MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN PHÁ GIÁ, CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ MÔ HÌNH CẢNH BÁO SỚM 6 1 1 Bán phá giá, chống bán phá giá 6 1 1 1 Bán phá giá 6 1 1 1 1 Thế nào là bán phá giá[.]
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN PHÁ GIÁ, CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ MƠ HÌNH CẢNH BÁO SỚM 1.1 Bán phá giá, chống bán phá giá .6 1.1.1 Bán phá giá .6 1.1.1.1 Thế bán phá giá .6 1.1.1.2 Cơ sở kinh tế việc bán phá giá 1.1.1.3 Cơ sở pháp lý việc bán phá giá 13 1.1.1.4 Tác động bán phá giá 17 1.1.2 Chống bán phá giá .20 1.1.2.1 Quan niệm chống bán phá giá .20 1.1.2.2 Thuế chống bán phá giá 22 1.2 Cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá .22 1.2.1 Thế cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá 22 1.2.2 Những nghiên cứu lý thuyết hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá nước .24 1.2.3 Một số vấn đề khai thác liệu cho hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá nước 27 1.2.3.1 Phương pháp khai thác liệu 27 1.2.3.2 Công nghệ khai thác liệu hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CẢNH BÁO SỚM CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM 34 2.1 Tổng quan hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá 34 2.1.1 Tiến trình đời hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá.34 2.1.1.1 Lịch sử đời 34 2.1.1.2 Tiến trình cụ thể .36 2.1.2 Mục tiêu hệ thống 44 2.1.3 Phạm vi đối tượng cảnh báo hệ thống 45 2.1.4 Cơ chế vận hành hệ thống 46 2.1.4.1 Cơ sở liệu 46 2.1.4.2 Tầng lọc định lượng 47 2.1.4.3 Đặt ngưỡng điểm 51 2.1.4.4 Mức độ cảnh báo 52 2.2 Tổng quan vụ kiện chống bán phá giá Việt Nam 53 2.2.1 Khái quát tình hình vụ kiện chống bán phá giá giới 53 2.2.2 Khái quát tình hình vụ kiện chống bán phá giá hàng hoá xuất Việt Nam 60 2.3 Vận dụng mơ hình việc cảnh báo chống bán phá giá mặt hàng Thuỷ Sản thị trường Hoa Kỳ 66 2.3.1.1 Về giá trị nhập 66 2.3.1.2 Về thị phần nhập 67 2.3.3 Giá xuất thấp 69 2.3.4 Các yếu tố khác 70 2.3.4.1 Sản xuất nội địa Hoa Kỳ sụt giảm mạnh 70 2.3.4.2 Các sách thay đổi Hoa Kỳ việc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 71 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN VÀ ỨNG DỤNG CĨ HIỆU QUẢ HỆ THỐNG CẢNH BÁO SỚM CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM .74 3.1 Các vấn đề cần hệ thống phát triển thêm 74 3.1.1 Mở rộng phạm vi cảnh báo 74 3.1.2 Tìm kiếm sử dụng thêm số cảnh báo 75 3.2 Một số kiến nghị quan có liên quan 76 3.2.1 Chính phủ ngành 76 3.2.2 Hiệp hội ngành hàng .77 3.3 Một số kiến nghị nhằm ứng dụng có hiệu mơ hình cảnh báo sớm việc cảnh báo nguy kiện chống bán phá giá mặt hàng thuỷ sản Việt Nam 78 3.3.1 Về số liệu .78 3.3.2 Kết hợp kết mơ hình với ý kiến chun gia 80 3.3.3 Vấn đề trì hệ thống .83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ AHP Mơ hình phân cấp BĐPG Biên độ phá giá DOC EU GATT GCF GDP Gross Domestic Product – Tổng Sản phẩm quốc nội GTTT Giá trị thông thường GXK Giá xuất 10 VCAD Cục quản lý Cạnh tranh – Việt Nam 11 WTO United States Department of Commerce – Bộ thương mại Hoa Kỳ Liên minh châu Âu General Agreement of Tariffs and Trade - Hiệp ước chung thuế quan thương mại Chương trình Hỗ trợ cạnh tranh tồn cầu cho doanh nghiệp Việt Nam World Trade Organization – Tổ chức thương mại Thế Giới DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH Hình 1.1 Đường chi phí thu nhập biên 10 Hình 1.2 Chi phí thu nhập biên .11 Hình 2.1 Cơ chế vận hành hệ thống cảnh báo 46 Bảng 2.1 Bảng phân chia ngưỡng, điểm trọng số cho tiêu chí 51 Bảng 2.2 Anti-dumping Initiations By Sector 01/01/1995 - 31/12/2011 .53 Bảng 2.3 Bảng so sánh tỷ lệ số vụ kiện có kết luận CBPG so với số vụ kiện khởi xướng Thời kỳ 1995-2011 54 Bảng 2.4 Anti-dumping Measures: By Sector 01/01/1995 - 31/12/2011 .55 Bảng 2.5 Danh sách 10 nước bị kiện chống bán phá giá lớn giới Thời kỳ 1995-2011 58 Bảng 2.6 Danh sách 10 nước khởi kiện chống bán phá giá nhiều .59 giới thời kỳ 1995-2011 59 Bảng 2.7 Thống kê chi tiết vụ kiện chống bán phá giá có liên quan tới Việt Nam từ 1994 đến tháng 7/2012 .62 Bảng 2.8 Giá trị nhập Thuỷ sản Hoa kỳ từ 2009-2011 66 Bảng 2.9 Danh sách vụ kiện sản phẩm thuỷ sản Hoa Kỳ 69 Bảng 2.10: Giá nhập trung bình sản phẩm cá tra/basa bỏ da, phi lê, đông lạnh vào Hoa Kỳ 69 Bảng 2.11: Cảnh báo sớm chống bán phá giá mặt hàng thuỷ sản 9/2011 .72 Bảng 2.12: Kết phân tích cảnh báo sớm chống bán phá giá mặt hàng thuỷ sản 4/2012 .73 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ mặt hàng bị kiện chống bán phá giá 57 Thời kỳ 1995-2011 57 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ thể 10 nước bị kiện chống bán phá giá lớn giới Thời kỳ 1995-2011 58 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ thể 10 nước khởi kiện chống bán phá giá 59 nhiều giới thời kỳ 1995-2011 59 Biểu đồ 2.4 Thị phần xuất Thuỷ sản vào Hoa Kỳ .67 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với chiến lược hội nhập kinh tế sâu rộng, thương mại quốc tế ngày trở thành phận quan trọng có vai trò định đến phát triển quốc gia Đối với nước phát triển, có khan vốn để tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố đất nước việc phát triển ngành kinh tế tận dụng lợi vốn có quốc gia điều vô quan trọng Trong năm qua ngành thuỷ sản nước ta bước khẳng định lợi vị trí kinh tế quốc dân, đưa Việt Nam trở thành nước có tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất thủy sản nhanh Tuy nhiên, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới mặt hàng xuất Việt Nam nói chung mặt hàng thủy sản nói riêng gặp phải khó khăn Một khó khăn thường gặp việc quốc gia nhập tiến hành kiện chống bán phá giá nhằm bảo hộ sản xuất nước Kể từ năm 1994 đến nay, số vụ kiện lên đến 31 vụ, phần lớn vụ kiện chống bán phá giá Thực tế cho thấy, vụ kiện chống bán phá giá gây tác động lớn cho kinh tế Việt Nam, thể tốn tài doanh nghiệp Việt Nam phải thuê luật sư tư vấn, tham gia tố tụng Bên cạnh đó, kim ngạch xuất bị giảm doanh nghiệp nhập có xu hướng cắt giảm việc nhập hàng hóa đối tượng bị điều tra có lo ngại nguy phải trả thêm khoản thuế chống bán phá giá nhập Các tác động kinh tế không dừng lại nhà sản xuất sản phẩm bị kiện chống bán phá lan rộng sang ngành công nghiệp khác Đó phản ứng mang tính dây chuyền ngành công nghiệp sử dụng sản phẩm bị điều tra bán phá giá làm nguyên liệu đầu vào Để giảm thiệt hại vụ kiện chống bán phá giá gây hàng hoá xuất Việt Nam đồng thời giúp cho doanh nghiệp có thêm thời gian chuẩn bị chủ động phịng tránh vụ kiện xảy ra, cần thiết phải có hệ thống liệu, thông tin cung cấp cho doanh nghiệp đầy đủ thị trường quốc tế, luật pháp quy định quốc tế liên quan, để từ điều chỉnh chiến lược xuất nhằm tránh nguy bị kiện chống bán phá giá Vì vậy, đề tài “Nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tổng quan công trình nghiên cứu Cho đến nay, Việt Nam giới có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề bán phá giá, chống bán phá giá hàng hóa Việt Nam nói chung mặt hàng thủy sản nói riêng Một số cơng trình nghiên cứu vấn đề như: Luận án Tiến sĩ Lê Thị Thùy Vân (2008): “Thuế chống bán phá giá Việt Nam hội nhập WTO” Luận án làm rõ vấn đề thuế chống bán phá giá Trên sở nghiên cứu Hiệp định chống bán phá giá WTO, Luận án khai thác làm bật vấn đề quan trọng thuế chống bán phá giá như: phạm vi áp dụng; nguyên tắc điều kiện áp dụng; trình điều tra; áp dụng mức thuế thu thuế; hồi tố thuế; hồn thuế; rà sốt thuế chống bán phá giá; đồng thời kết hợp phân tích thêm nhiều dẫn chứng liên quan từ vụ tranh chấp chống bán phá giá WTO để làm sáng tỏ vấn đề Luận án khẳng định xu bán phá giá áp dụng thuế chống bán phá giá tăng lên giai đoạn năm tới, đặc biệt giai đoạn sau khủng hoảng Do đó, thách thức đặt Việt Nam tăng lên, đặc biệt xét khía cạnh Việt Nam phải đối phó với vụ điều tra áp thuế chống bán phá giá nước Luận văn Nguyễn Thị Quyên (2007): “ Vấn đề chống bán phá giá hàng xuất Việt Nam thị trường Mỹ Liên minh Châu Âu” Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận chung chống bán phá giá, phân tích, làm rõ thực trạng số vụ kiện Mỹ EU kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá mặt hàng như: cá Tra, cá Basa, tôm đông lạnh, giày mũ da xe đạp Từ đề xuất giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam đối phó với vụ kiện chống bán phá giá Luận văn Nguyễn Thanh Duy (2010): “Tìm hiểu vấn đề bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam thị trường Mỹ” Luận văn vào nghiên cứu phân tích thực trạng xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam sang thị trường Mỹ trước bị kiện bán phá giá Nghiên cứu, đánh giá vấn đề bán phá giá cá tra, cá ba sa Việt Nam thị trường Mỹ tác động tới tình hình xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam Từ đó, đưa giải pháp góp phần phịng ngừa, hạn chế vụ kiện chống bán phá giá doanh nghiệp xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam Những cơng trình nghiên cứu chống bán phá giá có từ trước đề cập đến giải pháp để hạn chế đối phó với vụ kiện chống bán phá giá doanh nghiệp Việt Nam thị trường nước ngồi, có đề cập đến giải pháp cần phải có hệ thống cảnh báo sớm vấn đề Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu sâu tìm hiểu hệ thống cảnh báo sớm chế hoạt động hệ thống cảnh báo, tác động tích cực mà hệ thống mang lại Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung sâu vào nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam, cụ thể mảng: - Quá trình hình thành hệ thống cảnh báo sớm, nguồn liệu cung cấp cho hệ thống cảnh báo, phương pháp phân tích để đưa mức độ cảnh báo cho doanh nghiệp xuất thủy sản - Thực trạng hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá nói chung mặt hàng thuỷ sản Việt Nam nói riêng - Thơng qua kinh nghiệm quốc tế, luận văn điểm thiếu sót hệ thống, từ đưa định hướng giải pháp để hoàn thiện hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tổng quan toàn hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá Trong đó, tập trung sâu vào nghiên cứu hệ thống việc cảnh báo mặt hàng thủy sản xuất thị trường Hoa Kỳ Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu nội dung đề tài vận dụng phương pháp sau: ... báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị để hoàn thiện ứng dụng có hiệu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam. .. sót hệ thống, từ đưa định hướng giải pháp để hoàn thiện hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hệ thống cảnh. .. VỀ BÁN PHÁ GIÁ, CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ MƠ HÌNH CẢNH BÁO SỚM 1.1 Bán phá giá, chống bán phá giá 1.1.1 Bán phá giá 1.1.1.1 Thế bán phá giá Có nhiều cách hiểu khác bán phá giá, góc độ học thuật, bán