Phát huy nhân tố con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở các tỉnh phía bắc nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đẩy đủ theo quy định Tác giả luận án MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Những công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận nhân tố người phát huy nhân tố người 1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng phát huy nhân tố người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 15 1.3 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp phát huy nhân tố người trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 20 1.4 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình khoa học công bố vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu 25 Chương 2: PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 27 2.1 Con người, nhân tố người, phát huy nhân tố người - quan niệm, chủ thể, nội dung, phương thức 27 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát huy nhân tố người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh phía Bắc Lào 56 2.3 Cơng nghiệp hố, đại hố phía Bắc Lào yêu cầu đặt phát huy nhân tố người 68 Chương 3: PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 79 3.1 Thực trạng phát huy nhân tố người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh phía Bắc Lào 79 3.2 Nguyên nhân thành tựu hạn chế phát huy nhân tố người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh phía Bắc Lào 104 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 121 4.1 Nâng cao nhận thức chủ thể nhằm phát huy nhân tố người trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh phía Bắc Lào 121 4.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo - bồi dưỡng nhân tố người theo hướng đáp ứng u cầu phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh phía Bắc Lào 131 4.3 Sử dụng hợp lý, hiệu nhân tố người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh phía Bắc Lào 139 4.4 Hồn thiện chế, sách nhằm phát huy nhân tố người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh phía Bắc Lào 145 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 PHỤ LỤC 168 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 01 CHDCND Cộng hòa Dân chủ Nhân dân 02 CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa 03 CNXH Chủ nghĩa xã hội 04 NDCM Nhân dân Cách mạng 05 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Trình độ chun mơn cán lãnh đạo quản lý cấp trưởng, thứ trưởng vụ trưởng quan ngang 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người xuất phát điểm đồng thời trung tâm mục tiêu hướng tới triết học Mác - Lênin Theo đó, người vừa chủ thể, vừa sản phẩm trình lịch sử Chính vậy, nhân tố người khẳng định có giá trị lớn lao có ý nghĩa định hoạt động thực tiễn Trong xã hội văn minh đại ngày nay, vị người ngày khẳng định “nguồn lực nguồn lực”, tài nguyên to lớn quốc gia Vấn đề then chốt để tạo động lực có chủ trương, sách đắn nhằm khơi dậy khả tích cực, động, sáng tạo nhân tố người, đồng thời hướng tính tích cực, động sáng tạo quy luật, nhằm thực thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Nhận thức vai trị to lớn nhân tố người, Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào coi yếu tố then chốt trình CNH, HĐH đất nước Chính người với sức lực trí tuệ nhân tố định hiệu việc khai thác nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác Đặc biệt, từ đổi đến nay, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước coi người động lực nghiệp xây dựng xã hội mới, đồng thời mục tiêu chủ nghĩa xã hội Để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, Đảng NDCM Lào xác định CNH, HĐH nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ Bởi, CNH, HĐH đường tất yếu để “biến” nước có nông nghiệp lạc hậu nước Lào thành nước cơng nghiệp có sở vật chất - kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, có đời sống vật chất, tinh thần cao Do vậy, Đảng NDCM Lào khẳng định: “Chúng ta cần phải coi CNH, HĐH đất nước ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển đất nước, CNH, HĐH xây dựng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa” [92, tr.50] Đồng thời, cho CNH, HĐH đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, kể nội lực ngoại lực, huy động sử dụng có hiệu nhân tố, nhân tố người để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào đường đổi Đây trình cải biến xã hội mang tính cách mạng, điều địi hỏi người - chủ thể xã hội phải thay đổi thân mình, phải xóa bỏ lực cản xã hội người Do vậy, việc xây dựng phát triển đất nước Đảng Nhà nước đặt vấn đề cần phải phát huy nhân tố người q trình CNH, HĐH đất nước Theo đó, Đại hội lần thứ IX Đảng NDCM Lào khẳng định: “xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa”, “thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa” [94, tr.24, 38] Đến Đại hội lần thứ X, Đảng NDCM Lào khẳng định: “nâng cao trình độ lực lượng sản xuất xây dựng tri thức, coi người đối tượng trung tâm phát triển” [95, tr.44] Hiện nay, trình lãnh đạo nghiệp đổi đất nước, Đảng NDCM Lào ngày nhận thức đầy đủ vai trò CNH, HĐH để thúc đẩy phát triển đất nước nói chung tỉnh phía Bắc nước CHDCND Lào (các tỉnh phía Bắc Lào) nói riêng Điều khẳng định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng NDCM Lào, quan điểm phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH Đảng NDCM Lào ngày nhận thức rõ vai trò quan trọng việc CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào Trong đó, phải nỗ lực đào tạo sử dụng nhân tố người nhằm phục vụ nghiệp CNH, HĐH Bên cạnh phải trọng xây dựng hệ thống giáo dục - đào tạo từ mẫu giáo đại học sau đại học chặt chẽ hơn, trọng mở rộng xây dựng sở đào tạo, tạo điều kiện cho người có hội đươc học; việc phân bố sử dụng người chun mơn hóa hợp lý hơn; tạo mơi trường cho người làm việc, ban hành nhiều sách ưu đãi nhân tố người… Tuy nhiên, việc phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào cịn nhiều bất cập như: số lượng cịn ít, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, chưa thực động lực để đẩy mạnh CNH, HĐH, điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Thực tiễn ra, phận nhân tố người tỉnh phía Bắc Lào thiếu tinh thần chủ động học tập, rèn luyện nâng cao kỹ lao động; thiếu ý chí tự lực tự cường phong cách lao động xã hội công nghiệp; điều kiện lao động cịn kém; tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm việc làm khơng ổn định; tình trạng thất học, mù chữ cao, miền núi, vùng sâu, vùng xa,… Bởi vậy, để phát huy nhân tố người cần có tiếp sức tồn xã hội hệ thống trị để khắc phục hạn chế, yếu nêu Do vậy, việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào để có giải pháp hữu hiệu, tạo chuyển biến chất nhằm phát huy nhân tố người đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Vì vậy, lựa chọn đề tài: Phát huy nhân tố người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh phía Bắc nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào làm luận án tiến sĩ Triết học Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở hệ thống hoá số vấn đề lý luận phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH, luận án khảo sát, phân tích thực trạng, đánh giá ưu điểm hạn chế việc phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào nay, từ đưa số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ luận án - Luận án tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan để đánh giá yếu tố kế thừa khoảng trống nghiên cứu cần tiếp tục làm rõ - Luận án hệ thống hoá số vấn đề lý luận phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH - Luận án phân tích thực trạng đánh giá ưu điểm, hạn chế việc phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào - Luận án đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên luận án Đối tượng nghiên cứu luận án là: Phát huy nhân tố người q trình CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Phạm vi nghiên cứu luận án: Con người độ tuổi lao động, tham gia trình CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào - Về thời gian: Luận án nghiên cứu vấn đề phát huy nhân tố người trình CNH, HĐH tỉnh phía Bắc Lào từ năm 2010 tới 159 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Buntieng Bunlapheng (2021), “Phát huy nhân tố người phát triển đất nước Lào thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Lý luận trị, (526), tr.146-151 Buntieng Bunlapheng (2022), “Promoting the human factor in Laos’s national development in renovation period”, Political Theory, (33), p.114-120 Buntieng Bunlapheng (2022), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay”, Tạp chí Thơng tin Khoa học Lý luận trị, (2(84)), tr.89-95 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Chương trình khoa học công nghệ cấp Nhà nước (1995), Nghiên cứu người, giáo dục, phát triển kỷ XXI kỷ yếu, Hội thảo khoa học quốc tế Hà Nội Nguyễn Như Diệm (1989), “(Tổng thuật) Nhân tố người tính tích cực hóa nhân tố người: Khái niệm vấn đề”, Thông tin Khoa học - xã hội, tr.69-70 Thành Duy (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng người Việt Nam phát triển tồn diện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đoàn Nam Đàn (2018), Quan điểm Đảng phát huy nhân tố người phát triển đất nước, trang http://www.xaydungdang.org.vn/, [truy cập ngày 10/12/2021] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 20 năm đổi 1986 - 2006, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 161 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập II, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 15 Phạm Minh Hạc (1994), Vấn đề người công đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Trần Kim Hải (1998), Sử dụng nguồn nhân lực trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Quan điểm triết học Mác Lênin người với việc xây dựng phát huy nhân tố người Việt Nam nay, Hà Nội 18 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa Hà Nội 19 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa Hà Nội 20 Nguyễn Phương Hồng (1992), Thanh niên học sinh, sinh viên với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trần Thị Hợi (2013), Phát huy nhân tố người Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 22 Vũ Hồng Huy (2020), Phát huy nhân tố người theo Tư tưởng Hồ Chí Minh, trang https://hochiminh.vn/, [truy cập ngày 27/11/2020] 23 Khămpheng Thipmuntaly (2009), “Phát triển nguồn lực người - số quan điểm khái niệm người”, Tạp chí Khoa học xã hội, (4) 24 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 Nguyễn Hiền Lương (2016), “Quan điểm Đảng phát huy nhân tố người nghiệp đổi Việt Nam nay”, Tạp chí Triết học, tr.3 27 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 162 30 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Lê Tuấn Ngọc (2015), “Phát triển nguồn lực người trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Miền núi Phía Bắc nay”, Tạp chí Triết học, tr.65 34 Trần Thị Minh Ngọc (2015), “Vấn đề xây dựng người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Triết học 35 Phạm Công Nhất (2007), Phát huy nhân tố người phát triển lực lượng sản xuất Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hoàng Phê (Chủ biên) (1996), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Trần Văn Phòng (2017), Giải pháp đột phá phát huy nhân tố người Việt Nam xây dựng, phát triển đất nước nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 38 Sommad Phonesena (2011), Chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng cho công phát triển kinh tế - xã hội Lào, Kỷ yếu hội thảo khoa học Việt - Lào, Mã số ĐKXB: 706-2001/CXB/ĐHKTQD 39 Sư Lao Sô Tu Ky (2014), Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 Sysomphone Vongphachanh (2016), “Phát huy nhân tố người Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Tạp chí Tuyên giáo, (7) 41 Sysomphone Vongphachanh (2017), Phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nay, Luận án tiến sỹ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Nguyễn Văn Tài (1998), Tính tích cực hóa nhân tố người đội ngũ sĩ quan xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Tập hợp từ phụ lục kèm theo Biên Hội nghị liên Chính phủ Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn 2017 - 2021 163 44 Nguyễn Văn Thanh, Lê Trọng Tuyến (2011), “Quan điểm Đảng người phát huy nhân tố người nghị đại hội XI”, Tạp chí Triết học, tr.61 45 Thơng xã Việt Nam (2016), Đảng Nhân dân Cách mạng Lào kiên định mục tiêu xã hội chủ nghĩa, Hà Nội 46 Trần Thị Thủy (2000), Nhân tố người biện pháp nhằm phát huy nhân tố người điều kiện đổi Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 47 Thanh Thúy (2015), “Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào: 40 năm xây dựng phát triển”, Tạp chí Cộng sản điện tử 48 Hoàng Thái Triển (2017), Phát huy nhân tố người q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 49 Phan Quang Trung (2018), “Phát huy nhân tố người xây dựng nhà nước kiến tạo Việt Nam”, Tạp chí Tài 50 Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 52 Viện Ngơn ngữ học (2002) Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 53 Hạnh Vũ (2015), “Kinh tế Lào tăng trưởng ổn định”, Báo Nhân dân điện tử 54 Thụy Vũ (2021), Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nâng cao vị ASEAN, trang sggp.org.vn, [truy cập ngày 16/5/2022] 55 Xỉ Tha Lườn khăm phu vơng (2005), Vai trị sách xã hội việc phát huy nhân tố người Lào nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tài liệu tiếng Lào dịch sang tiếng Việt 56 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Luông Pra Bang (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - 2025, Luông Pra Bang 57 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ U Đôm Xay (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - 2025, U Đôm Xay 164 58 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Xay Nha Bu Ly (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - 2025, Xay Nha Bu Ly 59 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Xiêng Khoảng (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - 2025, Xiêng Khoảng 60 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hua Phăn (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - 2025, Hua Phăn 61 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bo Kẹo (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - 2025, Bo Kẹo 62 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Luông Năm Tha (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - 2025, Luông Năm Tha 63 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Phong Sa Lỳ (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 - 2025, Phong Sa Lỳ 64 Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng (2011), Giải thích, phổ biến nội dung Nghị đại hội lần thứ IX Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 65 Bộ Giáo dục Thể thao (2015), Chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020, Viêng Chăn 66 Bộ Giáo dục Thể thao (2015), Tầm nhìn đến năm 2030, chiến lược đến năm 2025 kế hoạch phát triển giáo dục thể thao năm lần thứ VIII (2016-2020), Viêng Chăn 67 Bộ Giáo dục Thể thao (2016), Kế hoạch phát triển nghề nghiệp tay nghề 2016-2020, Viêng Chăn 68 Bộ Giáo dục Thể thao (2020), Kế hoạch phát triể nghề nghiệp tay nghề 2020 - 2025, Viêng Chăn 69 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê (2016), Điều tra tiêu thụ chi tiêu hộ gia đình lần thứ V, năm 2012 - 2013 (LECS 5), Viêng Chăn 165 70 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Báo cáo kết thống kê năm 2019, Viêng Chăn 71 Bộ Kế hoạch Đầu tư Lào (2015), Báo cáo công tác điều tra lực lượng lao động sử dụng lao động năm 2015, Viêng Chăn 72 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Báo cáo kết thống kê năm 2019, Viêng Chăn 73 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo tổng kết công tác quy hoạch phát triển kinh tế -xã hội giai đoạn 2016-2020 quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2021 - 2025 tỉnh phía Bắc, Viêng Chăn 74 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo kết thống kê năm 2020, Viêng Chăn 75 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021), Báo cáo kết thống kê năm 2021, Viêng Chăn 76 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2022), Báo cáo kết thống kê năm 2022, Viêng Chăn 77 Bộ Lao động Phúc lợi xã hội (2015), Tầm nhìn đến năm 2030, chiến lược đến năm 2025 kế hoạch phát triển lao động phúc lợi xã hội năm lần thứ IV (2016 - 2020), Viêng Chăn 78 Bộ Lao động Phúc lợi xã hội, Cục Thống kê hợp tác (2016), Tổng số thống kê ngành lao động phúc lợi xã hội, Viêng Chăn 79 Bộ Lao động Phúc lợi xã hội (2017), Thông báo số 2951/LĐ-PH Bộ trưởng Bộ Lao động Phúc lợi xã hội sửa đổi tiền công thấp cho người lao động đơn vị kinh doanh, Viêng Chăn 80 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 02/NV, ngày 28-4-2014 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc thi tuyển cơng chức nhà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 81 Bộ Nội vụ (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019, Viêng Chăn 82 Bộ Nội vụ (2020), Báo cáo tổng kết năm 2014, Viêng Chăn 83 Cayxỏn Phômvihản (1983), Phát huy nhân tố người đại bàng không sợ phong ba bão tố, Xỉn Xay thời đại chúng ta, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 84 Cayxỏn Phômvihản (2005), Tuyển tập, tập 4, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 85 Chính phủ Lào (1986), Đại hội lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 86 Chính phủ Lào (2003), Nghị định số 82/CP, ngày 19-5-2003 Chính phủ quy chế cán công chức Nhà nước Lào, quy định cấp bậc, chức vụ, nghĩa vụ, nhiệm vụ, quyền lợi, bố trí cán bộ, Viêng Chăn 166 87 Chính phủ Lào (2009), Nghị định số 036/CP, ngày 08-09-2009 Chính phủ việc đào tạo phát triển tay nghề lao động, Viêng Chăn 88 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1982), Văn kiện Đại hội lần thứ III, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 89 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1986), Đại hội lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 90 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1991), Nghị Đại hội đại biểu Đảng lần thứ V, Viêng Chăn 91 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Nghị Đại hội đại biểu Đảng lần thứ VI, Viêng Chăn 92 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội lần thứ VII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 93 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 94 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 95 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội lần thứ X, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 96 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 97 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2021), Văn kiện Đại hội lần thứ XI, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 98 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2021), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 99 Mặt trận Xây dựng đất nước Trung ương, Vụ Dân tộc (2013), Tăng cường việc bảo vệ lợi ích tộc Lào, Viêng Chăn 100 Phòng Thống kê (2014), Niên giám thống kê, Viêng Chăn 101 Phòng Thống kê (2019), Niên giám thống kê, Viêng Chăn 102 Phòng Thống kê (2020), Niên giám thống kê, Viêng Chăn 103 Phòng Thống kê (2021), Niên giám thống kê, Viêng Chăn 167 104 Phòng Thống kê (2022), Niên giám thống kê, Viêng Chăn 105 Quốc hội Lào (2007), Luật Giáo dục, chương 5, điều 21, Viêng Chăn 106 Sở Nội vụ tỉnh Phía Bắc (2020), Báo cáo tổng kết năm 2015-2020 phương hướng 2021-2025 đánh giá cán sở ngành quan đơn vị, Viêng Chăn 107 Tạp chí Alunmay (1991), Đại hội lần thứ V Đảng, Tạp chí số đặt biệt, (2, 4), tr.34 108 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 579/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Lào phê duyệt Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Lào giai đoạn 2012 - 2020, Viêng Chăn 109 Tổng cục Thống kê (2018), Niên giám thống kê năm 2018, Viêng Chăn 110 Tổng cục Thống kê (2019), Niên giám thống kê năm 2019, Viêng Chăn 111 Tổng cục Thống kê (2020), Niên giám thống kê năm 2020, Viêng Chăn 112 Tổng cục Thống kê (2021), Niên giám thống kê năm 2021, Viêng Chăn 113 Tổng cục Thống kê (2022), Niên giám thống kê năm 2022, Viêng Chăn Tài liệu tiếng Anh 114 Ekaphone Phouthonesy (2019), “NA proposes improvement to govt human resource development plans”, Vientiane Times, Thursday June 27, 2019 Issue 148, p.1,2 115 Embassy of the Lao People's Democratic Republic in United States of America (2019), Lao P.D.R: a quick http://www.laoembassy.com, date 22/11/2019 look at the country, 168 PHỤ LỤC Phụ lục MƠT SỐ CHỈ SỐ VÀ SO SÁNH KHÍ HẬU VÙNG BẮC LÀO VỚI CÁC VÙNG KHÁC TRONG CẢ NƯỚC TT Các số Vùng Vùng Vùng Bắc Lào Trung lào Nam Lào Nhiệt độ trung bình hang năm 20-210C 20-220C 25-260C Nhiệt độ tháng nóng 22-270C 28-290C 28-290C Nhiệt độ tháng lạnh 16-170C 18-180C 20-210C Nhiệt độ cao tuyệt đối 34-370C 40-420C 40-420C Lượng mưa trung bình năm Thời gian mùa mưa Độ ấm tương đối Lượng nước bốc 1500-1700mm 2000-3750mm 1000-2000mm Tháng 5-10 Tháng 5-10 Tháng 4-9 82-84% 90-91% 78-80% 750-850mm 450-550mm 800-1000mm Nguồn: [110] Phụ lục THỐNG KÊ SO SÁNH GIỮA DIỆN TÍCH RỪNG VÀ TỶ LỆ CHÊ PHỦ CỦA CÁC TỈNH BẮC LÀO TT Tỉnh Diện tích tồn Diện tích Diện tích tỉnh(km2) rừng hếcta che phủ(%) Tỉnh Luông Pra Bang 16.875 4.140 24,55 Xay Nhạ Bu Ly 16.389 8.860 54,06 Xiêng Khoảng 14.751 5.200 35,25 Hủa Phăn 16.500 5.095 30,86 Phổng Sa Lỳ 16.270 10.000 64,516 U Đôm Xay 15.370 8.300 66,40 Luông Nậm Tha 9.325 7.367 57,10 Bo Kẹo 6.196 13.710 52.32 Nguồn: [110] 169 Phụ lục DIỆN TÍCH, DÂN SỐ VÀ MẬT BỘ PHÂN BỐ DÂN SỐ CÁC TỈNH PHÍA BẮC Lào 2019 Tỉnh Luông Pra Bang 16.875 454.024 26 Tỷ lệ dân số so với nước (%) 6,48 Xay Nhạ Bu Ly 16.389 409.432 19 5,38 Xiêng Khoảng 14.751 261.855 16 3,46 Hủa Phăn 16.500 302.500 18 4,22 Phổng Sa Lỳ 16.270 187.236 10 2,54 U Đôm Xay 15.370 333.289 20 4,39 Luông Nậm Tha 9.325 191.855 18 2,51 Bo Kẹo 6.196 196.087 28 2,56 Tổng số bình qn 111.676 2.336.278 20 31,55 TT Tỉnh Diện tích (km2) Dân số (người) Phân bố bình quân người/km2 Nguồn: [110] Phụ lục BẢNG BỘ CƠ SỞ CÁC TỈNH PHÍA BẮC LÀO TỪ NĂM 2015-2020 Đảng sở TT Tỉnh 20152016 20162017 20172018 20182019 20192020 Tỉnh Luông Pra Bang 123 133 149 150 151 Xay Nhạ Bu Ly 68 75 80 88 89 Xiêng Khoảng 79 80 83 86 89 Hủa Phăn 120 129 140 134 135 U Đôm Xay 75 78 80 95 98 Bo Kẹo 49 50 58 60 65 Luông Nậm Tha 46 50 55 58 60 Phổng Sa Lỳ 60 62 65 70 85 620 657 710 741 772 Tổng cộng Nguồn: [56; 57; 58; 59; 60; 61; 62; 63] 170 Phụ lục SỐ LAO ĐỘNG 15 TUỔI TRỞ LÊN, CHIA THEO NGÀNH NGHỀ VÀ VỊ TRÍ CỦA LAO ĐỘNG NĂM 2015 Vị trí lao động Cả hai giới CB cấp cao người QL Cán chuyên nghiệp Thợ công nghệ nghề liên quan Dịch vụ buôn bán, chợ CN, NN thủy sản có chuyên nghiệp CN thợ có tay nghề nghề liên quan Người người chủ máy móc Nghề sở Bảo vệ an ninh Không trả lời Tổng cộng Số 341 % 0,93 0,00 Số lao đông tuổi từ 15 năm trở lên 50.940 148.991 6,73 0,00 41.014 451 1,91 312 1,04 23.307 54,32 34.121 18,98 0,00 180.402 1.234.543 55,43 967.076 45,11 0,00 2.223.191 5,70 37.810 40,05 7.310 7,15 0,00 100.825 1.076 1,37 32.657 41,07 9.865 12,45 0,00 80.915 2.897 0 16.176 1,97 0,00 0,00 1,04 138.986 78 998 1.559.877 51,89 0,37 21,12 49,23 56.956 798 1.085.262 21,45 0,00 16,11 35,23 0 2.702 3.355 0,00 0,00 54,08 0,86 267.792 28.055 5.016 3.150.448 Cán nhà nước Số % 26.924 57,16 116.235 80,45 Số 3.250 6.132 % 5,80 4,11 Số 712 1.720 % 2,14 1,36 Số 3.230 20.120 % 4,93 14,02 Số 3.123 325 % 7,08 1,02 Làm việc cho Số % 9.126 20,09 3.098 1,95 21.058 53,32 1.954 4,57 780 1,99 7.062 18,90 950 2,33 6.120 14,32 3.090 11.220 52,12 4.034 17,04 382 1,71 6.243 27,02 324 1,33 341 1,56 18.312 11,06 1.978 1.02 730 0,89 28.320 16,12 821 0,51 96.120 1.457 0,90 476 0,80 1.349 0,90 16.950 0,98 1.340 0,78 1.450 2,95 3.005 3,07 620 0,82 45.310 46,10 5.320 2.326 2,98 4.547 6,33 1.357 1,67 29.087 37,01 1.457 27.780 120 228.339 0,85 99,78 2,39 8,34 2.342 0 27.718 0,99 0,00 0,00 1,07 1.475 99 9.224 0,76 0,54 0,00 1,07 63.679 98 398 220.497 23,97 0,43 7,89 8,09 DNNN DN tư nhân KD tư nhân Chủ thuê Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư Lào [71, tr.82] Làm việc cho gia định không tiền Số % 4.234 8,32 1.361 0,94 Vân vân 171 Phụ lục SỐ TRƯỜNG, LỚP, GIẢNG VIÊN, HỌC SINH, SINH VIÊN CÁC LỚP Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC LÀO NĂM 2019 TT Nội dung Đơn vị Số học sinh Người Tiểu học Người Trung học sở Người Trung học phổ thông Người Số giảng viên Người Tiểu học Người Trung học sở Trung học phổ thông Người Số trường học Trường Tiểu học Trường Trung học sở Trường Trung học phổ thông Trường Trung học sở Trung học phổ thông Trường Số lớp học Lớp Tiểu học Lớp Trung học sở Lớp Trung học phổ thông Lớp Số trường đại học Trường Số sinh viên Trường Số giảng viên Trường Số trường cao đẳng Trường Số sinh viên Người Số giảng viên đại học Người Số trường trung học chuyên nghiệp Trường Số sinh viên Người Số giảng viên đại học Người Số trường chuyên nghiệp sở Trường Số sinh viên Người Số giảng viên đại học Người Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư [72, tr.87-88] Năm 2018 619.950 392.862 160.833 66.253 27.430 15.312 12.118 4.587 3.968 382 15 228 19.863 14.203 4.096 1.564 17.289 1.701 48 21.489 1.208 21 7.052 214 - Năm 2019 631.890 390.348 171.356 70.105 28.699 15.042 13.656 4.631 3.967 403 14 245 20.698 14.553 4.420 1.715 19.547 1.866 49 22.423 1.172 20 7.324 216 44 - 172 Phụ lục SỐ LIỆU ĐIỀU TRA NHU CẦU LAO ĐỘNG LÀNH NGHỀ TRONG 819 CƠNG TY TÀI LÀO TT Ngành có nhu cầu lao động Số lao động 01 Nông nghiệp 113 02 Mỏ 90 03 Sản xuất thực phẩm 59 04 Dệt may 3009 05 Thợ gỗ, nội thất 312 06 Sản xuất sản phẩm khác 59 07 Thông tin đại chúng 219 08 Máy móc, điện tử 457 09 Dịch vụ 86 10 Xây dựng 150 11 Giao thông 34 12 Du lịch, tiếp thị 148 Tổng cộng Nguồn: [68, tr.28] 4736 173 Phụ lục SỐ LIỆU ĐIỀU TRA CẦU LAO ĐỘNG LÀNH NGHỀ TRONG CÁC TỈNH PHÍA BẮC LÀO Tên tỉnh Tỉnh Tỉnh Luông Xay Pha Nha Bu Bang Ly Nơng nghiệp Mỏ có NCLĐ Tỉnh Tổng số Tỉnh Tỉnh Tỉnh Tỉnh U Xiêng Hịa Phơng Đơm Khoảng Phăn Xa ly Xay 0 2 0 0 0 0 0 0 Dệt máy 0 1 Thợ gỗ, nội thất 2 23 11 14 13 10 1 54 4 19 Máy móc, điện tử 42 34 18 12 10 11 134 Dịch vụ 15 10 12 62 Xây dựng 18 14 19 12 16 93 Giao thông 1 0 13 Du lịch, tiếp thị 13 10 24 10 77 117 92 82 590 30 16 70 31 493 Tên ngành có NCLĐ Sản xuất thực phẩm khác Sản xuất sản phẩm khác Thông tin đại chúng Luông Nặm Tỉnh NCLĐ Bo Keo tính theo Tha ngành Tổng số nhu cầu LĐ ngành tính theo tỉnh Nguồn: [68, tr.29] ... hố, đại hố phía Bắc Lào u cầu đặt phát huy nhân tố người 68 Chương 3: PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO... cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh phía Bắc Lào 104 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN... PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CÁC TỈNH PHÍA BẮC NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 27 2.1 Con người, nhân tố người, phát