Hiện nay, tự chủ đại học được coi là xu thế phát triển tất yếu, là điều kiện cần thiết đối với các trường đại học để tồn tại, phát triển. Thực hiện tốt vấn đề tự chủ đại học sẽ mở ra những cơ hội phát triển lớn cho các trường đại học công lập nói chung và các đại học vùng nói riêng. Như vậy muốn thực hiện vấn đề tự chủ đại học đòi hỏi các trường đại học cần có chiến lược quản trị đại học. Quản trị đại học trong bối cảnh tự chủ sẽ tạo cho các trường đại học những thời cơ cũng như những thách thức nhất định trong quá trình phát triển.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ ************ TIỂU LUẬN MÔN HỌC: KHOA HỌC QUẢN LÝ Giảng viên : TS TRẦN ĐÌNH LÝ Lớp : CAO HỌC QUẢN LÝ KINH TẾ Khóa : 2020 Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 03 năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ ************ TIỂU LUẬN MÔN HỌC: KHOA HỌC QUẢN LÝ MƠ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ, HỘI NHẬP & LUẬT GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH DANH SÁCH NHĨM ĐỒN THANH PHONG TRẦN TẤN PHƯỚC VÕ THỊ XUÂN TRANG CAO VĂN TUẤT NGUYỄN VĂN NHÂN Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 03 năm 2022 MỤC LUC CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vị nghiên cứu CHƯƠNG II TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan đối tượng nghiên cứu 2.2 Các khái niệm quản trị, quản lý khoa học quản lý 2.2.1 Quản trị .6 2.2.2 Quản lý 2.2.3 Khoa học quản lý .10 2.3 Sự khác quản trị quản lý 10 2.4 Quản trị đại học 12 CHƯƠNG III 13 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Cơ sở lý luận 13 3.2 Luật giáo dục sửa đổi bối cảnh tự chủ, hội nhập 14 3.2.1 Luật giáo dục sửa đổi, bổ sung 14 3.2.2 Ngành giáo dục bối cảnh tự chủ hội nhập 17 3.3 Các xu hướng phát triển GDĐH đại 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu .21 CHƯƠNG IV 23 GIẢI PHÁP CHO MƠ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ, HỘI NHẬP VÀ LUẬT ĐẠI HỌC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG .23 4.1 Lý thuyết hệ thống quản trị đại học 23 4.2 Đổi kiến tạo mơ hình quản trị đại học Việt Nam 27 4.2.1 Mơ hình quản trị đại học “tập trung, quan liêu, bao cấp” trước Đổi 27 4.2.2 Kiến tạo mơ hình quản trị đại học đại, chuyên nghiệp Đổi 28 4.3 Mơ hình Balanced Scorecard quản trị trường Đại học 30 4.3.1 Tổng quan Balanced Scorecard (BSC) 31 4.3.2 Ứng dụng mơ hình Balanced scorecard quản lý giáo dục đại học Việt Nam 32 i CHƯƠNG V 37 MƠ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HCM TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ, HỘI NHẬP VÀ LUẬT ĐẠI HỌC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG 37 5.1 Thực trạng cấu tổ chức Trường Đại học Nơng Lâm Tp Hồ Chí Minh 37 5.2 Thực trạng nguồn lực 38 5.3 Nhiệm vụ, quyền hạn vai trò .40 5.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM 40 5.3.2 Vai trò Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM 41 5.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng trường .41 5.3.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Hiệu trưởng 42 5.3.5 Nhiệm vụ, quyền hạn Phó Hiệu trưởng 43 5.3.6 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng khoa học Đào tạo 43 5.3.7 Chức Nhiệm vụ Đảng .43 5.4 Định hướng mơ hình quản trị đại học Đại học Nông Lâm Tp HCM (NLU) 44 CHƯƠNG VI 46 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ VỀ MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TẠI TRƯỜNG ĐHNL TP.HCM 46 6.1 Kết luận 46 6.2 Kiến nghị 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 ii CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện nay, tự chủ đại học coi xu phát triển tất yếu, điều kiện cần thiết trường đại học để tồn tại, phát triển Thực tốt vấn đề tự chủ đại học mở hội phát triển lớn cho trường đại học cơng lập nói chung đại học vùng nói riêng Như muốn thực vấn đề tự chủ đại học địi hỏi trường đại học cần có chiến lược quản trị đại học Quản trị đại học bối cảnh tự chủ tạo cho trường đại học thời thách thức định trình phát triển Ở nước ta nay, chưa có định nghĩa thức giáo dục đại học, qua văn khơng thức, hiểu giáo dục đại học hình thức tổ chức giáo dục cho bậc học sau giai đoạn bậc phổ thơng với trình độ đào tạo: gồm trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ trình độ tiến sĩ Xét mặt lịch sử, giáo dục đại học xuất nước ta cách nghìn năm Cho đến nay, lịch sử giáo dục đại học Việt Nam trải qua giáo dục khác nhau: phong kiến, thuộc địa chủ nghĩa thực dân (ở miền Nam Việt Nam trước năm 1975) Sự nghiệp giáo dục đại học từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 trải qua gần 70 năm qua đạt thành tựu to lớn, quan trọng góp phần tạo hệ nguồn lực người Việt Nam, nhân tố định thắng lợi nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, giai đoạn đổi hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nay, giáo dục nước ta ngày bộc lộ bất cập hạn chế Do đó, cần có mơ hình quản trị đại học hiệu bối cảnh đổi mới, tự chủ hội nhập Theo phân tích TS Dương Thu Thủy, Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Cộng đồng Cà Mau Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 làm thay đổi nhanh chóng mơi trường giáo dục, địi hỏi cần phải có đổi quản lý cách tiếp cận Chính mà tổ chức giáo dục, giáo dục đại học phải thực nhiệm vụ giống doanh nghiệp Nếu hoạt động theo lối mịn cũ vơ lạc hậu phát triển Cũng theo phân tích TS Thủy có nhiều thành tố để cấu thành tự chủ đại học như: Tự chủ nguồn nhân lực, tự chủ tuyển sinh, tự chủ học thuật, nghiên cứu, giảng dạy Như tự chủ đại học tạo nhiều thuận lợi cho sở giáo dục đại học Theo thấy ưu điểm lớn tự chủ đại học giải vấn đề chế, có nghĩa Nhà nước chuyển từ chế kiểm soát sang chế giám sát sở giáo dục đại học Tự chủ đại học làm cho máy trường xếp tinh, gọn, nhẹ hoạt động có hiệu Một vấn đề tự chủ đại học giúp cho giảng viên hồn thành tốt nhiệm vụ, giảng dạy, nghiên cứu tự chịu trách nhiệm trước cộng đồng Cịn sinh viên tự chủ đại học tạo môi trường học tập đại giúp sinh viên động, tự tin chiếm lĩnh tri thức Bên cạnh thuận lợi vấn đề tự chủ tạo nhiều khó khăn cho sở giáo dục đại học Theo đó, vấn đề nhiều trường quan tâm nhiều văn pháp lý chưa cập nhật kịp thời dẫn đến trường lúng túng việc xây dựng chiến lược tầm nhìn phát triển trường giai đoạn Một vấn đề cần phải nhìn nhận đội ngũ giảng viên nhiều trường thiếu, chưa kể nhiều giảng viên tâm lý e dè, ngại khó với cơng việc giảng dạy nghiên cứu Một vấn đề đáng quan tâm, trường đại học trước xu tự chủ khó khăn vấn đề tuyển sinh, chí chưa có biện pháp, sách thể quan tâm, thu hút sinh viên vào học Những khó khăn kể nhiều nguyên nhân khó khăn cho sở giáo dục đại học trước xu tự chủ, chưa kể đến khó khăn khác thiếu hụt tài chính, nguồn nhân lực, lương bổng giảng viên thấp, sinh viên khơng mặn mà tăng học phí liên tục Với trạng trên, nhóm tác giả tiến hành tiểu luận “Giải pháp cho mơ hình quản trị đại học bối cảnh tự chủ, hội nhập & luật giáo dục đại học Trường Đại học Nơng Lâm Thành phố hồ Chí Minh” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu mơ hình quản trị Đại học - Giải pháp cho mơ hình quản trị đại học bối cảnh tự chủ, hội nhập luật giáo dục đại học sửa đổi Trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Trường đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh 1.3.2 Phạm vị nghiên cứu - Mơ hình quản trị đại học bối cảnh tự chủ, hội nhập luật giáo dục đại học CHƯƠNG II TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan đối tượng nghiên cứu Trường Đại Học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh trường đại học cơng lập, đa ngành, trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, tọa lạc khu đất rộng 118 ha, thuộc phường Linh Trung, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương Trường thiết kế kiến trúc sư tài hoa Ngô Viết Thụ, người thiết kế Dinh Thống Nhất nhiều cơng trình kiến trúc khác Việt Nam Tiền thân Trường Quốc gia Nông Lâm Mục Bảo Lộc (1955), Trường Cao đẳng Nông Lâm Súc (1963), Học viện Nông nghiệp (1972), Trường Đại học Nơng nghiệp Sài Gịn (thuộc Viện Đại học Bách khoa Thủ Đức (1974), Trường Đại học Nông nghiệp (1975), Trường Đại Học Nông Lâm Nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh (1985) sở sát nhập Trường Đại học Nông nghiệp (Thủ Đức - TP HCM) Trường Cao đẳng Lâm nghiệp (Trảng Bom - Đồng Nai), Trường Đại học Nông Lâm (thành viên Đại học Quốc gia TP HCM - 1995), Trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo (2000) Địa trường: Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Phường Linh Trung, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh Điện thoại: (84) 028.38966780, (84) 028.38960711 - Fax: (84) 028.38960713 Website: http://www.hcmuaf.edu.vn E-mail: vphanhchinh@hcmuaf.edu.vn 2.2 Các khái niệm quản trị, quản lý khoa học quản lý 2.2.1 Quản trị Thuật ngữ giải thích nhiều cách khác chưa thống Người ta thường nghe nhiều tới quản trị nhân sự, quản trị kinh doanh, quản trị khách sạn… Mỗi tác giả nhắc tới quản trị có định nghĩa riêng cho Theo Harold Koontz Cyril O’Donnell: “Quản trị thiết lập trì mơi trường mà cá nhân làm việc với nhóm hoạt động hữu hiệu có kết quả.” Theo Robert Albanese: “Quản trị trình kỹ thuật xã hội nhằm sử dụng nguồn, tác động tới hoạt động người tạo điều kiện thay đổi để đạt mục tiêu tổ chức.” Theo James Stoner Stephen Robbins: “Quản trị tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hoạt động thành viên tổ chức sử dụng tất nguồn lực khác tổ chức nhằm đạt mục tiêu đề ra” Tóm lại: Quản trị tiến trình thực hoạt động nhằm đảm bảo hồn thành cơng việc qua nỗ lực người khác Quản trị phối hợp hiệu hoạt động người chung tổ chức Đây trình nhằm đạt mục tiêu đề việc phối hợp nguồn lực tổ chức Quản trị cịn q trình nhà quản trị hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra Bản chất quản trị Bản chất quản trị gì? Đó tạo giá trị thặng dư Chức quản trị việc đưa định Quản trị giúp tìm phương thức phù hợp để công việc hiệu cao nhất, chi phí Tuy có nhiều khái niệm khác quản trị chất quản trị có Quản trị cần ba yếu tố điều kiện sau - Phải có chủ thể quản trị: Đó nhân tố tạo tác động quản trị, đối tượng quản trị tiếp Đối tượng bị quản trị phải chịu tiếp nhận tác động Tác động diễn nhiều lần liên tục ... lập nói chung đại học vùng nói riêng Như muốn thực vấn đề tự chủ đại học địi hỏi trường đại học cần có chiến lược quản trị đại học Quản trị đại học bối cảnh tự chủ tạo cho trường đại học thời thách... ứng với cấp quản trị khác Tự chủ đại học xem vấn đề quản trị đại học Tự chủ đại học vấn đề tự chịu trách nhiệm chế quản lý, giảng dạy, nghiên cứu sở giáo dục đại học Tự chủ đại học xem vấn đề... thành tự chủ đại học như: Tự chủ nguồn nhân lực, tự chủ tuyển sinh, tự chủ học thuật, nghiên cứu, giảng dạy Như tự chủ đại học tạo nhiều thuận lợi cho sở giáo dục đại học Theo thấy ưu điểm lớn tự