Đang tải... (xem toàn văn)
1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây, tốc độ phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở nước ta diễn ra nhanh chóng Đây là một[.]
PHẦN I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tốc độ phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nước ta diễn nhanh chóng Đây xu tất yếu, có tính quy luật thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa đất nước Đi liền với xu việc thu hồi đất, bao gồm Ế đất đất nông nghiệp phận dân cư, chủ yếu vùng ven đô thị, U vùng có tiềm điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Trong ́H đáng lưu tâm diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi tăng lên nhanh chóng Điều ảnh hưởng không nhỏ đến dân cư nông thôn quen sống gắn bó với nghề nơng TÊ Mất việc làm đất đai bị thu hồi buộc họ phải tìm kiếm việc làm để trì ổn định sống Nhận điều Đảng, Nhà nước ta từ trung ương đến H địa phương có nhiều cố gắng việc giải vấn đề việc làm, ổn định IN bước nâng cao đời sống cho người dân sau thu hồi đất Điều địi hỏi cần có K hệ thống sách đồng để vừa thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội đất nước, vừa bảo đảm lợi ích người dân sau thu hồi đất ̣C Tuy nhiên, kết đạt chưa cao, nhiều vấn đề kinh tế - xã hội O xúc tiếp tục nảy sinh Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, không chuyển đổi ̣I H nghề nghiệp, đời sống khó khăn phận dân cư bị thu hồi đất diễn Đ A biến phức tạp Điều địi hỏi Đảng, Nhà nước ta phải nhìn thẳng vào thật, đề hệ thống sách giải pháp đồng nhằm vừa đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vừa bảo đảm lợi ích người dân sau thu hồi đất Thị xã Hương Thủy cách trung tâm thành phố Huế 12km phía Đơng Nam, có khu cơng nghiệp Phú Bài, cảng hảng khơng quốc tế Phú Bài nhiều cơng trình khác quy hoạch xây dựng Q trình cơng nghiệp hóa thị hóa dẫn đến lượng lớn diện tích đất nơng nghiệp thị xã bị thu hồi Người nơng dân đối mặt với khó khăn tư liệu sản xuất chủ yếu đất đai Việc làm thu nhập chịu tác động mạnh mẽ họ sau thu hồi đất Để đánh giá thực trạng việc làm, thu nhập đời sống người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp làm sở cho việc tiếp tục hồn thiện chế, sách q trình thị hóa, tơi chọn đề tài: “Việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm luận văn Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế Chính trị Tình hình nghiên cứu đề tài Ế Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đề cập đến vấn đề U việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nơng nghiệp để xây dựng đáng ý số cơng trình sau đây: ́H khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, TÊ - Đời sống việc làm người nông dân vùng bị thu hồi đất, hai tác giả Trung Chính Trần Khâm, báo Nhân Dân ngày 10, 11, 12 tháng H 5/2005 K báo Giáo dục Thời đại số 51 IN - Lao động nông thôn trước nguy thất nghiệp, tác giả Duy Cảnh O 4/5/2005 ̣C - Đất mất, việc khó tìm, Phan Dương, Thời báo Kinh tế Việt Nam ̣I H - Thực trạng thu nhập, đời sống việc làm người dân có đất bị thu hồi, TS.Nguyễn Hữu Dũng, Chuyên đề nghiên cứu Đ A - Nóng bỏng đất đai, tác giả Thu Hương, báo Đầu tư ngày 24/8/2005 - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, Dũng Hiếu, Thời báo Kinh tế Việt Nam 20/4/2005 - Nhiều địa phương giải khiếu nại đất đai chưa tốt, Phan Lê, báo Sài Gịn giải phóng ngày 21/8/2005 - Việc làm cho người nông dân hết đất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao động, Nguyễn Văn Nam, Thời báo Kinh tế Việt Nam 19/8/2005 - Chất lượng lao động nông thôn thaaso, Huyền Ngân, Thời báo Kinh tế Việt Nam 23/3/2005 - Đất đai, vấn đề thể chế báo thủ tư duy, thiếu minh bạch quản lý, Vũ Quốc Tuấn, Thời báo Kinh tế Việt Nam 1/9/2005 - Đẩy người dân đâu? Đinh Toàn, báo Tuổi trẻ 22/8/2005 - Việc làm cho người nông dân thu hồi đất, Nguyễn Thị Hải Vân, Thời báo Kinh tế Việt Nam 13/7/2005 Nhìn chung, cơng trình viết có cách tiếp cận khác trực tiếp, gián tiếp vấn đề giải việc làm nâng cao thu nhập Ế cho người nông dân sau thu hồi đất năm gần Tuy nhiên U nay, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề việc làm thu nhập người nông ́H dân sau thu hổi đất nông nghiệp q trình thị hóa thị xã Hương Thủy, TÊ tỉnh Thừa Thiên Huế góc độ Kinh tế Chính trị Đề tài tác giả lựa chọn để nghiên cứu có kế thừa kết tác giả trước, không trùng H lặp với công trinh viết công bố IN Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài K - Mục tiêu: Làm rõ thực trạng việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất ̣C nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng kết cấu hạ O tầng kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, đề xuất phương ̣I H hướng giải pháp nhằm giải có hiệu tình trạng để vừa đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vừa bảo đảm lọi ích người Đ A nông dân sau thu hồi đất - Nhiệm vụ: + Khảo sát đánh giá thực trạng việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi nơng nghiệp để thực q trình thị hóa thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề + Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm giải có hiệu vấn đề thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng thu nhập, đời sống việc làm người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp để thực q trình thị hóa thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy nhiên, vấn đề lớn, phức tạp mới, thời gian có hạn nên tác giả tập trung nghiên cứu số vùng có tốc độ thị hóa Ế nhanh phát triển nhiều khu cụm cơng nghiệp tập trung, theo phát triển U hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa ́H Thiên Huế Việc lựa chọn mang tính đại diện chưa thể tổng hợp cách TÊ đầy đủ toàn diện vấn đề toàn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Phạm vi nghiên cứu: H + Về không gian: IN Đề tài tập trung nghiên cứu việc giải mối quan hệ việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp kế hoạch phát triển đô thị ̣C + Về thời gian: K đem lại thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế O Thời gian nghiên cứu đề tài từ năm 2007 đến năm 2010, thời kỳ thị ̣I H hóa diễn nhanh thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế + Về đối tượng: Đ A Các hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp để phát triển đô thị thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài - Cơ sở lý luận: Đề tài nghiên cứu sở nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối sách đổi Đảng Nhà nước vấn đề giải việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp nhằm phục vụ cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa đất nước - Phương pháp nghiên cứu: Để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê kinh tế - Phương pháp phân tích kinh tế dự báo kinh tế - Phương pháp thu thập xử lý số liệu - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo Ế Tất phương pháp dựa phương pháp luận vật biện U chứng làm tảng ́H Những đóng góp khoa học đề tài - Hệ thống hóa lý luận – thực tiễn vấn đề việc làm thu nhập người TÊ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa đất nước - Phân tích đánh giá thực trạng việc làm thu nhập người nông dân H sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế IN từ năm 2006 đến K - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm giải việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thị xã Hương Thủy, O ̣C tỉnh Thừa Thiên Huế ̣I H Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội Đ A dung đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa Chương 2: Thực trạng việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người nông dân sau thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN SAU THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ế 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN U 1.1.1 Khái quát chung lao động nông nghiệp, việc làm thu nhập ́H người lao động TÊ 1.1.1.1 Khái niệm lao động nơng nghiệp Tùy góc độ nghiên cứu mà nhà khoa học đưa quan niệm lao H động tương ứng Tuy nhiên, quan niệm tập trung chủ yếu vào hai khía cạnh: IN Thứ nhất, coi lao động hoạt động, phương thức tồn người Thứ hai, coi lao động thân người, nỗ lực vật chất tinh thần K người dạng hoạt động tạo sản phẩm vật chất tinh thần để thỏa mãn ̣C nhu cầu người Dựa vào quan niệm lao động hành động xã hội, người ta O phân biệt năm yếu tố tạo nên cấu trúc lao động: đối tượng lao động, mục ̣I H đích lao động, công cụ lao động, điều kiện lao động chủ thể lao động Trong chủ thể lao động người với tất đặc điểm tâm sinh lý, xã hội hình Đ A thành phát triển q trình xã hội hóa cá nhân Đối với dạng hoạt động lao động đòi hỏi cá nhân tri thức, kỹ năng, kỹ xảo định Trên sở đó, khẳng định lao động thân người với tất nỗ lực vật chất, tinh thần nó, thơng qua hoạt động lao động mình, sử dụng công cụ lao động, tác động đến đối tượng lao động để đạt mục đích định [16, tr15] Lao động nông nghiệp lao động hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh nông nghiệp Để hiểu chất khái niệm lao động, cần tìm hiểu khái niệm: nguồn nhân lực, nguồn lao động Nguồn nhân lực theo nghĩa rộng nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ, phận nguồn lực huy động để tham gia vào trình phát triển đất nước Nguồn nhân lực Theo nghĩa hẹp, phận dân số độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có khả tham gia lao động Nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng, tổng thể người độ tuổi lao động thời gian làm việc huy động họ; chất lượng, thể sức khỏe, trình độ Ế chun mơn, ý thức, tác phong, thái độ làm việc người lao động U Nguồn lao động (hay lực lượng lao động) phận dân số độ ́H tuổi lao động quy định, thực tế có tham gia lao động người khơng có việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động biểu TÊ hai mặt: số lượng chất lượng Về độ tuổi, quốc gia có quy định giới hạn tối đa giới hạn tối thiểu khác Phần lớn quốc gia quy định giới hạn độ H tuổi tối thiểu 14 15 tuổi; giới hạn độ tuổi tối đa nước Bắc Âu (Đan IN Mạch, Thụy Sĩ, Na Uy, Phần Lan) 74 tuổi; nước phát triển 65 tuổi K Ở Việt Nam độ tuổi quy định: tối thiểu 15 tuổi, tối đa 60 tuổi nam 55 tuổi nữ [18, tr5] O ̣C Trong điều kiện ngày (nền kinh tế thị trường, hội nhập với kinh tế ̣I H khu vực giới, kinh tế tri thức, ) việc không ngừng nâng cao chất lượng nguồn lao động có ý nghĩa quan trọng đặc biệt Đ A Điểm đáng lưu ý lao động nông nghiệp hoạt động lao động, sản xuất kinh doanh gắn liền với đối tượng trồng, vật nuôi – thể sống với đặc điểm riêng biệt, khơng thể xóa bỏ Điều làm cho lao động nông nghiệp mang sắc thái riêng, không giống với lao động ngành kinh tế khác Đặc biệt tính chất thời vụ nơng nghiệp, làm cho lao động nơng nghiệp lúc căng thẳng, lúc lại nhàn rỗi; tình trạng thiếu việc làm tạm thời phổ biến 1.1.1.2 Khái niệm việc làm Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Theo Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 13, chương (việc làm) nêu rõ : “Mọi hoạt động lao động tạo ta nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Khái niệm vận dụng điều tra thực trạng lao động việc làm hàng năm Việt Nam cụ thể hóa thành ba dạng hoạt động sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương dạng tiền vật Ế - Làm công việc để thu lợi nhuận cho thân Bao gồm sản xuất nông U nghiệp đất thành viên quyền sử dụng; hoạt động kinh tế phi ́H nơng nghiệp thành viên làm chủ tồn phần - Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao TÊ hình thức tiền lương, tiền cơng cho cơng việc Bao gồm sản xuất nơng nghiệp đất chủ hộ thành viên hộ có quyền sử dụng; hoạt động kinh H tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên hộ làm chủ quản lý IN Theo khái niệm trên, hoạt động coi việc làm cần thỏa mãn hai điều kiện: K + Một là, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho người lao động cho thành viên gia đình O ̣C + Hai là, hoạt động phải luật; khơng bị pháp luật cấm ̣I H Hai tiêu thức có quan hệ chặt chẽ với nhau, điều kiện cần đủ hoạt động thừa nhận việc làm Nếu hoạt động tạo thu nhập Đ A vi phạm luật pháp như: trộm cắp, buôn bán hêrôin, mại dâm công nhận việc làm Mặt khác, hoạt động dù hợp pháp, có ích khơng tạo thu nhập không thừa nhận việc làm – chẳng hạn công việc nội trợ hàng ngày phụ nữ cho gia đình mình: chợ, nấu cơm, giặt giũ quần áo Nhưng người phụ nữ thực công việc nội trợ tương tự cho gia đình người khác hoạt động họ lại thừa nhận việc làm trả công Điểm đáng lưu ý tùy theo phong tục, tập quán dân tộc pháp luật quốc gia mà người ta có số quy định khác việc làm Ví dụ: mại dâm phụ nữ coi làm việc làm phụ nữ Thái Lan, Philippin pháp luật bảo hộ quản lý; Việt Nam hoạt động coi hoạt động phi pháp, vi phạm pháp luật không thừa nhận việc làm Với khái niệm cịn có điểm bất hợp lý chỗ: hoạt động có ích cho gia đình, cho xã hội, khơng vi phạm pháp luật, không tạo thu nhập “trực tiếp” cho người tham gia hoạt động – công việc nội trợ phụ nữ, lại không coi việc làm Thực tế cho thấy, nhờ phụ nữ làm công việc nội trợ, Ế góp phần làm giảm chi tiêu gia đình; tạo điều kiện cho chồng, yên tâm hoạt U động sản xuất, kinh doanh đồng thời góp phần tăng thêm lượng vốn đầu tư vào sản ́H xuất, phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho gia đình Vì vậy, thực chất cơng việc nội trợ phụ nữ góp phần làm tăng thu nhập cho gia đình TÊ Với ý nghĩa đó, thống với quan điểm sau: việc làm dạng hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập tạo điều kiện tăng H thêm thu nhập cho người thân, gia đình cộng đồng [27, tr32] IN Trong kinh tế thị trường, đâu có lợi nhuận, doanh nghiệp tăng K cường sử dụng lao động, tăng sản lượng, khối lượng việc làm tăng lên Mặt khác, nhu cầu thị trường suy giảm, doanh nghiệp phải cắt giảm sản lượng, khối O ̣C lượng việc làm giảm ̣I H Trong xu công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế, khoa học cơng nghệ phát triển mạnh mẽ, địi hỏi khối lượng cơng việc có yêu cầu mặt kỹ thuật cao Đ A tăng nhanh chóng Mặt khác, suất lao động tăng làm ảnh hưởng lớn tới “cầu” lao động “cơ cấu” lao động Nếu người lao động khơng tự nâng cao tay nghề, nâng cao trình độ theo kịp với yêu cầu sản xuất kinh doanh, phân công lao động xã hội không phát triển, không tạo nhiều chỗ làm cho người lao động tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm điều khó tránh khỏi Trong nơng nghiệp, lao động mang tính thời vụ, vào thời kỳ căng thẳng, khối lượng công việc nhiều, tăng đột biến Tuy nhiên, lúc nhàn rỗi, khối lượng công việc giảm đột ngột, chí có lúc người nơng dân khơng có việc làm Đặc biệt điều kiện dân số nông thôn tăng nhanh, đất canh tác có xu hướng giảm xuống, mặt khác với khả ứng dụng máy móc, tiến khoa học cơng nghệ, giải phóng lượng lao động lớn khỏi ngành nông nghiệp Nếu không tạo đủ công ăn, việc làm cho người nông dân, đặc biệt lúc nông nhàn với thu nhập người nông dân chấp nhận, dẫn đến tượng nông dân đổ xô thành phố khu công nghiệp tìm kiếm việc làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp việc quản lý lao động quản lý xã hội 1.1.1.3 Khái niệm thu nhập Ế Xác định thu nhập người lao động có ý nghĩa quan trọng Thông qua U thu nhập người gia đình, đánh giá mức sống họ ́H giai đoạn cụ thể, từ đưa giải pháp đắn nhằm nâng cao thu nhập cho người lao động Trong tiến trình phát triển khái niệm thu nhập tiếp TÊ cận nhận thức ngày đầy đủ Vậy, thu nhập gì? Thu nhập số tiền người lao động nhận từ nguồn thu họ H toàn quyền sử dụng tiêu dùng cho thân gia đình IN Thu nhập phần lại giá trị tổng thu từ ngành nghề sản xuất kinh K doanh trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất ngành nghề… sau trừ khoản chi phí vật chất, khấu hao tài sản cố định, lãi vay thuê công lao động O ̣C Thu nhập nguồn thu phận lao động có thu nhập từ tiền lương, ̣I H trợ cấp, thương bệnh binh, chế độ sách khác Theo đại từ điển kinh tế thị trường: “thu nhập cá nhân tổng số thu nhập đạt Đ A từ nguồn khác cá nhân thời gian định Thu nhập cá nhân từ nhiều nguồn khác từ thu nhập quốc dân Thu nhập phân phối tái phân phối thu nhập quốc dân đến người, người lao động có làm quan đơn vị để làm sản phẩm vật chất hay dịch vụ hay không” Theo Robert J.Gorden, kinh tế vĩ mô: “thu nhập cá nhân thu nhập mà hộ gia đình nhận từ nguồn bao gồm khoản làm khoản chuyển nhượng Thu nhập cá nhân khả dụng thu nhập cá nhân trừ khoản thuế thu nhập cá nhân” 10 ... luận thực tiễn việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa Chương 2: Thực trạng việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa thị. .. thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa. .. trạng việc làm, thu nhập đời sống người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp làm sở cho việc tiếp tục hồn thiện chế, sách q trình thị hóa, tơi chọn đề tài: ? ?Việc làm thu nhập người nông dân sau thu