MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Năm 1986 là năm mà nước ta tiến tới thực hiện công cuộc đổi mới cải cách từ một nhà nước quản lý toàn diện chuyển sang nhà nước và nhân dân cùng làm Và lẽ được nhiên[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 1986 năm mà nước ta tiến tới thực công đổi cải cách từ nhà nước quản lý toàn diện chuyển sang nhà nước nhân dân làm Và lẽ nhiên quy luật khách quan nhà nước ta dần tiến đến thể chế dân làm, nhà nước hỗ trợ Nhà nước ngày dần trở thành cánh tay nâng đỡ, khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nhân kinh doanh cách tự công Đây thời điểm đánh dấu đời doanh nghiệp tư nhân (DNTN) nước ta loại hình doanh nghiệp khác cộng đồng doanh nghiệp dân doanh Việt Nam Ngày nay, kinh tế Việt Nam không ngừng lớn mạnh, dần khẳng định vị thương trường quốc tế, dần rút ngắn khoảng cách để phát triển với bạn bè năm châu Đất nước bước vào thời kỳ phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế giới thể rõ nét việc ký kết, gia nhập nhiều hiệp định thương mại lớn WTO, TPP, FTA… Do mà kinh tế thị trường đa dạng thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh nước ta ngày củng cố phát triển, quyền tự kinh doanh chủ đầu tư nâng cao, ghi nhận nhiều văn quy phạm pháp luật có liên quan Quyền tự kinh doanh mối quan tâm Đảng nhà nước ta kể từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX Để thực chủ trương này, ngày 21/12/1990, Quốc hội khóa VIII thơng qua hai đạo luật quan trọng Luật Công ty Luật DNTN Hai đạo luật tạo sở pháp lý cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân nước ta, mốc quan trọng, có ý nghĩa định q trình đổi kinh tế, chuyển sang kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật DNTN Luật Công ty quy định ba loại hình doanh nghiệp cho khu vực kinh tế tư nhân có DNTN Đến Luật doanh nghiệp 2014 ban hành kỳ họp Quốc hội khóa XIII có hiệu lực từ ngày 01/7/2015 Sau nhiều lần bổ sung, chỉnh sửa khung pháp lý quy định DNTN bước hồn thiện hơn, giúp phát huy tính linh hoạt, động, nhạy bén ưu khác mà loại hình doanh nghiệp Và luật doanh nghiệp 2014 xem luật có quy định DNTN hồn thiện kể từ 1990 đến Doanh nghiệp tư nhân trở thành đề tài nghiên cứu nhiều tác giả khai thác nhiều góc độ khác Tuy nhiên, với luật Doanh nghiệp 2014, văn vào thực tế nên chưa có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề để đánh giá, nhận xét quy định pháp luật từ thực tiễn áp dụng Chính từ sở nhận thức nên định chọn đề tài: "Pháp luật doanh nghiệp tư nhân Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài nhiều nhà nghiên cứu, nhà luật học khai thác nhiều góc độ khác Sơ lược số thành tựu nghiên cứu như: Tác giả Nguyễn Trí Tuệ với đề tài "Địa vị pháp lý doanh nghiệp tư nhân", Luận án Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, 2003 Luận án nghiên cứu hệ thống địa vị pháp lý DNTN điều kiện kinh tế thị trường Lý luận thực tiễn trình hình thành phát triển chế định địa vị pháp lý DNTN, vai trị vị trí DNTN kinh tế thị trường Thực trạng pháp luật điều chỉnh hoạt động DNTN giải pháp hồn thiện địa vị pháp lý loại hình doanh nghiệp Tác giả Phạm Quý Tú với đề tài "Nhà nước quản lý pháp luật doanh nghiệp tư nhân công ty trách nhiệm hữu hạnk", Luận án Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, 2000 Luận án nghiên cứu sở lý luận việc nhà nước quản lý pháp luật DNTN, công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Việt Nam Thực trạng việc quản lý giải pháp nhằm đổi nâng cao hiệu hoạt động nhà nước quản lý pháp luật DNTT công ty TNHH Tác giả Souphana Vongphachanh với đề tài "Địa vị pháp lý doanh nghiệp tư nhân theo pháp luật Lào Việt Nam góc độ so sánh", Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học luật Hà Nội, 2012 Trình bày số vấn đề lý luận DNTN địa vị pháp lý DNTN Phân tích điểm tương đồng khác biệt quy định pháp luật Lào Việt Nam địa vị pháp lý DNTN, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hai nước vấn đề Tác giả Nhữ Trọng Bách với viết "Nâng cao lực cạnh tranh DNTN Việt Nam năm tới", Tạp chí Cộng sản, số 124, (4/2017) Bài viết khẳng định vai trò quan trọng kinh tế tư nhân Tuy nhiên, cần phải thống tư tưởng hành động hệ thống trị, xã hội nhằm hồn thiện chế, sách; khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân Trương Công Đắc với viết "Bàn hình thức đầu tư doanh nghiệp tư nhân theo quy định pháp luật nay", Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, số 12/2015 Bài viết trình bày phân tích hình thức đầu tư DNTN theo quy định pháp luật hành cụ thể hình thức: thành lập doanh nghiệp; chuyển đổi loại hình doanh nghiệp; thành lập hợp tác xã, liên minh hợp tác xã thành lập tổ chức khác Tác giả Nguyễn Viết Trung với đề tài "Mua bán doanh nghiệp tư nhân Việt Nam góc độ điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp", Khóa luận tốt nghiệp, 2015 Khóa luận trình bày vấn đề lý luận mua bán DNTN; nội dung pháp luật mua bán DNTN góc độ điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp Đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật mua bán DNTN Việt Nam Như vậy, khoa học pháp lý nói chung vấn đề doanh nghiệp khơng cịn vấn đề nghiên cứu hoàn toàn Tuy nhiên thực tế có nhiều thay đổi với số văn pháp luật doanh nghiệp ban hành vận động khơng ngừng thực tiễn địi hỏi cần có cơng trình nghiên cứu trực tiếp DNTN 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn: Thứ nhất, luận văn làm rõ vấn đề lý luận khái quát DNTN; vai trò DNTN kinh tế; luật áp dụng liên quan tới DNTN Thứ hai, luận văn đánh giá thực trạng quy định pháp luật liên quan tới DNTN Việt Nam Thứ ba, sở lý luận thực tiễn nghiên cứu, luận văn đưa định hướng số kiến nghị hoàn thiện pháp luật DNTN Việt Nam Nhiệm vụ luận văn: - Xác định nội dung làm rõ số vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm có liên quan tới giá trị pháp lý dấu doanh nghiệp; luật áp dụng sử dụng dấu doanh nghiệp giao dịch - Phân tích, làm rõ hạn chế, bất cập, đánh giá thực trạng xác định luật áp dụng sử dụng dấu doanh nghiệp giao dịch Việt Nam - Từ vướng mắc, bất cập lý luận thực trạng đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giá trị pháp lý dấu doanh nghiệp Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng luận văn DNTN pháp luật DNTN Luận văn không nghiên cứu vấn đề liên quan đến DNTN mà tập trung nghiên cứu vấn đề về: DNTN Trên sở đó, làm rõ pháp luật nước ta xác định luật áp dụng liên quan tới DNTN theo Luật doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn liên quan Đồng thời phân tích, so sánh với quy định xác định luật DNTN thời kỳ nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử theo quan điểm khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin Ngoài ra, trình thực đề tài này, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng phân tích vấn đề liên quan đến DNTN theo quy định pháp luật khái quát nội dung vấn đề nghiên cứu luận văn; + Phương pháp so sánh thực nhằm tìm hiểu qui định pháp luật hành với hệ thống pháp luật trước Việt Nam pháp luật nước ta thời kỳ trước DNTN; + Phương pháp thống kê thực trình khảo sát thực tiễn DNTN, với số liệu cụ thể Tìm mối liên hệ qui định pháp luật với thực tiễn áp dụng phù hợp hay chưa? Các lý do? Từ mà xem xét nội dung qui định pháp luật DNTN, với thực tiễn nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận doanh nghiệp tư nhân Chương 2: Thực trạng pháp luật hành doanh nghiệp tư nhân Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hành doanh nghiệp tư nhân Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển doanh nghiệp tư nhân Sự phát triển DNTN cần nhìn nhận, đánh giá lăng kính tổng quan kinh tế tư nhân nói chung, doanh nghiệp nội khối tư nhân nói riêng Vì vậy, phạm vi phần lịch phát triển này, thuật ngữ DNTN dùng để DNTN nói riêng loại` hình doanh nghiệp thuộc khối tư nhân nói chung Doanh nghiệp tư nhân Việt Nam trước thời kỳ đổi Trong Tuyên ngôn độc lập (1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh lên án tội ác thực dân chúng cai trị nước ta là: "chúng không cho nhà tư sản nước ta ngóc đầu lên" Do đó, Việt Nam bước vào thời kỳ chống thực dân Pháp với hiệu "Toàn dân kháng chiến", Người kêu gọi người giàu góp vốn để mở cơng ty kinh doanh công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, tài chính, giao thơng để tịch thu cách vơ điều kiện sở sản xuất tư nhân Hưởng ứng lời kêu gọi đó, nhiều thương nhân Việt Nam giàu lịng u nước đóng góp xứng đáng vào kháng chiến trường kỳ 1945-1954 Đến năm 1954, hịa bình lập lại Miền Bắc Việt Nam bước vào công xây dựng lại đất nước, Miền Nam Việt Nam chế độ Mỹ - Diệm Với hiệu "xây dựng chủ nghĩa xã hội", tất tài sản thành phần kinh tế như: kinh tế cá thể người lao động nông thôn, DNTN, hộ sản xuất thủ công, hay DNTN nhỏ bị chuyển đổi thành tài sản nhà nước Cải cách ruộng đất nông thôn nhìn nhận sai lầm phát triển kinh tế Việt Nam Vào thời kỳ đó, miền Bắc có 3.065 DNTN với tổng số vốn gần 22 triệu USD Hình thức chủ yếu DNTN DNTN chủ số DNTN hợp danh, hình thức doanh nghiệp khác như: Cơng ty TNHH, công ty cổ phần chưa xuất Trong vịng năm, tồn sở hữu tư nhân doanh nghiệp bị quy thành sở hữu nhà nước, khu vực kinh tế tư nhân gần bị tiêu diệt hoàn toàn Nền kinh tế Việt Nam (miền Bắc) có hai thành phần chủ yếu kinh tế nhà nước kinh tế tập thể, phần nhỏ kinh tế cá thể Hiện trạng giống Trung Quốc trước cải cách mở cửa Sau năm 1975, đất nước thống nhất, sách quốc hữu hóa tài sản khu vực kinh tế tư nhân lại áp dụng miền Nam Gần toàn tài sản 22.456 DNTN với giá trị khoảng 800 triệu USD trở thành sở hữu nhà nước Các DNTN bị liệt vào thành phần phi xã hội chủ nghĩa không phép tồn Cũng Trung Quốc, doanh nghiệp miền Bắc Việt Nam bị phân biệt đối xử, chí cịn bị coi thành phần phản cách mạng Nền kinh tế Việt Nam đến năm 1980 ngày trì trệ, lạc hậu Một đất nước nông nghiệp với điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi người dân cần cù, sáng tạo liên tục thiếu đói, phải trơng chờ vào viện trợ lương thực từ nước xã hội chủ nghĩa châu Âu Năm 1986 năm đánh dấu thời kỳ - thời kỳ đổi - việc Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI lần khẳng định cần xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần cho dù kinh tế hàng hóa phải theo chế độ sở hữu chung tư liệu sản xuất Thời kỳ đánh dấu bước ngoặt cho DNTN có hội phát triển trở lại Sự phát triển DNTN Việt Nam từ 1986 đến 1990 Bước đầu kinh tế Việt Nam lên với kinh tế hộ cá thể (năm 1990 số hộ kinh doanh cá thể lên đến khoảng 840 hộ), điều kiện phát triển kinh tế tư nhân thoát khỏi phạm vi kinh tế hộ cá thể gần chưa có Các hộ sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp phải hoạt động "ngầm" chủ hộ bị kỳ thị, bị coi buôn Đây thực giai đoạn chuẩn bị cho đời DNTN Sự phát triển DNTN Việt Nam từ 1991 đến 1999 Kinh tế hộ đứng trước đòi hỏi thiết mở rộng quy mơ, ngành nghề sản xuất kinh doanh, muốn khỏi cảnh hoạt động ngầm pháp luật xã hội thức thừa nhận Điều phù hợp với địi hỏi khách quan Do đó, Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam toàn quốc lần VII (1991) thức thừa nhận kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp theo đó, tháng 12/1990, Luật DNTN Đảng Nhà nước thức thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 15/4/1991 Đây bước ngoặt quan trọng cho DNTN Việt Nam Luật DNTN 1990 thức đặt tảng pháp lý cho DNTN Việt Nam DNTN sở hữu tư nhân thức pháp luật thừa nhận bảo hộ Luật DNTN 1990 có tác dụng luồng gió mới, phá vỡ rào cản vơ hình (từ nhận thức) hữu hình (qua quy định, quy phạm) trước trói buộc kinh tế tư nhân Giai đoạn 10 năm 19901999 coi giai đoạn khai sinh DNTN Sự phát triển DNTN Việt Nam từ 2000 đến Sau nhiều lần soạn thảo, tháng 5/1999, Luật doanh nghiệp đời có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2000 Sự đời Luật doanh nghiệp 1999 bước đột phá tư lẫn kỹ quản lý khối kinh tế tư nhân Do yêu cầu kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế nên DNTN nước ta gia tăng nhanh chóng Trong năm 2000 có 20.548 DNTN thành lập, năm 2001 tăng lên 22.777 DNTN; năm 2002 tăng tiếp lên 24.794 DNTN; năm 2003 25.653 DNTN; năm 2004 có 29.980 tới năm 2008 tăng lên 46.530 DNTN [29] Cho đến nay, với chế mở cửa, sách hội nhập quốc tế phát triển đa dạng loại hình doanh nghiệp cho thương nhân lựa chọn, loại hình DNTN dù khơng tiếp tục phát triển rầm rộ năm trước, xu hướng mua bán DNTN tồn phát triển Do đó, với trình này, việc bổ sung, sửa đổi ban hành quy định DNTN dần hoàn chỉnh 1.2 Khái niệm chung doanh nghiệp Hiện phương diện lý thuyết có nhiều định nghĩa doanh nghiệp, định nghĩa mang nội dung định với giá trị định Điều đương nhiên, tác giả đứng nhiều quan điểm khác tiếp cận doanh nghiệp để phát biểu Chẳng hạn: Theo quan điểm chức doanh nghiệp doanh nghiệp định nghĩa sau: Doanh nghiệp đơn vị tổ chức sản xuất mà người ta kết hợp yếu tố sản xuất (có quan tâm giá yếu tố) khác nhân viên công ty thực nhằm bán thị trường sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ để nhận khoản tiền chênh lệch giá bán sản phẩm với giá thành sản phẩm Theo quan điểm phát triển doanh nghiệp cộng đồng người sản xuất cải Nó sinh ra, phát triển, có thất bại, có thành cơng, có lúc vượt qua thời kỳ nguy kịch ngược lại có lúc phải ngừng sản xuất, đơi tiêu vong gặp phải khó khăn khơng vượt qua [12] Theo quan điểm tính hệ thống doanh nghiệp xem bao gồm tập hợp phận tổ chức, có tác động qua lại theo đuổi mục tiêu Các phận tập hợp doanh nghiệp bao gồm phân hệ sau: sản xuất, thương mại, tổ chức, nhân Theo quan điểm pháp lý doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, có dấu, có tài sản, có quyền nghĩa vụ dân hoạt động kinh tế theo chế độ hạch toán độc lập, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh tế phạm vi vốn đầu tư doanh nghiệp quản lý chịu quản lý nhà nước loại luật sách thực thi Ngồi liệt kê hàng loạt định nghĩa khác xem xét doanh nghiệp góc nhìn khác Song định nghĩa doanh nghiệp có điểm chung nhất, tổng hợp chúng lại với tầm nhìn bao quát phương diện tổ chức quản lý xuyên suốt từ khâu hình thành tổ chức, phát triển đến mối quan hệ với môi trường, chức nội dung hoạt động doanh nghiệp cho thấy doanh nghiệp thiết phải cấu thành yếu tố sau đây: * Yếu tố tổ chức: tập hợp phận chun mơn hóa nhằm thực chức quản lý phận sản xuất, phận thương mại, phận hành * Yếu tố sản xuất: nguồn lực lao động, vốn, vật tư, thông tin * Yếu tố trao đổi: dịch vụ thương mại - mua yếu tố đầu vào, bán sản phẩm cho có lợi đầu * Yếu tố phân phối: toán cho yếu tố sản xuất, làm nghĩa vụ nhà nước, trích lập quỹ tính cho hoạt động tương lai doanh nghiệp khoản lợi nhuận thu Tuy nhiên, nhiều đạo luật Việt Nam lại thường sử dụng thuật ngữ doanh nghiệp theo nghĩa thực thể kinh doanh nói chung Điển hình Luật doanh nghiệp 2005 định nghĩa: "Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh" [17, Khoản Điều 4] Sự tiến định nghĩa doanh nghiệp thể Luật doanh nghiệp 2014 định nghĩa: Doanh nghiệp là tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, đăng ký thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh [19, Khoản Điều 4] Định nghĩa sửa đổi cách xác bao gồm thống kê loại hình tổ chức kinh tế bao gồm: Doanh nghiệp, hợp tác xã tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật dân sự, trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Theo có tổ chức kinh tế khơng phải doanh nghiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế khác Trong tổ chức kinh tế lại khơng bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chính Luật doanh nghiệp 2014 có chỉnh sửa cách hợp lý khái niệm doanh nghiệp Cho nên, việc lựa chọn hình thức doanh nghiệp phù hợp với tính chất kinh doanh, quy mô ngành nghề kinh doanh khả người bỏ vốn thành lập công ty vơ quan trọng, có tác động tới tồn phát triển doanh nghiệp sau 10 ... niệm doanh nghiệp tư nhân Ở Việt Nam, tồn phát triển khu vực kinh tế tư nhân pháp luật thức thừa nhận từ năm 1990, Luật DNTN Luật Công ty thơng qua Cũng từ đó, thuật ngữ "doanh nghiệp tư nhân" ... 1990, Luật Doanh nghiệp 1999, Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Doanh nghiệp 2014 hành, DNTN hình thức đặc trưng tổ chức kinh doanh mà cá nhân muốn đầu tư lựa chọn Về chất, DNTN pháp luật doanh nghiệp Việt. .. toàn sở hữu tư nhân doanh nghiệp bị quy thành sở hữu nhà nước, khu vực kinh tế tư nhân gần bị tiêu diệt hoàn tồn Nền kinh tế Việt Nam (miền Bắc) có hai thành phần chủ yếu kinh tế nhà nước kinh tế