấn), cá sác-đin tại khu vực biển Bắc (684.830 tấn trên tổng 668.573 tấn), cá trích cơm châu Âu, cá thu (bao gồm cả loài Micromesistius pontasson và loài Trachurus trachurus) tại vùng biển phía tây và phía nam nước Anh, cá tuyết Đại Tây Dương tại biển Bắc và biển Baltic

Đối với vùng Địa Trung Hải, các loài thuỷ sản có sản lượng đánh bắt lớn nhất là các loại cá Năm 1999, lượng cá khai thác ở vùng này chiếm 69% tổng lượng đánh bắt (chủ yếu là cá trống, cá mòi cơm.) các loài nhuyễn thể (hai mảnh và chân đầu) chỉ chiếm 25% Các quốc gia đánh bắt chủ yếu của khu vực phải kể đến Italia với sản lượng 277.984 tấn, Tây Ban Nha đứng thứ hai với mức 122.359 tấn, Hylạp 109.558 tấn, Bồ Đào Nha chỉ đạt 76 tấn

2.2.Khả năng cung cấp nội khối

Sản lượng thuỷ sản được sản xuất hàng năm trong Liên minh EU luôn tăng về số tuyệt đối nhưng trên thực tế khả năng cung cấp nội khối của EU vẫn còn ở mức tương đối thấp

Chúng ta có thể theo dõi mức cung thuỷ sản trong khối qua một vài số liệu thời điểm sau:

Bảng 3: Tình hình cung cấp thuỷ sản nội khối của EU

Năm Tổng cung của khối (nghìn tấn) Mức cung bình quân (kg/người/năm)

Nguồn: The state of world fisheries and aquaculture - FAO, 2002

Hàng năm khu vực vẫn xuất khẩu thuỷ sản sang các nước ngoài khối nhưng chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ so với xuất khẩu nội khối, trong khi đó mức nhập khẩu từ ngoài khối lại cao hơn mức nhập khẩu nội khối rất nhiều cả

về mặt khối lượng và giá trị Có tới 67% tổng thuỷ sản xuất khẩu của các nước thành viên là dành cho các nước trong khối (về mặt giá trị chiếm 80%) nhưng mức nhập khẩu từ các nước ngoài khối về khối lượng chiếm tới 60%,

về giá trị chiếm 56% tổng nhập khẩu của khối

Trong khi nhu cầu thuỷ sản của khu vực tăng mỗi năm khoảng 650.000 tấn nhưng chính sách cắt giảm sản lượng khai thác thuỷ sản lại ngày một được thắt chặt, khả năng cung cấp nội khối của EU đang ngày càng suy giảm Khu vực này ngày càng phụ thuộc vào nhập khẩu ngoại khối Hiện nay cung thuỷ sản của khối chỉ đủ đáp ứng khoảng trên 50% tổng cầu, như vậy trên 40% lượng thuỷ sản tiêu thụ trên thị trường này phải trông chờ vào nguồn nhập khẩu từ bên ngoài Do đó, EU vẫn là thị trường nhập khẩu khổng lồ luôn chiếm trên 35% tổng lượng nhập khẩu thuỷ sản của thế giới suốt những năm gần đây Trong một tương lai gần (khoảng 10 năm tới), tình hình này có nhiều khả năng vẫn còn tiếp diễn

Về cơ cấu cung cấp thuỷ sản của khối, chúng ta có thể thấy sự có mặt của một số sản phẩm chủ yếu sau:

Bảng 4: Một số loài thuỷ sản có lượng cung lớn của EU năm 1999 (theo

tên thương mại và tên Latinh)

Cá mòi cơm châu Âu- Sardina pichardus 93193

Cá trống châu Âu- Engraulis encrasicolus 76084

Trai biển Địa Trung Hải - Mytilus galloprovincialis 53778

3 NHU CẦU NHẬP KHẨU THUỶ SẢN CỦA EU

3.1 Kim ngạch và cơ cấu nhập khẩu thuỷ sản

3.1.1 Kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản

Mặc dù là một trong những khu vực sản xuất nhiều thuỷ sản nhất thế giới, EU đồng thời cũng là nhà nhập khẩu hàng đầu (hiện đứng trên cả Nhật Bản và Hoa Kỳ) Kim ngạch nhập khẩu của khối tăng đáng kể qua các năm:

từ 6,4 tỷ USD năm 1985 lên 18,9 tỷ USD năm 1995 và khoảng 36,1 tỷ USD năm 2002 (bao gồm cả thuỷ sản không được sử dụng làm thực phẩm cho con người) Nhu cầu thuỷ sản ngày một tăng cộng với chính sách cắt giảm 1/3 sản lượng đánh bắt thuỷ sản (từ 1997 đến 2010) của Uỷ ban Nghề cá Châu Âu đã trở thành những lý do quan trọng nhất giải thích cho sự gia tăng không ngừng trong kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản của các nước thành viên trong thời gian qua

Kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản hàng năm của EU chiếm trên 35% kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản toàn thế giới (khoảng 20 tỷ USD trên khoảng 56 tỷ USD nhập khẩu thuỷ sản toàn thế giới)

Bảng 5: Thương mại thuỷ sản của EU tại một số thời điểm

Năm Tổng nhập khẩu

(triệu USD)

Phần trăm so với thế giới (%)

Tổng xuất khẩu (triệu USD)

Phần trăm so với thế giới (%)

Nguồn: The state of worlđ fisheries and aquaculture - FAO, 2002

Năm 1992 là năm khu vực EU có mức tăng đột biến cả về lượng xuất

và nhập thuỷ sản: nhập khẩu tăng từ 12.261 triệu USD năm 1988 lên 17.270

triệu USD, xuất khẩu tăng từ 6.400 triệu USD lên 8.580 triệu USD Trong thời gian gần đây, mức tăng kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu có chiều hướng chậm hơn và ổn định hơn giai đoạn 1988-1992 EU vẫn liên tục có cán cân thương mại thuỷ sản bất lợi, thâm hụt cán cân thường xuyên ở mức trên 8

tỷ USD

Ngoài Đan Mạch, Ailen và Hà Lan được đánh giá là duy trì tốt cán cân thương mại thuỷ sản tích cực, các nước thành viên còn lại ít khi tránh khỏi tình trạng thâm hụt cán cân Đặc biệt Đức, Pháp, Tây Ban Nha và Italia luôn

có mức thâm hụt lên tới 1 triệu EUR/năm Điều này có thể được giải thích là : mức tiêu thụ thuỷ sản ở cả 4 thị trường này đều rất lớn nhưng ngoài Tây Ban Nha được xếp vào danh sách những quốc gia có sản lượng thuỷ sản lớn của khối, các nước còn lại có sản lượng thuỷ sản tương đối khiêm tốn so với nhu cầu tiêu thụ

Theo những phân tích, đánh giá của các nhà nghiên cứu thị trường thì trong tương lai, Liên minh châu Âu vẫn tiếp tục giữ vị trí hàng đầu thế giới về nhập khẩu thuỷ sản với kim ngạch nhập khẩu ngày một gia tăng Cơ hội thâm nhập vào thị trường này đối với các quốc gia xuất khẩu thuỷ sản trong đó có Việt Nam vẫn còn đang rộng mở Vấn đề cần quan tâm đối với các nhà xuất khẩu là phải tìm được phương thức tiếp cận thị trường hợp lý mà trước hết là nắm rõ cơ cấu nhập khẩu của khu vực để có chiến lược sản phẩm phù hợp với khả năng quốc gia và nhu cầu của của các khách hàng EU

3.1.2 Cơ cấu nhập khẩu thuỷ sản

EU được nhìn nhận là một thị trường có cơ cấu nhập khẩu thuỷ sản khá

đa dạng Các sản phẩm nhập khẩu của Liên minh bao gồm các loài cá đáy, cá nổi, nhuyễn thể chân đầu, nhuyễn thể hai mảnh vỏ, các loài giáp xác,

Đứng đầu trong danh sách sản phẩm nhập khẩu cả về mặt khối lượng và kim ngạch nhập khẩu là tôm và một số loại giáp xác khác EU tính trong tổng thể là một trong 3 thị trường tôm lớn nhất thế giới (EU, Nhật Bản, Mỹ) với mức trung bình 950 nghìn tấn/năm Trên thị trường Châu Âu có 3 dạng sản phẩm tôm nhập khẩu chính là: tôm nước lạnh còn vỏ; tôm nước ấm còn vỏ;

tôm nõn đã chế biến Các quốc gia nhập khẩu tôm lớn nhất trong khối là Pháp, Tây Ban Nha và Anh Lượng nhập khẩu tôm hàng năm của các nước này lên tới mức trên dưới 200 ngàn tấn Nhập khẩu tôm vào Pháp - nước nhập khẩu tôm lớn nhất EU - năm 1997 đạt 65,8 ngàn tấn và năm 2002 là khoảng trên 70 ngàn tấn

Do xu thế tiêu dùng các sản phẩm thuỷ sản châu Á “tinh khiết và đơn

giản” đang ngày một trở nên phổ biến tại các thị trường tiêu thụ thuỷ sản lớn

như Pháp, Đức, bên cạnh đó là sự suy giảm trữ lượng nhuyễn thể chân đầu

cỡ lớn tại khu vực tây nam Đại Tây Dương nên lượng nhập khẩu các loại nhuyễn thể chân đầu (mực, bạch tuộc) dùng trong chế biến các món ăn châu

Á (sushi, sashimi, ) đang có sự gia tăng đáng kể Chỉ tính riêng với Việt Nam, mức nhập khẩu nhuyễn thể chân đầu của EU đã có mức tăng khá từ 11,32 triệu USD năm 1998 lên 13,98 triệu USD năm 2002 (tăng 23,5% về số tương đối trong vòng 4 năm)

Cá đáy là mặt hàng được ưa chuộng tại thị trường EU đặc biệt là các loài cá nước lạnh như cá tuyết Đại Tây Dương, cá minh thái (philê và đông lạnh, đông lạnh blôc), cá êfin, cá meluc, Trước năm 2000, nguồn cung cấp nội khối từ Pháp, Hà Lan, Đan Mạch đã thoả mãn tương đối tốt nhu cầu của người tiêu dùng trong Liên minh.Tuy nhiên trong điều kiện nguồn lợi khai thác vùng bắc Đại Tây Dương đang bị suy giảm và việc Liên minh châu Âu tiếp tục áp dụng hạn ngạch khai thác đối với một số loài cá đáy của biển Baltic, thậm chí thắt chặt hạn ngạch cho khu vực biển Bắc hơn nữa vào năm

2003 thì sản lượng khai thác của các nhà cung cấp trong khối đã giảm đáng

kể, nhu cầu về cá đáy buộc phải thoả mãn bằng việc nhập khẩu

Đối với sản phẩm cá ngừ, năm 2002 là năm đánh dấu những khó khăn đối với nghề nuôi cá ngừ vây xanh ở Địa Trung Hải do mùa khai thác bị rút ngắn, lượng cá đánh bắt để nuôi vỗ tiếp giảm Do vậy, một khối lượng không nhỏ thăn cá ngừ và cá ngừ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến cá ngừ đóng hộp vẫn tiếp tục được nhập khẩu từ các quốc gia ngoài khối

Khu vực đông bắc là khu vực khai thác chủ yếu các loài cá nổi của EU Sản lượng khai thác cá nổi của EU đạt mức khá cao, nhờ đó nhu cầu về cá nổi

của khu vực không trở nên căng thẳng Lượng nhập khẩu và chủng loại sản phẩm này của EU thường giữ ở mức ổn định, chủ yếu nhập khẩu những sản phẩm có giá trị gia tăng cao như cá thu đóng hộp, cá trích hun khói, cá trích muối nhạt (matjes), cá trích rưới nước sốt và philê, cá trích cuộn,

3.2 Cơ cấu thị trường nhập khẩu cùng những yêu cầu, quy định

3.3.1 Cơ cấu thị trường nhập khẩu thuỷ sản của EU

EU có một cơ cấu thị trường nhập khẩu sản phẩm thuỷ sản vô cùng phong phú, đa dạng Các sản phẩm thuỷ sản không chỉ được nhập khẩu từ các nước trong khối mà còn mở rộng ra các nước ngoài khối từ châu Mỹ, châu Đại Dương tới châu Á, châu Phi Đối với mỗi sản phẩm nhập khẩu thì EU lại

có một danh sách các nhà cung cấp khác nhau

Trong khuôn khổ của khoá luận này, người viết chỉ xin phép đề cập tới

cơ cấu thị trường nhập khẩu tại một số quốc gia có hoạt động xuất nhập khẩu thuỷ sản chủ yếu của EU với 4 sản phẩm chủ yếu của khối là cá hồi, cá đáy, tôm, nhuyễn thể.Tuy đây không hoàn toàn là hình ảnh chung cho Khối nhưng cũng phần nào phản ánh được tình hình thực tế của thị trường thuỷ sản EU

a-Sản phẩm cá hồi

Pháp là nước dẫn đầu trong tiêu thụ cá hồi của EU Ở Pháp, cá hồi là một trong những sản phẩm có mức nhập khẩu cao Nguồn nhập khẩu chủ yếu của Pháp là từ Nauy, Scốtlen, Chilê và Mỹ

Tại Đức, cá hồi khá được ưa chuộng và có mức độ tiêu thụ đứng thứ 4 (sau cá minh thái Thái Bình Dương/Alaska, cá trích và cá ngừ California) Những nhà xuất khẩu cá hồi có thị phần lớn trên thị trường Đức năm 2002 là: Nauy (61%), Đan Mạch (17%), Anh (7%), Mỹ (6)%, đảo Faroe, Ailen

Tây Ban Nha là một trong năm quốc gia nhập khẩu thuỷ sản lớn nhất thế giới Tuy nhiên cá hồi không phải là mặt hàng nhập khẩu lớn của quốc gia này Sản phẩm này được cung cấp chủ yếu từ các khu vực sau: các nước thành viên, Áchentina, Marốc, Namibia

Italia là nước đứng thứ 2 EU về nhập khẩu sản phẩm cá hồi Các nhà xuất khẩu cá hồi có vị thế cao trên thị trường này bao gồm: các nước Bắc Âu (như Phần Lan, Nauy, Đan Mạch) và một số nước khác như Scốtlen, Ailen, Pháp, Anh, Đức

b-Sản phẩm cá đáy

Pháp nhập khẩu lượng cá đáy tương đối lớn (trên 65.000 tấn cá đáy philê, trên 45.000 tấn cá đáy đông lạnh vào năm 2002) Cá đáy được nhập khẩu chủ yếu từ các quốc gia sau: Đức, Trung Quốc, Hà Lan, Đan Mạch, Nga, Bỉ, Băng Đảo

Hai nhà xuất khẩu cá đáy lớn nhất vào Đức là Trung Quốc và Nga Ngoài ra, Đan Mạch, Ba Lan, Băng Đảo, Nauy, Pêru, Chilê, Niudilân, Hà Lan cũng là những nhà cung cấp có vị thế trên thị trường này

Lượng nhập khẩu của Italia đối với sản phẩm cá đáy không đáng kể Các nước trong EU là các đối tác thương mại chủ yếu trong nhập khẩu các loại cá đáy của Italia

Các loài cá đáy được ưa chuộng trên thị trường Tây Ban Nha là cá meluc, cá hồi, cá bơn Nguồn nhập khẩu chủ yếu về các mặt hàng này là từ Nauy, Đan Mạch, Băng Đảo

c-Tôm

Pháp là thị trường nhập khẩu tôm lớn nhất EU Các nhà xuất khẩu chủ yếu sản phẩm tôm nước lạnh vào Pháp là Nauy, Grinlen, Đan Mạch, Băng Đảo Các nước Á, Phi, Mỹ latinh cạnh tranh gay gắt với nhau trong cung cấp tôm nước ấm cho khu vực này

Đức hàng năm nhập khẩu một khối lượng tôm khá lớn bao gồm cả tôm nước lạnh và tôm nước ấm Nguồn nhập khẩu của nước này là từ Đan Mạch,

Hà Lan, Mỹ, Bănglađét, Ấn Độ

Tây Ban Nha cũng là một nước nhập khẩu tôm lớn của EU, hàng năm nhập khẩu trên dưới 200.000 tấn Sản phẩm tôm tươi được cung cấp trên thị trường bởi các xuất khẩu lớn như Cuba, Mỹ, Anh, Trung Quốc

Người tiêu dùng Italia rất quan tâm đến sản phẩm tôm Họ thường nhập khẩu tôm từ các thị trường sau: Mỹ, Tây Ban Nha, Pháp, Gana, Nam Phi, Cu

Ba, Pêru, Đan Mạch, Anh

d-Nhuyễn thể

Người tiêu dùng Pháp ưa chuộng các loại nhuyễn thể hai mảnh vỏ Mặt hàng này phần lớn được nhập khẩu từ các nước sau: Anh, Achentina, Hà Lan, Chilê, Mỹ, Đan Mạch, Canađa, Niudilân, Pêru

Tại Đức, mức nhập khẩu nhuyễn thể không nhiều Nguồn nhập khẩu chủ yếu từ các nước trong khối, đặc biệt là Italia và một số nước châu Á, châu Mỹ khác

Tây Ban Nha là nước nuôi trồng nhuyễn thể hai mảnh vỏ trên diện tích khá lớn nhưng hàng năm vẫn phải chờ đợi nguồn cung cấp cả nhuyễn thể hai mảnh vỏ và nhuyễn thể chân đầu từ đảo Falkland, Marốc, Ấn Độ, Mỹ, Trung Quốc, Môritani và một số nước EU khác

Hàng năm người tiêu dùng Italia phải chi xấp xỉ 9 triệu USD cho việc mua nhuyễn thể hai mảnh vỏ và gần 8 triệu USD cho nhuyễn thể chân đầu Tây Ban Nha, Thái Lan, Pháp, Mỹ, Ấn Độ, Marốc, Nam Phi, Việt Nam, Pêru, Môritani, Xênêgan là những nhà xuất khẩu nhuyễn thể chính vào thị trường này

3.3.2 Những yêu cầu quy định chung về chất lượng thuỷ sản nhập khẩu vào EU

Để tạo thuận lợi cho việc quản lý chất lượng thuỷ sản nhập khẩu, EU xếp các nước thứ 3 (các nước không phải là thành viên EU) được xuất khẩu các sản phẩm cá và nhuyễn thể sang EU vào hai danh sách: danh sách các

nước “hài hoà hoàn toàn” (nước có hệ thống chế biến và tiêu chuẩn vệ sinh ít

nhất là tương đương với EU, đã được một tổ thanh tra vệ sinh y tế và an toàn

thực phẩm EU kiểm tra xác nhận); danh sách các nước “tiền danh sách” (các

nước có hệ thống luật pháp và các biện pháp kiểm tra tương đương với EU trở lên nhưng chưa qua sự kiểm định của cơ quan thanh tra vệ sinh y tế và an toàn thực phẩm EU) Thuỷ sản nhập khẩu từ các nước thuộc danh sách 2 có thể phải chịu những quy định luật pháp quốc gia bổ sung và có khi chỉ được tiêu thụ tại thị trường nước thành viên nhập khẩu

Đối với các sản phẩm cá, Quyết định 97/296/EC và Quyết định sửa đổi

2002/863/EC đưa ra danh sách các nước “hài hoà hoàn toàn” và các nước

“tiền danh sách” (hiện nay là 72 và 35 nước) được phép xuất khẩu các sản

phẩm cá phục vụ nhu cầu tiêu dùng của con người Việc xuất khẩu các sản phẩm nhuyễn thể hai mảnh vỏ, da gai, giáp xác, hải sản chân bụng của các nước thứ 3 được quy định rõ trong Quyết định 97/20/EC và Quyết định sửa

đổi 2002/469/EC (gồm 12 nước “hài hoà hoàn toàn” và 4 nước “tiền danh

sách”)

Đối với sản phẩm nuôi trồng còn có các yêu cầu bổ sung liên quan tới vấn đề chất thải từ sản phẩm thuốc thú y Một nước thứ 3 chỉ được xuất khẩu sản phẩm nuôi trồng sang EU khi nước này nằm trong danh sách nước được cấp phép tạm thời về lượng chất thải dự kiến

Các chỉ thị 91/492/EC và 91/493/EC cũng như bản sửa đổi của chúng

đã đề ra các điều kiện y tế đối với việc sản xuất, các tiêu chuẩn đối với việc bốc dỡ, chế biến, lưu kho, vận chuyển các sản phẩm nhuyễn thể hai mảnh vỏ Chỉ thị 97/78/EC và bản sửa đổi nêu lên nguyên tắc kiểm tra thú y đối với sản phẩm nhập khẩu từ nước thứ 3

4 NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ CỦA EU

4.1 Các quy đinh về bao bì, nhãn hiệu và xuất xứ hàng hoá

Với mục đích đảm bảo vệ sinh và đặc biệt là cho phép truy nguyên (truy tìm nguồn gốc) sản phẩm thuỷ sản, luật pháp EU đòi hỏi tất cả các bao gói hàng hoá phải có tên nước xuất xứ và dấu chấp nhận của cơ quan kiểm

nghiệm đủ thẩm quyền ở nước xuất xứ Hai mục này phải được viết hay in bằng mực không phai Trong trường hợp sử dụng nhãn dán thì nhãn này phải đảm bảo khó bị phá huỷ, rách nát trong quá trình phân phối Ngôn từ ghi trên nhãn phải dễ hiểu đối với người sử dụng Luật pháp của mỗi quốc gia có thể yêu cầu một hay một số ngôn ngữ chính thức phải ghi trên bao bì, nhãn hiệu

Từ 01/01/2002, các quy định mới đối với sản phẩm thuỷ sản thuộc lĩnh vực bán lẻ đã có hiệu lực Theo đó, tất cả các sản phẩm thuỷ sản lưu thông trên thị trường EU phải có bao bì nhãn hiệu hợp lệ mang các thông tin sau:

- Tên thương mại của sản phẩm Mỗi nước thành viên có danh sách tên

thương mại riêng

- Phương pháp sản xuất: nuôi trồng hay đánh bắt Cách ghi phù hợp là:

“thu hoạch tại ”; “thu hoạch tại vùng nước ngọt”; “nuôi” hay “trồng”

Các nước thành viên có thể quyết định cho phép bỏ qua yêu cầu này khi tên thương mại và vùng thu hoạch đã chỉ rõ loài này được thu hoạch ở biển

-Vùng đánh bắt: đối với sản phẩm thu hoạch từ biển, cần có sự tham

chiếu tới một trong số các vùng có tên trong danh sách theo quy định của FAO Sản phẩm thu hoạch trong nước ngọt đòi hỏi tham chiếu tới nước xuất

xứ, sản phẩm nuôi cần tham chiếu tới nước mà sản phẩm trải qua giai đoạn nuôi vỗ cuối cùng Các nhà khai thác thuỷ sản có thể cung cấp thông tin địa lý

bổ sung về vùng thu hoạch

Để đảm bảo việc truy nguyên và kiểm soát ở tất cả các khâu-từ tàu đến cửa hàng-thông tin đề cập tới tên thương mại, phương pháp sản xuất và vùng thu hoạch đối với toàn bộ các loại cá và sản phẩm nuôi trồng phải được ghi rõ trên bao bì, nhãn hiệu hay trên các tài liệu thương mại đi kèm với sản phẩm như hoá đơn thương mại

Quy chế này chỉ áp dụng đối với các sản phẩm thuỷ sản tươi, ướp đá, đông lạnh (các sản phẩm đã qua chế biến tuân thủ các đòi hỏi ghi trong chỉ thị 2000/13/EC) Tuy nhiên, các thông tin chủ yếu bắt buộc phải ghi trên tất cả các chủng loại sản phẩm thuỷ sản nhập khẩu của EU là: Tên loài (tên khoa

học và tên thương mại), nước xuất xứ (chữ Latinh, cao 20 mm), trạng thái sản phẩm (nguyên con, philê, v.v.), trọng lượng tịnh (kg), ngày chế biến và gửi đi, hạn sử dụng, điều kiện bảo quản đặc biệt, hướng dẫn sử dụng, tên, địa chỉ của nhà sản xuất/người đóng gói, số lô, dấu chứng nhận của cơ quan kiểm nghiệm chất lượng thuỷ sản đủ thẩm quyền của nước xuất xứ

4.2 Hệ thống quản lý ISO 9000

Khác với các tiêu chuẩn, nhãn mác liên quan tới sản phẩm hay quá trình sản xuất, tiêu chuẩn quản lý chất lượng là không bắt buộc đối với sản phẩm thâm nhập thị trường EU Đăng ký tiêu chuẩn quản lý chất lượng là quá trình tự nguyện Tuy vậy, qua thực tế chứng minh, việc áp dụng tiêu chuẩn quản lý được quốc tế công nhận đã giúp cải thiện rõ rệt cách nhìn về doanh nghiệp trên thị trường Các tiêu chuẩn quản lý chất lượng quan trọng nhất thuộc nhóm tiêu chuẩn ISO 9000

ISO 9000 là bộ tiêu chuẩn do Tổ chức Tiêu chuẩn hoá quốc tế

(International Standards Organisation) xây dựng Nó đại diện cho các quy

ước quốc tế về các yếu tố cơ bản hình thành nên hệ thống quản lý chất lượng Các nhà sản xuất được cấp chứng chỉ ISO 9001 hay ISO 9002 thực sự đồng nghĩa với việc được sở hữu một tài sản quan trọng Đây là một đặc điểm hỗ trợ bán hàng cơ bản trong kinh doanh trên thị trường EU vốn rất cạnh tranh Hiện nay nhóm tiêu chuẩn ISO 9000 đã bỏ mô hình ISO 9003 (mẫu hệ thống quản lý chất lượng trong giám định và kiểm tra cuối cùng), giảm xuống còn 3 hệ thống quản lý chất lượng (TQM):

 ISO 9001: 2000: Mẫu hệ thống về quản lý chất lượng trong thiết kế, phát triển sản xuất, lắp đặt và bảo trì

 ISO 9002: 2000: Mẫu hệ thống về quản lý chất lượng trong sản xuất, lắp đặt và bảo trì

 ISO 9004: 2000: Hướng dẫn về thiết kế và triển khai hệ thống quản lý chất lượng

Điều đáng lưu ý rằng ISO 9000 là bộ quy trình kỹ thuật và kiểm tra, kiểm soát toàn bộ quá trình sản xuất ra sản phẩm chứ không phải là một tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm Hệ thống này có vai trò tích cực trong việc thúc đẩy cải tiến hệ thống quản lý nhằm đạt được các mục tiêu tăng năng suất và chất lượng sản phẩm, giảm lãng phí và tỷ lệ phế phẩm để duy trì thường xuyên sản phẩm luôn có chất lượng đồng nhất và có tác dụng giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí, giảm giá thành sản phẩm Khi doanh nghiệp áp dụng ISO 9000, người tiêu dùng có thể an tâm khi sử dụng sản phẩm của doanh nghiệp ISO 9000 được sử dụng như một cam kết về việc cung cấp sản phẩm

có chất lượng tin cậy giữa nhà sản xuất với khách hàng

Trong vòng một vài thập niên gần đây, “vấn đề chất lượng” trở thành

vấn đề quan tâm hàng đầu trong thương mại và công nghiệp Khách hàng EU nói riêng và khách hàng trên thế giới nói chung ngày càng có xu thế yêu cầu nhà cung cấp đảm bảo chất lượng hàng hoá, dịch vụ, chấp hành đầy đủ và đúng thời hạn quy định các điều kiện của hợp đồng Thực phẩm mà cụ thể ở

đây là thuỷ sản lại là một mặt hàng “rất nhạy cảm” với tiêu dùng bởi vì chất

lượng sản phẩm có liên quan chặt chẽ tới văn hoá ẩm thực, sức khoẻ cộng đồng Do vậy, sự ra đời của Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 đã trợ giúp một cách hiệu quả cho các nhà cung cấp thuỷ sản Một mặt, nó cho phép doanh nghiệp kiểm tra được chất lượng ở mọi khâu của quá trình sản xuất từ đó có khả năng cung cấp những sản phẩm có chất lượng đảm bảo, mặt khác nó làm giảm đáng

kể thời gian và chi phí sản xuất

ISO 9000 đưa ra 20 yêu cầu chính đối với doanh nghiệp áp dụng bao gồm: trách nhiệm của lãnh đạo; hệ thống chất lượng; xem xét hợp đồng; kiểm soát thiết kế; kiểm soát tài liệu; mua sản phẩm; kiểm tra sản phẩm do khách hàng cung cấp; nhận biết và xác định nguồn gốc sản phẩm; kiểm soát quá trình sản xuất; kiểm tra và thử nghiệm; kiểm soát thiết bị đo lường và thử nghiệm; tình trạng kiểm tra và thử nghiệm; kiểm soát sản phẩm không phù

hợp; hành động khắc phục và ngăn ngừa; xếp dỡ, lưu kho, bao gói, bảo quản

và giao hàng; hỗ trợ sau bán; kiểm soát hồ sơ chất lượng; đào tạo; dịch vụ kỹ thuật; kỹ thuật thống kê

4.3 Các quy định về vệ sinh-y tế

Thị trường EU là một thị trường quan tâm đặc biệt tới vấn đề vệ sinh thực phẩm Các doanh nghiệp kinh doanh các mặt hàng thực phẩm luôn phải tuân thủ các tiêu chuẩn vệ sinh-y tế chặt chẽ Trong điều kiện như vậy, việc

áp dụng hệ thống HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point - Hệ

thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn) là một yêu cầu gần

như bắt buộc đối với các xí nghiệp chế biến thuỷ sản muốn xuất khẩu vào thị trường này

Khác với hệ thống quản lý ISO 9000 - áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp, HACCP được thiết kế riêng cho công nghiệp thực phẩm và các ngành

có liên quan tới thực phẩm Trên danh nghĩa, việc áp dụng HACCP là không

có tính bắt buộc đối với các doanh nghiệp xuất khẩu vào EU nhưng thực chất

do mối liên hệ chặt chẽ giữa doanh nghiệp xuất khẩu nước ngoài với doanh nghiệp nhập khẩu trong nước mà việc tuân thủ HACCP đã trở thành đòi hỏi chung cho cả phía nhập khẩu và xuất khẩu khu vực EU

HACCP đã tiếp cận một cách khoa học, hợp lý và có tính hệ thống cho

sự nhận biết, xác định và kiểm soát mối nguy trong chế tạo, gia công, sản xuất, chuẩn bị và sử dụng thực phẩm để bảo đảm rằng thực phẩm là an toàn cho tiêu dùng Nói cách khác là thực phẩm không có mối nguy không thể chấp nhận được đối với sức khoẻ con người Hệ thống này nhận biết những mối nguy có thể xảy ra trong quá trình sản xuất thực phẩm và đặt ra các biện pháp kiểm soát để tránh những mối nguy xảy ra

HACCP là công cụ đắc lực giúp các công ty thực phẩm tạo lòng tin về sản phẩm mình cung cấp đối với người tiêu dùng và do đó nâng cao khả năng

cạnh tranh, vị thế doanh nghiệp trên thị trường quốc tế Có được vai trò quan trọng này là do nó có một số đặc điểm nổi bật dưới đây:

 Nó tập trung vào nhận biết và ngăn ngừa mối nguy từ nhiễm bẩn thực phẩm và tìm cách vượt xa giới hạn của phương pháp kiểm soát an toàn thực phẩm truyền thống (chỉ phát hiện ra thay vì phòng ngừa mối nguy),

 Cho phép sự giám sát có hiệu quả của chính quyền bởi vì biên bản giữ lại cho phép người điều tra biết mức độ tuân thủ luật an toàn thực phẩm của công ty; nó có thể giúp đỡ việc kiểm tra bởi những chuyên gia điều khiển,

 Nó chú ý tới nhận biết những mối nguy có lý do, có thể tưởng tượng được, thậm chí cả trong những thất bại không có trong kinh nghiệm trước đây Bởi thế, nó đặc biết có ý nghĩa cho quá trình hoạt động mới,

 Nó đủ mềm dẻo để làm phù hợp những thay đổi mở đầu, như tiến bộ trong đề cương trang bị, cải tiến trong thủ tục chế biến và sự phát triển kỹ thuật liên quan đến sản phẩm,

 Nó có thể dễ dàng hợp nhất vào các hệ thống quản lý chất lượng Như vậy, để thâm nhập thị trường EU các nhà xuất khẩu thuỷ sản buộc phải hiểu về các nguy cơ xảy ra trong tất cả các giai đoạn sản xuất thuỷ sản,

từ nuôi trồng, thu hoạch, chế biến, sản xuất và phân phối, cho tới khi tiêu dùng Đối với cá, các khía cạnh cần quan tâm đặc biệt là nhiệt độ bảo quản và các vật ký sinh

4.4 Các quy định về môi trường

Khi vấn đề ô nhiễm môi trường đã trở thành mối lo của toàn cầu như hiện nay thì yêu cầu về đảm bảo các tiêu chuẩn bảo vệ môi trường trở nên phổ biến, đặc biệt ở các nước phát triển Hệ thống quản lý môi trường ISO

14000 được áp dụng rộng rãi ở EU và cũng là một đòi hỏi ngầm của thị trường này đối với các nhà xuất khẩu nước ngoài

ISO 14000 được xây dựng trên cơ sở thoả thuận quốc tế bao gồm các yêu cầu đối với các yếu tố cơ bản có thể điều chỉnh được để thiết lập nên hệ thống quản lý môi trường có khả năng cải thiện môi trường một cách liên tục tại các tổ chức, cơ sở Bộ tiêu chuẩn này đem đến cách tiếp cận có hệ thống cho việc quản lý môi trường và cung cấp các công cụ hỗ trợ có liên quan như đánh giá môi trường, nhãn môi trường, phân tích chu trình sống của sản phẩm,v.v cho các doanh nghiệp và các tổ chức cơ sở khác để quản lý sự tác động của các hoạt động của họ đối với môi trường, ngăn ngừa ô nhiễm và liên tục cải thiện môi trường với sự cam kết của lãnh đạo và sự tham gia có ý thức của mọi thành viên của cơ sở, từ người sản xuất trực tiếp đến các cán bộ quản

Thuế môi trường, GSP xanh, nguyên tắc “tiền phạt đối với những người làm

ô nhiễm” cũng dần trở thành hiển nhiên trong các nước EU Trong những năm

gần đây các vấn đề về môi trường như: đánh giá vòng đời sản phẩm - Life

Cycle Assessement of Products (LCAP), Sản xuất sạch hơn - Cleaner Production (CP) và Ecodesign trở thành công cụ những công cụ quan trọng

đối với những công ty muốn phát triển khía cạnh môi trường trong sản xuất

và các tiến trình sản xuất Dấu xác nhận môi trường là các nhãn hiệu sinh thái

- Ecolabel Ecolabel được phát triển ở nhiều cấp độ như nhãn hiệu Milieukeur

tại Hà Lan, Blue Angel tại Đức và White Swan tại các quốc gia Scandinavia Việc tham gia các nhãn sinh thái cho đến nay vẫn mang tính tự nguyện song cũng giống như trường hợp của HACCP, nhãn sinh thái sẽ ngầm trở thành bắt buộc Các nhãn sinh thái có thể áp dụng chung cho một số sản phẩm hoặc áp dụng riêng biệt cho từng mặt hàng được đưa vào lưu thông tại một thị trường

Đối với các sản phẩm thuỷ sản, người ta thường nhắc đến các nhãn sinh thái

liên quan đến đánh bắt cá ngừ mà không làm hại đến cá heo như

“dolphin-friendly”, “dolphin-safe” hoặc “Flipper Seal of Approval”

4.5 Các quy định về hàm lượng kháng sinh trong sản phẩm thủy sản

Lý do của việc sử dụng kháng sinh trong thức ăn chăn nuôi là để điều trị vật nuôi mắc bệnh và để kích thích sức tăng trưởng của vật nuôi Việc sử dụng kháng sinh đã góp phần cải thiện đáng kể sức khoẻ của vật nuôi nhưng việc lạm dụng và sử dụng sai nó đã tạo điều kiện thuận lợi cho các vi khuẩn nhờn thuốc, đặc điểm này lây sang quần thể vi khuẩn khác và các bệnh lây nhiễm sẽ trở nên khó điều trị hơn với liều kháng sinh tiêu chuẩn, đe doạ sức khoẻ của người và vật nuôi

Để đối phó với mối đe doạ đó, Liên minh châu Âu đã có một loạt các hành động liên quan tới vấn đề quản lý việc sử dụng chất kháng sinh trong chăn nuôi Hiện tại EU đang đề xuất quy định mới về phụ gia thức ăn chăn nuôi để loại bỏ dần việc sử dụng 4 loại phụ gia kháng sinh vẫn có trên thị trường EU cho tới tháng 01/2006 (là monensin sodium, salinomycin sodium, flavorphospholipol và avilamycin)

Các chỉ thị số 70/524/EEC và 91/51/EEC của Hội đồng Liên minh châu

Âu thiết lập các nguyên tắc cơ bản về việc cho phép sử dụng và đưa ra thị trường các phụ gia thức ăn Trong Sách trắng về an toàn thực phẩm, Liên minh cũng đã thông báo việc hạn chế và ngừng sử dụng một số chất kháng sinh đang được sử dụng trong chăn nuôi Mức dư lượng kháng sinh tối đa (MRL) cũng được nêu ra trong đề xuất mới đây của EU nhằm ngăn chặn tối

đa ảnh hưởng của dư lượng kháng sinh tới sức khoẻ cộng đồng

Đối với các sản phẩm thuỷ sản, một số kháng sinh hiện đang bị coi là

có ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ con người là Nitrofuran, Chloramphenicol

Xuất phát từ yêu cầu thuỷ sản dùng làm thực phẩm phải đảm bảo an toàn “từ

ao nuôi đến bàn ăn”, EU đã áp dụng những biện pháp nghiêm khắc để ngăn

chặn sự xâm nhập của các lô hàng thuỷ sản có chứa các dư lượng kể trên Mới đây EU đã ra quyết định từ chối các lô hàng thuỷ sản có dư lượng kháng sinh trên 0,3 phần tỷ và đe doạ cấm nhập khẩu có thời hạn hoặc vô thời hạn đối với thuỷ sản xuất khẩu vào EU có dư lượng kháng sinh vượt quá ngưỡng cho phép, tuỳ thuộc vào mức độ vi phạm

Tất cả những biện pháp trên của EU, một mặt bảo vệ tốt hơn cho người tiêu dùng của họ, mặt khác khiến các nhà xuất khẩu thuỷ sản nước ngoài phải đau đầu, bởi việc bị từ chối ở thị trường EU không chỉ đồng nghĩa với việc giảm sút kim ngạch ở một thị trường mà còn kéo theo sự thiệt hại vật chất và

sự giảm sút uy tín của doanh nghiệp trên thị trường quốc tế

Tóm lại, thị trường EU thực sự là một thị trường tiềm năng cho các nước xuất khẩu thuỷ sản trong đó có Việt Nam bởi dung lượng thị trường lớn, khả năng thanh toán cao cùng với những thuận lợi về chế độ thuế quan ưu đãi GSP mà các nước EU đang cho chúng ta hưởng Tuy nhiên, để hàng hoá có vị thế cao trên thị trường EU không phải là một vấn đề đơn giản Với một loạt những quy định nói trên, xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang thị trường

EU nói chung và thuỷ sản nói riêng đang đứng trước những thách thức lớn cần phải vượt qua

Trên thực tế, việc đáp ứng những yêu cầu của khách hàng EU “khó

tính” là hoàn toàn không dễ Tuy nhiên nếu thoả mãn được yêu cầu của thị

trường này thìcơ hội mở rộng hoạt động xuất khẩu ra thị trường thế giới đã nằm trong tầm tay Bởi lẽ, khi đáp ứng yêu cầu thị trường EU, hàng hoá coi

như đã đạt “chứng chỉ quốc tế”, đương nhiên được thừa nhận và được đánh

giá cao tại các khu vực khác

Như vậy, điều quan trọng đối với ngành thuỷ sản nói chung và thuỷ sản xuất khẩu Việt Nam nói riêng hiện nay là nhìn nhận lại thực trạng của

ngành mình trong thời gian qua để từ đó đề ra phương hướng tối ưu, tận dụng tốt nhất thời cơ, vượt qua những rào cản, từng bước thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường EU khó tính nhưng đầy hấp dẫn này

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHIẾN LƯỢC XUẤT KHẨU THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG THỜI GIAN QUA

1 KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM THỜI GIAN QUA

1.1 Tiềm năng thuỷ sản của Việt Nam

1.1.1 Điều kiện tự nhiên

*Đối với nuôi trồng thuỷ sản: Việt Nam có tiềm năng lớn để phát triển

nuôi trồng thuỷ sản với 3260 km bờ biển, 12 đầm phá và các eo vịnh, 112 cửa sông, lạch và hàng nghìn hòn đảo lớn nhỏ rải rác dọc theo bờ biển Trong nội địa, hệ thống chằng chịt sông ngòi, kênh rạch, các hồ thuỷ lợi, thuỷ điện đã tạo ra một tiềm năng lớn về mặt nước với diện tích khoảng 1.700.000 ha Số liệu trên còn chưa tính đến mặt nước các sông và khoảng 300.000 - 400.000

ha eo, vịnh và đầm phá dọc theo bờ biển có thể sử dụng cho các hoạt động nuôi trồng thuỷ sản nhưng lại chưa được quy hoạch (Trung tâm thông tin KHKT & KT thuỷ sản - Bộ Thuỷ sản, 2001)

Tuy nhiên, theo Tổng cục Thống kê, cho đến cuối năm 2001, tổng diện tích mặt nước dành cho nuôi trồng thuỷ sản của cả nước chỉ có 641.874,1 ha, chiếm 37,7% trong diện tích có tiềm năng nuôi trồng thuỷ sản Đáng chú ý là các biện pháp nuôi trồng thuỷ sản nhất là nuôi tôm rất phát triển ở miền Nam Việt Nam, đặc biệt là ở Đồng bằng sông Cửu Long, nơi diện tích nuôi trồng thuỷ sản trong năm 2001 đạt 445.154,2 ha, chiếm 69,3% con số cả của nước

*Đối với khai thác thuỷ sản: Việt Nam cũng có tiềm năng lớn cho hoạt

động khai thác thuỷ sản với tổng diện tích vùng nội thuỷ và lãnh hải là 226.000 km2 và vùng biển đặc quyền kinh tế trên 1 triệu km2 Trong vùng biển Việt Nam có hơn 4.000 hòn đảo, là nơi có thể dùng làm căn cứ cung cấp

các dịch vụ hậu cần cơ bản, trung chuyển sản phẩm khai thác đồng thời làm nơi trú đậu cho tàu thuyền khai thác thuỷ sản trong mùa mưa bão

Theo thống kê của Bộ Thuỷ sản, biển Việt Nam có trên 2000 loài cá thuộc 190 họ trong đó có khoảng 100 loài có giá trị kinh tế cao, và khoảng 50 loài có giá trị rất cao Giáp xác có tới 1.647 loài thuộc 6 họ trong đó có một số loài có ý nghĩa thương mại cao là tôm sú, tôm càng xanh, tôm hùm, cua Chúng ta cũng có nguồn nhuyễn thể dồi dào gồm 2.532 loài Những loài nhuyễn thể có kim ngạch lớn là mực ống, hàu, trai, sò, Về thực vật biển, vùng biển Việt Nam là nơi sinh sống của khoảng 600 loài rong và tảo biển Một số loại rong và tảo biển nước ta được dùng làm nguyên liệu trong công nghiệp

Vùng biển Việt Nam được chia làm 4 vùng chính, đó là vùng biển Bắc

Bộ, vùng biển miền Trung, vùng Đông-Nam Bộ và vùng Tây-Nam Bộ Phân chia giới hạn của các hoạt động khái thác thuỷ sản ra thành các hoạt động khai thác ven bờ và xa bờ căn cứ vào độ sâu của biển ở mỗi vùng Giới hạn độ sâu là 50 m được áp dụng đối với vùng biển miền Trung, đối với các vùng còn lại là 30 m Do những điều kiện khí hậu và thời tiết thay đổi khác nhau từ miền Bắc tới miền Nam, mùa vụ khai thác thuỷ sản trong nước cũng chia thành hai vụ là vụ Nam (từ tháng 3 đến tháng 9) và vụ Bắc (từ tháng 10 đến tháng 2 năm sau) (Trung tâm Thông tin KHKT & KT thuỷ sản - Bộ Thuỷ sản,

2001)

1.1.2 Điều kiện về con người

*Đối với nuôi trồng thuỷ sản: Cho tới nay vẫn chưa có một số liệu điều

tra chính thức về lực lượng lao động đang làm việc trong ngành thuỷ sản vì hoạt động nuôi trồng thuỷ sản thường tiếp giáp với các hoạt động trong lĩnh vực khác Tuy nhiên, các số liệu thống kê cho thấy rằng có khoảng hơn 4 triệu dân sống ở các vùng triều và xấp xỉ 1 triệu người sống ở các vùng đầm phá

của 714 xã phường thuộc 28 tỉnh và thành phố ven biển Ngoài ra, hơn 12 triệu hộ gia đình ở vùng nông thôn Việt Nam có đóng góp đáng kể vào lực lượng lao động nghề cá trong nhiều loại hình hoạt động khác nhau bao gồm

cả nuôi trồng và kinh doanh thuỷ sản v.v

*Đối với khai thác thuỷ sản: Theo Trung tâm thông tin KHKT &KT

thuỷ sản - Bộ Thuỷ sản (2002), năm 1997 có 432.583 lao động đang tiến hành các hoạt động khai thác xa bờ Số lao động tiến hành hoạt động khai thác xa

bờ đang ngày càng tăng lên nhờ Chương trình khai thác xa bờ do Bộ Thuỷ sản

đề xướng

Theo một nguồn thống kê không chính thức, cho tới cuối năm 1997, tại Việt Nam có xấp xỉ 3 triệu người (tương đương khoảng 10% lực lượng lao động) hoạt động trong lĩnh vực đánh bắt và nuôi trồng thuỷ sản Trong số đó

có 80 tiến sỹ; 3.000 cử nhân đại học; 4.000 kỹ sư và 13.000 công nhân kỹ thuật Đại đa số lực lượng lao động trong ngành đều rất cần cù và có ý thức tiếp thu kỹ thuật mới Giá nhân công của ngành thường thấp hơn so với các nước láng giềng: chỉ vào khoảng 150 - 200 USD/tháng/thuyền trưởng và 70 -

150 USD/tháng/thuỷ thủ (ở Thái Lan là 1.000 - 1.500 USD/tháng/thuyền trưởng và 400 - 1.500 USD/tháng/thuỷ thủ)

Nhìn nhận một cách công bằng thì hiện nay lực lượng lao động trong ngành thuỷ sản Việt Nam mới chỉ đông về số lượng trong khi đó chất lượng

và trình độ hầu hết vẫn còn ở mức khiêm tốn Lao động có trình độ chuyên môn mới chỉ chiếm khoảng 0,67% trên toàn bộ lực lượng lao động của ngành

Do vậy lực lượng lao động dồi dào, giá nhân công rẻ chưa thực sự là lợi thế đối với chúng ta

1.2 Sản xuất thuỷ sản của Việt Nam

1.2.1 Hoạt động nuôi trồng và đánh bắt

Là một nước giàu tiềm năng về thuỷ sản cùng với truyền thống nuôi trồng, đánh bắt thuỷ hải sản lâu đời, trong những năm qua, hoạt động nuôi trồng và đánh bắt của Việt Nam liên tục đạt mức tăng trưởng cao Cho đến nay, theo đánh giá của FAO, Việt Nam đứng thứ 17 trong số 20 quốc gia có sản lượng khai thác thuỷ sản hàng năm từ 1 triệu tấn trở lên

Theo số liệu của Tổng cục Thông kê và của Bộ Thuỷ sản, sản lượng thuỷ hải sản của Việt Nam không ngừng tăng qua các năm kể từ 1985 trở lại đây Sản lượng hải sản đánh bắt tăng từ 576,86 ngàn tấn năm 1985 lên 709 ngàn tấn năm 1990 và 928,8 ngàn tấn năm 1995 Đến năm 2000, chúng ta đã đạt mức khai thác 1280,59 ngàn tấn Như vậy từ 1985 đến năm 2000 sản lượng đã tăng 2,2 lần, mức tăng trung bình hàng năm là 7,52%, riêng thời kì

1991-2000 tăng 8,35% (Xem bảng 6)

Bảng 6: Tình hình sản xuất thuỷ sản của Việt Nam

Năm Tổng sản lượng (tấn) Khai thác hải sản (tấn) Nuôi trồng và khai

Điều đáng mừng đối với thuỷ sản Việt Nam là bên cạnh việc tăng nhanh của sản lượng đánh bắt thì nuôi trồng cũng bước đầu đạt mức tăng trưởng đáng khích lệ Sản lượng nuôi trồng thuỷ sản của nước ta đã tăng từ 231,2 ngàn tấn năm 1985 lên 723,11 ngàn tấn năm 2000 và tới năm 2002 đã

là 976 ngàn tấn Mức tăng tăng tương đối là 4,2 lần và mức tăng trung bình hằng năm là xấp xỉ 11% Trong vòng 10 năm (từ 1991 đến 2001) tổng sản lượng thuỷ sản của Việt Nam đã tăng từ 1.062.000 tấn lên 2.226.000 tấn, với

số tăng tuyệt đối là 1.164.000 tấn Năm 2001, sản lượng nuôi trồng và khai thác nội địa đã tăng 21,57% so với năm 2000 trong khi sản lượng khai thác hải sản chỉ tăng 5,25%

Tuy nhiên thực tế cho thấy sự gia tăng trong sản lượng thuỷ sản đặc biệt là thuỷ sản nuôi trồng chủ yếu là do việc mở rộng diện tích nuôi trồng Tổng sản lượng nuôi trồng từ 1993 luôn có chiều hướng tăng (khoảng 3,7%/năm) trong khi diện tích nuôi trồng tăng bình quân 38% Tình hình khai thác thuỷ sản cũng chứa đựng những yếu tố không bền vững, tổng sản lượng khai thác tăng nhưng sản lượng của một đơn vị giữ nguyên thậm chí còn giảm Có thể thấy, sản lượng khai thác tăng là do sự gia tăng của số lượng đơn vị tham gia khai thác Như vậy, cả khai thác và nuôi trồng vẫn chưa thực

sự đi vào thâm canh, chưa chú trọng nhiều tới năng suất và tính hiệu quả của sản xuất

1.2.2 Hoạt động chế biến

Ngành chế biến thuỷ sản nước ta đã có bước phát triển khá nhanh cả về

số lượng nhà máy chế biến cũng như công suất chế biến Số lượng nhà máy chế biến đã tăng hơn 3 lần trong vòng 10 năm (từ 1986 đến 1996) và công suất chế biến tăng hơn 2,8 lần Tính đến tháng 6 năm 2001, Việt Nam đã có

265 doanh nghiệp chế biến thuỷ sản xuất khẩu (tập trung chủ yếu ở miền Nam) bao gồm doanh nghiệp Nhà nước, TW, địa phương và tư nhân

Điểm yếu của công nghiệp chế biến thuỷ sản là có tới gần 80% trên tổng số nhà máy chế biến đã hoạt động không dưới 10 năm, trang thiết bị chế biến đến nay đã quá lạc hậu, thiếu đồng bộ nên chưa đảm bảo được các yêu cầu chế biến cả về số lượng và chất lượng Theo Bộ thuỷ sản, năm 1998 mới chỉ có 27 cơ sở chế biến, chiếm 16% tổng số cơ sở chế biến đáp ứng được các yêu cầu tương đương của EU để được xuất khẩu sang thị trường này Tỷ trọng sản phẩm có giá trị gia tăng cao thời gian này chỉ chiếm 14%-16% số lượng hàng xuất khẩu Hơn nữa, gần như toàn bộ các nhà máy chế biến thuỷ sản của Việt Nam đều đang dựa vào nguồn nguyên liệu khai thác tự nhiên, do nuôi trồng chưa thực sự phát triển và chưa trở thành nguồn cung cấp ổn định

Trong giai đoạn gần đây, công nghiệp chế biến đã nhận được sự quan tâm đúng mức của các cơ quan chức năng, do vậy đã đạt được những kết quả rất đáng khích lệ Tới thời điểm cuối tháng 9 năm 2003, Việt Nam đã có 102 doanh nghiệp chế biến thuỷ sản được công nhận đủ tiêu chuẩn xuất khẩu sang thị trường EU, 125 doanh nghiệp được công nhận chương trình HACCP xuất khẩu sang Mỹ Số dự án đầu tư nâng cấp và xây mới nhà máy chế biến thuỷ sản xuất khẩu cũng tăng đáng kể

1.3 Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam

1.3.1 Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản trong thời gian gần đây

Từ những năm 90, ngành Thủy sản đã được nhìn nhận như là một ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp đáng kể cho tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu hàng năm của cả nước

Năm 1997, trong mục tiêu phấn đấu đến năm 2000 và 2010 của ngành thuỷ sản, chúng ta đề ra mức kim ngạch 1 tỷ USD cho năm 2000 và 3 tỷ USD vào năm 2010 Nhưng thực tế, 9 tháng đầu năm 2000, xuất khẩu thuỷ sản đã vượt kế hoạch, đạt 1.005,8 triệu USD Năm 2002, kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam đã đạt trên 2 tỷ USD Sự tăng trưởng đáng mừng này đã