Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Trải qua lịch sử hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước, nhân dân Việt Nam đã phải đổ biết bao xương máu để giành lấy những quyền cơ bản của con người được sống trong điều kiện độc lập, tự do, có[.]
MỞ ĐẦU Trải qua lịch sử hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, nhân dân Việt Nam phải đổ xương máu để giành lấy quyền người: sống điều kiện độc lập, tự do, có cơm ăn, áo mặc, nhà ở, học hành, nhân phẩm tôn trọng Ngay Tuyên ngôn Độc lập ngày tháng năm 1945, khai sinh Nhà nước Việt Nam độc lập, tự do, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "tất dân tộc giới sinh bình đẳng, dân tộc có quyền sống, quyền sung sướng quyền tự do" Nhà nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khơng khẳng định tôn trọng bảo vệ quyền người mà cịn làm để bảo đảm thực quyền người thực tế, thông qua việc xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật thực thi biện pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, để người dân có sống ngày đầy đủ vật chất, phong phú tinh thần; xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bảo đảm thực thúc đẩy quyền người đất nước Việt Nam Từ đầu thập kỷ 1980 đến nay, Việt Nam quốc gia tích cực tham gia điều ước hoạt động quyền người Liên hợp quốc Các quyền người thực thi cụ thể tất lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, luật hoá Hiến pháp Nhà nước Việt Nam, bảo đảm ngày đầy đủ với phát triển đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Quyền người vấn đề rộng lớn phức tạp với nhiều nội dung nghiên cứu, có Quyền trẻ em Trẻ em hạnh phúc gia đình, tương lai đất nước, lớp người kế tục nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc Trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước, chiến lược phát triển người đặc biệt coi trọng, ưu tiên cho trẻ em chiếm vị trí hàng đầu Sau phê chuẩn Công ước quốc tế quyền trẻ em, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn nhằm thể chế hóa cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em: Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Luật phổ cập giáp dục tiểu học nhiều văn pháp luật khác liên quan tới Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Với chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước, đạt nhiều tiến đáng khích lệ, trẻ em Việt Nam phát triển thể chất trí tuệ ngày tốt hơn, quyền trẻ em ngày cấp, ngành toàn thể xã hội quan tâm thực có hiệu quả, trẻ em ngày hiểu rõ bổn phận, trách nhiệm thân hưởng quyền trẻ em cách thiết thực NỘI DUNG I Nhận thức lý luận tầm quan trọng trẻ em thực tiễn thực quyền trẻ em Việt Nam Công ước quốc tế Quyền trẻ em công ước tiến nhân đạo sâu sắc Nâng cao trách nhiệm chăm sóc giáo dục thiếu niên nhi đồng trách nhiệm toàn xã hội Ngày 10/2/1948 Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua tuyên bố NQ số 217A Quyền người Tại điều 25, Liên hợp quốc thông báo rằng: “Trẻ em có quyền chăm sóc giúp đỡ đặc biệt, tất trẻ em hay giá thú hưởng bảo trợ xã hội nhau” Nhiều thập kỷ qua, việc chăm sóc trẻ em hầu hết quốc gia giới quan tâm mức độ khác nhau, song yếu tố chủ quan khách quan thiên tai, mùa, chiến tranh, trình độ dân trí thấp… trẻ em cịn phải gánh chịu nỗi đau, thiệt thòi, trẻ em bị đói rét bị giết hại chiến, chí bị bắt buộc cầm súng trận, phải tự lao động nuôi thân sớm, bị mua bán, xâm hại… Tháng 2/1949 Hội phụ nữ châu Á họp Bắc Kinh có sáng kiến đề nghị Hội Phụ nữ dân chủ giới chọn ngày thiếu nhi quốc tế để kêu gọi toàn giới đấu tranh chống chiến tranh, bảo vệ hịa bình, bảo vệ nhi đồng ngày đồn kết thiếu nhi quốc tế Tháng 4/1952 Hội nghị bảo vệ thiếu nhi giới có 64 nước tham gia họp Viên - Áo trí lấy ngày 1/6 thức ngày Quốc tế bảo vệ thiếu nhi Điều khẳng định trẻ em Đối tượng nhân loại tồn giới ln quan tâm Vì ngày 20/11/1989 Liên hợp quốc thông qua phê chuẩn “Công ước quyền trẻ em” bao gồm 54 điều khoản có hiệu lực từ ngày 20/11/1990 Trong lời mở đầu, công ước khẳng định: “Để phát triển đầy đủ hài hòa nhân cách mình, trẻ em cần lớn lên mơi trường gia đình, bầu khơng khí hạnh phúc, u thương cảm thông… trẻ em cần chuẩn bị đầy đủ để sống sống cá nhân xã hội cần nuôi dưỡng theo tinh thần lý tưởng nêu hiến chương Liên hợp quốc, đặc biệt tinh thần hịa bình, phẩm giá, khoan dung, tự do, bình đẳng đồn kết” Cơng ước định nghĩa trẻ em có nghĩa người 18 tuổi (trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em qui định tuổi thành niên sớm hơn) Công ước tất quyền lợi mà trẻ em nơi giới hưởng thụ để trưởng thành nghĩa người Có thể điểm qua quyền trẻ em công ước như: “ Không phân biệt đối xử” - điều 2, công ước quan tâm đến “lợi ích tốt trẻ em” - điều 3, quyền “sống phát triển” - điều 6; đồn tụ gia đình - điều 10; Cơng ước quan tâm đến “mức sống” trẻ em - điều 27; “Bảo vệ trẻ em khơng gia đình: - điều 20; “Lao động trẻ em” – điều 22; “Lạm dụng ma túy’ - điều 23; “Chống buôn bán bắt cóc” - điều 35… Điểm qua vậy, thấy rõ tinh thần cao đẹp, tiến bộ, cần thiết công ước, nhằm bảo vệ chăm sóc trẻ em Cơng ước nhắc nhở tất tương lai tốt đẹp trẻ em, tương lai tốt đẹp đất nước, dân tộc, nhân loại mà hành động cho đắn, dành tốt đẹp cho trẻ em Những kết việc thực quyền trẻ em thời gian qua Việt Nam Với nhận thức trẻ em hạnh phúc gia đình, tương lai đất nước, trẻ em hôm giới ngày mai, Việt Nam coi việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trách nhiệm Nhà nước, toàn xã hội gia đình, Hiến pháp pháp luật Việt Nam có nhiều điều khoản quy định riêng bảo vệ quyền trẻ em như: Hiến pháp năm 1992; Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (12/8/1991); Luật Phổ cập giáo dục tiểu học (12/8/1991); Luật Bảo vệ môi trường (27/12/93); Luật Ngân sách nhà nước (20/3/1996); Luật Giáo dục (2/12/1998); Bộ luật Hình (21/12/1999); Luật Hơn nhân gia đình (9/6/2000) v.v Uỷ ban thiếu niên nhi đồng Quốc hội tích cực phối hợp với quan chức bảo đảm thực tốt chủ trương, sách nói Để thực việc bảo đảm quyền trẻ em, Chính phủ có quan cấp Bộ Uỷ ban Bảo vệ Chăm sóc Trẻ em Chính phủ ban hành nhiều sách chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, dinh dưỡng, sách giáo dục, phổ cập tiểu học, phúc lợi xã hội cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn sách chăm lo phát triển văn hoá tinh thần cho trẻ em Ngày 31/5/1999, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định việc phê duyệt Chương trình hành động bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn giai đoạn 1999-2002 với đề án: ngăn chặn giải tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống bị lạm dụng sức lao động; phòng ngừa trẻ em bị xâm hại nhân phẩm, danh dự, trẻ em bị xâm hại tình dục; phòng chống tệ nạn sử dụng ma túy trẻ em Việt Nam trở thành nước Châu Á nước thứ giới ký phê chuẩn Công ước Quốc tế Quyền trẻ em, nước tích cực thực cam kết, hợp tác với quốc tế nhằm cải thiện phúc lợi trẻ em điều kiện thu nhập bình qn đầu người cịn thấp Ngày 28/11/2001, Việt Nam phê chuẩn hai Nghị định thư không bắt buộc bổ sung cho Công ước Quốc tế Quyền Trẻ em (1-Nghị định thư không bắt buộc buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em; 2-Nghị định thư không bắt buộc việc sử dụng trẻ em xung đột vũ trang) Hầu hết tiêu chăm sóc sức khỏe trẻ em nâng cao, Việt Nam đạt số mục tiêu tiêu chuẩn quốc tế Năm 2000 Việt Nam quốc tế công nhận toán bệnh bại liệt Tỷ lệ tử vong trẻ tuổi giảm từ 5,8% (năm 1990) xuống 3,28% (năm 2003) (mục tiêu đến 2000 5,5%); tỷ lệ trẻ em tuổi uống dung dịch bù nước bị tiêu chảy đạt 97% (mục tiêu 80%), tỷ lệ không thiếu vitamin A đạt 100%; tỷ lệ mắc sởi giảm 82,1% so với năm 1986; tỷ lệ chết sởi giảm 97,3% so 1986; tỷ lệ sơ sinh có cân nặng thấp 2500 gram giảm từ 14% xuống 7,1% (mục tiêu 9%); tỷ lệ thiếu máu phụ nữ có thai cịn 30% Đã có 70% trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa chăm sóc, giúp đỡ cộng đồng; 100% trẻ em hồi hương hợp pháp chăm sóc, tái hồ nhập; 80% trẻ em sứt môi, hở hàm ếch phẫu thuật nụ cười (năm 1997 871 em, năm 1998 2055 em, năm 1999 2275 em, năm 2000 926 em, năm 2001 1.101 em; tổng cộng năm (1997-2001) 7.228 em Trong lĩnh vực giáo dục, nhiều tiêu đạt vượt mục tiêu đề chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 1991-2000, tỷ lệ trẻ em học mẫu giáo 3-5 tuổi đạt 37% so với mục tiêu 3540%; tỷ lệ trẻ tuổi học mẫu giáo đạt 78% so với mục tiêu 70-80%; tỷ lệ trẻ em 14 tuổi học hết tiểu học đạt 90% so với mục tiêu 90%; tỷ lệ trẻ em 14 tuổi học hết lớp đạt 94% so với mục tiêu 90%; tỷ lệ lưu ban tiểu học 3% so với mục tiêu 5%; tỷ lệ bỏ học tiểu học 4% so với mục tiêu 6%; tỷ lệ trẻ tuổi học tiểu học đạt 93% so với mục tiêu 90%; tỷ lệ lưu ban trung học sở 2% so với mục tiêu 5%; tỷ lệ từ 15 tuổi trở lên biết chữ đạt 94% so với mục tiêu 90%; tỷ lệ số trường học thực giáo dục thể chất đạt 60% so với mục tiêu 50% Sau 15 năm thực Công ước quốc tế Quyền trẻ em, năm thực văn kiện "Một giới phù hợp với trẻ em" Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001-2010, công tác bảo vệ trẻ em tăng cường theo hướng đảm bảo ngày đầy đủ quyền nhu cầu trẻ em, tạo mơi trường bình đẳng cho trẻ em; việc tạo điều kiện giáo dục, vui chơi giải trí cho trẻ em, quyền trẻ em đảm bảo tốt hơn; nhiều trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chăm sóc, trẻ em tuổi khám bệnh, chữa bệnh miễn phí Ở Việt Nam thời gian qua hệ thống giáo dục mở rộng đến khắp xã, phường nước (bao gồm giáo dục mầm non), bước đáp ứng nhu cầu học tập trẻ em đảm bảo quyền trẻ em học, sống bảo vệ môi trường ổn định phát triển II Những vấn đề đặt phương hướng, giải pháp nhằm đảm bảo quyền trẻ em bối cảnh Việt Nam Những vấn đề đặt việc thực quyền trẻ em Việt Nam Trong năm qua, công tác bảo vệ trẻ em cấp, ngành quan tâm hơn, khung khổ luật pháp sách trợ giúp trẻ em bước hoàn thiện mở rộng Các hoạt động bảo vệ trẻ em bước đầu triển khai thực cả 3 cấp độ: (i) phòng ngừa, (ii) can thiệp giảm thiểu nguy (iii) hỗ trợ phục hồi, hòa nhập cho trẻ em bị tổn thương hoàn cảnh đặc biệt Tuy nhiên, kết thực mục tiêu bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đến năm 2010 chưa đạt theo kết mong muốn, số 36 tiêu đặt có tới 14 tiêu chưa đạt, có tới tiêu thuộc bảo vệ quyền trẻ em Điều cho thấy, cơng tác bảo vệ trẻ em đứng trước nhiều khó khăn, thách thức cịn nhiều vấn đề đặt ra: Tỷ lệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cao: Hiện nay, nước 1,53 triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, chiếm 6% so với tổng số trẻ em chiếm 1,79% so với dân số Nếu tính nhóm trẻ em nghèo (2,75 triệu), trẻ em bị bạo lực, bị buôn bán bị tai nạn thương tích tổng cộng có khoảng 4,28 triệu chiếm 5% dân số khoảng 18,2% so với tổng số trẻ em Bên cạnh cịn có khoảng 6,7% trẻ em độ tuổi từ 5-14 tham gia hoạt động kinh tế; 287 nghìn trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS; hàng triệu trẻ em sống gia đình có vấn đề xã hội như bố mẹ ly hôn, ly thân, phạm tội phải vào tù, có người mắc tệ nạn xã hội, tình trạng trẻ em bị nhãng diễn phổ biến nhiều gia đình kể gia đình nghèo gia đình giả… Đa phần nhóm trẻ gặp nhiều rào cản việc tiếp cận với dịch vụ phúc lợi xã hội dành cho trẻ em theo quan niệm cộng đồng quốc tế nhóm trẻ em có nguy cao bị tổn thương Tình trạng trẻ em bị ngược đãi, xâm hại tình dục, bạo lực, bn bán, bị bóc lột sức lao động diễn biến phức tạp chưa ngăn chặn có hiệu quả: Hàng năm trung bình có khoảng 800 vụ xâm hại tình dục trẻ em với khoảng 900 em nạn nhân, đặc biệt nghiêm trọng số nạn nhân độ tuổi 5-8 tuổi Bên cạnh đó, tính đến cuối năm 2016 nước cịn khoảng 16 nghìn trẻ em độ tuổi 8-15 phải lao động điều kiện nặng nhọc độc hại, nguy hiểm, số có số em phải bị bóc lột sức lao động mức tệ phải bán hàng rong ban đêm đến khoảng 2-3 sáng, phải bán báo thuê suốt ngày…Các hành vi xâm hại tình dục, bạo lực, trừng phạt trẻ em ngày có tính chất nghiêm trọng, báo động suy đồi đạo đức Nguyên nhân tình trạng do: Nhận thức trách nhiệm bảo vệ trẻ em chưa đầy đủ, kiến thức, kỹ bảo vệ trẻ em gia đình, cộng đồng hạn chế Việc ngược đãi, xâm hại, bóc lột trẻ em chưa cộng đồng chủ động phát sớm báo cho quan chức để xử lý, can thiệp kịp thời Tình trạng thiếu trách nhiệm cha mẹ việc chăm sóc, giáo dục hay cịn gọi “sao nhãng” còn phổ biến nước ta Phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo quyền trẻ em bối cảnh Việt Nam 2.1 Phương hướng Một là; Bảo đảm quyền trẻ em, tạo môi trường lành mạnh để trẻ em phát triển toàn diện thể chất trí tuệ Hai là; Chú trọng bảo vệ chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em gia đình nghèo, trẻ em vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn, đẩy lùi ngăn chặn nguy xâm hại trẻ em Ba là; Tạo dựng môi trường sống mà tất trẻ em bảo vệ, ưu tiên nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, nhóm trẻ em có nguy cao Bốn là; Chủ động phòng ngừa, giảm thiểu loại bỏ nguy gây tổn thương cho trẻ em, giảm thiểu tình trạng trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt trẻ em bị ngược đãi, xâm hại, bạo lực Năm là; Trợ giúp, phục hồi kịp thời cho trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt trẻ em bị tổn thương, tạo hội để em tái hịa nhập cộng đồng bình đẳng hội phát triển toàn diện thể chất, tâm lý, nhận thức, tình cảm, đạo đức xã hội 2.2 Những giải pháp chủ yếu Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền tổ chức thực tốt Chỉ thị số 55-CT/TW, ngày 28-6-2000 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 1408-CT/TTg, ngày 1-9-2009 Thủ tướng Chính phủ; Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; xác định công tác BVCS&GDTE nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên lâu dài nghiệp “trồng người” nước nói chung, địa phương nói riêng phồn vinh xã hội, phát triển bền vững quê hương, đất nước; cấp ủy Đảng, quyền cấp cần đưa tiêu BVCS&GDTE vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương để đạo thực Xây dựng chương trình, kế hoạch thực công tác BVCS&GDTE giai đoạn 2011-2015 đạt chất lượng đảm bảo tiến độ quy định, có tính khả thi, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa phương giai đoạn Nâng cao nhận thức xã hội, tăng cường trách nhiệm lực gia đình, nhà trường, cộng đồng việc chủ động phịng ngừa có hiệu hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em Thực hoạt động truyền thông, giáo dục, phổ biến kiến thức, pháp luật, kỹ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cho cha mẹ, người chăm sóc trẻ, giáo viên, cộng đồng thân trẻ em 10 KẾT LUẬN Những thành tựu công bảo vệ phát triển quyền người nói chung quyền trẻ em nói riêng Việt Nam kết kết hợp nhuần nhuyễn chất ưu việt, tiến chế độ xã hội chủ nghĩa với truyền thống nhân đạo, nhân văn dân tộc Việt Nam, sách quán Nhà nước Việt Nam đặt người làm trọng tâm phát triển đất nước, với việc thực nghiêm túc chuẩn mực nghĩa vụ quy định Công ước quốc tế quyền người có quyền trẻ em mà Việt Nam tham gia Việt Nam quốc gia phê chuẩn Công ước quyền trẻ em vào ngày 20/2/1990 Công ước tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng góp phần giác ngộ giáo dục, bồi dưỡng thái độ đắn việc bảo vệ chăm sóc trẻ em Tuy nhiên chưa yên tâm việc làm mà phải thấy hết mặt tồn tại, Vẫn cịn khơng trẻ em sống cảnh nghèo khó, thiếu thốn bề, chưa ăn no mặc ấm, chưa học, phải lao động sức mình, chí có nơi có lúc cịn xảy tình trạng bạo hành hay bn bán trẻ em Đó tệ nạn xã hội hoàn toàn trái ngược với chất tốt đẹp chế độ ta Chừng trái đất cịn trẻ em đói rét, cịn trẻ em bị ngược đãi, bắn giết, chừng trẻ em chưa tạo điều kiện tốt để phát triển cách Cơng ước Liên hợp quốc quyền trẻ em tiếng chuông báo hiệu, nhắc nhở người, nhắc nhở quốc gia hành động tương lai tốt đẹp trẻ em 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Chính trị học: Các chuyên đề giảng Chính trị học (Dành cho cao học chuyên Chính trị học), Tập 2, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2010 Nhận thức cộng đồng quyền trẻ em - vấn đề đặt ra (Qua khảo sát "Điều tra kiến thức, thái độ hành vi cộng đồng phục vụ xây dựng chiến lược truyền thông vận động quyền trẻ em giai đoạn 2006 - 2010") Những vấn đề chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 Cuốn sách Thành tựu bảo vệ phát triển quyền người TS Nguyễn Hải Hữu: “Thực trạng bạo lực trẻ em nước ta nay-giải pháp” 12 ... thân hưởng quyền trẻ em cách thiết thực NỘI DUNG I Nhận thức lý luận tầm quan trọng trẻ em thực tiễn thực quyền trẻ em Việt Nam Công ước quốc tế Quyền trẻ em công ước tiến nhân đạo sâu sắc Nâng... quyền trẻ em học, sống bảo vệ môi trường ổn định phát triển II Những vấn đề đặt phương hướng, giải pháp nhằm đảm bảo quyền trẻ em bối cảnh Việt Nam Những vấn đề đặt việc thực quyền trẻ em Việt Nam. .. thực Công ước quốc tế Quyền trẻ em, năm thực văn kiện "Một giới phù hợp với trẻ em" Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001-2010, công tác bảo vệ trẻ em tăng cường theo hướng