Luận văn thạc sĩ kinh tế, quản lý nhà nước về báo chí ở Việt Nam mới nhất. Luận văn làm rõ thực trạng tổ chức và hoạt động của báo chí ở nước ta; thực trạng quản lý nhà nước đối với báo chí. Trên cơ sở đó, đề xuất quan điểm, mục tiêu, phương hướng và 8 nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với báo chí ở Việt Nam trong tình hình mới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ MAI XUÂN BẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ MAI XUÂN BẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG XUÂN LÂM Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước báo chí Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thông tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Xuân Bắc LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài Luận văn, nhận giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, Tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc trân trọng cảm ơn PGS.TS Hoàng Xuân Lâm người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Cục Báo chí, Thanh tra Bộ Thơng tin Truyền thông, Hội Nhà báo Việt Nam tạo điều kiện hỗ trợ tơi q trình thu thập thơng tin, phân tích số liệu Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy, q độc giả Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Xuân Bắc MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG BIỂU .ii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 3 MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, loại hình vai trị báo chí 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước báo chí 18 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước báo chí 30 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ .33 1.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý nhà nước báo chí 33 1.2.2 Một số vấn đề gợi mở Việt Nam 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 40 2.1 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BÁO CHÍ Ở NƯỚC TA 40 2.1.1 Lịch sử phát triển báo chí Việt Nam .40 2.1.2 Thực trạng hoạt động báo chí Việt Nam 43 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ 46 2.2.1 Quy định pháp luật quản lý nhà nước báo chí 46 2.2.2 Thực trạng tổ chức quan quản lý nhà nước báo chí 49 2.2.3 Thực trạng quản lý nhà nước báo chí .53 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ 70 2.3.1 Kết đạt 70 2.3.2 Những hạn chế 72 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 75 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC BÁO CHÍ Ở VIỆT NAM 78 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ ĐẾN NĂM 2025 78 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ .79 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BÁO CHÍ .81 3.3.1 Giải pháp thực quy hoạch, sách phát triển lĩnh vực báo chí 81 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý báo chí 83 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực quan quản lý nhà nước báo chí .85 3.3.4 Giải pháp nâng cao lực nguồn nhân lực quản lý nhà nước báo chí .90 3.3.5 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, nhà báo, phóng viên, biên tập viên đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí 92 3.3.6 Giải pháp nâng cao lực tra, kiểm tra, xử lý vi phạm báo chí .94 3.3.7 Giải pháp nâng cao lực hợp tác quốc tế ứng dụng khoa học công nghệ quản lý nhà nước báo chí 96 3.3.8 Giải pháp quản lý nhà nước về báo chí điện tử, mạng xã hội 100 3.4 KIẾN NGHỊ 103 3.4.1 Đối với Chính phủ Bộ Thông tin Truyền thông 103 3.4.2 Đối với quan QLNN báo chí địa phương .104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐT Báo chí điện tử CNTT Công nghệ thông tin KT-XH Kinh tế - Xã hội MXH Mạng xã hội NXB Nhà xuất QPPL Quy phạm pháp luật QLNN Quản lý nhà nước TT&TT Thông tin Truyền thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Số lượng quan báo chí giai đoạn 2017-2020 42 Bảng 2.2 Các văn hướng dẫn thi hành Luật Báo chí 2016 54 Bảng 2.3 Thanh tra, kiểm tra hoạt động báo chí giai đoạn 2017-2020 64 Bảng 2.4 Xử phạt vi phạm hành báo chí giai đoạn 2017-2020 68 Bảng 2.5 Số nhà báo bị thu hồi thẻ nhà báo sai phạm giai đoạn 2017-2020 68 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Báo chí cách mạng Việt Nam 96 năm qua góp phần tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đấu tranh, phản bác quan điểm, luận điệu sai trái lực thù địch, hội trị; thực ngày hiệu chức giám sát phản biện xã hội, tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Trong bối cảnh mới, quản lý báo chí gặp khơng vấn đề phức tạp đặt ra, yêu cầu nhà quản lý phải hiểu thấu có cách giải phù hợp hiệu Trong trình lãnh đạo nhân dân tiến hành công đổi đất nước, giai đoạn, Đảng, Nhà nước ta có bước chuyển quan trọng đổi tư duy, phong cách phương thức lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí Chỉ thị số 63-CT/TW, ngày 25/7/1990 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VI) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác báo chí, xuất coi văn kiện quan trọng nêu rõ nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng báo chí Trong năm qua, hệ thống văn pháp luật báo chí bổ sung bước hồn thiện, cụ thể như: Luật Báo chí năm 1989, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí năm 1999; Luật Báo chí năm 2016 Đây sở pháp lý quan trọng, bảo đảm cho quan báo chí, xuất hoạt động theo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tn thủ tơn chỉ, mục đích xác định Trong 35 năm đổi mới, báo chí nước ta đạt thành tựu to lớn, lực lượng báo chí hoạt động định hướng, hồn thành nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước giao Tính đến ngày 31/12/2020, nước có 779 quan báo chí, có 142 Báo, 612 Tạp chí, 25 quan báo chí điện tử độc lập; có 72 quan có giấy phép hoạt động phát - truyền hình Cả nước có 41.000 người công tác quan báo chí với 21.132 người cấp thẻ nhà báo Sự lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước báo chí thể qua việc Đảng hoạch định chủ trương sách phát triển báo chí cách mạng Việt Nam; ban hành thị, nghị báo chí; Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa thực quyền hạn, trách nhiệm QLNN với báo chí Đây định hướng sở pháp lý để báo chí hoạt động liên quan đến báo chí phát triển vượt bậc; quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí nhân dân bảo đảm phát huy khn khổ Hiến pháp Luật Báo chí; báo chí Việt Nam phát triển mạnh mẽ phục vụ có hiệu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh ưu điểm, thành tích, báo chí cơng tác QLNN báo chí cịn số hạn chế, bất cập như: nhiều số lượng quan báo chí chất lượng chưa tương xứng; cịn chồng chéo tơn chỉ, mục đích, nội dung, đối tượng phục vụ; có xu hướng “thương mại hóa” hoạt động báo chí; có tượng tư nhân chi phối báo chí điều làm giảm chất lượng trị, chất lượng văn hóa, chất lượng khoa học… Bên cạnh đó, lãnh đạo số quan báo chí cịn bng lỏng cơng tác quản lý, giáo dục trị cho đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên Quy trình duyệt chưa coi trọng thực thiếu nghiêm túc, cá biệt có trường hợp không qua thẩm định, xác minh dẫn đến số quan báo chí đưa thơng tin sai, chí vi phạm pháp luật Một số quan báo chí thiếu nhạy bén trị, chưa làm tốt chức tư tưởng, văn hóa, có biểu xa rời lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, xa rời tơn chỉ, mục đích Nhiều quy định Luật Báo chí hành cịn bất cập, bị thực tiễn vượt qua… Nhiều vấn đề đời sống báo chí đặt ra, quan báo chí thực nhiều loại hình, mơ hình tập đồn truyền thơng; vấn đề liên kết hoạt động báo chí; vấn đề tài quan báo chí; vai trị quan chủ