Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled 20 Soá 1 naêm 2018 Những con số ấn tượng Giá trị sản phẩm công nghệ cao (CNC) và sản phẩm ứng dụng CNC Hiện nay, chưa có số liệu tính toán chính thức tỷ lệ giá trị sản phẩm CNC và sản phẩm ứn[.]
Chiến lược Phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 số Hồng Văn Tun Bộ Khoa học Cơng nghệ Năm 2017 năm thứ hai giai đoạn hai (2016-2020) thực Chiến lược Phát triển khoa học cơng nghệ (KH&CN) 2011-2020 Nhìn lại kết thực Chiến lược thời gian qua thấy dấu hiệu tích cực, số ấn tượng Bên cạnh đó, số mục tiêu Chiến lược khó đảm bảo cán đích vào năm 2020; số định hướng nhiệm vụ phát triển KH&CN chưa triển khai; số lĩnh vực công nghệ ưu tiên chưa có nhiều biện pháp triển khai cụ thể, đồng với hệ thống chương trình, đề tài ngành, cấp… Đây khó khăn địi hỏi Bộ KH&CN, bộ, ngành liên quan địa phương cần kịp thời có định hướng giải pháp khắc phục Những số ấn tượng Giá trị sản phẩm công nghệ cao (CNC) sản phẩm ứng dụng CNC: Hiện nay, chưa có số liệu tính tốn thức tỷ lệ giá trị sản phẩm CNC sản phẩm ứng dụng CNC so với GDP cho năm 2014-2017 Tuy nhiên, vào kết đạt giai đoạn 2011-2013 (năm 2011 đạt 18,46%; năm 2012 đạt 26,64%; năm 2013 đạt 28,03%) diễn biến kinh tế theo kịch đến năm 2020 đạt khoảng 45% GDP mục tiêu Chiến lược đề Về mục tiêu đạt giá trị giao dịch thị trường KH&CN tăng trung bình 15-17%/năm: Thơng qua sàn giao dịch cơng nghệ, giai đoạn 2011-2015, có khoảng 500 hợp đồng biên ghi nhớ ký kết thực với giá trị 600 tỷ đồng Thông qua chợ thiết bị cơng nghệ, trình diễn kết nối cung cầu cơng nghệ có 2.000 hợp 20 đồng biên ghi nhớ ký kết với tổng giá trị giao dịch 3.400 tỷ đồng Tổng giá trị giao dịch công nghệ giai đoạn 20112015 đạt 13.700 tỷ đồng, tăng lần so với giai đoạn 20062010 Căn vào kết đạt giai đoạn 2011-2015 diễn biến phát triển giao dịch thị trường KH&CN mục tiêu đến năm 2020 tăng 1517% có tính khả thi Về kết công bố quốc tế: Theo sở liệu Web of Science, số công bố quốc tế Việt Nam năm 2016 4.015 bài, tăng so với năm 2015 (3.219 bài) 24,73% (giai đoạn 20112015, trung bình đạt 2.418 bài/ năm, tăng bình quân 19,5%/ năm) Nếu năm 2015, lần Việt Nam có số cơng bố khoa học xử lý vào sở liệu Web of Science vượt ngưỡng 3.000 bài/năm, năm 2016 vượt ngưỡng 4.000 bài/năm Số lượng công bố quốc tế Việt Nam sở liệu Web Số năm 2018 of Science cho thấy giai đoạn 2011-2016, lĩnh vực mạnh vật lý, kỹ thuật, toán học hóa học chiếm 45% tổng số cơng bố KH&CN quốc tế Việt Nam Trong khu vực ASEAN, Việt Nam đứng thứ tổng số công bố quốc tế giai đoạn 2011-2016, cao chút so với nước đứng thứ Indonesia, 1/3 nước đứng thứ Thái Lan (khoảng 16.100 so với 49.750 bài) Hiện khó thống kê “bóc tách” số lượng cơng bố quốc tế từ đề tài nghiên cứu sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) Chính vậy, khó đưa kết luận mục tiêu số lượng công bố quốc tế từ đề tài nghiên cứu sử dụng NSNN tăng trung bình 15-20%/năm Số lượng sáng chế đăng ký bảo hộ Việt Nam: Trong năm 2016, tổng số 5.228 đơn đăng ký bảo hộ sáng chế Việt Nam, có 560 đơn người Việt Nam (chiếm 10,7%, giảm chút so với 11,6% năm 2015) Số lượng độc quyền sáng chế cấp cho người Việt Nam 76 tổng số 1.423 độc quyền sáng chế cấp (chiếm 5,3%, tăng so với năm 2015 4,5% cao nhiều mức trung bình giai đoạn 2011-2015) Giai đoạn 2011-2015, số đơn đăng ký bảo hộ sáng chế người Việt Nam số văn bảo hộ sáng chế cấp cho người Việt Nam tương ứng 2.196 243 Với tốc độ đến năm 2020 đạt mục tiêu đề số lượng sáng chế đăng ký bảo hộ (giai đoạn 2016-2020 tăng lần so với giai đoạn 2011-2015) Số doanh nghiệp KH&CN: Tính đến tháng 8/2017, nước có 303 doanh nghiệp cấp chứng nhận doanh nghiệp KH&CN, tăng 69 doanh nghiệp so với thời điểm 6/2016 Có 36 doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận hoạt động CNC, có 19 tổ chức cấp giấy chứng nhận dự án ứng dụng CNC 17 tổ chức cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp CNC Tuy số lượng tổ chức cấp giấy chứng nhận cịn doanh nghiệp có đóng góp phần không nhỏ vốn đầu tư hàm lượng chất xám CNC Các lĩnh vực CNC cấp giấy chứng nhận chủ yếu tập trung vào lĩnh vực điện tử công nghệ thông tin (chiếm 64%), lĩnh vực khí tự động hóa (chiếm 19%), lĩnh vực vật liệu công nghệ sinh học (11% 6%) Các tổ chức cấp giấy chứng nhận CNC tham gia đóng góp hàm lượng chất xám đáng kể cho nghiệp phát triển KH&CN Tính đến thời điểm nay, có 818 doanh nghiệp đạt tiêu chí doanh nghiệp KH&CN có nhu cầu cấp chứng nhận (tập trung chủ yếu địa bàn Hà Nội TP Hồ Chí Minh); 1.400 doanh nghiệp phần mềm lĩnh vực công nghệ thơng tin Bên cạnh đó, số doanh nghiệp đạt tiêu chí doanh nghiệp KH&CN tương đương doanh nghiệp KH&CN (đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông), không tiến hành thủ tục đăng ký chưa đăng ký Như vậy, tính doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN khó đạt mục tiêu đề ra, tính tất doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận, doanh nghiệp đạt tiêu chí tương đương doanh nghiệp KH&CN đạt mục tiêu đề đến năm 2020 hình thành 5.000 doanh nghiệp KH&CN Quốc hội phê duyệt 17.731 tỷ đồng, chiếm khoảng 1,4% NSNN (khoảng 0,39% GDP) Như vậy, tổng đầu tư xã hội cho KH&CN giai đoạn 2011-2015 không đạt mục tiêu giai đoạn 2016-2020 không khả thi Một số tiêu khó cán đích Tính đến cuối năm 2016, có 11 sở ươm tạo CNC ươm tạo doanh nghiệp CNC xây dựng vào hoạt động Như vậy, việc thực mục tiêu hình thành 30 sở ươm tạo CNC, ươm tạo doanh nghiệp CNC vào năm 2015 không đạt 60 sở vào năm 2020 khó khăn Mục tiêu Chiến lược tăng tổng đầu tư xã hội cho KH&CN đạt 1,5% GDP vào năm 2015 2% GDP vào năm 2020 Bảo đảm mức đầu tư từ NSNN cho KH&CN không 2% tổng chi NSNN hàng năm Cũng giống giai đoạn 2011-2015, tổng đầu tư xã hội cho KH&CN năm 2016 ước khoảng 0,7% GDP, 2/3 từ NSNN, 1/3 từ khu vực doanh nghiệp vốn đầu tư nước Nhà nước trì mức đầu tư cho hoạt động KH&CN (chưa tính kinh phí nghiệp mơi trường an ninh, quốc phòng) giai đoạn 2011-2015 với tỷ lệ khoảng 1,3-1,6% tổng chi NSNN năm Năm 2016, NSNN dành cho hoạt động KH&CN (khơng tính kinh phí dành cho an ninh - quốc phòng dự phòng) Số cán nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (NC&PT): Theo kết điều tra năm 2014, nước có 164.744 người tham gia hoạt động NC&PT (14 người/vạn dân), số cán nghiên cứu có trình độ cao đẳng đại học trở lên gần 129.000 người Tuy nhiên, quy đổi toàn thời gian, số lượng cán NC&PT Việt Nam đạt xấp xỉ người/vạn dân Như vậy, mục tiêu đặt (số cán NC&PT đạt 9-10 người/vạn dân vào năm 2015 11-12 người/ vạn dân vào năm 2020) khơng đạt tính số lượng cán nghiên cứu quy đổi toàn thời gian Về việc hình thành tổ chức nghiên cứu (NCCB) nghiên cứu ứng dụng (NCƯD) đạt trình độ khu vực giới: Năm 2017, Bộ KH&CN ký thỏa thuận với UNESCO thành lập trung tâm khoa học dạng UNESCO công nhận bảo trợ (Trung tâm Toán học Trung tâm Vật lý thuộc Viện Toán học Viện Vật lý Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam) Kết có ý nghĩa quan trọng Số năm 2018 21 lần Việt Nam có tổ chức NCCB NCƯD giới công nhận bảo trợ Đồng thời, tham chiếu quan trọng việc đánh giá “đạt trình độ khu vực quốc tế” tổ chức NCCB NCƯD khác Bên cạnh đó, Bộ KH&CN phối hợp với viện nghiên cứu, trường đại học, đặc biệt tổ chức NCCB NCƯD lớn Việt Nam (Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội) tổ chức nghiên cứu, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá tổ chức NCCB NCƯD Trên sở tiêu chí xây dựng, Bộ KH&CN tổ chức đánh giá thí điểm 66 tổ chức NCCB NCƯD thuộc tổ chức KH&CN lớn nêu Kết đánh giá cho thấy, có tổ chức đạt trình độ khu vực quốc tế (tương đương với Viện Toán học Viện Vật lý Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam), 12 tổ chức tiềm khác đầu tư để đạt trình độ khu vực quốc tế vào năm 2020 Như vậy, có nỗ lực cố gắng bên liên quan, mục tiêu hình thành 30 tổ chức NCCB NCƯD đạt trình độ khu vực giới năm 2015 không đạt 60 tổ chức vào năm 2020 khơng khả thi Khó khăn kiến nghị Bên cạnh kết đạt được, việc triển khai Chiến lược Phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 thời gian qua gặp nhiều khó khăn hạn chế như: Triển khai toàn quốc chưa đồng bộ, ngành địa phương; thiếu gắn kết Chiến lược Phát triển KH&CN với chiến lược, quy 22 hoạch phát triển kinh tế - xã hội bộ, ngành địa phương; số lĩnh vực công nghệ ưu tiên nêu Chiến lược chưa có nhiều biện pháp triển khai cụ thể, đồng với hệ thống chương trình, đề tài ngành, cấp; triển khai số giải pháp Chiến lược thực tế chậm, chưa đồng cịn số vướng mắc Những khó khăn hạn chế xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan: Nhận thức số bộ, ngành, địa phương vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội chưa thực đầy đủ; tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm qua không đạt mong muốn dẫn đến nguồn kinh phí đầu tư từ NSNN cho hoạt động KH&CN nói chung, phát triển sở hạ tầng, tiềm lực KH&CN nói riêng khơng đảm bảo; nhu cầu xã hội doanh nghiệp phát triển KH&CN, đổi công nghệ chưa cao; thiếu liên kết đào tạo - nghiên cứu - sản xuất kinh doanh; vấn đề đổi sáng tạo, khởi nghiệp tinh thần kinh thương dựa KH&CN đổi sáng tạo chưa thực coi trọng Để góp phần triển khai thực Chiến lược KH&CN năm sau đạt kết tốt hơn, xin kiến nghị số vấn đề: Thứ nhất, đảm bảo tăng dần NSNN chi cho KH&CN năm (tính theo % GDP) không thấp tốc độ tăng GDP/đầu người Thứ hai, bộ, ngành, địa phương tiếp tục nâng cao nhận thức quán triệt sâu sắc quan điểm thực coi KH&CN quốc sách hàng đầu, động lực, then chốt phục vụ phát triển kinh Số năm 2018 tế - xã hội; quan tâm đạo, đơn đốc, theo dõi đánh giá tình hình triển khai thực Chiến lược Phát triển KH&CN; đề xuất giải pháp, sáng kiến khắc phục; xây dựng ban hành sách thuộc thẩm quyền để khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần xã hội đầu tư cho phát triển KH&CN Thứ ba, Bộ KH&CN phối hợp với bộ, ngành, địa phương nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ số định hướng giải pháp khắc phục mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp mà Chiến lược chưa thực Một số mục tiêu Chiến lược cần nghiên cứu điều chỉnh cho sát với thực tế phát triển kinh tế - xã hội đất nước Năm 2017, Việt Nam đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế - xã hội Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam đạt 6,81%, lạm phát mức thấp Năm 2017, số đổi sáng tạo Việt Nam tăng 12 bậc so với năm 2016, xếp thứ 47/127 quốc gia, kinh tế xếp hạng Có thể nói, thành tựu kết trình thực liệt giải pháp mà Chính phủ nêu ra, có Chiến lược Phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Đây động lực, tảng, điều kiện quan trọng để bộ, ngành, địa phương triển khai thành công Chiến lược Phát triển KH&CN năm ? ... Chính phủ nêu ra, có Chiến lược Phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Đây động lực, tảng, điều kiện quan trọng để bộ, ngành, địa phương triển khai thành công Chiến lược Phát triển KH&CN năm ? ... gắn kết Chiến lược Phát triển KH&CN với chiến lược, quy 22 hoạch phát triển kinh tế - xã hội bộ, ngành địa phương; số lĩnh vực công nghệ ưu tiên nêu Chiến lược chưa có nhiều biện pháp triển khai... tổ chức vào năm 2020 khơng khả thi Khó khăn kiến nghị Bên cạnh kết đạt được, việc triển khai Chiến lược Phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 thời gian qua gặp nhiều khó khăn hạn chế như: Triển