Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SYSOMPHONE VONGPHACHANH PH¸T HUY NH¢N Tè CON NG¦êI TRONG PH¸T TRIÓN KINH TÕ X HéI ë CéNG HßA D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO HIÖN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH CHỦ NGHĨ[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SYSOMPHONE VONGPHACHANH PHáT HUY NHÂN Tố CON NGƯờI TRONG PHáT TRIểN KINH Tế - XÃ HộI CộNG HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO HIệN NAY LUN N TIN S CHUYấN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH SYSOMPHONE VONGPHACHANH PH¸T HUY NHÂN Tố CON NGƯờI TRONG PHáT TRIểN KINH Tế - XÃ HộI CộNG HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LµO HIƯN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 62 22 03 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ NGA TS PHAN MẠNH TOÀN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN SYSOMPHONE VONGPHACHANH MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận nhân tố người phát huy nhân tố người 1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 1.4 Những giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 Quan niệm nhân tố người phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Tầm quan trọng việc phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 3: PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 3.1 Một số thành tựu phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.2 Một số hạn chế phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.3 Nguyên nhân hạn chế việc phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Nhóm giải pháp để tăng cường sử dụng hợp lý, hiệu nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội 4.2 Nhóm giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng người đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 4.3 Nhóm giải pháp gia tăng động lực nhằm phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 5 12 21 27 31 31 43 51 66 66 87 100 112 112 119 130 144 146 147 164 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CHDCND Lào : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa ĐNDCM Lào : Đảng Nhân dân Cách mạng Lào GD-ĐT : Giáo dục - đào tạo GDP : Thu nhập quốc nội KH-CN : Khoa học - công nghệ KT-XH : Kinh tế - xã hội NCS : Nghiên cứu sinh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhận thức rõ vai trò quan trọng nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), thời gian qua, nhiều nước giới trọng nghiên cứu vấn đề nhân tố người, phát huy nhân tố người Để phát triển KT-XH đất nước thời đại ngày nay, xu tồn cầu hóa phát triển nhảy vọt khoa học, kỹ thuật công nghệ, nhân tố người coi yếu tố quan trọng, định nguồn lực khác Sự thừa nhận vai trò quan trọng định nhân tố người phát triển KT-XH vừa mang ý nghĩa bước ngoặt tư nhân loại, vừa mở triển vọng cho tất nước Sự thành bại chiến lược phát triển KT-XH nước tùy thuộc vào bí đào tạo, bồi dưỡng, khai thác, sử dụng phát huy tối đa nhân tố người Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) đường đổi mới, qua đòi hỏi phải nắm vững vận động quy luật KT-XH, phải tập hợp điều kiện cần thiết nhằm phát huy nhân tố người, qua cải thiện suất lao động Muốn phát triển xã hội lành mạnh, bền vững ổn định nhân tố người phải quan tâm hàng đầu chủ thể đảm bảo cho phát triển Đại hội lần thứ X Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (ĐNDCM Lào) khẳng định rằng: “nâng cao trình độ lực lượng sản xuất xây dựng kinh tri thức, coi người đối tượng trung tâm phát triển…” [150, tr.44] Điều cho thấy, muốn phát triển KT-XH đất nước cần phải tập trung phát huy tối đa nhân tố người để đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển đất nước Thực tế cho thấy, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nước có dân số so với diện tích, có tài ngun thiên nhiên, khoáng sản phong phú đa dạng, dân số Lào cấu dân số vàng, bật người Lào giàu truyền thống cách mạng, tinh thần hiếu học v.v ; thuận lợi cho phát triển KT-XH Nhưng thực tế Lào nước nghèo, lạc hậu, khoa học, kỹ thuật công nghệ, giáo dục, kinh tế yếu Có nhiều nguyên nhân cho thực trạng đó, chối bỏ thực tế nhiều tiềm người chưa đánh thức, biến thành hiệu phát triển KT-XH Điều cho thấy tính cấp bách việc phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào, nghĩa phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo, lịng yêu nước, lao động cần cù người Lào nhằm phát triển KT-XH đất nước thoát khỏi đói nghèo, lạc hậu Do đó, việc nghiên cứu, tìm giải pháp khắc phục có hiệu khuyết điểm, yếu nêu nhằm thực nghiệp cách mạng mà Đảng Nhà nước đặt năm tới thực vấn đề cần thiết cấp bách Tuy nhiên, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn phát huy nhân tố người phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào cịn Vì khoảng trống mặt lý luận thực tiễn thúc tác giả lựa chọn vấn đề: “Phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” làm đề tài nghiên cứu luận án Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Nghiên cứu sở lý luận thực trạng việc phát huy nhân tố người phát triển KT-XH Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thời gian vừa qua, luận án đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy hiệu nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào năm tới 2.2 Nhiệm vụ Để đáp ứng mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: - Phân tích làm rõ sở lý luận việc phát huy nhân tố người CHDCND Lào 3 - Phân tích thực trạng nguyên nhân thực trạng phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào thời gian vừa qua - Đề xuất số nhóm giải pháp chủ yếu nhằm phát huy hiệu nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Luận án khảo sát người độ tuổi lao động, tham gia vào trình phát triển KT-XH CHDCND Lào - Về thời gian: Luận án nghiên cứu vấn đề phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào từ năm 1986 trở lại đây, đặc biệt tác giả tập trung khảo sát vòng từ năm 2007 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận luận án - Luận án dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Tác giả vận dụng quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước CHDCND Lào vấn đề người - Luận án thực sở tham khảo, kế thừa thành tựu khoa học số cơng trình nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan đến đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Luận án dựa sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp trừu tượng hóa khoa học, logic - lịch sử, Ngồi ra, luận án cịn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, quy nạp diễn dịch, so sánh đối chiếu, thống kê để triển khai nội dung luận án 4 Đóng góp mặt khoa học luận án - Luận án góp phần làm rõ vai trị việc phát huy nhân tố người phát triển KT-XH, rõ tầm quan trọng việc phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào - Luận án đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án góp phần luận chứng mặt lý luận việc phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào - Những kết nghiên cứu luận án góp phần làm phong phú thêm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy học tập phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào, hệ thống giáo dục Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào hệ thống trường trị - hành nước - Những luận điểm luận án góp phần làm rõ giải pháp nhằm phát huy nhân tố người phát triển KT-XH CHDCND Lào Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, 13 tiết 5 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NHÂN TỐ CON NGƯỜI VÀ PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI - Nguyễn Văn Sáu, Phát huy nhân tố người đổi quản lý kinh tế [54] Cuốn sách làm rõ sở lý luận, yêu cầu thực tiễn việc phát huy nhân tố người đổi quản lý kinh tế Trong chương I, vai trò người quản lý kinh tế, tác giả khẳng định: “con người vừa chủ thể, vừa đối tượng, vừa tác giả sáng tạo, đổi mới, hồn thiện hệ thống quản lý… tạo động lực thúc đẩy toàn vận động, phát triển xã hội loại người” [54, tr.17] Ở Chương II, tác giả nêu bật số đặc điểm người Việt Nam việc phát huy nhân tố người q trình chuyển sang sách chế quản lý kinh tế mới, là: “Một là, tính cần cù, chịu khó lao động sản xuất; Hai là, thích nghi để tồn phát triển; Ba là, tính hiếu học, động, sáng tạo lao động sản xuất sống…; Bốn là, giàu tình cảm, giàu lịng u nước, lịng nhân ái, tính cộng đồng cao” [54, tr.52-54] Tuy nhiên, tác giả nghiên cứu nhân tố người hay phát huy nhân tố người góc độ gắn với việc quản lý kinh tế đưa số đặc điểm nhân tố người Việt Nam Và giúp nghiên cứu sinh (NCS) nắm sở lý luận người, nhân tố người đặc điểm người Việt Nam - Nguyễn Thị Phi Yến, Tìm hiểu vai trị quản lý nhà nước việc phát huy nhân tố người phát triển kinh tế [79] Cuốn sách đưa khái niệm nhân tố người cho rằng: Nhân tố người tổng hợp tất phẩm chất, tri thức, khả lực người hoạt động sáng tạo họ đã, xã hội sử dụng lợi ích phát triển người hoàn thiện điều kiện sống, điều kiện lao động, điều kiện làm việc người [79, tr.30] 6 Từ khái niệm nhân tố người, tác giả nêu khái niệm phát huy nhân tố người: “phát huy nhân tố người nói tới việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động người mối tương tác với môi trường hoạt động họ” [79, tr.36] Theo tác giả, muốn phát huy nhân tố người nguồn lực cần lưu ý thỏa đáng tới yếu tố như: “trí tuệ (học vấn trình độ nghề nghiệp), sức khỏe, tư tưởng trị, đào đức, lối sống toàn lực hành động người” [79, tr.36] Cuốn sách yếu tố ảnh hưởng tới việc phát huy nhân tố người như: Một là, tính chất trạng thái thể chế trị [79, tr.37]; Hai là, tính chất trạng thái kinh tế [79, tr.38]; Ba là, trình độ học vấn, trình độ văn hóa chung xã hội [79, tr.39]; Bốn là, trình độ giao lưu, hội nhập quốc tế [79, tr.41] Tác giả cho thấy, nội dung quản lý nhà nước việc phát huy nhân tố người trình phát triển kinh tế: Một là, phát huy sử dụng đắn hệ thống động lực nhằm khai thác tính tích cực nhân tố người [79, tr.59]; Hai là, xây dựng hoàn thiện thể chế tổ chức phương thức quản lý nhà nước để phát huy nhân tố người phát triển kinh tế [79, tr.68] Tuy nhiên, nội dung sách chủ yếu nghiên cứu việc phát huy nhân tố người góc độ quản lý nhà nước, mà chưa đề cập đến khái niệm nhân tố người, phát huy nhân tố người trình tương tác với phát triển KT-XH Mặc dù vậy, sách có giá trị tham khảo định, khái niệm nhân tố người, phát huy nhân tố người yếu tố tác động đến việc phát huy nhân tố người - Phạm Công Nhất, Phát huy nhân tố người phát triển lực lượng sản xuất Việt Nam [49] Trong chương I, tác giả phân tích nhân tố người vai trò quan trọng nhân tố người phát triển lực lượng sản xuất Về nhân tố người, tác giả cho rằng: Nhân tố người tổng thể yếu tố có liên quan đến người, thống biện chứng mặt chủ quan khách quan để tạo nên lực, phẩm chất trí tuệ người hình thành phát huy tác dụng vào thực tiễn sản xuất vật chất hay trình phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng, quốc gia giai đoạn lịch sử định [49, tr.25] Cuốn sách đặc điểm vai trò nhân tố người mối quan hệ với hệ thống sản xuất xã hội Ngoài ra, tác giả cịn phân tích yếu tố tác động đến việc phát huy nhân tố người cần thiết phải phát huy nhân tố người trình đổi mới, phát triển sản xuất; khái quát kinh nghiệm số quốc gia vùng lãnh thổ giới việc phát huy nhân tố người phát triển kinh tế Nhưng tác giả chưa đưa quan điểm có liên quan trực tiếp đến việc phát huy nhân tố người phát triển KT-XH Tác giả tham khảo tiếp thu số nội dung liên quan tới khái niệm nhân tố người, đặc điểm vai trò nhân tố người hệ thống sản xuất xã hội; tầm quan trọng việc phát huy nhân tố người yếu tố tác động đến việc phát huy nhân tố người - Lê Quang Hoan, Tư tưởng Hồ Chí Minh người với việc phát huy nhân tố người công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam [29] Tác giả xem nhân tố người chỉnh thể thống hai trình: “một mặt, từ hoạt động người thông qua hệ thống giá trị mà hình thành nên nhân cách với tư cách thước đo giá trị chủ thể Mặt khác, nhân cách với tư cách thước đo mức độ phù hợp giá trị chủ thể với giá trị xã hội, sở, điều kiện cho hoạt động chủ thể tiếp tục sáng tạo giá trị xã hội” [29, tr.23] Trên sở vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, tác giả định nghĩa “nhân tố người hệ thống thuộc tính, đặc trưng quy định vai trị chủ thể (cá nhân, tập thể, cộng đồng) tích cực, chủ động, sáng tạo người, bao gồm chỉnh thể thống mặt hoạt động với tổng hòa đặc trưng phẩm chất, lực người xã hội chủ nghĩa trình cách mạng Việt Nam” [29, tr.26] Từ quan điểm nhân tố người, tác giả khẳng định “Phát triển người đặc trưng chất cơng nghiệp hóa, đại hóa xã hội chủ nghĩa, người chủ thể, nhân tố động nhất, sáng tạo nhất…” [29, tr.123] cho “vai trò nhân tố người biểu tập trung vai trò nguồn nhân lực, có nghĩa rộng hơn, bao gồm mục tiêu, động lực, phẩm chất lực người” [29, tr.124] Bàn đến khái niệm phát huy nhân tố người, tác giả cho “phát huy nhân tố người trình bao gồm hai mặt: tích cực hóa nhân tố người sở không ngừng nâng cao chất lượng nhân tố người” [29, tr.126] Nói chung tác giả đưa quan điểm nhân tố người phát huy nhân tố người, vai trò nhân tố người Đó sở lý luận giúp NCS tiếp cận có hướng nghiên cứu đề tài mình, tác giả chưa đưa hoàn thiện quan điểm nhân tố người phát huy nhân tố người sở gắn liền với việc phát triển KT-XH, chưa đề cập đến việc phát huy nhân tố người phát triển KT-XH; tài liệu tham khảo bổ ích nghiên cứu sinh - Trần Thị Thủy, Nhân tố người biện pháp nhằm phát huy nhân tố người điều kiện đổi Việt Nam [64] Tác giả phân tích sở lý luận việc phát huy nhân tố người, làm sáng tỏ chất, nội dung khái niệm nhân tố người; thực chất nội dung vấn đề phát huy nhân tố người nghiệp đổi Việt Nam Về khái niệm nhân tố người, tác giả cho nhân tố người là: Một chỉnh thể thống biện chứng mặt hoạt động tổng hòa phẩm chất, lực trí tuệ, thể lực cá nhân hay cộng đồng người tham gia vào biến đổi, phát triển trình xã hội định với tư cách chủ thể sáng tạo lịch sử xã hội, sáng tạo giá trị vật chất giá trị tinh thần, đồng thời tự hoàn thiện làm phong phú thêm phẩm giá nhân cách người [64, tr.78] Từ việc cho rằng, phát huy nhân tố người q trình chủ động, tự giác hình thành, bồi dưỡng, phát triển nhân tố người thực hóa vai trị chủ thể tích cực, sáng tạo nó, nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển xã hội hoàn thiện mặt người, tác giả nêu khái niệm: “phát huy nhân tố người thực chất q trình nâng cao khơng ngừng vai trị chủ thể tích cực, tự giác, sáng tạo người, tạo động lực phát triển xã hội hồn thiện thân người” [64, tr.147] Những nội dung khái niệm nhân tố người, phát huy nhân tố người tác giả tài liệu tham khảo để nghiên cứu sinh đưa quan điểm nhân tố người, phát huy nhân tố người qúa trình thực đề tài luận án - Hồng Thái Triển, Vấn đề phát huy nhân tố người phát triển kinh tế [67] Tác giả khẳng định vai trò quan trọng nhân tố người phát triển xã hội, đặc biệt phát triển kinh tế Hiện nay, phát triển lực lượng sản xuất việc nâng cao suất lao động không dựng lại tham số số lượng, mà biểu quan trọng tham số chất lượng, nghĩa nhân tố người tri thức, kiến thức khoa học công nghệ đại, mà niềm tin ý thức trách nhiệm tương lai Theo tác giả, phát huy nhân tố người phát triển kinh tế, người phải áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, tăng cường chun mơn hóa lao động, đồng thời phải cải cách giáo dục: “khi kinh tế trí thức xuất phải chủ động tạo xã hội học tập” [67, tr.60] Ngồi ra, tác giả cịn khẳng định vai trò quan hệ sở hữu thực tiễn: “khi tiến 10 sang kinh tế tri thức bên cạnh thể chế quyền sở hữu thành phần kinh tế, cần phải quan tâm kịp thời tới thể chế quyền sở hữu trí tuệ” [67, tr.60] Mặt khác, cần phải hồn thiện khơng ngừng quan hệ sản xuất cho phù hợp với lực lượng sản xuất, “sự tác động biện chứng lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất phải coi động lực chính, thường xuyên tiến kinh tế” [67, tr.61] Nội dung giúp nghiên cứu sinh hiểu thêm số vấn đề lý luận vai trò quan trọng nhân tố người phát triển kinh tế, mối quan hệ người tiến khoa học, kỹ thuật - công nghệ, vấn đề phát huy nhân tố người để phát triển kinh tế - Sổm Chít Suk Sa Vắt, Kinh tế lao động [129] Tác giả khẳng định, lịch sử xã hội nhân loại, phát triển tiến xã hội “kết lao động nhân loại khéo léo lao động nghề nghiệp chuyên môn,… Lao động tài nguyên quan trọng tài nguyên mà cải biến theo đặc điểm yếu tố sản xuất,… lao động nguồn sinh nở thứ” [129, tr.2-3] Theo tác giả, lực lượng lao động nguồn tài nguyên quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, lực lượng lao động lành nghề Lao động tạo nguồn thu nhập cho xã hội cá nhân người: “Lao động tài nguyên mà đem lại nguồn thu nhập cho đất nước” [129, tr.8] Tác giả coi trọng vấn đề liên quan đến lao động việc phát triển nghề nghiệp, tay nghề cơng tác tìm kiếm việc làm cho người lao động, làm phát huy lực, phẩm chất nhân tố người phát triển đất nước Tác giả vai trò Nhà nước việc điều chỉnh lao động thị trường lao động: “Nhà nước đưa quy chế thị trường lao động hình thức pháp luật, quy định mức trả tiền công thấp nhất, điều tiết việc cung ứng lao động cho xã hội, thực sách thị trường lao động vi mơ, sách giáo dục cho thiếu niên” [129, tr.145-146] 11 Nội dung sách giúp nghiên cứu sinh có cách nhìn khái qt vai trò lực lượng lao động phát triển KT-XH, tầm quan trọng việc giải việc làm cho xã hội, việc đào tạo, huấn luyện lực lượng lao động đảm bảo chất lượng, vai trò to lớn sách Nhà nước lao động thị trường lao động - Xỉ Tha Lườn Khăm Phu Vơng, Vai trị sách xã hội việc phát huy nhân tố người Lào [78] Tác giả phân tích khái quát số khía cạnh lý luận nhân tố người phát huy nhân tố người Theo tác giả, khái niệm nhân tố người có hai cách tiếp cận: “Một là, coi nhân tố người hoạt động nghiên cứu riêng biệt, lực khả họ nhu cầu lợi ích tiềm trí tuệ thể lực người định Hai là, coi nhân tố người tổng hòa phẩm chất, thuộc tính, đặc trưng, lực đa dạng người” [78, tr.9] Từ nhận thức nhân tố người trên, tác giả quan niệm phát huy nhân tố người phát huy nhân tố người “chăm lo tạo điều kiện cần thiết để người, cộng đồng người thể tối đa lực lao động, hoạt động sáng tạo nhằm đẩy mạnh phát triển KT-XH hạnh phúc người” [78, tr.15] Về chất, phát huy nhân tố người nâng cao tính tích cực xã hội người lao động, nguyên nhân hoạt động nhận thức thực tiễn, tính chủ động, lịng hăng hái nhiệt tình sáng tạo nhu cầu lợi ích: “Suy cho thơi thúc người ta hoạt động cách tích cực nhu cầu lợi ích” [78, tr.16] Ngồi ra, tác giả cịn khẳng định tầm quan trọng sách xã hội việc phát huy nhân tố người, thể chỗ sách xã hội: Góp phần điều tiết quan hệ xã hội để thực công xã hội; sách xã hội cầu nối kinh tế đạo đức; sách xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến việc đào tạo nhân lực bồi dưỡng 12 nhân tài; sách xã hội nơi hội tụ ý Đảng lòng dân, cầu nối dân với Đảng [78, tr.37-39] Tuy nhiên, quan niệm tác giả chủ yếu theo khía cạnh gắn quan niệm nhân tố người phát huy nhân tố người tác động sách xã hội mà chưa đặt vào trình triển KT-XH Mặc dù vậy, tài liệu tham khảo bổ ích, giúp NCS tiếp cận, luận giải vấn đề lý luận nhân tố người, phát huy nhân tố người - Khăm Pheng Thíp Mun Ta Ly, Phát triển nguồn lực người: Một số quan điểm khái niệm người [125] Tác giả nêu quan niệm: “phát huy nhân tố người, coi người đối tượng, động lực phát triển” [125, tr.84] Theo tác giả, nhà chiến lược phải coi trọng nhân tố người, xem người động lực thúc đầy phát triển kinh tế, xã hội phải có tầm nhìn chiến lược người Do vậy, việc nâng cao vai trò người, coi người yếu tố quan trọng đối tượng phát triển hợp lý Tác giả phê phán quan điểm coi “mục tiêu” phát triển phụ thuộc vào đối tượng kinh tế, cho giải vấn đề kinh tế giải vấn đề khác mà quên vai trò quan trọng người, nhân tố người phát triển kinh tế, xã hội Tác giả nhân tố tác động đến nhân tố người lợi ích nhu cầu, coi động lực tác động trực tiếp đến người để phát huy, huy động, thúc đẩy tính động, sáng tạo người lao động sản xuất Những quan niệm NCS tham khảo trình nghiên cứu luận án 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THỰC TRẠNG PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - Đoàn chuyên gia kinh tế Việt Nam Đoàn chuyên gia kinh tế Lào, Chuyên đề: Phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006 - 2010 Cộng hòa 13 Dân chủ Nhân dân Lào [26] Nội dung viết đánh giá thực trạng thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Lào, đánh giá tình hình thực mục tiêu phát triển nguồn nhân lực đưa số thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển nguồn nhân lực, như: Thành tựu cơng tác xóa mù chữ, cơng tác giáo dục; mà quan tâm hàng đầu Cơng tác xóa mù chữ gắn chặt với việc xóa đói giảm nghèo cho nhân dân, giúp người dân tiếp cận với khoa học để ứng dụng sống thường ngày họ: “Khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển KT-XH Giáo dục tảng phát triển khoa học, công nghệ” [26, tr.1] Hiện nay, công tác giáo dục phát triển số lượng chất lượng, nội dung chương trình phương pháp giảng dạy điều chỉnh phù hợp với đối tượng hơn: “Nhân dân từ đồng đến miền núi nhận thức vai trò phát triển giáo dục, đào tạo” [26, tr.5] Đồng thời, Nhà nước đầu tư xây dựng trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp, chun mơn, có hệ thống sơ cấp, trung cấp, cao đẳng đại học, củng cố số trường kỹ thuật, trường dạy nghề số tỉnh, thành để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Những hạn chế phát triển nguồn nhân lực hệ thống giáo dục chưa đồng bộ, việc đào tạo bồi dưỡng ngành nghề thiếu cân đối, sở hạ tầng phương tiện dạy nghề thiếu, có cũ kỹ lạc hậu, số giáo viên thiếu số lượng chất lượng, đầu tư cho giáo dục hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước mà chưa huy động nguồn vốn khác tham gia, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp nên suất lao động thấp cạnh tranh thị trường lao động quốc tế khu vực; quan trọng phát huy, huy động hết lực vốn có đội ngũ người lao động, lãng phí nguồn lực trẻ dồi quốc gia Tác giả nguyên nhân hạn chế kinh tế Lào chậm phát triển, thu nhập thấp, sách chế độ 14 giáo viên chưa phù hợp, đầu tư cho giáo dục có hạn, nhân dân đặc biệt miền núi, vùng sâu, vùng xa chưa thấy tầm quan trọng việc nâng cao trình độ dân trí Tuy tác giả chưa bàn trực diện thực trạng phát huy nhân tố người phát triển KT-XH, cung cấp số thơng tin có giá trị liên quan đến cơng trình nghiên cứu NCS, như: hệ thống sách, hệ thống giáo dục, hệ thống đào tạo bồi dưỡng tay nghề, chun mơn Đó tư liệu tác giả tham khảo, tiếp thu, khai thác phục vụ cho trình thực đề tài luận án - Keo Chăn Tha Vi Xay, Sự di cư tự lực lượng lao động, ảnh hưởng thử thách gia nhập AEC [114] Tác giả phân tích thực trạng người lao động, nguồn lao động Lào: lao động trẻ chiếm tỷ lệ cao, cấu lao động chuyển dần từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, di cư lực lượng lao động từ nông thôn chuyển vào thành phố chuyển sang nước ngồi để làm việc nghèo (cả hợp pháp khơng hợp pháp), trình độ tay nghề thấp Trong trình chuyển dịch cấu lao động, lực lượng lao động tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm lao động, phát triển tay nghề, chuyên môn để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Theo tác giả, sau gia nhập cộng đồng kinh tế ASEAN tác động lớn đến lực lượng lao động nói chung, lực lượng lao động Lào nói riêng, “thị trường lao động có thay đổi, vấn đề di cư lao động, vấn đề trả công người lao động, điều kiện thuê lao động nhu cầu lao động lành nghề tăng lên” [114, tr.105] Do đó, người lao động phải có khả cạnh tranh cao thị trường lao động Đây vừa thử thách, vừa hội lực lượng lao động Lào Đối với lao động thơng thạo tay nghề có hội tìm cơng việc ưa thích trả cơng phù hợp hơn, người lao động chưa có nghề chưa thơng thạo nghề nghiệp chun môn phải 15 nỗ lực học tập, rèn luyện phát triển cho phù hợp với yêu cầu thị trường Về hội sau gia nhập cộng đồng kinh tế ASEAN: Thị trường ASEAN có quy mơ lớn, tạo hội cho người lao động có lựa chọn lao động, có hội phát triển tri thức, lực, kinh nghiệm lao động… tạo điều kiện cho người lao động nước thành viên phát triển tự tìm kiếm việc làm nước thành viên [114, tr.108-109] Về thách thức là: Người lao động trình độ tay nghề thấp tham gia thị trường lao động bị đuổi việc;… dòng chảy vốn đầu tư, công nghệ lao động lành nghề vào nước ta từ nước thành viên làm cho số lao động Lào trở thành người hội xã hội, nhóm người có trình độ học vấn thấp, sống nông thôn sản xuất nông nghiệp tự cấp [114, tr.109] Hiện “vấn đề tay nghề, tính động tính kỷ luật người lao động chướng ngại hệ thống sản xuất công nghiệp” [114, tr.110] Mặc dù tác giả chủ yếu phân tích thực trạng người lao động Lào môi trường chung cộng đồng kinh tế ASEAN, chưa diện phát huy nhân tố người phát triển KT-XH, tài liệu tham khảo quan trọng, cung cấp số thơng tin hữu ích có liên quan đến thực trạng lao động, thị trường lao động Lào - Khăm Pheng Thíp Mun Ta Ly, Vai trò phát triển nguồn nhân lực khoa học xã hội phát triển Lào [126] Trong chương II viết, tác giả phân tích thực trạng nguồn nhân lực Lào nêu chủ trương Đảng việc phát triển nguồn nhân lực để phát triển KT-XH Tác giả khẳng định: “Về trí lực thể lực, người Lào có truyền thống cần cù, thông minh, ham học hỏi, cầu tiến bộ, có ý chí tinh thần tự lực tự cường dân tộc, phát triển thể lực trí lực, có tính động cao, tiếp thu ... phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân. .. nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN... NHÂN TỐ CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 Quan niệm nhân tố người phát huy nhân tố người phát triển kinh tế - xã hội