MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LƯƠNG THẾ VINH NGUYỄN VĂN LONG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨNG VIÊN THUỘC SỞ TƯ PHÁP TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành Quản trị kinh doanh Mã số 60 34 05[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LƯƠNG THẾ VINH NGUYỄN VĂN LONG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨNG VIÊN THUỘC SỞ TƯ PHÁP TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH THỊ NGỌC QUYÊN NAM ĐỊNH - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên thuộc sở tư pháp tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Long LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban Giám hiệu Nhà trường, Trường Đại học Lương Thế Vinh, xin gửi tới q Thầy, Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Cơ giáo PGS.TS ĐINH THỊ NGỌC QUYÊN người hướng dẫn khoa học, Cô nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Long MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨNG VIÊN NGÀNH TƯ PHÁP 10 1.1 Khái niệm, vai trị, đặc điểm Cơng chứng viên ngành tư pháp 10 1.1.1 Khái niệm công chứng viên 10 1.1.2 Vai trị Cơng chứng viên 12 1.1.3 Những đặc điểm công chứng viên .14 1.2 Chất lượng công chứng viên tiêu chuẩn đánh giá chất lượng công chứng viên ngành Tư pháp 14 1.2.1 Chất lượng công chứng viên ngành Tư pháp .14 1.2.2 Các tiêu chuẩn công chứng viên ngành tư pháp 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chứng viên ngành tư pháp 27 1.3.1 Các nhân tố bên bên tổ chức 28 1.3.2 Các nhân tố bên ảnh hưởng đến chất lượng công chứng viên ngành tư pháp .32 1.4 Các học kinh nghiệm giới 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨNG VIÊN THUỘC SỞ TƯ PHÁP TỈNH HẢI DƯƠNG 37 2.1 Tổng quan ngành công chứng tỉnh Hải Dương .37 2.1.1 Sự đời phát triển phịng cơng chứng tỉnh Hải Dương .37 2.1.2 Chức nhiệm vụ quyền hạn Phòng Công chứng 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Phịng cơng chứng văn phịng cơng chứng Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương .39 2.2 Kết hoạt động Văn phịng Cơng chứng tỉnh Hải Dương .40 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương 41 2.3.1 Thực trạng cấu đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương .41 2.3.2 Thực trạng lực chuyên môn đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương 45 2.3.3 Phân tích thống kê nhân tố mơ hình 60 2.4 Đánh giá kết đội ngũ công chứng viên thuộc Sơ tư pháp tỉnh Hải Dương 67 2.4.1 Những thành tích đạt 68 2.4.2 Những hạn chế tồn đội ngũ Công chứng viên 68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế công tác xây dựng đội ngũ công chứng viên tỉnh 69 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương 71 2.5.1 Các nhân tố bên ảnh hưởng đến chất lượng Công chứng viên tỉnh Hải Dương 71 2.5.2 Các nhân tố bên ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương 78 TIỂU KẾT CHƯƠNG 81 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨNG VIÊN THUỘC SỞ TƯ PHÁP TỈNH HẢI DƯƠNG 82 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển đội ngũ Công chứng viên Sơ tư pháp Hải Dương từ đến năm 2020 82 3.1.1 Phương hướng phát triển đội ngũ công chứng viên tỉnh Hải Dương82 3.1.2 Mục tiêu phát triển đội ngũ công chứng viên tỉnh Hải Dương .82 3.1.3 Biện pháp thực trước mắt 83 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh 85 3.2.1 Xây dựng đội ngũ Cơng chứng viên theo hướng chun nghiệp hố 85 3.2.2 Xây dựng sách thu hút nguồn lực tham gia hoạt động hành nghề công chứng 86 3.2.3 Nâng cao đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ công chứng viên tỉnh hải Dương 87 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho Công chứng viên 88 3.2.5 Công tác thu hút bổ nhiệmCông chứng viên 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤC LỤC 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ TAND CCV QTNNL Quản trị nguồn nhân lực STP Sơ tư pháp DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 16 Bảng 2.17 Bảng 2.18 Kết hoạt động kinh doanh văn phịng cơng chứng năm 2010-2014 40 Cơ cấu công chứng viên theo độ tuổi từ năm 2012-2014 42 Cơ cấu bậc đào tạo Công chứng viên tỉnh Hải Dương từ năm 20122014 44 Cho kết kiểm định hệ số KMO Barttlet’s Test sau : .49 Ma trận xoay 49 Hệ số Cronbach alpha thành phần thang đo 54 Thống kê phân tích hệ số hồi quy hồi quy 57 Phân tích phương sai mơ hình 58 Kết mô hình hồi quy chất lượng: .58 Kết thông kê biến chất lượng đội ngũ công chứng viên tỉnh 60 Kết thông kê biến T1: Kiến thức hiểu biết Công chứng viên .61 Kết thông kê biến T2: Thái độ trách nhiệm với công việc 63 Kết thông kê biến T3: động lực làm việc công chứng viên 64 Kết thông kê biến T4: kỹ kinh nghiệm làm việc 65 Kết thông kê biến T5: Phẩm chất đạo đức công chứng viên 67 Mức trần thù lao công chứng hai tỉnh Hải Dương Quảng Ninh 75 Trình độ Kiến thức đội ngũ Công chứng viên 77 kỹ thực công việc đội ngũ công chứng viên 79 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ quản lý phịng cơng chứng tỉnh Hải Dương 39 Sơ đồ 2.2 : Mơ hình nghiên cứu tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chứng viên 46 HÌNH Hình 2.1 Mơ hình phân tích chất lượng đội ngũ Cơng chứng viên sau: .53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công chứng hoạt động quan trọng thiếu Nhà nước pháp quyền Thông qua hoạt động công chứng quy định hướng dẫn, mà điều chỉnh pháp luật trở thành thực đời sống xã hội, hành vi sử xự điều chỉnh theo pháp luật quy định Đứng góc độ người dân, văn công chứng công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ, phịng ngừa tranh chấp có tể xảy ra, tạo ổn định cho quan hệ giao dịch dân sự, bảo đảm trất tự kỷ cương phép nước Đứng góc độ Nhà nước, văn cơng chứng tạo chứng xác thực, kịp thời không bác bỏ, chối cãi, trừ trường hợp có ý kiến người thứ ba trình tố tụng cho không Rõ rang hoạt động công chứng có vai trị quan trọng đời sống xã hội phát triển kinh tế đất nước Trong năm gần kể từ Nhà nước chủ chương đẩy mạnh cải cách Tư pháp cải cách Hành vai trị hoạt động cơng chứng đề cao Đặc biệt kể từ Luật công chứng năm 2006 đời, cho phép thành phần tư nhân tham gia hoạt động lĩnh vực Công chứng số lượng Văn phịng cơng chứng xuất ngày nhiều Trước có Luật cơng chứng đời, tồn tỉnh Hải Dương có Phịng cơng chứng số1 Phịng cơng chứng số với Cơng chứng viên, tồn tỉnh Hải Dương có Phịng cơng chứng 16 Văn phịng cơng chứng tư nhân với tổng số 33 Cơng chứng viên Hoạt động Văn phịng cơng chứng khắc phục tình trạng tải hoạt động công chứng trước đây, bước phát triển hướng theo chuyên nghiệp hơn, đáp ứng nhu cầu công chứng cho quan, tổ chức cá nhân địa bàn tỉnh, phục vụ cho hoạt động giao dịch dân thúc phát triển kinh tế tỉnh Cùng với tang nhanh số lượng Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng, lượng Cơng chứng viên tỉnh gia tang nhanh chóng thời gian qua Chất lượng đội ngũ Công chứng viên nhân tố quan trọng định đến chất lượng hoạt động công chứng, hện chất lượng đội ngũ nhiều bất cập như: hạn chế lực chuyên môn, kỹ hành nghề chưa tốt, số chưa tuân thủ quy tắc đạo đức hành nghề, vi phạm pháp luật nên có ảnh hưởng đến hiệu chất lượng hoạt động công chứng chung toàn tỉnh Vấn đề quan đặt tỉnh hải Dương cần phải đổi nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên để nâng cao chất lượng hoạt động công chứng đáp ứng yêu cầu cải cáh Tư pháp cải cách Hành đất nước ta Chính lẽ trên, việc lựa chọn đề tài:” Nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương” làm đề tài luận án thạc sỹ Tổng quan đề tài nghiên cứu Việc nghiên cứu lĩnh vực chất lượng đội ngũ lao động dã có nhiều đề tài đề cập, nhiên nghiên cứu chất lượng đội ngũ Công chứng viên lien quan đến hoạt động Cơng chứng chưa có nhiều Các đề tài nghiên cứu lien quan đến hoạt động công chứng bao gồm tài liệu sau: - Luận văn thạc sỹ “ Quản lý nhà nước văn phịng cơng chứng địa bàn thành phố Hà Nội” - Đề tài khoa học “ Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hồn thiện tổ chức hoạt động cơng chứng Việt Nam” Bộ tư pháp tổ chức nghiên cứu nghiệm thu tháng 5/1993 - Luận án Tiến sĩ “Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định phạm vi nội dung hành vi công chứng giá trị pháp lý văn công chứng nước ta nay” tác giả Đặng Văn Khanh, năm 2000 - Luận án tiến sĩ “ Nghiên cứu pháp luật công chứng số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam nay”- tác giả Tuân Đạo Thanh, năm 2008 - Luận văn Thạc sỹ “ Một số vấn đề công chứng giao dịch tài sản Việt Nam- Thực trạng giải pháp” – tác giả Đỗ Xuân Hoà, năm 2009 - Luận văn Thạc sỹ “ Công chứng nhà nước vấn đề lý luận thực tiễn nước ta” – tác giả Trần Ngọc Nga, năm 2010 - Luận văn Thạc sỹ “ xã hội hố cơng chứng Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn “ – Tác giả Nguyễn Quang Minh , năm 2009 Ngồi tài liệu cịn có nhiều viết đăng tạp chí xoay quanh bàn hoạt động công chứng Việt Nam, nhiên vấn đề bàn chất lượng đội ngũ công chứng viên chưa cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: mục đích nghiên cứu đề tài thong qua việc phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ Cơng chứng viên để đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ Công chứng viên ... ảnh hưởng đến hiệu chất lượng hoạt động cơng chứng chung tồn tỉnh Vấn đề quan đặt tỉnh hải Dương cần phải đổi nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên để nâng cao chất lượng hoạt động công... cơng chứng, lượng Cơng chứng viên tỉnh gia tang nhanh chóng thời gian qua Chất lượng đội ngũ Công chứng viên nhân tố quan trọng định đến chất lượng hoạt động công chứng, hện chất lượng đội ngũ... Chương 1: sở lý luận chất lượng đội ngũ Công chứng viên Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ Công chứng viên thuộc sở Tư pháp tỉnh Hải Dương Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Công