Untitled 76 Soá 5 naêm 2018 KH&CN nước ngoài Tổng quan tình hình đại học tư trên thế giới Trong nền kinh tế tri thức, tri thức trở thành hàng hóa, vì thế giáo dục hơn bao giờ hết đã trở thành lợi ích[.]
KH&CN nước Kinh nghiệm quốc tế xây dựng sách đối Với đại học tư Phạm Thị Ly Trường đại học nguyễn Tất Thành Tuy không diễn tất nước giới khu vực Đông Á, nhiều quốc gia/vùng lãnh thổ như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan, Thái Lan… ban hành sách dành riêng cho giáo dục đại học (GDĐH) tư Dù chiếm 19% tổng số trường đại học toàn hệ thống và 14% tổng số sinh viên đến Việt Nam chưa có sách riêng thực phù hợp cho khu vực GDĐH tư Vì vậy, theo tác giả, việc tìm hiểu khung khổ pháp luật số quốc gia Đông Á GDĐH tư quan điểm làm tảng cho sách là gợi mở hữu ích cho việc xây dựng sách GDĐH tư Việt Nam Tổng quan tình hình đại học tư giới Đại học tư toán quốc gia rõ rệt [5], Chính phủ trì quyền lực đáng kể từ xa Trong kinh tế tri thức, tri thức trở thành hàng hóa, giáo dục hết trở thành lợi ích thiết thân người học Khơng có lạ việc tạo tri thức phổ biến, chuyển giao tri thức thương mại hóa theo đuổi bậc đại học ngày xem đầu tư cá nhân cho tương lai Bên cạnh đó, việc giảm sút nguồn lực công dành cho GDĐH diễn toàn cầu, phần tượng đại chúng hóa giáo dục bậc cao, phần khác chi phí giáo dục tăng nhanh tất nước Thực tế khiến cho tham gia khu vực tư vào GDĐH trở thành giải pháp tất yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực kỹ cao Bản thân trường công thay đổi tìm kiếm nguồn lực từ nhiều nguồn khác không dựa vào tài trợ ngân sách Hoạt động trường ngày bị chi phối nhiều tác động thị trường Dựa vào khu vực tư để đại chúng hóa hay tư nhân hóa GDĐH khái niệm khác nhau, dựa mức độ nhận thức thừa nhận nhà nước vai trò khu vực tư GDĐH, thể qua sách cụ thể Trên thực tế, có nước nêu vấn đề GDĐH tư qua nguyên tắc chung Luật Giáo dục Luật GDĐH, trường hợp Pháp, Nhật Bản, có nước/vùng lãnh thổ có hẳn luật riêng chương riêng Luật để quy định khung pháp lý cho GDĐH tư, trường hợp: Nga [1], Trung Quốc [2], Malaysia [3], Thái Lan [4], Đài Loan [1] Cũng cần lưu ý là, GDĐH tư mang đặc điểm khác tùy vào nước Hoa Kỳ trường hợp tiêu biểu trường đại học tư lâu đời xuất sắc Havard, Yale, Stanford với nguồn gốc liên quan nhiều đến nhà thờ, nguồn hiến tặng lớn Nói cách khác, mơ hình vận hành tảng mơ hình tài khơng dễ lặp lại nước khác giúp trường hoạt động tổ chức phi lợi nhuận Về chất, khác với trường đại học tư nhân, hay công ty bỏ vốn đầu tư thực đào tạo cung cấp dịch vụ mà ta thường thấy nhiều nước, đặc biệt Đơng Á Khu vực GDĐH lợi nhuận Hoa Kỳ năm 1972, đạt đến đỉnh năm 2009 suy giảm từ đến khơng có vị trí đáng kể hệ thống xã hội [6] 76 Điều phản ánh tầm quan trọng GDĐH tư nước Đồng thời, quan điểm GDĐH tư nước thay đổi theo thời gian Chẳng hạn, kỷ trước, vào thập kỷ 70, Malaysia tỏ khắt khe với việc phát triển GDĐH tư thập kỷ 80 đến 90 có quan điểm “phát triển có kiểm sốt” ủng hộ Số năm 2018 Mức độ ủng hộ khu vực tư quốc gia Đối với Pháp, Điều L.151 KH&CN nước Luật Giáo dục quy định, Nhà nước tôn trọng tự giáo dục đảm bảo việc cho phép mở sở GDĐH tư thục, trường đại học chủ yếu trường cơng, số trường tư (ví dụ Lille Catholic University) Sinh viên đại học công lập nước miễn học phí Đáng lưu ý là, quyền lợi, sách đào tạo điều kiện làm việc giáo viên trường tư áp dụng với giáo viên cơng lập Nhà nước cấp kinh phí cho đào tạo ban đầu nâng cao trình độ giảng viên Chính sách nước/vùng lãnh thổ Đông Á xem phức tạp Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan nhấn mạnh việc sử dụng ngân sách để mở rộng giáo dục phổ thông để ngỏ việc phát triển GDĐH cho khu vực tư Ở Nhật Bản, số trường đại học tư chiếm tới 3/4 tổng số trường Tại Điều Luật Giáo dục nước [1] quy định: Nhà nước thúc đẩy giáo dục trường tư, khơng có thêm quy định khác Indonesia, Thái Lan thập kỷ hậu chiến theo mơ hình Nhật Bản Trường hợp Philippines, Hiến pháp năm 1987 miễn thứ thuế cho trường đại học khơng lợi nhuận [1], chưa kể dành riêng 33 Điều (20-52) thuộc Chương (V-XI) quy định thể chế cho GDĐH tư [7] Trong Nghị định Thủ tướng Lào ban hành năm 1995 GDĐH tư hợp pháp hóa nước [1] Từ năm 1969, Thái Lan có Luật GDĐH tư Trường hợp Trung Quốc lại có gián đoạn: Trong kỷ XX, GDĐH tư Trung Quốc bị cấm giai đoạn 1950-1979 đến thập kỷ 80, nước cho phép GDĐH tư thông qua Luật Giáo dục tư việc mời gọi đầu tư nước ngồi vào khu vực Nhìn chung, nước thuộc khu vực Đơng Á có thái độ ủng hộ việc phát triển GDĐH tư, dù thể mức độ hình thức khác Mặc dù khu vực tư chịu thành kiến xã hội nhìn vào phát triển ngày mạnh đại học tư hầu hết quốc gia Đơng Á thấy chuyển biến tích cực loại hình đại học (cho dù phải dùng tới “uyển ngữ” “xã hội hóa” để nói tượng tăng cường tham gia khu vực tư vào GDĐH) Các vấn đề sách khu vực GDĐH tư Đông Á Để thúc đẩy tăng trưởng khu vực đại học tư, phủ nước khơng dừng việc tuyên bố ủng hộ/không ủng hộ, mà bắt tay vào thiết lập hành lang pháp lý nhằm đưa khu vực phát triển lành mạnh hạn chế tiêu cực Dưới phân tích khía cạnh: Quy mơ tăng trưởng; tổ chức, quản trị tài sản; sách hỗ trợ nhà nước; vấn đề tự chủ Quy mơ tăng trưởng Hình số liệu tỷ lệ khu vực tư hệ thống số nước/ vùng lãnh thổ đến năm học 2015-2016, tỷ lệ sinh viên khu vực tư Việt Nam 10,4%, Nhật Bản, Hàn Quốc vào khoảng 77-80% Các nhà làm sách đưa mục tiêu: Đến năm 2020 Việt Nam có 30-40% số sinh viên theo học trường tư thục [8] đến thấy trước khó hồn thành mục tiêu Các nước giải tốn nào? Quy mơ tăng trưởng khu vực tư gắn liền với quy mô tăng trưởng trường công lập Khu vực tư phát triển tốt bối cảnh có phân chia hợp lý khu vực công - tư Do nguồn lực hạn hẹp, trường công cần sử dụng cho mục tiêu phục vụ lợi ích cơng, tức lĩnh vực cần đầu tư nguồn lực mạnh thị trường đáp ứng, nghiên cứu hay chuyên ngành có người học cần thiết cho xã hội; cịn lĩnh vực khác dành cho khu vực tư Việc phân chia trọng tâm sứ mạng công tư liên quan đến vấn đề quy hoạch mạng lưới GDĐH Nếu phó mặc cho động lực thị trường, Hình Tỷ lệ khu vực tư hệ thống số nước Hình cho thấy, so với nước/ vùng lãnh thổ Đông Á, tỷ lệ số sinh viên số trường đại học khu vực tư Việt Nam thấp Theo số liệu chúng tơi có được, tính thấy trường đại học tập trung thành phố lớn, làm giảm hội tiếp cận đại học với người dân tỉnh, đặc biệt nhu cầu học tập suốt đời Số năm 2018 77 KH&CN nước tác động tới kinh tế địa phương Một yếu tố khiến trường tư không phát triển mạnh mẽ mong muốn quan ngại có sở công chúng chất lượng minh bạch trường đại học Điều đặt câu hỏi thứ hai mặt sách, nhà nước có nên can thiệp vào tổ chức quản trị trường tư hay khơng, có mức độ cách Tổ chức, quản trị tài sản Một số nước/vùng lãnh thổ có văn quy định chi tiết việc tổ chức quản trị trường tư, như: Đài Loan, Thái Lan, Trung Quốc - Trường hợp Đài Loan: Đài Loan có Luật Trường tư thục, quy định cụ thể thủ tục thành lập, điều kiện để giữ chức vụ hội đồng quản trị (HĐQT), chi tiết đến mức nêu rõ “những người kết với có họ vịng đời nội ngoại tộc không vượt tỷ lệ 1/3 HĐQT trường” (Điều 18) Luật quy định trường hợp thành viên HĐQT bị bãi miễn, hiệu trưởng phép/không phép tham gia họp HĐQT Luật quy định HĐQT không kiêm nhiệm chức vụ hiệu trưởng chức vụ hành khác trường, khơng hưởng lương mà có bồi dưỡng họp cơng tác phí Luật khơng đề cập đến vấn đề lợi nhuận hay phi lợi nhuận, có quy định khoản thu trường sử dụng cho chi phí kế hoạch, cịn dư bổ sung vào quỹ (Điều 62) Mức thu nằm phạm vi quan thẩm quyền quy định Luật bắt buộc trường đăng ký thành lập Quỹ (Điều 35 đến 40) Trong trường hợp vi phạm bị buộc giải thể… 78 Các quy định cho thấy, Đài Loan có xu hướng thắt chặt kiểm soát trường tư, trường phải hoạt động khuôn khổ pháp lý mơ hình khơng lợi nhuận - Trường hợp Thái Lan: Thái Lan ban hành Luật GDĐH tư lần đầu vào năm 1979 (được sửa đổi bổ sung vào năm 1992 2003) Luật quy định cụ thể điều kiện mở trường, thủ tục cấp phép, nhiệm kỳ, quyền trách nhiệm HĐQT, thành phần HĐQT có thành viên đương nhiên hiệu trưởng, đại diện giảng viên, người Bộ Giáo dục định Chủ tịch HĐQT Bộ Giáo dục định bổ nhiệm HĐQT lựa chọn bổ nhiệm hiệu trưởng Giấy phép mở trường mở ngành bị thu hồi bị đặt kiểm soát Nhà nước trường hợp hoạt động trường có vấn đề (Điều 84 đến 95) Một điểm đặc biệt khác Chương 9, Điều 104-123 Luật GDĐH tư Thái Lan quy định chi tiết hình thức trừng phạt trường tư có vi phạm Luật quy định chi tiết tài sản cách sử dụng tài sản, việc lập Quỹ phân phối nguồn thu cho quỹ Điều 66 quy định phần thặng dư chia cho chủ trường không 30% Báo cáo tài thường niên phải kiểm toán sau HĐQT chấp thuận, hiệu trưởng phải gửi báo cáo cho Văn phòng Ủy ban GDĐH Một điểm đặc biệt cho thấy, Thái Lan đối xử với trường tư giống với doanh nghiệp quy định việc chuyển nhượng, thừa kế quyền người mở trường Điều không thấy luật liên quan Trung Quốc, Đài Loan - Trường hợp Trung Quốc: Luật GDĐH Trung Quốc đề cập hạn Số năm 2018 chế GDĐH tư Tuy nhiên, nước có Quy định trường xã hội hóa năm 1997 Luật Khuyến khích GDĐH ngồi cơng lập (gồm 10 chương, 68 điều), có hiệu lực từ ngày 1/9/2003, thay tất văn trước GDĐH ngồi công lập Luật quy định từ thủ tục thành lập, thay đổi giải thể đến tổ chức hoạt động, quản lý giám sát, vấn đề tài sản, trách nhiệm pháp lý GDĐH tư Điều Luật xác định, trường đại học tư doanh nghiệp cơng lợi (public beneficiary enterprise - có nơi dịch doanh nghiệp xã hội) phần tách rời hệ thống giáo dục XHCN Có thể tính chất nhạy cảm vấn đề tư nhân hóa giáo dục Trung Quốc, Luật khơng dùng từ “GDĐH tư” mà dùng từ “GDĐH ngồi cơng lập” Tổ chức cá nhân xin thành lập trường, tiêu chuẩn điều kiện mở trường giống trường công Về mặt tổ chức, Luật quy định HĐQT gồm người sáng lập, hiệu trưởng đại diện giảng viên Phải có 1/3 số thành viên HĐQT có năm kinh nghiệm giáo dục giảng dạy HĐQT phận có quyền định cao trường, có quyền tuyển dụng sa thải hiệu trưởng phải báo cáo quan thẩm quyền để chấp thuận Đối với vấn đề tài sản, Luật quy định trường cơng lập có quyền sở hữu doanh nghiệp tài sản trường, gồm tài sản người sáng lập đóng góp, tài sản cơng, tài sản trường tích lũy Trường có tồn quyền sử dụng tài sản Luật Khuyến khích GDĐH ngồi cơng lập Trung Quốc không quy định cụ thể Thái Lan mà nêu học phí chủ yếu nên dùng cho hoạt động giảng dạy, giáo dục cải thiện điều kiện học tập Tuy nhiên, Điều 38 Luật KH&CN nước ngồi có đề cập: Các trường nên có thơng báo báo cáo tài hàng năm; Điều 51 Luật cho phép chi tiền lời cho người sáng lập (được gọi tiền thưởng) mức hợp lý sau phân bổ cho quỹ đầu tư phát triển trường, không quy định rõ “hợp lý” mà trao quyền cho Quốc vụ Viện định cách tính cụ thể Luật Khuyến khích GDĐH ngồi cơng lập Trung Quốc quy định cụ thể việc giám sát hoạt động trường Báo cáo tài hàng năm phải qua xem xét chấp thuận quan có thẩm quyền Các quảng cáo tuyển sinh phải nộp cho cấp có thẩm quyền để lưu Tương tự Thái Lan, Luật quy định rõ hành vi bị cấm, chẳng hạn quảng cáo sai thật, cấp cho người không học, dùng giấy tờ giả Chính sách hỗ trợ nhà nước Trong quy định ngặt nghèo điều kiện mở trường kiểm soát chặt chẽ hoạt động trường tư, nước/vùng lãnh thổ Đông Á đồng thời có quy định cụ thể hỗ trợ nhà nước loại hình trường đại học Luật Trường tư thục Đài Loan quy định: Trong số trường hợp cần thiết, Nhà nước cấp ngân sách cho trường tư, mức cấp phụ thuộc vào chất lượng hoạt động nhà trường Tài sản cho/tặng nhà trường miễn thuế Chính phủ Thái Lan quy định, Nhà nước hỗ trợ trường tư thành lập quỹ đầu tư phát triển, miễn thuế cho hàng hóa trang thiết bị dùng giảng dạy nghiên cứu, hỗ trợ việc chia sẻ nguồn lực (thư viện, phịng thí nghiệm) trường cơng tư Trung Quốc có lẽ nước có nhiều sách ưu tài cho đại học tư Luật Khuyến khích GDĐH ngồi cơng lập [2] quy định: Chính phủ cấp quận/ hạt (county) thành lập quỹ để bao cấp cho việc phát triển trường tư, cấp cao bao cấp trực tiếp cho trường, cấp cho trường thuê tài sản công bị bỏ không, cấp đất Các trường tư ưu đãi thuế, nhận tài sản quyên tặng cá nhân, tổ chức doanh nghiệp theo quy định luật pháp Thêm vào đó, Chính phủ cịn khuyến khích tổ chức tiền tệ cho trường tư vay để phát triển Vấn đề tự chủ Mặc dù thừa nhận cần thiết GDĐH tư bối cảnh nguồn lực công không đủ để đáp ứng nhu cầu phát triển, phủ nước Đơng Á thiên việc kiểm sốt trách nhiệm giải trình trường Các quy định nhằm kiểm soát trường tư vấn đề nhạy cảm mà nhà làm sách ln phải tìm kiếm điểm cân Có thực tế quy định chặt chẽ chi tiết triệt tiêu lực sáng tạo khả thích ứng trường với thị trường thay đổi Ví dụ như, quy định số lượng tiến sỹ hữu để mở ngành, nghe hợp lý, thực tế rào cản khơng đáng có với ngành âm nhạc, nghệ thuật…, chí khơng phù hợp với định hướng có tính chất đổi mới, sáng tạo nhà trường Hay với trường đại học xác định trọng tâm sứ mạng nét khác biệt tập trung cho đào tạo khởi nghiệp số giảng dạy kiến thức hàn lâm giảm mạnh, thay vào thảo luận nhóm, làm đề án, thực tế Như họ cần mời nhân vật doanh nhân, trị gia, viên chức phủ, lãnh đạo tổ chức xã hội (rất khơng có tiến sỹ khơng phải người hữu nhà trường) tham gia giảng dạy Vì thế, quy định cứng nhắc cấp giảng viên xói mịn sáng kiến nỗ lực đổi vô cần thiết cho trường đại học nói chung, có đại học khu vực tư Trở lại với quy định văn liên quan đến đại học tư Trung Quốc, Đài Loan, Thái Lan cho thấy nhà làm luật tránh không đụng chạm vào chỗ dễ bị tổn thương trường tư quyền lựa chọn hiệu trưởng, số lượng tuyển sinh học phí Chỉ Đài Loan quy định trường tư khơng vượt trần học phí Nhà nước quy định Chính phủ Trung Quốc nắm quyền chuẩn thuận hiệu trưởng So với trường đại học cơng mức độ tự chủ trường đại học tư thuộc nước rộng hơn, đặc biệt vấn đề tuyển dụng nhân điều hành cấp cao nhà trường Trong trường hợp, nhà nước bảo vệ tiêu chuẩn học thuật trường tư, giống yêu cầu đặt trường công Tiêu chuẩn vị trí hiệu trưởng (trừ độ tuổi), giảng viên, chương trình đào tạo trường cơng phần lớn áp dụng cho trường tư Kinh nghiệm rút cho Việt Nam Trong kỷ trước, Việt Nam có lúc trường tư phát triển phía Nam từ 1975-1990, khơng có trường tư hoạt động ta khơng có chủ trương phát triển loại hình đại học Năm 1989, trường đại học dân lập nước ta thành lập Đến nay, trường đại học tư Việt Nam phát triển nhanh, khiêm tốn tương quan với nước khu vực Đông Á đề cập Số năm 2018 79 KH&CN nước ngồi Q trình phát triển GDĐH nước ta gần cịn cho thấy, nhược điểm trường đại học công lập thiếu động lực để đổi mới, đại học tư tầm nhìn ngắn hạn - hệ sách cịn bất cập, thể nhận thức chưa đầy đủ khả đóng góp đại học tư Nếu nhược điểm khắc phục, khu vực đại học tư khu vực có động lực mạnh mẽ để cải thiện chất lượng họ phụ thuộc vào học phí để tồn tại, hay nói cách khác, chất lượng lý sống nên họ buộc phải đổi [9] Vấn đề cần tạo hành lang pháp lý đủ sức khích lệ trường đại học tư phát triển cách lành mạnh Đến nay, đại học tư nhắc đến Luật Giáo dục, Luật GDĐH, Quy hoạch mạng lưới trường đại học Tuy nhiên, chưa có luật dành riêng cho đại học tư Qua phân tích thực tiễn sách quốc gia, đặc biệt nước/vùng lãnh thổ Đông Á với gần gũi, tương đồng văn hóa, rút học sau: Cần giữ kiểm soát Nhà nước mức độ hợp lý Áp lực đặt cho Nhà nước kiểm soát trường tư nhằm bảo vệ lợi ích người học xã hội Nếu việc kiểm soát diễn ngặt nghèo khơng hợp lý, triệt tiêu động, sáng tạo linh hoạt trường đại học tư việc đáp ứng nhu cầu thay đổi thường xuyên thị trường Ngược lại, việc kiểm soát lỏng gây tổn hại tới lợi ích chung xã hội Bởi vậy, nhà làm sách cần trả lời hai câu hỏi: Kiểm sốt đến mức độ để cân hai động lực trái ngược vừa nêu Kinh nghiệm nước cho thấy, 80 quy định luật pháp cần thơng thống hợp lý Có giữ mức độ tự chủ đáng kể cho trường đại học tư, đồng thời tạo ràng buộc trách nhiệm giải trình họ Chẳng hạn nên quy định văn pháp luật liên quan vi phạm không chấp nhận dẫn tới thu hồi giấy phép, ví dụ vi phạm quảng cáo khơng thực Một điểm đáng lưu ý khác là, cần tách biệt vai trò HĐQT (giữ quyền sở hữu, quyền định cao vấn đề lớn, quyền tuyển dụng quyền sa thải hiệu trưởng) với vai trị hiệu trưởng (điều hành cơng việc) Có thể cần phải cân nhắc việc khơng khuyến khích HĐQT kiêm nhiệm chức vụ hiệu trưởng Việc tách rời hai lực lượng nhằm bảo toàn cân cần thiết cho việc bảo đảm chất lượng học thuật xây dựng mơ hình quản trị lành mạnh Quan điểm tài chính, tài sản, sở hữu, vấn đề lợi nhuận khơng lợi nhuận Thời gian qua, vấn đề lợi nhuận/khơng lợi nhuận Việt Nam bị đẩy lên căng thẳng mức mà kết khơng lợi gì, Nhà nước, nhân dân, lẫn bên liên quan Không phải ngẫu nhiên mà số nước/vùng lãnh thổ Đơng Á (có thể kể thêm số trường hợp khác nữa, Malaysia, Nga, Kazakhstan ) khơng quy định rõ hai loại hình lợi nhuận/khơng lợi nhuận, giới hàn lâm khơng ngừng cảnh báo trường lợi nhuận hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp (sinh viên khách hàng, quyền lực cao nằm tay HĐQT giới quản lý điều hành cấp cao, giới học thuật khơng có tiếng nói đáng kể) làm tổn hại đến tiêu chuẩn học thuật trường đại học Số năm 2018 Tóm lại, nhiều mặt, trường đại học khác nhiều so với trường đại học truyền thống Đó tổ chức có nhiều bên liên quan, nên vấn đề cần phải nhìn từ nhiều phía lập trường hay quan điểm tất bên cần cân nhắc q trình xây dựng sách Vì thế, vai trị người làm sách tìm điểm hài hịa cao bên nhằm đạt lợi ích tốt cho xã hội ? TÀI LIỆU THAM KHảO [1] Vụ Pháp chế - Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Hệ thống giáo dục luật giáo dục số nước giới, Nhà xuất Giáo dục [2] Luật Khuyến khích GDĐH ngồi cơng lập Trung Quốc, http://www.prophe.org/ cache/0700501_China-HE-Promotion-LawEnglish-translation.pdf [3] Luật GDĐH Malaysia, http://www.agc gov.my/agcportal/uploads/files/Publications/ LOM/EN/Act%20550.pdf [4] Luật GDĐH Thái Lan, http://www thailawforum.com/database1/Thailand-PrivateUniversity.html [5] Daniel Levy (Phạm Thị Ly dịch) (2015), Giáo dục đại học tư Đông Á, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [6] Government Accountability Office report (2010), https://www.documentcloud.org/ documents/1672463-aug-2010-gao-report.html [7] Luật GDĐH Philippines, http://www ched.gov.ph/wp-content/uploads/2013/05/ Manual-of-Regulations-for-Private-HigherEducation.pdf [8] Thủ tướng Chính phủ (2007), Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006-2020 [9] Đàm Quang Minh, Phạm Thị Ly (2014), “Giáo dục ngồi cơng lập Việt Nam”, Hội thảo cải cách GDĐH (VED 2014), https://hocthenao vn/2014/09/12/giao-duc-ngoai-cong-lap-o-vietnam-dam-quang-minh-pham-thi-ly/ ... sinh học phí Chỉ Đài Loan quy định trường tư khơng vượt trần học phí Nhà nước quy định Chính phủ Trung Quốc nắm quyền chuẩn thuận hiệu trưởng So với trường đại học cơng mức độ tự chủ trường đại học. .. trường đại học công lập thiếu động lực để đổi mới, đại học tư tầm nhìn ngắn hạn - hệ sách bất cập, thể nhận thức chưa đầy đủ khả đóng góp đại học tư Nếu nhược điểm khắc phục, khu vực đại học tư... cấp cao, giới học thuật khơng có tiếng nói đáng kể) làm tổn hại đến tiêu chuẩn học thuật trường đại học Soá năm 2018 Tóm lại, nhiều mặt, trường đại học khác nhiều so với trường đại học truyền thống