BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP SẦM SƠN
BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HỌ VÀ TÊN: HOÀNG NGUYỄN ANH MSSV: K19BCQ032 BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ SẦM SƠN MÔN: LUẬT LAO ĐỘNG CƠ SỞ THỰC TẬP: BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ SẦM SƠN, THANH HÓA NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo thực tập thực thời gian thực tập quan tiếp nhận thực tập Các nội dung báo cáo trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận Cán hướng dẫn thực tập Tác giả báo cáo thực tập (Ký ghi rõ họ tên) i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Luật BHXH 2014 BLLĐ 2019 NLĐ NSDLĐ BHXH BHYT BHTN UBND HĐND : : : : : : : : : ii Luật Bảo hiểm xã hội 2014 Bộ Luật Lao động 2019 Người lao động Người sử dụng lao động Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU 1 Lí lựa chọn đề tài .1 Giới thiệu sở thực tập Nhiệm vụ thực tập kế hoạch triển khai thực tập cụ thể CHƯƠNG I: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc 2 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc .3 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.1 Chế độ ốm đau 3.2 Chế độ bảo hiểm thai sản 3.3 Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 3.4 Chế độ hưu trí .6 3.5 Chế độ tử tuất Quy định xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội bắt buộc CHƯƠNG II: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ SẦM SƠN .8 2.1 Khái quát chung BHXH thành phố Sầm Sơn .8 2.2 Thực tiễn thực pháp luật đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thành phố Sầm Sơn .8 2.2.1 Những kết đạt .9 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế .10 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 11 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT Ý KIẾN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH THÀNH PHỐ SẦM SƠN 12 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 12 3.2 Nâng cao hiệu cơng tác đóng bảo hiểm xã hội BHXH thành phố Sầm Sơn 12 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iii MỞ ĐẦU Lí lựa chọn đề tài Là tảng vững phát triển đất nước, pháp luật bảo hiểm xã hội ln giữ cho vị trí quan trọng hệ thống pháp luật an sinh Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước quan tâm, trọng xây dựng sách bảo hiểm xã hội phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng nguyện vọng nhu cầu người lao động, đảm bảo an sinh xã hội hội nhập quốc tế Luật Bảo hiểm xã hội 2014 đời có hiệu lực thi hành tạo sở pháp lý vứng cho việc thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng, đối tượng chất lượng tham gia bảo hiểm xã hội ngày tăng, quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà đảm bảo Tuy nhiên thực tế, việc triển khai thực bảo hiểm xã hội bắt buộc lại đối mặt với thách thức không nhỏ Đâu cịn phận khơng nhỏ người thuộc đối tượng bảo hiểm xã hội bắt buộc trốn tránh, không tham gia bảo hiểm doanh nghiệp, hay, tượng trục lợi bảo hiểm xã hôi bắt buộc phổ biến Để nhận thức đúng, đầy đủ tìm hiểu rõ vấn đề thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc, em lựa chọn chuyên đề: “Thực trạng thực pháp luật đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thành phố Sầm Sơn” thuộc tổ môn Luật Lao động làm báo cáo thực tập Giới thiệu sở thực tập - Tên đơn vị: Bảo hiểm Xã hội thành phố Sầm Sơn - Địa điểm trụ sở chính: Khu phố Sơn Thắng, phường Trường Sơn, thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa; - Q trình thành lập phát triển: Bảo hiểm Xã hội thành phố Sầm Sơn thành lập từ ngày 15 tháng năm 1995 với cán bộ, viên chức Kể từ thành lập đến quan có 20viên chức lao động hợp đồng, làm nhiệm vụ thực sách BHXH, BHYT, BHYT địa phương Thành phố Sầm Sơn với đặc thù riêng kinh doanh dịch vụ du lịch kinh tế biển, thu nhập người dân không ổn định chủ yếu tập trung vào mùa du lịch (3 tháng mùa hè), việc trích nộp BHXH, BHYT, BHTN khối doanh nghiệp gặp khơng khó khăn - Những đặc điểm đơn vị: Năm 2022, với 20 viên chức, lao động hợp đồng (trong đó: 02 người có trình độ sau đại học chiếm 11%), Ban giám đốc đơn vị có 04 đồng chí đơn vị có 06 phận chun mơn bao gồm: Bộ phận kế toán, phận thu BHXH, phận in sổ BHXH, thẻ BHYT, phận giám định y tế, phận giải chế độ bảo hiểm xã hội; phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành - Tổ chức Đảng, đồn thể: Chi bộ, Cơng đồn sở, chi đoàn niên BHXH thành phố chịu quản lý Thành ủy, Liên đoàn lao động, Đoàn thành niên thành phố quản lý - Chức năng, nhiệm vụ: Là quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa đặt thành phố Sầm Sơn, có chức tổ chức thực chế độ sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn thành phố theo phân cấp quản lý Bảo hiểm Xã hội Việt Nam quy định pháp luật Bảo hiểm Xã hội thành phố Sầm Sơn chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa chịu quản lý hành nhà nước Uỷ ban nhân dân thành phố Sầm Sơn Nhiệm vụ thực tập kế hoạch triển khai thực tập cụ thể Nhiệm vụ đặt thời gian thực tập tìm hiểu thực tiễn thực cơng tác đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thành phố Sầm Sơn, qua rút ưu điểm, hạn chế trình áp dụng pháp luật vào thực tiễn đề xuất ý kiến đóng góp vấn đề Kế hoạch triển khai: (1) Tham gia đầy đủ, tích cực buổi thực tập, ln nâng cao tinh thần trách nhiệm trình làm việc; tuân thủ đạo người hướng dẫn; chấp hành nghiêm chỉnh quy định quan thực yêu cầu từ phía nhà trường (2) Q trình thực tập có kết hợp nhuần nhuyễn kiến thức học thực tiễn làm việc quan (3) Ln tập trung hồn thành tốt công việc giao, quan sát để có đánh giá khách quan sở thực tập từ rút ưu điểm, hạn chế sở thực trạng áp dụng pháp luật vào thực tiễn (4) Ghi lại nhật ký thực tập ngày, từ đúc rút kinh nghiệm, kiến thức đạt hạn chế, thiếu sót thân để khắc phục dần hoàn thiện (5) Để báo cáo thật chuẩn xác thuyết phục, cần phải tích cực tham khảo số liệu, hồ sơ, vụ án, công việc nơi thực tập Cần phân tích cách kỹ lưỡng tài liệu thu thập Có vậy, báo cáo mang đầy đủ ý nghĩa (6) Ln trung thực lời nói hành động CHƯƠNG 1: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thường thực hai hình thức: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Trong đó, BHXH bắt buộc loại hình BHXH có tính chất bắt buộc áp dụng số đối tượng NLĐ NSDLĐ Những đối tượng dù muốn hay không muốn bắt buộc phải tham gia BHXH BHXH bắt buộc nhà nước tổ chức thực hiện, áp dụng với phạm vi đối tượng rộng; nhiên, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội mà quốc gia quy định đối tượng tham gia, chế độ BHXH khác Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc quy định khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội 2014, theo đó: Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia Như vậy, khái quát BHXH bắt buộc sau: BHXH bắt buộc loại hình BHXH Nhà nước tổ chức, thực hiện, bắt buộc áp dụng số đối tượng NLĐ NSDLĐ theo quy định pháp luật Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc người có trách nhiệm đóng phí bảo hiểm cho quan thực BHXH theo quy định Nhà nước Trong BHXH bắt buộc, đối tượng tham gia chủ yếu NLĐ NSDLĐ Ngoài ra, thân nhân người tham gia BHXH bắt buộc hưởng số trường hợp định theo quy định pháp luật Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quy định cụ thể khoản 1, 2, Điều Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) năm 2014 Cụ thể: Người lao động: NLĐ công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm: Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, kể hợp đồng lao động ký kết NSDLĐ với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động: Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng; Cán bộ, công chức, viên chức; Những người làm việc lực lượng vũ trang; Người làm việc nước theo hợp đồng quy định Luật NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; Người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn NLĐ cơng dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Chính phủ Người sử dụng lao động: NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.1 Chế độ ốm đau - Đối tượng điều kiện hưởng: Đối tượng áp dụng chế độ ốm đau quy định Điều 24 Luật Bảo hiểm xã hội 2014, đối tượng hưởng chế độ ốm đau thuộc trường hợp như: Bị ốm đau, tai nạn mà tai nạn lao động phải nghỉ việc có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền theo quy định Bộ Y tế; Phải nghỉ việc để chăm sóc 07 tuổi bị ốm đau có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền - Thời gian hưởng: Theo Điều 27 Luật BHXH năm 2014, thời gian tối đa hưởng chế độ ốm đau năm NLĐ tính theo ngày làm việc không kể ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết, ngày nghỉ tuần quy định sau: Nếu làm việc điều kiện bình thường hưởng 30 ngày đóng BHXH 15 năm; 40 ngày đóng từ đủ 15 năm đến 30 năm; 60 ngày đóng từ đủ 30 năm trở lên Làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế ban hành làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên hưởng 40 ngày đóng BHXH 15 năm; 50 ngày đóng từ đủ 15 năm đến 30 năm; 70 ngày đóng từ đủ 30 năm trở lên;… Ngồi Luật cịn quy định thời gian hưởng chế độ ốm đau, Thời gian hưởng chế độ ốm đau năm cho tính theo số ngày chăm sóc tối đa 20 ngày 03 tuổi, tối đa 15 ngày từ 03 tuổi đến 07 tuổi - Mức hưởng chế độ ốm đau: Mức hưởng chế độ ốm đau quy định Điều 28 Luật BHXH 2014 Theo đó, NLĐ hưởng chế độ ốm đau 75% mức tiền lương đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc Các mức trợ cấp ốm đau điều chỉnh tăng so với quy định luật cũ Về chế độ dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau ốm đau quy định Điều 29 Luật BHXH 2014, bãi bỏ quy định chế độ nghỉ nhà sở tập trụng mà thay vào thống điều kiện mức hưởng 30% mức lương sở 3.2 Chế độ bảo hiểm thai sản - Đối tượng điều kiện hưởng: Đổi tượng áp dụng chế độ thai sản quy định Điều 30 Luật BHXH 2014 Theo đối tượng áp dụng chế độ thai sản NLĐ tham gia BHXH bắt buộc Người lao động hưởng chế độ thai sản thuộc trường hợp như: Lao động nữ mang thai; Lao động nữ sinh con; Lao động nữ mang thai hộ người mẹ nhờ mang thai hộ; Người lao động nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi; Lao động nữ đặt vòng tránh thai, người lao động thực biện pháp triệt sản; Lao động nam đóng bảo hiểm xã hội có vợ sinh Điều kiện hưởng chế độ thai sản quy định rõ Điều 31 Luật BHXH 2014, thấy điều kiện hưởng chế độ thai sản nới rộng NLĐ đóng BHXH từ đủ 12 tháng trở lên mà mang thi phải nghỉ việc để dưỡng thai theo quy định sở khám chữa bệnh có thẩm quyền - Thời gian hưởng: Có thể thấy, theo Điều 32,33,34,36,37 Luật BHXH 2014, thời gian nghỉ chế độ thai sản áp dụng cho trường hợp khác như: nghỉ khám thai, nghỉ sẩy sai, nạo, hút thai, thai chết lưu phá thai bệnh lý, nghỉ sinh con, nhận nuôi, …là khơng giống nhau, tính tốn dựa sở khoa học nhằm bảo đảm sức khỏe cho người lao động Bên cạnh đó, Luật BHXH 2014 cịn bổ sung thêm quy định lao động nam đóng BHXH nghỉ việc hưởng chế độ thai sản vợ sinh Việc bổ sung quy định nhằm góp phần đảm bảo quyền lợi NLĐ nam có tham gia BHXH đóng góp vào quỹ ốm đau, thai sản chưa hưởng chế độ thai sản - Mức hưởng chế độ thai sản: Mức hưởng chế độ thai sản quy định cụ thể Điều 39 Luật BHXH 2014 Theo đó, mức hưởng chế độ thai sản tháng 100% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội 06 tháng trước nghỉ việc hưởng chế độ thai sản Trường hợp người lao động đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 06 tháng mức hưởng chế độ thai sản mức bình quân tiền lương tháng tháng đóng bảo hiểm xã hội; mứ hưởng ngày tính mức hưởng chế độ thai sản theo tháng chia cho 24 ngày; Mức hưởng chế độ sinh nhận ni ni tính theo mức trợ cấp tháng,… Ngoài ra, Điều 40 Luật BHXH 2014 cịn quy định lao động nữ làm trước hết thời hạn sinh con, nhiên phải báo trước đồng ý NSDLĐ Bên cạnh đó, để giúp cho lao động nữ sớm phục hồi sức khỏe, Luật quy định lao động nữ nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau sinh sản theo thời gian quy định Điều 41 Luật BHXH 2014 3.3 Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Đối tượng điều kiện hưởng: Đối tượng áp dụng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp quy định Điều 42 Luật BHXH 2014, NLĐ đủ điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động có đủ điều kiện sau đây: Bị tai nạn nơi làm việc làm việc; nơi làm việc ngồi làm việc thực cơng việc theo yêu cầu người sử dụng lao động; tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý bị uy giảm khả lao động từ 5% trở lên Người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ bệnh nghề nghiệp bị bệnh thuộc danh mục bệnh nghề nghiệp Bộ Y tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành làm việc mơi trường nghề có yếu tố độc hại bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên - Chế độ người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: Người lao động bị tai nạn động, bệnh nghề nghiệp hưởng chế độ quy định Điều 45,46,47,49,50,51 Luật BHXH 2014 như: Giám định mức suy giảm khả lao động, hưởng trợ cấp tháng, trợ cấp lần, trợ cấp phục vụ ngồi cịn cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình theo niên hạn vào tình trạng thương tật, bệnh tật; nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau điều trị thương tật, bệnh tật từ 05 ngày đến 10 ngày Nếu người lao động làm việc bị chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bị chết thời gian điều trị lần đầu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thân nhân hưởng trợ cấp lần 36 lần mức lương sở - Thời điểm hưởng trợ cấp Thời điểm hưởng trợ cấp hàng tháng, trợ cấp lần trợ cấp phụ vụ tính từ tháng người lao động điều trị xong, viện Trường hợp thương tật bệnh tật tái phát, người lao động giám định lại mức suy giảm khả lao động thời điểm hưởng trợ cấp tính từ tháng có kết luận Hội đồng giám định y khoa Mức hưởng ngày 25% mức lương sở nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe tại gia đình; 40% mức lương sở nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ tập trung 3.4 Chế độ hưu trí a Chế độ bảo hiểm hưu trí hàng tháng - Đối tượng điều kiện hưởng Bộ Luật Lao động 2019 Quốc hội thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2019, bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2021, có quy định tuổi nghỉ hưu người lao động Điều 169, theo sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm xã hội 2014 điều kiện hưởng lương hưu người lao động Theo đó, đối tượng áp dụng chế độ hưu trí quy định quy định Điều 53 Luật BHXH 2014 hưởng lương hưu đáp ứng điều kiện hưởng lương lưu điều kiện bình thường (được quy định điểm a khoản Điều 219 BLLĐ 2019) hưởng lương hưu trường hợp bị suy giảm khả lao động (được quy định điểm b khoản Điều 219 BLLĐ 2019) - Mức lương hưu tháng Luật BHXH năm 2014 chia NLĐ thành nhóm khác quy định mức lương hưu hàng tháng, điều thể rõ Điều 56 Luật BHXH 2014 Có thể nói, Luật hành xác định lộ trình cụ thể cách tính mức lương hưu hàng tháng, khắc phục bất cập Luật BHXH năm 2006 (thời gian đóng mức đóng thấp, thời gian hưởng dài; tỷ lệ giảm trừ nghỉ hưu trước tuổi thấp), góp phần vào việc thực nguyên tắc đóng hưởng, giải pháp để đảm bảo cân đối quỹ hưu trí dài hạn; đảm bảo bình đẳng giới cách tính tỷ lệ hưởng lương hưu - Thời điểm hưởng lương hưu Một điểm Luật BHXH 2014 có quy định thời điểm hưởng lương hưu cho nhóm đối tượng cụ thể, thời điểm quy định rõ ràng chi tiết Điều 59 Luật BHXH 2014 b Bảo hiểm xã hội lần - Đối tượng điều kiện hưởng Luật BHXH năm 2014 quy định NLĐ có yêu cầu hưởng BHXH lần thuộc trường hợp: Đủ tuổi hưởng lương hưu theo quy định mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH chưa đủ 15 năm đóng BHXH cán nữ cấp xã không tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện; Ra nước để định cư; Người bị mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng ung thư, bại liệt, xơ gan cổ chướng, phong, lao nặng, nhiễm HIV chuyển sang giai đoạn AIDS bệnh khác theo quy định Bộ Y tế;Trường hợp NLĐ thuộc lực lượng vũ trang phục viên, xuất ngũ, việc mà không đủ điều kiện để hưởng lương hưu - Mức hưởng thời điểm tính hưởng BHXH lần Mức hưởng BHXH lần tính theo số năm đóng BHXH, năm tính sau: 1,5 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH cho năm đóng trước năm 2014; 02 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH cho năm đóng từ năm 2014 trở đi; Trường hợp thời gian đóng BHXH chưa đủ năm mức hưởng BHXH số tiền đóng, mức tối đa 02 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng ΒΗΧΗ Thời điểm tính hưởng BHXH lần thời điểm ghi định quan BHXH 3.5 Chế độ tử tuất - Trợ cấp mai táng Theo Điều 66 Luật BHXH năm 2014, người sau chết người lo mai táng nhận lần trợ cấp mai táng: NLĐ đóng BHXH NLĐ bảo lưu thời gian đóng BHXH mà có thời gian đóng từ đủ 12 tháng trở lên; NLĐ chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chết thời gian điều trị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Người hưởng lương hưu; hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng nghỉ việc Trợ cấp mai táng 10 lần mức lương sở tháng mà người chết Đối với người bị Tịa án tun bố chết thân nhân hưởng trợ cấp mai táng quy định - Trợ cấp tuất hàng tháng NLĐ thuộc trường hợp sau chết thân nhân hưởng tiền tuất tháng: Đã đóng BHXH đủ 15 năm trở lên chưa hưởng BHXH lần; Đang hưởng lương hưu; Chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Đang hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng với mức suy giảm khả lao động từ 61% trở lên Thân nhân họ hưởng trợ cấp tuất tháng, bao gồm trường hợp quy định khoản Điều 67 Luật BHXH 2014 Thời điểm hưởng trợ cấp tuất tháng thực kể từ tháng liền kề sau tháng mà NLĐ chết Trường hợp bố chết mà người mẹ mang thai thời điểm hưởng trợ cấp tuất tháng tính từ tháng sinh - Trợ cấp tuất lần Người tham gia BHXH bắt buộc thuộc trường hợp quy định Điều 69 Luật BHXH 2014 chết thân nhân hưởng trợ cấp tuất lần Mức trợ cấp tuất lần thân nhân NLĐ tham gia BHXH NLĐ bảo lưu thời gian đóng BHXH tính theo số năm đóng BHXH, năm tính 1,5 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH cho năm đóng BHXH trước năm 2014; 02 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH cho năm đóng BHXH từ năm 2014 trở đi; mức thấp 03 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH Quy định xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội bắt buộc Trong trình thực pháp luật BHXH bắt buộc phát sinh hành vi vi phạm Các nhóm hành vi vi phạm pháp luật BHXH thường bao gồm nhóm hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH nhóm hành vi vi phạm quyền hưởng thụ hưởng BHXH Cá nhân, tổ chức, quan có hành vi vi phạm BHXH tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý nhiều hình thức với mức phạt khác nhau: Phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình gây thiệt hại phải bồi thường Khung pháp lý xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH nói chung khơng ngừng hồn thiện Đề giải vấn đề chưa rõ ràng ranh giới xử lý vi phạm hành xử lý hình hành vi này, văn pháp lý quan trọng ban hành bao gồm Nghị định 28/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động BHXH, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Nghị 05/2014/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 214, Điều 21, Điều 216 Bộ luật Hình Các văn góp phần tạo hành lang pháp lý thống việc xử lý trường hợp vi phạm BHXH, BHYT CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ SẦM SƠN 2.1 Khái quát chung BHXH thành phố Sầm Sơn Cùng với việc thực đổi toàn diện đất nước vào năm 1986, hệ thống BHXH có cải cách đáng kể tạo nên bước nhảy vọt trình phát triển Một điểm mốc việc thành lập BHXH Việt Nam theo Nghị định 19/CP phủ ban hành ngày 16/02/1995, sở tách phận làm công tác BHXH hai ngành Lao động thương binh xã hội Liên đoàn lao động thành tổ chức Theo quy định, BHXH Việt Nam có ba cấp là: Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; quận, huyện, thành phố, thành phố trực thuộc tỉnh Như vậy, hệ thống BHXH từ Trung ương đến địa phương đời Ngay sau đó, BHXH tỉnh Thanh Hoá thành lập theo Quyết định số 137/QĐ – TCCB ngày 15/06/1995 Trên sở đó, BHXH Thành phố Sầm Sơn thành lập theo Quyết định số 138/QĐ – TCCB ngày 15/06/1995 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Sau 27 năm vào hoạt động BHXH Thành phố Sầm Sơn góp phần to lớn việc đảm bảo lợi ích cho cán bộ, cơng nhân, viên chức nói riêng cho phát triển tồn diện Thành phố nói chung BHXH Thành phố Sầm Sơn có cấu tổ chức theo sơ đồ sau: Sơ đồ 1: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH Thành phố Sầm Sơn – Thanh Hoá: Năm 2022, với 20 viên chức, lao động hợp đồng (trong đó: 02 người có trình độ sau đại học chiếm 11%), Ban giám đốc đơn vị có 04 đồng chí đơn vị có 06 phận chun mơn bao gồm: Bộ phận kế tốn, phận thu BHXH, phận in sổ BHXH, thẻ BHYT, phận giám định y tế, phận giải chế độ bảo hiểm xã hội; phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành Kể từ vào hoạt động nay, BHXH Thành phố Sầm Sơn cố gắng nắm bắt kịp thời chủ trương, đường lối, định hướng phát triển ngành để từ đề sách hợp lý, vậy, thời gian qua, hoạt động BHXH Thành phố Sầm Sơn nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng gặt hái nhiều thành công không nhỏ 2.2 Thực tiễn thực pháp luật đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thành phố Sầm Sơn 2.2.1 Những kết đạt Năm 2021 quý I-2022, dịch bệnh COVID-19 có tác động lớn đến kinh tế TP Sầm Sơn, với 70% nguồn thu từ du lịch, dịch vụ nghỉ dưỡng bị ảnh hưởng, số lao động giảm, số nợ bảo hiểm xã hội đơn vị tăng; công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH bị hạn chế Tuy nhiên, quan tâm lãnh đạo, đạo ngành cấp trên, Thành ủy, HĐND, UBND TP Sầm Sơn phối hợp chặt chẽ ngành có liên quan, nỗ lực tập thể cán bộ, nhân viên quan nên BHXH tiếp tục gặt hái kết đáng ghi nhận BHXH TP Sầm Sơn nỗ lực thực tiêu kế hoạch giao Hội nghị ký quy chế phối hợp thực sách BHXH BHXH TP Sầm Sơn với 11 phường, xã Hội Nông dân, Hội liên hiệp phụ nữ thành phố Thời gian qua, BHXH TP Sầm Sơn triển khai thực đồng tiêu nhiệm vụ giao, đặc biệt đẩy mạnh cơng tác truyền thơng với nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với địa bàn, khu vực, đối tượng tình hình diễn biến dịch bệnh Ngồi ra, cơng tác cấp sổ bảo BHXH, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành đặc biệt quan tâm, vấn đề chi trả BHXH, việc hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng tiêu cực dịch bệnh COVID-19 thực bảo đảm mặt thời gian, chặt chẽ, phù hợp với đối tượng thụ hưởng Triển khai Nghị số 28-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương cải cách sách BHXH, BHXH TP Sầm Sơn thường xuyên tham mưu cho Thành ủy, HĐND, UBND thành phố giải pháp nhằm triển khai thực có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH; tham mưu cho Thành ủy, UBND thành phố phối hợp với ngành liên quan đạo, thực sách BHXH Trong trình thực hiện, với vào liệt cấp, ngành, nỗ lực công tác tuyên truyền, phối hợp, việc thực sách BHXH địa bàn TP Sầm Sơn có chuyển biến tích cực tháng đầu năm 2022, số người tham gia BHXH bắt buộc 6.003/6.222 người (đạt 96,48% kế hoạch giao) Công tác in cấp sổ BHXH bảo đảm quy định, không làm ảnh hưởng đến quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm Công tác thu BHXH có số người tham gia tăng; thực quản lý chặt chẽ việc chi trả chế độ BHXH ngắn hạn, trợ cấp lần, chi trả trợ cấp BHTN Việc chi trả chế độ BHXH bảo đảm chi đúng, chi đủ, kịp thời bảo đảm an toàn tiền mặt Việc tiếp nhận hồ sơ, xét duyệt giải chế độ hưu trí, tử tuất, trợ cấp lần, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chế độ khác theo phân cấp bảo đảm kịp thời, quy định Công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết thủ tục hành bảo đảm quy trình, thời hạn 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh thành tựu nêu trên, cơng tác đóng bảo hiểm xã hội BHXH thành phố Sầm Sơn tồn số hạn chế như: Thứ nhất, diện bao phủ BHXH bắt buộc thành phố Sầm Sơn thấp chưa tương ứng với tiềm Đối tượng tham gia BHXH đích cuối mà sách BHXH hướng tới, tỷ lệ người tham gia BHXH cao mức độ bao phủ lớn, mục tiêu BHXH toàn dân dễ thực Mặc dù quan BHXH thành phố Sầm Sơn có nhiều cố gắng mở rộng số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tăng lên theo năm tỷ lệ người lao động tham gia BHXH bắt buộc thấp so với số lượng người độ tuổi lao động TP Sầm Sơn Thứ hai, quỹ BHXH thực chưa hiệu quả, xuất phát từ ý thức chấp hành pháp luật từ số người sử dụng lao động thụ động việc nộp BHXH cho 10 người lao động Mặc dù Luật BHXH năm 2014 văn pháp luật có liên quan hướng dẫn cụ thể mức tiền lương tháng làm đóng BHXH bắt buộc số doanh nghiệp cố tình xây dựng loại thu nhập khác thu nhập để làm đóng BHXH, thu nhập để doanh nghiệp thực toán thu nhập thực tế chi trả cho người lao động đó, thu nhập để làm đóng BHXH bắt buộc ln mức thấp thấp nhiều so với tiên lương thực tế chi trả cho người lao động Thứ ba, việc thực gia chế độ BHXH bắt buộc chi trả trợ cấp có lúc cịn chưa kịp thời Hiện nay, BHXH thành phố Sầm Sơn quan BHXH khắp nước thực giao dịch thông qua hệ thống giao dịch điện từ song việc giải hồ sơ, thủ tục BHXH bắt buộc cịn có lúc chậm trễ, chưa kịp thời Có thể nói phần nguyên nhân dẫn đến tình trạng khối lượng công việc quan BHXH thành phố Sầm Sơn lớn so với nguồn nhân lực thực Thêm vào đó, sở liệu BHXH cịn chưa đồng bộ, cập nhật liệu chậm, mạng internet kém, lỗi hệ thống làm ảnh hưởng đến trình nộp hồ sơ qua hệ thống thủ tục giải chế độ BHXH cho người lao động Bên cạnh cịn có số hạn chế như: Trình độ chun mơn nghiệp vụ lẫn lực công tác nhân viên làm bảo hiểm xã hội hiên hạn chế, chưa đáp ứng kịp thời với tiến trình đổi nghiệp bảo hiểm xã hội nói chung Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho cơng tác bảo hiểm xã hội cịn nghèo nàn, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý cịn hạn chế Cơng tác tun truyền, phổ biến bảo hiểm xã hội cho người lao động chưa phong phú nên chưa thu hút quan tâm cao Thủ tục, giấy tờ hành để xét duyệt hưởng chế độ cho người lao động rườm rà gây khó khăn 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc Trước hết, phải thấy quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chưa đầy đủ, chưa điều chỉnh hết quan hệ có liên quan đến việc đóng bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước Chế tài xử lý vi phạm hành lĩnh vực BHXH xem nhẹ, chưa đủ sức răn đe Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhiều hạn chế, chưa hiệu Hai là, trình độ nhận thức người sử dụng lao động, người lao động kể quan Nhà nước trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội cịn hạn chế Tâm lí đa số người lao động khơng mặn mà với khoản đóng góp (kể đóng thuế) Tầm quan trọng, vị trí, vai trị quỹ bảo hiểm xã hội liên quan mật thiết đến đời sống hàng triệu người chưa thể pháp luật Hơn nữa, tính cưỡng chế Luật bảo hiểm xã hội với hành vi vi phạm pháp luật mức độ nhẹ, chưa phù hợp với yêu cầu thực tế Bên cạnh đó, việc quản lí nhà nước Bộ lao động - thương binh xã hội việc thực thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam nhiều hạn chế, chưa đạt hiệu cao 11 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT Ý KIẾN HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH THÀNH PHỐ SẦM SƠN 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Trên sở nguyên nhân đó, xin đề xuất số ý kiến nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật lao động bảo hiểm xã hội sau: Thứ nhất, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhằm tăng độ bảo phủ Bảo hiểm xã hội Cụ thể cần bổ sung nhóm đối tượng có nhu cầu có khả tham gia BHXH bắt buộc hộ kinh doanh cá thể, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã không hưởng tiền lương,… Thứ hai, hoàn thiện quy định quỹ BHXH Quỹ BHXH phải quản lý, sử dụng nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả, tập trung nguồn lực để chi trả cho người tham gia BHXH Thứ ba, sửa đổi bổ sung số quy định pháp luật chế độ ốm đau, chế độ thai sản, cần quy định cụ thể, rõ ràng mức đóng, cách đóng, thời gian đóng chủ thể; điều chỉnh quy định điều kiện hưởng chế độ hưu trí theo hướng giảm thời gian đóng BHXH với mức hưởng lương phù hợp Thứ tư, quy định cụ thể hình thức xử phạt đóng thiếu, đóng chậm, khơng đóng Mức xử phạt cần nâng cao, nghiêm khắc quy định hành (quy định phạt hành hành tối đa 20 triệu có doanh nghiệp nợ kéo dài hàng tỉ đồng, doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt xác định mức phạt có khơng mức lãi xuất tiết kiệm ngân hàng) Mức phạt cần xác định theo tỉ lệ so với số tiền đóng chậm thời gian nợ số hành vi vi phạm đưa vào tội chiếm dụng tài sản để xử lí luật hình Thứ năm, cần quy định cụ thể trách nhiệm hình thức xử phạt quan quản lí nhà nước Bộ lao động-thương binh xã hội quan thực thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam Để đảm bảo tăng cường chế kiểm tra giám sát nên quy định năm lần Bộ lao động-thương binh xã hội phải thay mặt Chính phủ báo cáo trước Quốc hội tình hình thu, chi, quản lí dự báo tài quỹ bảo hiểm xã hội việc liên quan đến quyền lợi hàng chục triệu người lao động người nghỉ hưu 3.2 Nâng cao hiệu cơng tác đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc thành phố Sầm Sơn Để bảo hiểm xã hội ngày mở rộng phạm vi lẫn đối tượng tham gia công tác thông tin tuyên truyền cần thiết vai trò xã hội bảo hiểm xã hội quan trọng Nhằm mục đích nâng cao nhận thức bảo hiểm cơng tác tun truyền cần phải có nhiều hình thức tun truyền hiệu xây dựng đông đảo đội ngũ cộng tác viên, cơng đồn người phải thể vai trị việc tối đa hóa quyền lợi người lao động Vai trị lãnh đạo doanh nghiệp quan trọng công tác thực bảo hiểm xã hội Lãnh đạo cần hiểu nhận thức tầm quan trọng cần thiết bảo hiểm xã hội cá nhân người lao động ý nghĩa to lớn với xã hội 12 Qua việc nâng cao nhận thức chủ doanh nghiệp bảo hiểm xã hội giúp hạn chế doanh nghiệp chậm nộp, nợ bảo hiểm xã hội sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội sai mục đích… Để thực tốt công tác bảo hiểm xã hội cần đồng thuận hợp tác bên người sử dụng lao động, người lao động quan quản lý bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, cần hồn thiện máy quản lý, máy thực công tác bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Thiết lập phòng ban, nhân lực chuyên thực cơng tác bảo hiểm cơng ty Hồn thiện cơng tác quản lý chế độ, sách Thực quy định phân công, phân nhiệm, lề lối làm việc đơn vị để cán bộ, công chức, viên chức phát huy hết sáng tạo lực thân Ngoài việc nâng cao hiệu quản lý bảo hiểm xã hội cần trọng tăng cường đầu tư sở vật chất, đặc biệt công nghệ thông tin phục vụ cho việc thực bảo hiểm xã hội để ứng dụng cách hiệu công nghệ thông tin vào công tác quản lý thực bảo hiểm xã hội BHXH thành phố Sầm Sơn 13 KẾT LUẬN BHXH bắt buộc sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn NLĐ, góp phần ổn định đời sống NLĐ gia đình họ họ phải gặp phải rủi ro, ốm đau, bệnh tật, tuổi già khó khăn sống Ngày nay, sách BHXH bắt buộc ngày mở rộng, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ngày nhiều Vì cần mở rộng vững hệ thống BHXH an sinh xã hội Việc thực tốt chế độ, sách BHXH bắt buộc yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo an sinh xã hội, đảm bảo công NLĐ xã hội, quan, doanh nghiệp thành phần kinh tế khác Do đó, thực tốt sách BHXH mục tiêu mà Đảng Nhà nước ta hướng tới Kể từ thành lập, BHXH thành phố Sầm Sơn luôn cố gắng, thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc, đảm bảo lợi ích cho người lao động Tuy nhiên bên cạnh việc thực chế độ sách đơi lúc cịn nhiều khó khăn, vướng mắc Qua việc tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thực BHXH thành phố Sầm Sơn, hệ thống hóa quy định pháp luật BHXH bắt buộc đồng thời kết đạt được, tồn tại, hạn chế trình thực pháp luật BHXH bắt buộc Từ báo cáo đưa kiến nghị giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Sầm Sơn nói riêng nước nói chung 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Bộ luật Lao động năm 2019 Nghị định 28/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động BHXH, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Nghị 05/2014/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 214, Điều 21, Điều 216 Bộ luật Hình Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội https://baothanhhoa.vn/y-te-suc-khoe/bhxh-tp-sam-son-no-luc-thuc-hien-cacchi-tieu-ke-hoach-duoc-giao/162939.htm truy cập ngày 06/08/2022 15 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn quý Thầy giáo, Cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện để em có hội thử sức làm việc mơi trường thực tế, qua có thêm hiểu biết mới, kinh nghiệm mới, đặc biệt bồi đắp thêm tình yêu với nghề Luật Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến anh chị quan BHXH thành phố Sầm Sơn tận tình hướng dẫn, bảo tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em suốt trình em thực tập sở để em hồn thành tốt nhiệm vụ Em xin chúc Thầy, Cô giảng viên trường Đại học Luật Hà Nội toàn anh chị lời chúc sức khỏe thành công công việc sống! 16