Bài viết Tổ chức các dịch vụ hỗ trợ gia đình và cộng đồng trong chăm sóc - giáo dục trẻ dưới 36 tháng tuổi của một số quốc gia trên thế giới và bài học cho Việt Nam chỉ ra kinh nghiệm quốc tế về dịch vụ, tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình và cộng đồng trong chăm sóc - giáo dục trẻ dưới 36 tháng tuổi. Nghiên cứu chỉ rõ vai trò của dịch vụ giáo dục, các loại hình, đặc điểm và những yếu tố ảnh hưởng của đến chất lượng dịch vụ cũng như sự phân cấp quản lí ở của mỗi quốc gia.
Nguyễn Thị Nga Tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi số quốc gia giới học cho Việt Nam Nguyễn Thị Nga Email: nguyennga.vnies@gmail.com Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Số Trịnh Hoài Đức, Đống Đa, Hà Nội, Việt Nam TÓM TẮT: Bài viết kinh nghiệm quốc tế dịch vụ, tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi Nghiên cứu rõ vai trò dịch vụ giáo dục, loại hình, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ phân cấp quản lí quốc gia Nội dung đa dạng mà dịch vụ hướng đến bao gồm hỗ trợ sức khỏe, dinh dưỡng, bảo vệ giáo dục sớm cho trẻ Mỗi quốc gia với điều kiện kinh tế - trị đặc thù có sách hỗ trợ cha mẹ trẻ cộng đồng khác nhau, có quy định tổ chức điều kiện tổ chức dịch vụ hỗ trợ tương ứng Trong đó, rõ tham gia bên liên quan (chính phủ, bộ, ngành trung ương, địa phương…) tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi việc giám sát, đánh giá dịch vụ quốc gia Các kết nghiên cứu cho thấy, trẻ khơng phát triển mà thơng qua mối quan hệ gia đình, nhà trường, cộng đồng xã hội Theo đó, việc đề xuất khuyến nghị sách, loại hình, phân cấp quản lí dịch vụ tổ chức dịch vụ vấn đề chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi Việt Nam dựa học kinh nghiệm số quốc gia giới nhiệm vụ cấp thiết cần thực TỪ KHÓA: Giáo dục mầm non, dịch vụ giáo dục, dịch vụ hỗ trợ gia đình, cộng đồng, chăm sóc - giáo dục Nhận 03/10/2022 Nhận chỉnh sửa 28/11/2022 Duyệt đăng 15/01/2023 DOI: https://doi.org/10.15625/2615-8957/12310110 Đặt vấn đề Giai đoạn trẻ mầm non 36 tháng tuổi xem “giai đoạn vàng” việc phát triển toàn diện mặt: Thể chất, nhận thức, ngơn ngữ, tình cảm xã hội thẩm mĩ - hội vàng để tác động giáo dục hiệu giúp trẻ có tảng vững sau Luật Trẻ em (2016) cho thấy, dịch vụ hỗ trợ chăm sóc, giáo dục trẻ quan trọng vai trị thể rõ, đặc biệt bối cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp Nhu cầu quan tâm chăm sóc - giáo dục trẻ hỗ trợ cha mẹ trẻ cộng đồng ngày đa dạng Quan tâm phát triển loại hình dịch vụ xác định cách làm góp phần bảo đảm thực quyền trẻ, phát triển nguồn nhân lực quốc gia, mang lại hiệu kinh tế thực sớm tốt Trong điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau, việc tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng khác Tuy nhiên, vấn đề phát triển toàn diện cho trẻ sức khỏe, dinh dưỡng, an toàn giáo dục cần quan tâm đồng Mặt khác, theo quy định Chương trình Giáo dục mầm non, trẻ tới sở giáo dục mầm non từ 03 tháng tuổi Tuy nhiên, điều kiện trường, lớp hạn chế số lượng sở giáo dục mầm non nhận trẻ độ tuổi nhà trẻ lớp không nhiều, chủ yếu trẻ 24 - 26 tháng tuổi Trong đó, dịch vụ hỗ trợ cha mẹ cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ đa phần nhà trường thực hiện, dịch vụ ngồi nhà trường cịn mẻ, chủ yếu tập trung vài mơ hình có tính chất đặc thù nhằm giúp trẻ quan tâm giáo dục sớm, tiếp cận bình đẳng với chăm sóc - giáo dục có chất lượng thực số tổ chức: Unicef, Plan, Save the Children, Tầm nhìn giới Viện Nghiên cứu Giáo dục Phát triển tiềm người (IPD) Bài viết kết nghiên cứu nhiệm vụ theo chức năm 2022 “Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc giáo dục trẻ 36 tháng tuổi học cho Việt Nam” Nội dung nghiên cứu 2.1 Phương pháp thu thập phân tích liệu - Phương pháp chọn mẫu: Chọn quốc gia phát triển có thành tựu đáng kể tổ chức dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng, bao gồm Tập 19, Số 01, Năm 2023 57 Nguyễn Thị Nga Newzeland, Thụy Điển, Nga, Mĩ, Nhật Bản, Singapore Trung Quốc - Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp thu thập thông tin từ báo cáo nghiên cứu, tổng hợp, phân tích khái qt hóa thơng tin loại hình dịch vụ việc tổ chức dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ từ quản lí sách đến mơ hình thực tiễn 2.2 Kết nghiên cứu 2.2.1 Dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc giáo dục trẻ 36 tháng tuổi a Khái niệm Có nhiều quan niệm khác dịch vụ song thống dịch vụ sản phẩm lao động, không tồn dạng vật thể: “Dịch vụ hoạt động lợi ích mà bên cung cấp cho bên khác vơ hình khơng dẫn đến quyền sở hữu thứ Sản xuất có không gắn với sản phẩm vật chất” [1]; hay “Dịch vụ hoạt động hay lợi ích cung ứng nhằm để trao đổi, chủ yếu vô hình khơng dẫn đến việc chuyển quyền sở hữu Việc thực dịch vụ gắn liền không gắn liền với sản phẩm vật chất” [2] Từ quan điểm khái niệm dịch vụ đây, hiểu dịch vụ sản phẩm lao động, không tồn dạng vật chất bên cung cấp cho bên khác nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng Về bản, kết hoạt động dịch vụ vô hình thường khơng dẫn đến quyền sở hữu yếu tố sản xuất nào, sản xuất tiêu thụ dịch vụ xảy đồng thời Theo quy định Phụ lục II Quyết định 27/2018/ QĐ-TTg Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam quy định dịch vụ hỗ trợ giáo dục gồm việc cung cấp dịch vụ dạy học mà hỗ trợ cho hệ thống trình giảng dạy: Tư vấn giáo dục, dịch vụ đưa ý kiến hướng dẫn giáo dục, dịch vụ đánh giá việc kiểm tra giáo dục, dịch vụ kiểm tra giáo dục;… Theo đó, dịch vụ giáo dục hiểu tương tự hàng hóa phi vật chất, chất cung ứng để đáp ứng nhu cầu giáo dục đối tượng mang lại lợi nhuận cho nhà cung cấp Dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi việc đào tạo hướng dẫn cho gia đình cộng đồng có nhu cầu tìm hiểu cách thức chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi nhằm giúp trẻ phát triển toàn diện Dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi mang đến tiếp cận giáo dục bình đẳng cho trẻ không với tăng trưởng, phát triển trẻ mà tác động đến cha mẹ trẻ toàn xã hội, gia tăng đáng kể tỉ lệ bà mẹ làm, tăng thu nhập cho gia đình, đồng thời cải thiện phát triển trẻ em b Đặc điểm loại hình dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi Theo nghiên cứu Anand Satyanand Samson Maekele Tseg Samson Maekele Tsegay, Cresensia Kansale, Sydell Poyoe Goll [3], Vũ Thu Thủy [4]… việc phân loại dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi theo tiêu chí, mức độ đáp ứng khác mức đóng phí (cơng lập, ngồi cơng lập), theo độ tuổi trẻ địa bàn mà dịch vụ thực Ví dụ: Ở thành phố khác nơng thơn, mức phí với trẻ 12 tháng tuổi khác với trẻ 36 tháng tuổi Phân chia theo phương thức phân cấp hỗ trợ dựa kinh phí hỗ trợ theo Bảng 1: Phân chia dịch vụ theo địa điểm nhà trường Bảng 1: Phân chia theo phương thức phân cấp hỗ trợ dựa kinh phí Phương thức hỗ trợ Cấp hỗ trợ nội dung hỗ trợ Trung ương Địa phương Cơ sở chăm sóc - giáo dục trẻ Dịch vụ hỗ trợ toàn phần cho phát triển toàn diện trẻ 36 tháng tuổi - Hỗ trợ phát triển sức khỏe với chương trình hỗ trợ miễn phí phủ dành cho tất trẻ nhóm trẻ có điều kiện thấp (Newzealand, Trung Quốc…) Ví dụ chương trình tiêm chủng mở rộng, cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ, can thiệp phịng chống suy dinh dưỡng - Mơ hình địa phương (các trung tâm địa phương: Trung tâm Chăm sóc trẻ em; trung tâm chăm sóc ban ngày; trường mẫu giáo; trường mầm non (Newzealand, Singapore…) - Các câu lạc hỗ trợ phát triển trẻ thơ toàn diện, giáo dục sớm, hỗ trợ cha mẹ trẻ tiếp cận kiến thức, kyĩ năng và phương pháp giáo dục sớm (truyền thông cho các bà mẹ theo chủ đề: Chuẩn bị tâm thế cho phụ nữ mang thai, vấn đề thai giáo, bú sữa mẹ, sức khỏe, dinh dưỡng cho trẻ ) - Nhóm cha mẹ chăm sóc - giáo dục trẻ, nâng cao kiến thức, kĩ làm cha mẹ, ưu tiên nhóm cha mẹ người dân tộc thiểu số, người có trình độ văn hố thấp - Các nhóm trẻ vui chơi cộng đồng hỗ trợ cha mẹ vùng khó khăn, tạo cơ hội học tập và tham gia cho những trẻ chưa có điều kiện đến trường Dịch vụ tư nhân, tổ chức tơn giáo doanh nghiệp… 58 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Nguyễn Thị Nga Phương thức hỗ trợ Cấp hỗ trợ nội dung hỗ trợ Trung ương Địa phương Cơ sở chăm sóc - giáo dục trẻ Dịch vụ hỗ trợ phần cho phát triển toàn diện trẻ 36 tháng tuổi - Chính sách trợ giúp xã hội với trường hợp trẻ em khơng có nguồn ni dưỡng; trẻ thuộc đối tượng đặc biệt (trẻ nhiễm HIV/AIDS, trẻ hộ nghèo; trẻ khuyết tật trẻ vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi đặc biệt khó khăn (ví dụ: Nghị định số 20/2021/NĐ-CP) - Địa ngân sách hỗ trợ sở vật chất, học phí, sinh hoạt phí… cho nhóm trẻ độc lập tư thục khu vực đặc biệt khu công nghiệp, khu chế xuất - Mơ hình nhóm trẻ gia đình sở vật chất, đồ dùng, trang thiết bị dạy học bữa ăn miễn phí trẻ đến trường (Ví dụ: Nghị số 11/2020/NQ-HĐND ngày 10 tháng năm 2020) Nhóm trẻ cộng đồng” giải nhu cầu gửi trẻ vào giai đoạn đặc biệt (Ví dụ: Dịch vụ giữ trẻ mùa nước lũ Đồng Tháp) Dịch vụ trả phí (nhà nước khơng hỗ trợ) - Các chương trình tiêm chủng, dinh dưỡng dịch vụ khám chữa bệnh tự nguyện - Các trung tâm chăm sóc - giáo dục trẻ dựa vào cộng đồng với tham gia tư vấn bác sĩ, nhà tâm lí, giáo dục có trình độ (giai đoạn đầu miễn phí sau thu phí) Chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập mầm non giáo viên đảm nhiệm (có thể ngồi hành chính) với trung tâm chăm sóc giáo dục trẻ, trường mầm non, dịch vụ nhà trường giáo viên, cha mẹ, nhân viên y tế, dinh dưỡng… thực với thời gian, địa điểm linh hoạt (ban ngày, ban đêm, bán thời gian theo giờ), nhà riêng người chăm sóc trung tâm chăm sóc, nhà trẻ, bệnh viện, trung tâm y tế… [5] Ngoài ra, số loại hình dịch vụ đặc biệt dành cho trẻ em có nhu cầu đặc biệt, dịch vụ trường học phối hợp khu vực đặc thù (vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, khu cơng nghiệp, khu chế xuất…) trường phối hợp dành cho trẻ sống xa trung tâm chăm sóc - giáo dục trẻ có vấn đề sức khỏe, đồ chơi giáo dục mượn nhà để sử dụng hoạt động với trẻ [6] Mục tiêu việc thiết lập loại dịch vụ nêu mong muốn xóa bỏ ranh giới bất bình đẳng chăm sóc - giáo dục trẻ, đáp ứng nhu cầu bậc cha mẹ, tạo điều kiện để gia đình cộng đồng có hội phát triển kinh tế xã hội; nội dung dịch vụ gắn với mặt phát triển tồn diện: đức, trí, thể, mĩ trẻ Thành phần tham gia dịch vụ đa dạng nhằm đáp ứng nhu cầu phong phú người dùng, ngành/ quan song phối hợp nhiều ngành tổ chức/ cá nhân thực Các loại hình dịch vụ gắn với đặc thù địa phương Ở khu vực phát triển có đa dạng loại hình nhiều khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa [7] 2.2.2 Tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi a Khái niệm Tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc, giáo dục trẻ 36 tháng tuổi việc xếp, bố trí hoạt động đào tạo hướng dẫn cho gia đình (cha mẹ trẻ) cộng đồng có nhu cầu chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi nhằm giúp trẻ phát triển toàn diện b Phân cấp quản lí dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi Phân cấp quản lí từ vi mô đến vĩ mô nhằm cung cấp dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ, cho phép quan quản lí phát triển quy định tiêu chí quản lí sở giáo dục; đồng thời giúp quan quản lí giáo dục xây dựng khung/tiêu chí chất lượng chăm sóc - giáo dục mầm non quốc gia chương trình chiến lược/kế hoạch quốc gia chăm sóc - giáo dục trẻ Từ luật (Luật Giáo dục Luật trẻ em…) đến văn luật ban hành quy định phương thức cấp phép/chứng nhận thành lập, yêu cầu thành lập sở cung cấp dịch vụ đưa hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn mà dịch vụ phải tuân thủ Ngoài ra, quyền địa phương, sở giáo dục trung tâm chăm sóc - giáo dục có quy định, văn bản, hướng dẫn thực ni dưỡng chăm sóc - giáo dục trẻ, thực hỗ trợ khác với đối tượng cha mẹ trẻ cộng đồng Quy định việc xác định mức phí loại dịch vụ có thu phí hỗ trợ tùy thuộc vào điều kiện cung cấp dịch vụ cấp Tùy dịch vụ cơng hay tư mà học phí khác Ví dụ, trường tư, trẻ nhỏ mức phí cao Theo đó, chất lượng sở cung cấp dịch vụ giáo dục định hệ thống quy định quản lí, sách hướng dẫn vận hành, tương tác giáo viên, nhân viên trẻ, chương trình mơi trường chăm sóc - giáo dục trẻ… Tập 19, Số 01, Năm 2023 59 Nguyễn Thị Nga Điều kiện tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi phụ thuộc vào loại hình sở khác nhau, với yêu cầu khác trình độ, lực đội ngũ Ví dụ: Giáo viên phải có trình độ đào tạo sư phạm, nhân viên chăm sóc có trình độ y khoa đảm bảo theo quy định Tùy theo nhu cầu mà xây dựng điều kiện khác để gia đình có thu nhập thấp gửi Sự tham gia tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi chủ yếu giáo dục, y tế ngành khác với cha mẹ trẻ, mang đặc thù địa phương [8] Trong đó, mối quan hệ chặt chẽ cha mẹ trẻ - nhà trường với cộng đồng xã hội xung quanh thể rõ chương trình hoạt động dịch vụ Sự tham gia liên ngành cần mạnh mẽ Việc quản lí, giám sát, đánh giá điều hành hệ thống dịch vụ Nhà nước, cấp trung ương địa phương đóng vai trị việc [4], [6] c Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi - Cơ chế, sách yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ hỗ trợ, đặc biệt sách quản lí vĩ mơ Các sách khơng hỗ trợ chăm sóc trẻ, mà cịn gián tiếp hỗ trợ cho cha mẹ trẻ, người trực tiếp chăm sóc trẻ Việc ban hành văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lí quan trọng để công tác tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi đạt hiệu - Nhận thức lực đội ngũ người dân vai trị cơng tác tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi có ảnh hưởng quan trọng đến việc ban hành sách triển khai thực loại dịch vụ Sự nhận thức đắn tầm quan trọng 1.000 ngày đầu đời đứa trẻ đặt móng cho tồn tương lai chúng cần nhìn nhận phù hợp Trong đó, cảm thơng, hài lịng người sử dụng dịch vụ yếu tố ảnh hưởng nhiều đến việc tạo chất lượng dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ Bên cạnh đó, lực trình độ đội tổ chức dịch vụ điều kiện cần thiết để xây dựng kế hoạch, điều hành, tổ chức dịch vụ hỗ trợ hiệu - Cơ sở vật chất, trang thiết bị tài điều kiện tảng cho thành công dịch vụ chất lượng tổ chức dịch vụ Các dịch vụ với đa dạng điều kiện chăm sóc, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu, mức chi trả dịch vụ đa dạng bậc cha mẹ Theo đó, quy định tài khoản đóng góp có ảnh hưởng đến vận hành, tổ chức dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ 60 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM - Các chiến lược hỗ trợ thu hút trẻ đến với dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ có vai trò quan trọng việc nâng cao kiến thức cha mẹ cái, thúc đẩy việc chăm sóc - giáo dục trẻ nhà, hỗ trợ cha mẹ trẻ thơng tin giới thiệu cho người khác có nhu cầu chất lượng dịch vụ, góp phần trao quyền đánh giá chất lượng dịch vụ cho cộng đồng 2.2.3 Kinh nghiệm tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi số quốc gia giới Tại New Zealand, dù công hay tư, dịch vụ giáo dục mầm non sử dụng chương trình chuẩn quốc gia Te Whariki, dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ sớm gồm dịch vụ giáo viên tổ chức cha mẹ trẻ tổ chức: Dịch vụ giáo viên tổ chức gồm: 1/ Dịch vụ trung tâm cung cấp dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ, tồn với nhiều dạng thức, quy mơ, mục đích hoạt động, thời gian dịch vụ ngày, nửa ngày vài ngày/tuần; trung tâm phải Bộ Giáo dục công nhận, cấp phép giám sát hoạt động với giáo viên có trình độ đào tạo giáo dục mầm non 2/ Dịch vụ nhà: Cung cấp dịch vụ chăm sóc - giáo dục tối đa bốn trẻ ngày nửa nhà riêng trẻ người chăm sóc (khơng thiết giáo viên có trình độ, song phải làm việc hướng dẫn giám sát giáo viên có trình độ), quản lí tổ chức địa phương, cha mẹ trẻ thường phải trả phí cho việc học 3/ Dịch vụ bệnh viện dịch vụ thiết lập đặc biệt bệnh viện để cung cấp dịch vụ học tập sớm cho trẻ bệnh viện bệnh tật Những bệnh viện cung cấp dịch vụ có giáo viên mầm non có trình độ Dịch vụ cha mẹ trẻ thực ln khuyến khích hỗ trợ nhà giáo dục, chuyên gia đào tạo Trong đó: 1/ Trung tâm vui chơi cha mẹ trẻ hỗ trợ liên đoàn Playcentre New Zealand, 2/ Kouhangareo dịch vụ tổng hợp ngơn ngữ văn hóa người Maori Te Kōhanga Reo giám sát, điều hành cha mẹ whānau đào tạo đặc biệt để thấm nhuần việc tham dự cho trẻ em để bảo vệ giá trị văn hóa thiết lập 3/ Nhóm chơi tổ chức cha mẹ trẻ không thức loại dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ, hoạt động linh hoạt nhiều địa điểm (trung tâm cộng đồng, nhà thờ…) Các nhóm chơi cấp chứng nhận thành lập thay cấp phép hoạt động loại hình chăm sóc khác Ngồi ra, số hoại hình khác nhóm giáo dục mầm non quần đảo Thái Bình Dương, trường học phối hợp, giáo dục đặc biệt, dịch vụ tư hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ… hay dịch vụ Chính phủ điều hành (gia đình khơng Nguyễn Thị Nga phải trả phí) gồm nhóm hỗ trợ học tập Bộ Giáo dục nhằm tăng tỉ lệ nhận dịch vụ giáo dục người Maori địa người nhóm cộng đồng nhập cư nhằm tạo công bảo tồn giá trị đa văn hóa Chính sách quốc gia giáo dục mầm non bao gồm đòn bẩy đặt mục tiêu quy định chất lượng, thiết kế thực chương trình tiêu chuẩn; nâng cao trình độ, đào tạo điều kiện làm việc lực lượng lao động; gắn kết/thu hút gia đình cộng đồng (bác sĩ chuyên khoa nhà giáo dục kết nối nhất); tăng cường thu thập, nghiên cứu giám sát liệu [7] Tại Thụy Điển, tất trẻ em học mầm non từ tuổi thu nhập hay hồn cảnh gia đình “Trường học cho tất người” sách giáo dục Thụy Điển Hơn nửa đội ngũ giáo viên Thụy Điển có trình độ đại học, số cịn lại gồm trợ lí chăm sóc trẻ có chứng sau hồn thành khóa học hai năm cho phép họ làm việc với trẻ nhỏ Dịch vụ hỗ trợ cha mẹ trẻ cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng Thụy Điển gồm mơ hình giáo viên đảm nhiệm, (trong rõ yêu cầu cụ thể cho giáo viên hay cán quản lí) mơ hình phụ huynh đảm nhiệm (dưới hỗ trợ đại diện liên kết phụ huynh trường, địa phương) dịch vụ Chính phủ điều hành (miễn phí) với dự án 1000 ngày đầu đời (từ giai đoạn trước sinh trẻ hai tuổi) tập trung vào hỗ trợ cha mẹ cải thiện tương tác cha mẹ để ngăn chặn phát triển hành vi rối loạn; chương trình thăm khám nhà sau sinh với cha mẹ lần đầu có Chính phủ Thụy Điển ban hành số sách gia đình có vai trị quan trọng đến việc ni dạy cái, nghỉ phép cha mẹ để hỗ trợ tạo quốc gia bình đẳng giới; thực số hành động nhằm thúc đẩy bảo vệ trẻ em đảm bảo quyền trẻ em dựa hệ thống pháp luật chặt chẽ (Đạo luật Hiến pháp (1974); Đạo luật Dịch vụ Xã hội (2001)) [8] Tại Mĩ, dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục thuộc phạm vi trách nhiệm quyền tiểu bang địa phương với nhiều loại hình dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi Các loại dịch vụ cung cấp Chính phủ tư nhân dành cho trẻ em bình thường trẻ có nhu cầu đặc biệt Các dịch vụ hỗ trợ gồm hai loại hình giáo dục cơng (trường mầm non: Nhà trẻ, mẫu giáo, chương trình giáo dục bổ trợ trường mầm non vận hành tài trợ Chính phủ) giáo dục tư nhân (gồm trung tâm giữ trẻ, dịch vụ giữ trẻ gia đình, chăm sóc trẻ ban ngày) tổ chức tài trợ Head Start Early Head Start (cung cấp dịch vụ cho trẻ nhà trẻ) Mỗi trường mầm non cần có chương trình giáo dục, cung cấp tối thiểu 5giờ/ngày, ngày/tuần; có đội ngũ giáo viên đảm bảo tiêu chuẩn đảm bảo điều kiện để xây dựng môi trường học tập, chăm sóc Trung tâm chăm sóc trẻ hoạt động toàn thời gian bảo trợ phúc lợi xã hội chương trình tự độc lập cung cấp chăm sóc tương ứng với làm việc truyền thống ngày/tuần phải kiểm tra hàng năm theo tiêu chuẩn sức khoẻ an toàn, tỉ lệ nhân viên/trẻ em, số trẻ em tối đa nhóm, tiêu chuẩn dinh dưỡng Dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ ban ngày cung cấp chương trình hàng ngày, tối đa 12 Các bữa ăn cung cấp gia đình nơi trơng giữ trẻ Mức độ sử dụng dịch vụ khác tùy thuộc vào tình cụ thể cha mẹ trẻ Dịch vụ giữ trẻ gia đình cấp phép đáp ứng số yêu cầu tối thiểu sức khoẻ, dinh dưỡng số lượng trẻ em, đơi địi hỏi tiêu chuẩn theo chương trình Dịch vụ linh hoạt giấc dựa thống cha mẹ trẻ người chăm sóc - giáo dục Các quy định, tiêu chuẩn chung quốc gia ban hành quan giáo dục quốc gia Các bang ban hành quy định bang việc thành lập, quản lí loại dịch vụ tiêu chuẩn, hướng dẫn thành lập hoạt động bang Với loại hình dịch vụ, quyền bang có điều kiện cụ thể việc tổ chức thành lập, quản lí, giám sát Các tiểu bang quy định nhóm trẻ gia đình cần cấp phép linh hoạt cung cấp dịch vụ chăm sóc ngồi hành Dịch vụ chăm sóc trẻ nhà biết đến với nhiều biến thể khác tùy thuộc vào số lượng trẻ chăm sóc Tùy theo quy định bang mà dịch vụ chăm sóc trẻ gia đình bắt buộc phải cấp phép khơng Dịch vụ chăm sóc trẻ gia đình miễn giấy phép trẻ, người chăm sóc họ hàng, bạn bè hàng xóm Chính phủ Mĩ có sách đầu tư cho phát triển tồn diện trẻ em thơng qua chương trình giáo dục sớm, hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề cho cha mẹ có từ sơ sinh đến 36 tháng tuổi Chính phủ Mĩ khơng có chương trình nhà trẻ mẫu giáo cơng cộng có tính chất bắt buộc mà mở rộng dịch vụ chăm sóc giáo dục trẻ mầm non chất lượng cao tạo điều kiện cho tất trẻ em, gia đình có hội tiếp cận với dịch vụ thông qua sách hỗ trợ vay vốn tín dụng, hỗ trợ tài cho chương trình nhà trẻ mẫu giáo cho gia đình có thu nhập thấp Mĩ có chương trình mục tiêu quốc gia (Chương trình Khởi đầu sớm giúp gia đình có thu nhập thấp đáp ứng yêu cầu cụ thể chương trình nhằm mục tiêu cho trẻ em khuyết tật…) [9] Tại Liên bang Nga, Bộ Giáo dục Nga thực biện pháp để đảm bảo khả tiếp cận giáo dục Tập 19, Số 01, Năm 2023 61 Nguyễn Thị Nga mầm non vào năm 2021 cho trẻ từ tháng đến tuổi bao gồm việc cấp ngân sách cho sở giáo dục mầm non Tạo nhóm nhà trẻ cho trẻ bán thời gian, nhóm gia đình nhóm tổ chức giáo dục chuyên nghiệp Pháp luật Liên bang Nga bảo đảm quyền trẻ em với nhiều đạo luật hỗ trợ gia đình chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục, bảo vệ trẻ em Trong đó, Chiến lược Phát triển giáo dục mầm non từ năm 2008 đến năm 2020 rõ nhiệm vụ gia tăng tính linh hoạt đa dạng hình thức cung cấp dịch vụ cho hệ thống giáo dục mầm non Trong giai đoạn tiếp theo, Nga tiếp tục trì hỗ trợ gia đình, tạo điều kiện cho phát triển trẻ gồm hỗ trợ tài (thai sản, đóng phí, ni dưỡng…); hỗ trợ tâm lí sư phạm cho cha mẹ, kiến thức lực để bảo vệ trẻ gia đình; cung cấp dịch vụ hỗ trợ giáo dục mầm non miễn phí (Luật Giáo dục Mầm non Liên bang Nga (2017) rõ, giáo dục mầm non cung cấp miễn phí khơng bao gồm chi phí chăm sóc trẻ); hỗ trợ cho trẻ có hồn cảnh đặc biệt; cung cấp dịch vụ hỗ trợ có trả phí để đáp ứng nhu cầu chất lượng giáo dục mầm non theo Quy định số 1441 (2021) Tổ chức giáo dục mầm non có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ cho khách hàng người học dịch vụ giáo dục có trả phí phù hợp với chương trình giáo dục (một phần chương trình giáo dục) thể điều khoản hợp đồng quyền địa phương ban hành quy định cụ thể để thực phù hợp với bối cảnh địa phương Việc tổ chức dịch vụ hỗ trợ dựa nguyên tắc chung cho việc cung cấp dịch vụ trả phí chi phí dịch vụ cụ thể thông tin tổ chức giáo dục cung cấp dịch vụ trả phí yêu cầu công khai, rõ trách nhiệm nhà cung cấp dịch vụ khách hàng (trẻ cha mẹ trẻ) [10] Tại Nhật Bản, trẻ 36 tháng chủ yếu thuộc hình thức dịch vụ Hoikuen (từ 0-6 tuổi) thuộc quản lí Bộ Lao động, Sức khỏe Phúc lợi) giữ trẻ giờ/ngày nhằm đáp ứng nhu cầu của cha mẹ trẻ Mẫu giáo Yochien (trẻ từ 3-6 tuổi) thuộc quản lí Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Cơng nghệ; hệ thống trường mầm non Hoikuen Từ năm 2006, bắt đầu đời loại hình kết hợp Hoikuen Yochien Các địa phương ban hành quy định quản lí sở giáo dục tiêu chí sở giáo dục Các quan phủ xây dựng sách, quản lí, cung cấp hỗ trợ tư vấn Các nguồn lực đưa vào hệ thống, trách nhiệm tài trợ dịch vụ giáo dục mầm non chia sẻ quyền cấp quốc gia cấp địa phương Chính quyền quốc gia địa phương thiết lập tiêu chuẩn cho sở Trường mầm non cơng lập quyền thành phố địa phương quản lí, cấp phép đạt tiêu chuẩn sở vật chất đội ngũ nhà nước hay địa phương quy định Chính quyền địa 62 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM phương vào điều kiện công việc, tình hình sức khỏe, thu nhập cha mẹ trẻ mà xét duyệt trẻ tham gia vào loại dịch phụ Giáo viên, nhân viên trung tâm dạy độ tuổi cần đảm bảo quy định trình độ độ tuổi (giáo viên nhà trẻ phải có trình độ tối thiểu dạy trẻ nhà trẻ (0 – tuổi); giáo viên mẫu giáo phải có trình độ tối thiểu dạy trẻ mẫu giáo (3 tuổi) Quy định tỉ lệ trẻ/giáo viên Nhật Bản trẻ sơ sinh (3 trẻ/giáo viên), trẻ 1- tuổi (6 trẻ/ giáo viên), trẻ tuổi (20 trẻ/ giáo viên) Ngồi ra, loại hình dịch vụ tổ chức, doanh nghiệp, tư nhân thành lập có đóng phí đáp ứng nhu cầu trực tiếp cha mẹ trẻ Trường mẫu giáo công lập tư thục thực theo khung nội dung chăm sóc - giáo dục mầm non quy định Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Cơng nghệ; Nhà trẻ Bộ Y tế, Lao động Phúc lợi quản lí, trung tâm chăm sóc ban ngày quản lí hai Bộ Nhiều hoạt động tư vấn, hướng dẫn chăm sóc - giáo dục trẻ em 1.000 ngày đầu đời, khả tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ cơng cho tất gia đình Chính sách hỗ trợ đồng thời cho trẻ em phụ nữ ni để đảm bảo trì tỉ lệ sinh, ổn định tài chính, đóng góp nhân lực lao động cho xã hội [4], [11], [12] Tại Singapore, hệ thống chăm sóc - giáo dục mầm non Singapore bao gồm trung tâm chăm sóc trẻ trường mầm non (chủ yếu tư nhân) giám sát Bộ Phát triển Gia đình Xã hội, Bộ Giáo dục Khoảng 70% số trẻ em từ tháng tuổi đến tuổi tham gia chương trình giáo dục mầm non Sự phát triển sở mầm non chủ yếu nhờ gia tăng tỉ lệ nhập học cho trẻ 0-3 tuổi Trung tâm chăm sóc trẻ em, cấp phép Bộ Phát triển cộng đồng, Thanh niên Thể thao Các trung tâm chăm sóc trẻ dịch vụ trông trẻ tổ chức cộng đồng, tôn giáo, kinh tế xã hội thực cung cấp chương trình chăm sóc ngày nửa ngày cho trẻ em từ 02 tháng tuổi đến tuổi Tất trung tâm giữ trẻ quy định theo Luật Trung tâm Chăm sóc trẻ thơ Mọi loại hình dịch vụ hỗ trợ phải thực đảm bảo hệ thống kiểm định SPARK Trong đó, Chính phủ đóng vai trị quản lí chính, việc triển khai, giám sát thực Bộ Giáo dục, Bộ Xã hội Phát triển Gia đình áp dụng phương pháp tiếp cận linh hoạt nhằm tạo điều kiện xây dựng môi trường đa dạng đáp ứng nhu cầu khác phụ huynh Không giống hầu hết quốc gia OECD, Singapore thành lập Cơ quan Phát triển Trẻ thơ tập hợp người có liên quan nguồn lực từ hai quản lí nêu để tích hợp, điều chỉnh dịch vụ hỗ trợ giáo dục mầm non [13], [14] Tại Trung Quốc, bên cạnh loại hình giáo dục mầm non công lập, hệ thống trường mầm non tư thục Nguyễn Thị Nga phát triển mạnh thu hút số lượng trẻ tương đương Trẻ em từ đến tuổi tham dự chương trình học nhà trẻ trung tâm giáo dục mầm non Các trung tâm cung cấp chương trình miễn phí theo giờ, hỗ trợ tài chính quyền địa phương nguồn lực khác Một số trung tâm xây dựng độc lập liên kết với trường mẫu giáo Các trung tâm có số chi nhánh gọi trạm giáo dục mầm non, nằm cộng đồng địa phương Một số dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi khơng thức nhà riêng cá nhân với lịch trình mức phí linh hoạt đáp ứng nhu cầu khả chi trả gia đình Ngồi ra, Trung Quốc cịn có dịch vụ cho trẻ 36 tháng tuổi theo mùa vùng nông thôn Ở số khu vực, trường mẫu giáo bắt đầu cung cấp dịch vụ hỗ trợ trẻ em 2-3 tuổi cung cấp dịch vụ hướng dẫn cho trẻ đến tuổi Chính phủ có sách huy động tổ chức từ thiện, tổ chức xã hội, doanh nghiệp tham gia phát triển giáo dục mầm non Bộ Giáo dục Trung Quốc ban hành quy định quản lí sở giáo dục mầm non Chính quyền cấp tỉnh/thành phố chịu trách nhiệm điều phối việc xây dựng kế hoạch khu vực sách cụ thể Bộ Giáo dục chịu trách nhiệm xây dựng sách tiêu chuẩn quản lí hướng dẫn chuyên môn trường mẫu giáo Để nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ, Bộ Giáo dục ban hành Quy chế quản lí nhà trẻ Chính sách đầu tư cơng Trung Quốc điều tiên cho hiệu loại dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ, sách ưu đãi thuế hỗ trợ thủ tục pháp lí để sở chăm sóc - giáo dục trẻ ba tuổi thực chương trình giáo dục Các nhà trẻ công lập tư thục cung cấp dịch vụ ngày tài trợ phần phủ tổ chức/cá nhân [3], [15], [16] 2.2.4 Bài học kinh nghiệm khuyến nghị cho Việt Nam việc tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi a Bài học kinh nghiệm Từ kinh nghiệm tổ chức dịch vụ số quốc gia nêu cho thấy dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi hạn chế so với độ tuổi mẫu giáo Mỗi quốc gia tồn đa dạng dịch vụ hỗ trợ công lập tư thục, thức khơng thức song hướng tới mục tiêu phát triển toàn diện lĩnh vực thể chất, nhận thức, ngơn ngữ, tình cảm xã hội trẻ Chính sách đầu tư cơng xác định nguồn đầu tư đáng kể vào việc nâng cao chất lượng loại dịch vụ Các dịch vụ tư nhân cơng lập thụ hưởng sách khác (Trung Quốc, Nhật Bản, Newzealand Các phủ quyền địa phương có trách nhiệm cung cấp dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ cơng có sách huy động tổ chức từ thiện, tổ chức xã hội, doanh nghiệp tham gia vào chiến lược cung cấp hội học tập cho trẻ Do đó, phủ chi trả phần lớn kinh phí trực tiếp cho sở cung cấp dịch vụ trợ cấp gián nhu cầu cho cha mẹ trẻ dựa thuế/phí sở dịch vụ cơng lập với nhiều hình thức hỗ trợ tài để cải thiện khả chi trả cho dịch vụ (trợ cấp lệ phí, giảm thuế đóng góp chủ lao động với cha mẹ trẻ công nhân…) Tùy theo điều kiện kinh tế - xã hội, nước có hay khơng hình thức hỗ trợ trực tiếp/gián tiếp (tài chính, chun mơn…) cho dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ ngồi cơng lập; có hay khơng việc ban hành mức quy định (mức giá dịch vụ chung) điều chỉnh linh hoạt Tuy nhiên, hầu hết dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ tư nhân tự chịu chi phí đầu tư hoạt động sở từ nguồn đóng góp cha mẹ trẻ Tùy theo mức độ, quốc gia nêu có quy định liên quan đến việc quản lí hoạt động nghề nghiệp thu nhập hay khoản đóng thuế, phí của cha mẹ trẻ (Nga, Nhật Bản…) hay có giải pháp để tính tốn đến chi phí liên quan đến dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ năm đầu đời từ xác định mức thu loại dịch vụ khác có tính đến yếu tố địa phương (ví dụ: Nga) hay thành lập dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ theo giai đoạn mà cha mẹ trẻ cộng đồng cần hỗ trợ cấp bách (theo mùa, cha mẹ trẻ tìm việc làm…) Sự phân cấp quản lí sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ đa dạng Trong đó, việc cung cấp dịch vụ phải cấp phép/đồng ý quan quản lí trung ương địa phương (Ví dụ: Mĩ, Nhật, Newzealand…) Trong đó, việc quản lí dịch vụ hỗ trợ theo phương thức phân chia độ tuổi có hiệu định phù hợp theo đặc trưng độ tuổi (Nhật Bản) Các quốc gia có tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chất lượng cung cấp dịch vụ, đặc biệt sở cung cấp dịch vụ tư nhân, dịch vụ nhà, dịch vụ trung tâm… Một số quốc gia Singapore có đơn vị kiểm định chất lượng độc lập để giám sát chất lượng định kì Việc đánh giá chất lượng sở chăm sóc - giáo dục để kiểm sốt trì sách hỗ trợ sở giáo dục với trẻ Việc nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ chăm sóc giáo dục trẻ cần gắn với chất lượng đội ngũ giáo viên với chuẩn mực định, với nguồn sở vật chất, trang thiết bị phù hợp Hầu hết quốc gia yêu cầu giáo viên, nhân viên chăm sóc giáo dục trẻ phải có giáo dục mầm non (hoặc nhân viên chăm sóc) Một số nước Newzealand, Trung Quốc có loại tiêu chuẩn nghề nghiệp quan tâm đào tạo đội ngũ từ Tập 19, Số 01, Năm 2023 63 Nguyễn Thị Nga nhà trường sư phạm với chuyên đề bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu tổ chức dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ chuyên nghiệp bao gồm giáo dục kĩ làm cha mẹ b Khuyến nghị cho Việt Nam Các dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ nói chung trẻ 36 tháng tuổi nói riêng tồn phát triển xu hướng tất yếu giới dù quản lí hay nhiều bộ, ngành Theo đó, Việt Nam cần định hướng tổ chức triển khai vấn đề chiến lược để đảm bảo cơng việc tiếp cận chăm sóc - giáo dục chất lượng cho tất trẻ em: - Nâng cao nhận thức vai trò việc tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc giáo dục trẻ 36 tháng tuổi toàn xã hội, trú trọng khu vực đặc thù có nhu cầu sử dụng cao - Cung cấp dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục trẻ bao gồm: Dịch vụ y tế; dịch vụ dinh dưỡng; dịch vụ hỗ trợ cha mẹ; hỗ trợ giáo dục Đặc biệt, cần cung cấp dịch vụ hỗ trợ vào giai đoạn, khu vực đặc biệt (khu vực đông dân cư, khu công nghiệp, khu vực vùng nước lũ, giai đoạn ngày mùa, tăng ca…) - Xây dựng hệ thống sách, xác định rõ chiến lược quản lí, giám sát tồn dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ phủ tư nhân, thức, phi thức để tránh phân tán hệ thống không công với việc tiếp cận chăm sóc giáo dục chất lượng tất trẻ em - Xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ giáo viên, nhân viên thực dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ đáp ứng yêu cầu xã hội, yêu cầu trình độ chuyên môn phù hợp với chế độ đãi ngộ phù hợp loại hình cơng lập ngồi cơng lập - Mở rộng dịch vụ hỗ trợ đa dạng cơng lập ngồi cơng lập tạo hội tiếp cận chăm sóc - giáo dục chất lượng cho trẻ 36 tháng tuổi Đặc biệt dịch vụ như: Trung tâm chăm sóc - giáo dục, nhóm trẻ gia đình, lớp mẫu giáo cộng đồng, nhóm vui chơi cộng đồng… khu vực đặc thù vùng sâu, vùng xa, khu vực có khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu đơng dân cư - Phân cấp quản lí theo phương thức phân quyền từ trung ương đến địa phương đáp ứng nhu cầu cha mẹ trẻ Trong đó, Chính phủ Bộ, ngành cần chịu trách nhiệm sách quốc gia; quan thuộc phủ, chịu trách nhiệm quản lí chương trình/ kế hoạch/chiến lược quốc gia Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ địa phương; tổ chức, công ti/doanh nghiệp chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ tổ chức, cơng ti/doanh nghiệp cụ thể Chính quyền địa phương định việc thiết lập sở giáo dục mầm non ban hành sách hỗ trợ, quy định; cung cấp dịch vụ cơng cộng Việc quản lí, giám sát tổ chức dịch vụ hỗ trợ chăm sóc - giáo dục chất lượng cần hướng theo cách tiếp cận có tham gia đối tác phải đáp ứng tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng tùy theo loại hình dịch vụ cụ thể Trong đó, xem cộng đồng dân cư đối tác hỗ trợ giám sát chất lượng dịch vụ hỗ trợ Kết luận Trẻ em cần cung cấp dịch vụ chăm sóc giáo dục trẻ có chất lượng gồm sức khỏe, dinh dưỡng, an toàn để trẻ phát triển tồn diện Trong đó, 1000 ngày đầu đời giai đoạn vàng tác động để trẻ phát triển, bỏ qua giai đoạn có ảnh hưởng lớn đến đời người Mỗi quốc gia, vùng miền, dịch vụ có sách loại hình dịch vụ khác với phương thức hỗ trợ khác nhằm đáp ứng nhu cầu khác bậc cha mẹ cộng đồng kiến thức, kĩ chăm sóc - giáo dục trẻ thơng qua chương trình, hoạt động chủ yếu triển khai nhà trường, số ngồi nhà trường Các dịch vụ hỗ trợ cha mẹ cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ nhằm mang đến tiếp cận giáo dục bình đẳng điều khơng giúp ích cho tăng trưởng, phát triển trẻ mà tác động đến cha mẹ trẻ, gia đình tồn xã hội Trong đó, cần có nỗ lực lớn để phát triển nhiều tốt khả truy cập kĩ thuật số dịch vụ liên quan kĩ thuật số mảng Khi tiếp cận với dịch vụ chăm sóc - giáo dục trẻ có chất lượng cha mẹ trẻ làm gia tăng thu nhập đồng thời góp phần tích cực việc cải thiện phát triển trẻ Tài liệu tham khảo [1] Kotler, P - Amstrong, G., (2004), Những nguyên lí tiếp thị, tập 2, NXB Thống kê [2] Kotler, P - Keller, K.L., (2006), Marketing Management, Pearson Prentice 105 Hall, USA [3] Samson Maekele Tsegay, Cresensia Kansale, Sydell Poyoe Goll, (January 2017), An Analysis of Early Childhood Education Policy in China, Asia-pacific journal of research in early childhood education, Vol.11, No.1, pp.69-84 64 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM [4] Vũ Thu Thủy, (2015), Một số đặc trưng giáo dục mầm non Nhật Bản so sánh với Việt Nam, luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Châu Á học, Đại học Quốc gia Hà Nội [5] Borg, F, (2019), A case study of a Green Flag-certified preschool in Sweden, Hungarian Educational Research Journal, 9(4), p.607–627, DOI:10.1556/063.9.2019.4.52 [6] Barnett, W.S., Carolan, M.E., Squires, J.H., Clarke Brown, K., & Horowitz, M, (2015), The state of Nguyễn Thị Nga preschool 2014: State preschool yearbook, New Brunswick, NJ, uSA: National Institute for Early Education Research, Retrieved from http://nieer.org/ sites/nieer/fles/Yearbook2014 full2 0.pdf [7] Anand Satyanand, Governor-General, (2008), Education (Early Childhood Services) Regulations 2008 (SR 2008/204), Order in Council at Wellington, New Zealand [8] Uusimaki, Sirkka - Liisa & YnGIÁO VIÊNesson, Tina & Garvis, Susanne & Harju-Luukkainen, Heidi, (2019), Parental Involvement in ECEC in Finland and in Sweden, 10.1007/978-3-030-16866-7_5 [9] Bromer, J and J Korfmacher, (2017), Providing highquality support services to home-based child care: A conceptual model and literature review, Early Education and Development, Vol 28/6, pp 745-772, http://dx.doi org/10.1080/10409289.2016.1256720 [10] https://edu.glavsprav.ru [11] OECD, Japan, (2015), https://www.oecd.org/education/ school/ECECDCN-Japan.pdf [12] Yanfei Zhou, Akiko Sato Oishi, Akemi Ueda, (2015), Childcare System in Japan, Journal of Population and Social Security (Population), Supplement to Volume [13] Rayginne G.H Tan, (July 2016), The Literature Review Early childhood care and education in five asian countries [14] https://www.moe.gov.sg/education-in-sg [15] https://edu.gov.ru/activity/main_activities/preschool_ education/ [16] OECD, (2016), Education in China ORGANIZING THE FAMILY AND COMMUNITY SUPPORT SERVICES ON THE CARE AND EDUCATION OF CHILDREN UNDER 36 MONTHS OF AGE IN SOME COUNTRIES AROUND THE WORLD AND LESSONS FOR VIETNAM Nguyen Thi Nga Email: nguyennga.vnies@gmail.com The Vietnam National Institute of Educational Sciences No.4 Trinh Hoai Duc, Dong Da, Hanoi, Vietnam ABSTRACT: The article analyzes the international experience of services and organizations to support families and communities in the care and education of children under 36 months of age The study clearly shows the role of educational services, its types and characteristics, and the factors affecting the service quality as well as the decentralization of management in each country These services aim to provide the variety of contents including health, nutrition, protection, and early education supports for children Each country with specific economic and political conditions has different policies to support young parents and communities and has regulations on organization and conditions for organizing support services accordingly This clearly indicates the participation of stakeholders (government, central ministries, and localities ) in organizing the family and community support services on the care and education of children under 36 months of age as well as the monitoring and evaluation of these services in each country The research results show that children develop not only alone but through their relationships in the family, school, community, and society Accordingly, it’s necessary to propose recommendations on policies, types, and decentralization of service management and service organizations in the care and education of children under 36 months of age in Vietnam based on lessons learned from some countries in the world KEYWORDS: Preschool education, educational services, family and community support services, care and education Tập 19, Số 01, Năm 2023 65 ... xa [7] 2.2.2 Tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi a Khái niệm Tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc, giáo dục trẻ 36 tháng tuổi việc xếp,... dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi đạt hiệu - Nhận thức lực đội ngũ người dân vai trị cơng tác tổ chức dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ. .. tìm hiểu cách thức chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi nhằm giúp trẻ phát triển toàn diện Dịch vụ hỗ trợ gia đình cộng đồng chăm sóc - giáo dục trẻ 36 tháng tuổi mang đến tiếp cận giáo dục bình