Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện ngọc hồi, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TIẾN HUY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã[.]

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TIẾN HUY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng – 2023 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS Phạm Quang Tín Phản biện 1: PGS.TS Bùi Quang Bình Phản biện 2: TS Hoàng Hồng Hiệp Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 07 tháng 01 năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm giải việc làm cho lao động, đặc biệt lao động nơng thơn Điều thể nhiều sách sách đất đai, sách tín dụng, sách phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố đa dạng hố sản phẩm nơng nghiệp, sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp nông thôn Ngọc Hồi huyện miền núi, biên giới nằm phía Bắc tỉnh Kon Tum, với cấu ngành kinh tế chủ yếu trồng lương thực, trồng rừng phịng hộ, trồng cơng nghiệp như: cao su, cà phê, lúa nước; phát triển chăn ni gia súc bị, lợn, dê thấy, đa phần người dân sống nghề làm nông Trước hội thách thức, lao động huyện Ngọc Hồi bộc lộ hạn chế định, là: số người thiếu việc làm địa bàn huyện cịn cao, trình độ học vấn số phận lao động thấp, chưa đồng vùng đồng bào dân tộc thiểu số; có việc làm chưa ổn định, thu nhập thấp; đời sống vật chất cịn nhiều khó khăn; nhiều lao động độ tuổi niên thiếu ý thức trách nhiệm, thiếu đạo đức, lười lao động, thích hưởng thụ, thụ động, chưa có ý chí vươn lên để lập thân lập nghiệp… Từ dẫn đến tình trạng, việc nhiều không tuyển lao động lao động nhiều không đáp ứng yêu cầu công việc Nguyên nhân tình trạng kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng địa cịn chậm phát triển, q trình chuyển dịch cấu kinh tế chậm nên chưa tạo nhiều việc làm cho lao động nơng thơn; trình độ lao động nơng nghiệp cịn hạn chế, tỉ lệ lao động nơng thơn khơng có việc làm, thiếu việc làm có xu hướng gia tăng Hơn nữa, công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn triển khai cịn chậm Ở nhiều địa phương, cán xã hội nhận thức chưa đầy đủ đào tạo nghề cho lao động, coi đào tạo nghề cứu cánh, có tính thời điểm, vấn đề quan tâm thường xuyên, liên tục có hệ thống Xuất phát từ phân tích lý luận thực tiễn trên, định lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu đề tài Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum giai đoạn 2017 – 2021 Đề xuất giải pháp kiến nghị thực giải pháp để hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Về không gian nghiên cứu: địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2017 – 2021 Phƣơng pháp nghiên cứu Để hoàn thành luận văn, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: - Phương pháp thống kê: để thu thập xử lý liệu, phục vụ nghiên cứu định lượng để tóm tắt thơng tin, hỗ trợ cho việc tìm hiểu rõ vấn đề nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp: sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu để tìm hiểu, xem xét nghiên cứu trước nội dung đề tài Qua đó, rút nội dung cần bổ sung, làm sáng tỏ mà nghiên cứu trước chưa đề cập - Phương pháp so sánh: để tìm điểm giống khác vấn đề cần nghiên cứu, giúp việc phân tích, đánh giá vấn đề cách tồn diện, khoa học xác - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn: sở nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn nước địa phương, từ phân tích, vận dụng hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum.” Chương 3: Giải pháp quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Khái niệm giải việc làm * Giải việc làm Theo nghĩa hẹp, GQVL biện pháp chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp hay thiếu việc làm, nhằm tạo cho người lao động trì tỷ lệ thời gian thất nghiệp mức thấp Hiểu cách đơn giản GQVL biện pháp chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp hay thiếu việc làm, nhằm tạo cho người lao động trì tỷ lệ thời gian thất nghiệp mức thấp Còn hiểu cách đầy đủ, GQVL q trình tạo mơi trường hình thành chỗ làm việc xếp người lao động phù hợp với chỗ làm việc để có việc làm chất lượng đảm bảo nhu cầu người lao động người sử dụng lao động, đồng thời đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước b Vai trò việc giải việc làm Giải việc làm sách xã hội quốc gia, nhằm góp phần đẩm bảo an toàn, ổn định phát triển xã hội Đối với nước ta, giải việc làm cho người lao động, hạn chê thất nghiệp tỷ lệ thấp mục tiêu kinh tế vĩ mô mà Nhà nước thường xuyên quan tâm thực 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giải việc làm Quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động tác động điều chỉnh nhà nước thông qua hệ thống pháp luật, kế hoạch, sách biện pháp nhằm đảm bảo cho người lao động có việc làm; đồng thời sử dụng có hiệu phát triển nguồn nhân lực 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.2.1 Xây dựng tổ chức thực chƣơng trình đề án hỗ trợ tạo việc làm Trong thời gian qua, Nhà nước có nhiều chế sách tạo việc làm bổ sung sửa đổi phù hợp với chế thị trường hội nhập, đảm bảo quyền lợi ích người lao động người sử dụng lao động Hệ thống văn quản lý nhà nước lao động – việc làm ngày hoàn thiện, nhiều luật đời vào sống 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm Công tác tuyên truyền, phổ biến sách hỗ trợ giải việc làm đóng vai trị đầu mối quan trọng q trình thực thi có hiệu chế sách ban hành Kịp thời phổ biến để NLĐ tiếp cận, hướng dẫn, hỗ trợ nguồn lực đảm bảo đủ điều kiện quy trình 1.2.3 Quản lý lao động, thông tin thị trƣờng lao động bảo hiểm thất nghiệp Quản lý lao động, thông tin thị trường lao động bảo hiểm thất nghiệp với mục đích nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý lao động nói riêng, quản lý lao động nước ngồi làm việc Việt Nam nói riêng 1.2.4 Quản lý tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Quản lý tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm nhằm mục đích nâng cao hiệu kết nối cung – cầu lao động Hiện để thực chủ trương Chính phủ, Bộ, việc thực đồng nhiều biện pháp cụ thể như: đầu tư vào sở vật chất đạo hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm phối kết hợp với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm, bước thực tốt mối quan hệ phối hợp công – tư dịch vụ việc làm để chia sẻ kinh nghiệm, kết nối thơng tin, góp phần nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ việc làm 1.2.5 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật việc làm Kiểm tra, giám sát việc thực thi sách giải việc làm cho người lao động việc quan chức thực việc theo dõi, kiểm soát hoạt động liên quan đến giải làm địa phương, nhằm bảo đảm pháp luật sách giải việc làm cho người lao động thực thi nghiêm chỉnh, có tác dụng tích cực đến đời sống kinh tế- xã hội 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.3.1 Năng lực máy QLNN GQVL 1.3.2 Điều kiện tự nhiên 1.3.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.3.4 Quy mô, cấu lao động địa phƣơng 1.4 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở CÁC ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 Một số học kinh nghiệm giải việc làm Thành phố Kon Tum 1.4.2 Một số học kinh nghiệm giải việc làm huyện Đăk Hà 1.4.3 Một số học kinh nghiệm giải việc làm huyện Ngọc Hồi CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN NGỌC HỒI ẢNH HƢỞNG TỚI CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 2.1.1 Giới thiệu huyện Ngọc Hồi 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội a Đặc điểm kinh tế b Đặc điểm xã hội 2.1.4 Tình hình lao động việc làm Trước tác động tiêu cực dịch bệnh Covid-19, huyện Ngọc Hồi nghiêm túc thực “mục tiêu kép” vừa liệt phòng chống dịch hiệu quả, vừa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, với đạo, điều hành liệt Huyện ủy, HĐND, UBND huyện nỗ lực cấp, ngành địa phương, doanh nghiệp việc triển khai nhóm nhiệm vụ, giải pháp, sách thiết thực, cụ thể với tâm cao, đồng thời tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh, hỗ trợ người lao động mất, thiếu việc làm a Quy mô nguồn lao động Trong giai đoạn 2017-2021, quy mô lao động tăng từ 32.800 người lên đến 41.500 người, tốc độ phát triển bình quân giai đoạn 6,06% Gia tăng dân số năm qua kéo theo gia tăng lực lượng lao động Nhìn chung, năm huyện Ngọc Hồi có trung bình khoảng 2000 người bước vào độ tuổi lao động, lợi cạnh tranh quan trọng Ngọc Hồi việc thu hút đầu tư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội (Bảng 2.1) b Cơ cấu nguồn lao động Ngọc Hồi huyện có quy mơ dân số tương đối, tháp dân số tương đối trẻ bắt đầu bước vào thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” với nguồn nhân lực dồi Tính đến hết năm 2021, nguồn lao động địa bàn huyện 41.500 người, nữ 45,3% Xét cấu lực lượng lao động theo giới tính, tỷ lệ lao động nam lại nhiều nữ với 50% lao động nam giới Tuy nhiên, chênh lệch không đáng kể cho thấy lao động nữ chiếm lượng đông đảo Tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ cao so với lao động nam hạn chế sức khỏe, mâu thuẫn sinh đẻ làm việc, hội tìm việc làm vừa ý sau sinh thấp (Bảng 2.2) Mặc dù lực lượng lao động tăng số lượng trình độ chun mơn, song cịn nhiều vấn đề đặt lực lượng lao động huyện Ngọc Hồi nay: Một là, lao động phân bổ không vùng, phân bổ lao động chưa tạo điều kiện phát huy lợi đất đai, tạo việc làm cho người lao động tác động tích cực đến di chuyển lao động Lao động tập trung chủ yếu thị trấn Pleikan chiếm tới 31,5%, xã Bờ Y 13,5%, xã Đăk Xú 11,5% thấp xã Đăk Nông 6,3% Hai là, chất lượng lao động thấp, chủ yếu lao động nông nghiệp, nông thôn, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển: Nguồn cung lao động ln xảy tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao, lao động số ngành dịch vụ (ngân hàng, tài chính, thơng tin viễn thơng, du lịch…) công nghiệp 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 2.2.1 Xây dựng tổ chức thực chƣơng trình đề án hỗ trợ tạo việc làm Trong giai đoạn 2017-2021, huyện Ngọc Hồi áp dụng xuyên suốt 01 chương trình tạo việc làm cho người lao động, với số 10 hợp đồng; khái quát nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp tỉnh Cụ thể năm 2021, UBND huyện đạo phòng LĐTB&XH phối hợp với quan, ban ngành đoàn thể huyện, UBND xã, thị trấn thường xuyên thực công tác truyền thông bảo đảm GQVL trực tiếp cấp huyện hội nghị, thu hút gần 1000 lượt người tham gia (Bảng 2.6) Bên cạnh đó, xã, thị trấn truyền thơng tập trung 96 buổi/2.886 người, truyền thơng hộ gia đình: 75 buổi/ 2.201 người tiếp cận; thảo luận nhóm: 20 buổi/ 565 người tiếp cận Đồng thời, tổ chức tuyên truyền, phát thơng tin việc làm sách GQVL thơng qua tờ rơi, áp phích, tờ gấp, xe truyền thơng thường xun đưa tin Nhìn chung, cơng tác thơng tin, truyền thơng việc làm sách hỗ trợ GQVL thời gian qua địa bàn huyện đẩy mạnh với nhiều hình thức phù hợp, phong phú Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức ý thức người dân tầm quan trọng việc làm chủ động tạo việc làm Tuy nhiên, cơng tác có số hạn chế, khó khăn định Việc tuyên truyền chưa sâu, chưa sát với thực tế, khu vực trọng điểm chưa đủ tiếp cận mạnh để làm chuyển biến từ nhận thức sang hành vi Trong tuyên truyền, chưa thật sựu làm rõ vấn đề giải rủi ro đưa lao động xuất dẫn đến tâm lý lo lắng, hoang mang người dân; chương trình hỗ trợ việc làm chưa phổ biến cụ thể phụ thuộc vào nhu cầu doanh nghiệp 2.2.3 Quản lý lao động, thông tin thị trƣờng lao động bảo hiểm thất nghiệp a Nhu cầu nhân lực (Cầu lao động) * Nhu cầu nhân lực theo trình độ Nhu cầu tuyển lao động qua đào tạo chung chiếm 30% tổng nhu cầu nhân lực; đó, trình độ đại học trở lên chiếm 8%, trình 11 độ cao đẳng chiếm 5%, trung cấp chiếm 7%, sơ cấp, chứng nhận nghề chiếm 10% Tập trung số nhóm nghề như: Giám đốc kỹ thuật, chất lượng; giám đốc nghiên cứu phát triển; quản lý điều hành kinh doanh, quản lý nhân viên kỹ thuật, giám sát dự án, cơng trình xây dựng; quản lý bán hang, nhân viên giao dịch ngân hang – tư vấn khái thác bảo hiểm, kế toán, giáo viên; kỹ sư- kỹ thuật cơng trình xây dựng; khí – tự động hóa, kỹ thuật điện – điện mặt trời Nhu cầu lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng 70%, tập trung lĩnh vực ngành nghề như: may mặc, sản xuất bàn ghế, tủ gỗ; lắp ráp linh kiện ddienj tử; chế biến thực phẩm; nghề nhân viên kinh doanh, buôn bán; dịch vụ môi giới, tu vấn; bảo vệ; in ấn; chăm sóc khai thác mủ cao su, cà phê, tinh bột sắn, dược liệu, làm trang trại, giúp việc gia đình, tạp vụ,… 8% 5% 7% 10% 70% Đại học, đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp, chứng nhận nghề Lao động chưa qua đào tạo Biểu đồ 2.1 Tỷ trọng cầu nhân lực theo trình độ chun mơn, kỹ thuật 12 * Nhu cầu nhân lực theo ngành Cơ cấu nhu cầu tuyển dụng, sử dụng lao động hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn huyện Ngọc Hồi, tập trung nhóm ngành kinh tế Cụ thể như: + Nhóm ngành Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm khoảng 63% tổng nhu cầu + Nhóm ngành Nơng nghiêp, lâm nghiệp thủy sản chiếm khoảng 8% tổng nhu cầu + Nhóm ngành bán buôn bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy xe động khác chiếm khoảng 7% tổng nhu cầu + Hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm – bất động sản dịch vụ hỗ trợ khác chiếm khoảng 6% tổng nhu cầu + Giáo dục, đào tạo – y tế, dược chiếm khoảng 4% tổng nhu cầu +Xây dựng chiếm khoảng 3% tổng nhu cầu + Vận tải kho bãi, chiếm 2% tổng nhu cầu + Các nhóm ngành khác chiếm 7% tổng nhu cầu b Nhu cầu tìm việc (Cung lao động) * Nhu cầu tìm việc theo trình độ Nhu cầu người lao động tìm việc làm qua đào tạo chung chiếm khoảng 40%; đó, tập trung ở: + Trình độ Đại học trở lên chiếm 12% tổng nhu cầu tìm việc + Cao đẳng chiếm 21% tổng nhu cầu + Trung cấp chiếm 4% tổng nhu cầu + Sơ cấp, chứng nhận nghề chiếm 3% tổng nhu cầu + Lao động khơng trình độ chun mơn kỹ thuật chiếm 60% tổng nhu cầu tìm việc 13 12% 21% 60% Đại học trở lên Cao đẳng 4% 3% Trung cấp Sơ cấp, chứng nhận nghề Lao động khơng trình độ chun mơn Biểu đồ 2.3 Nhu cầu tìm việc cấu theo trình độ chun mơn * Nhu cầu tìm việc theo nhóm ngành nghề Trên địa bàn huyện Ngọc Hồi, nhu cầu tìm việc làm người lao động, tập trung lĩnh vực ngành kinh tế nhóm nghề như: + Nhóm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản chiếm 19% tổng nhu cầu + Ngành bán buôn, bán lẻ (thương mại-dịch vụ) chiếm 27% nhu cầu lao động + Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 33% nhu cầu lao động + Xây dựng, kiến trúc chiếm 3% nhu cầu lao động + Hoạt động tài chính, ngân hàng - bảo hiểm - bất động sản, vận tải chiếm 16% nhu cầu lao động + Nhóm ngành khác chiếm 2% nhu cầu lao động c Lao động thất nghiệp 14 Trong giai đoạn 2017 – 2021, số lao động việc làm, thất nghiệp đăng ký hưởng trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp địa phương 214 người, cấu theo nhóm trình độ sau: 8% 12% 47% 13% Khơng trình độ chun mơn, ký thuật Đại học trở lên 20% Biểu đồ 2.4 Chỉ số lao động thất nghiệp theo trình độ chun mơn 2.2.4 Quản lý tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Trên địa bàn huyện Ngọc Hồi trì hoạt động Văn phòng dịch vụ việc làm trực thuộc Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Kon Tum với chức chuyên thực tư vấn, giới thiệu việc làm giải bảo hiểm thất nghiệp Cụ thể: - Hoạt động tư vấn - Giới thiệu việc làm cho người lao động - Cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động - Thu thập cung cấp thông tin thị trường lao động - Phân tích dự báo thị trường lao động - Thực sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định Luật Việc làm 15 - Đào tạo kỹ tham gia vấn, tìm kiếm việc làm kỹ làm việc khác; giáo dục nghề nghiệp theo quy định pháp luật - Thực chương trình, dự án việc làm Với chức năng, nhiệm vụ trên, Văn phòng cầu nối trực tiếp chương trình, hoạt động phối hợp UBND huyện Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh việc làm Trong thời gian qua, thường xuyên tổ chức chương trình tuyên truyền, tư vấn giới thiệu việc làm, học nghề, xuất lao động xã địa bàn huyện Ngọc Hồi, nhóm nâng cao nhận thức người lao động việc làm; tạo điều kiện cho niên, hội viên đoàn thể, người lao động chưa có việc làm, tham gia nắm bát sách hỗ trợ học nghề, tìm việc làm; tiếp cận thông tin tuyển dụng, tuyển sinh học nghề doanh nghiệp, đơn vị để đăng ký học nghề, tìm việc làm phù hợp với trình độ, tay nghề người lao động địa bàn huyện 2.2.5 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật việc làm Mục đích việc tra, giám sát nhằm đánh giá thực trạng việc chấp hành quy định pháp luật bảo đảm công tác GQVL quan, đơn vị; thông qua hoạt động tra, kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý trường hợp vi phạm đạo đức; trình tra, giám sát kết hợp làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức, quy định pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức cộng đồng công tác GQVL Tại huyện Ngọc Hồi, Phòng Lao động thương binh xã hội giai đoạn 2017- 2021 chủ trì phối hợp với quan thành viên kiểm tra liên ngành kiểm tra, giám sát 06 đợt công tác thực chương trình giải việc làm cho người lao động có đợt phát sai phạm (Bảng 2.10) Công tác tra, kiểm tra 16 việc làm bước đầu vào nề nếp, hướng tới tra, kiểm tra toàn diện việc thực sách, pháp luật lĩnh vực lao động việc làm, kịp thời phát hiện, uốn nắn sai phạm, hướng dẫn sở thực quy định 2.3 TỔ CHỨC BỘ MÁY QLNN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI HUYỆN NGỌC HỒI Cấp huyện: Đội ngũ cán bộ, cơng chức phịng LĐ-TBXH có người, ngồi cịn có Liên đồn lao động Huyện đồn hỗ trợ vấn đề sách người lao động, tạo thêm việc làm cho niên … Tổng cộng có 10 cơng chức Nhìn chung, đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước giải việc làm có trình độ lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác Tuy nhiên, với khối lượng công việc lớn mà số lượng cán nay, huyện có 01 cán phụ trách lĩnh vực giải việc làm (đồng thời kiêm nhiệm nhiều công tác khác) nên khó khăn cho huyện việc thực nhiệm vụ chung ngành Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán làm công tác giải việc làm, từ năm 2017-2021 huyện Ngọc Hồi cử cán GQVL tham gia tổng 25 lớp tập huấn vs hội thảo Tỉnh tổ chức Qua lớp tập huấn hội thảo phổ biến sách giúp học viên nắm bắt quy trình xác định, quản lý đối tượng lao động thực sách, dự án tác động đến người lao động, đảm bảo quy định 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 2.4.1 Một số thành công/thành quản lý nhà nƣớc giải việc làm 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nƣớc giải việc làm 17 CHƢƠNG : GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ ĐƢA RA CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội huyện Ngọc Hồi 3.1.2 Các phƣơng hƣớng giải việc làm 3.1.3 Định hƣớng hoàn thiện Quản lý nhà nƣớc giải việc làm 3.2 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, công tác đạo, điều hành máy quản lý hoạt động QLNN GQVL - Pháp luật việc làm cần mở rộng phạm vi đối tượng điều chỉnh Ngoài quan hệ việc làm NLĐ có quan hệ lao động, cần mở rộng, có sách bảo vệ, hỗ trợ việc làm lao động làm việc khu vực phi thức, lao động đặc thù, lao động đất, lao động di cư - Pháp luật việc làm cần có quy định sách bảo đảm việc làm Để khắc phục số hạn chế sách bảo hiểm thất nghiệp hành, cần xây dựng ban hành sách bảo hiểm việc làm (trên sở sách bảo hiểm thất nghiệp hành quy định Luật Bảo hiểm xã hội, nên mở rộng thêm việc hỗ trợ cho doanh nghiệp, người sử dụng lao động gặp khó khăn q trình sản xuất, kinh doanh nhằm ngăn ngừa tình trạng việc làm trì việc làm cho NLĐ - Pháp luật cần tập trung vào quy định nâng cao chất lượng nguồn cung lao động để đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế, phục vụ cho mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố Bên cạnh 18 quy định việc đẩy mạnh đào tạo nghề trình độ cao, huy động tham gia phía người sử dụng lao động vào đào tạo, cần phát triển kỹ nghề cho NLĐ - Pháp luật phải phù hợp với số tiêu chuẩn lao động quốc tế Huyện tiếp tục ban hành văn đạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm cho NLĐ; tăng cường vai trò, trách nhiệm ngành, cấp có liên quan 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật GQVL Tăng cường phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành quyền cấp cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giải việc làm nhiều hình thức như: Tờ rơi, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt khai thác tốt hệ thống truyền xã, thông qua hệ thống tổ chức trị - xã hội, nhằm nâng cao nhận thức người dân tạo đồng thuận cao giải việc làm Chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao trình độ lực, đặc biệt kỹ giao tiếp, kỹ tuyên truyền - vai trò định chất lượng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tiếp tục đổi nội dung, đa dạng phong phú hình thức phương pháp phổ biến giáo dục pháp luật việc làm tổ chức hội nghị, sân khấu hóa, thi viết, phát tờ rơi, tuyên truyền loa, tuyên truyền lưu động xuống xã, xóm… ... sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn. .. sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum. ” Chương 3: Giải pháp quản. .. Kon Tum Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Về không gian nghiên cứu: địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Về