Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI –––––––––––––––––––––––––– TRƯƠNG VIỆT HÙNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI –––––––––––––––––––––––––– TRƯƠNG VIỆT HÙNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI BỘ TƯ PHÁP, TẠI QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI –––––––––––––––––––––––––– TRƯƠNG VIỆT HÙNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI BỘ TƯ PHÁP, TẠI QUẢNG BÌNH Chun ngành : Tài Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN TẠO HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trương Việt Hùng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ, biểu đồ LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Kết cấu luận văn: CHƯƠNG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP VÀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP .5 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập .5 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.1.2.1 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập .6 1.1.2.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.1.4 Vai trò đơn vị nghiệp giáo dục công lập 11 1.2 CƠ CHẾ TỰ CHỦ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP 12 1.2.1 Khái niệm chế tự chủ tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 12 1.2.2 Mục tiêu chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập 14 1.2.3 Nội dung chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 15 1.2.3.1 Nguồn tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 17 1.2.3.2 Sử dụng nguồn tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 20 1.2.3.3 Phân phối kết tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 24 1.2.3.4 Quản lý sử dụng tài sản 27 1.2.3.5 Kiểm tra, kiểm sốt tài bội 27 1.2.4 Vai trò chế tự chủ tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập 29 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP 30 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan .30 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 32 1.4 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỒN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 35 1.4.1 Về nguồn thu 36 1.4.1.1 Kinh phí NSNN cấp cho đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập mang tính bình quân, chưa gắn với nhu cầu đào tạo, cấu ngành nghề, chất lượng đào tạo 36 1.4.1.2 Nguồn thu từ hoạt động nghiệp 37 1.4.2 Về quản lý chi tiêu 39 1.4.3 Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cịn nhiều bất cập 40 Tóm tắt Chương .43 CHƯƠNG 45 THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT 45 ĐỒNG HỚI GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 45 2.1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI 45 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .45 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trường 46 2.1.2.1 Chức 46 2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 46 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Trường .48 2.1.3.1 Tổ chức .48 2.1.3.2 Biên chế số lượng người làm việc 52 2.1.4 Khái quát tình hình hoạt động Trường Trung cấp Luật Đồng Hới giai đoạn 2013 -2015 52 2.2 THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 54 2.2.1 Nguồn tài Trường 54 2.2.1.1 Nguồn kinh phí Ngân sách nhà nước cấp: .54 2.2.1.2 Nguồn thu từ hoạt động nghiệp hoạt động dịch vụ 56 2.2.1.3 Tình hình khai thác nguồn tài 59 2.2.2 Sử dụng nguồn tài Trường 60 2.2.2.1 Nội dung chi 61 2.2.2.2 Sử dụng nguồn NSNN cấp 62 2.2.2.3 Sử dụng nguồn thu nghiệp thu khác 66 2.2.3 Phân phối kết tài 66 2.2.3.1 Tình hình chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động 68 2.2.3.2 Tình hình trích lập sử dụng quỹ .69 2.2.4 Tình hình quản lý tài sản nhà nước .71 2.2.5 Công tác kiểm tra, kiểm sốt tài 73 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI 74 2.3.1 Những kết đạt 74 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 76 2.3.2.1 Hạn chế, tồn 76 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn 81 Tóm tắt Chương .82 CHƯƠNG 85 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI .85 TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI 85 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI TRONG NHỮNG NĂM TỚI .85 3.2 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI .86 3.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI 92 3.3.1 Đổi phương thức quản lý giáo dục đào tạo theo hướng tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho trường có Trường Trung cấp Luật Đồng Hới 92 3.3.2 Đa dạng hóa nguồn thu cho phát triển Trường Trung cấp Luật Đồng Hới 95 3.3.3 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội cho phù hợp thực tế theo hướng tăng cường thêm nguồn lực cho đội ngũ giáo viên Trường 97 3.3.4 Tăng cường công tác quản lý tài sản Trường .98 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ cán tài - kế tốn 100 3.3.6 Sắp xếp lại máy Trường gắn với việc thực chức nhiệm vụ 101 3.3.7 Đổi sách lao động, tiền lương phân phối thu nhập 102 3.3.8 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài Nhà trường 102 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 105 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ 105 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục - Đào tạo 107 3.4.2.1 Kiến nghị Bộ Tài 108 3.4.2.2 Kiến nghị Bộ Giáo dục - Đào tạo 110 3.4.2.3 Kiến nghị Bộ Tư pháp 111 Tóm tắt Chương 113 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa ĐVSN Đơn vị nghiệp ĐVSNC Đơn vị nghiệp công ĐVSNGD Đơn vị nghiệp giáo dục ĐVSNGDC Đơn vị nghiệp giáo dục công CBVC Cán viên chức CNV Công nhân viên GD - ĐT Giáo dục - đào tạo KBNN Kho bạc nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tổng hợp tình hình kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2013 - 2015 55 2.2 Tổng hợp nguồn thu nghiệp giai đoạn 2013 - 2015 56 2.3 Mức tự đảm bảo chi thường xuyên giai đoạn 2013 - 2015 58 2.4 Tổng hợp nguồn thu Trường giai đoạn 2013 – 2015 59 2.5 Tổng hợp nội dung chi giai đoạn 2013 - 2015 61 2.6 Chi tiết chi ngân sách giai đoạn 2013 - 2015 khoản 497 63 2.7 Chênh lệch thu chi giai đoạn 2013 – 2015 67 2.8 Tình hình chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động giai đoạn 2013 - 2015 68 2.9 Tình hình trích lập sử dụng quỹ giai đoạn 2013 - 2015 71 2.10 Bảng tổng hợp tăng TSCĐ giai đoạn 2013 - 2015 72 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ, biểu đồ Trang Sơ đồ số 1.1 Mối quan hệ xã hội đơn vị nghiệp giáo dục công lập vấn đề tự chủ tài 16 Sơ đồ số 2.1 Tổ chức máy Trường Trung cấp Luật Đồng Hới 49 Biểu đồ 2.1 Kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2013 - 2015 56 Biểu đồ 2.2 Tổng hợp nguồn thu nghiệp giai đoạn 2013 - 2015 56 Biểu đồ 2.3.1 Mức tự đảm bảo chi thường xuyên giai đoạn 2013-2015 59 Biểu đồ 2.3.2 Mức tự đảm bảo chi thường xuyên giai đoạn 2013-2015 59 Biểu đồ 2.4 Tổng hợp nguồn thu Trường giai đoạn 2013 - 2015 60 Biểu đồ 2.5.1 Tổng hợp nội dung chi giai đoạn 2013 - 2015 61 Biểu đồ 2.5.2 Chi tiết nội dung chi giai đoạn 2013 - 2015 62 Biểu đồ 2.6.1 Tổng hợp chi ngân sách giai đoạn 2013 - 2015 khoản 497 64 Biểu đồ 2.6.2 Chi tiết chi ngân sách giai đoạn 2013 - 2015 khoản 497 64 Biểu đồ 2.7 Chênh lệch thu chi giai đoạn 2013 - 2015 67 Biểu đồ 2.8 Tình hình chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động giai đoạn 2013 - 2015 69 Biểu đồ 2.9 Tình hình trích lập sử dụng quỹ giai đoạn 2013 2015 71 Biểu đồ 2.10 Biểu tổng hợp tăng TSCĐ giai đoạn 2013 - 2015 72 ... .85 3.2 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI .86 3.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT ĐỒNG HỚI 92 3.3.1... tiễn tự chủ tài Trường Trung cấp Luật Đồng Hới, từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Trung cấp Luật Đồng Hới đơn vị đào tạo thuộc Bộ Tư pháp thời gian tới 3 Đối tư? ??ng,... chế tự chủ tài với đơn vị nghiệp giáo dục công lập Chương 2: Thực trạng tự chủ tài Trường Trung cấp Luật Đồng Hới giai đoạn 2013 - 2015 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tự chủ tài Trường Trung cấp