Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Nhân lực là nhân tố quyết định nhất đối với sự phát triển của mỗi quốc gia Trình độ phát triển của nguồn nhân lực là một thước đo chủ yếu sự phát triển của các quốc gia Vì v[.]
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt nguồn nhân lực nên đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành cơng nghiệp hố đại hố vài ba thập kỷ Ở nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định quan điểm xem người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: "Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững" Thực tế nguồn lực người huyện Đak Đoa – tỉnh Gia Lai chưa phát huy sử dụng có hiệu quả, như: tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, việc làm khơng thường xun, cịn xảy ra, nhiều tiềm quan trọng nhân tố người trí tuệ, văn hóa truyền thống chưa phát huy tốt công đổi Vì vậy, để nghiên cứu vạch sở khoa học cho việc phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Đak Đoa – tỉnh Gia Lai vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn, lý luận quan trọng Đó lý tơi chọn đề tài "Phát huy nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Đak Đoa tỉnh Gia Lai nay" làm tiểu luận Mục đích Trên sở đánh giá thực trạng việc phát huy nguồn lực người đề xuất số giải pháp nhằm phát huy nguồn lực người huyện Đak Đoa – tỉnh Gia Lai nghiệp cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Tiểu luận dựa quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta người mà nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội nghiệp CNH, HĐH đất nước làm sở lý luận luận văn - Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu chính: logic lịch sử, trừu tượng cụ thể, phân tích tổng hợp gắn lý luận với thực tiễn Ngoài ra, tiểu luận sử dụng phương pháp điều tra Xã hội học để thực mục đích nhiệm vụ đề Ý nghĩa tiểu luận Tiểu luận làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định sách, kế hoạch góp phần xây dựng chiến lược người nghiệp CNH, HĐH huyện Đak Đoa - tỉnh Gia Lai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI HUYỆN ĐAK ĐOA – TỈNH GIA LAI 1.1 Cơ sở lý luận Nguồn nhân lực toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia, địa phương với lực thể chất, tinh thần, trình độ tri thức, lực thực tế, kỷ nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, tác phong lao động đã, tham gia vào trình sản xuất cải vật chất tinh thần thúc đẩy phát triển trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhân tố người nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội; nguồn lực người nhà nghiên cứu đề góc độ sau: Trong lý luận tăng trưởng kinh tế, nhân tố người đề cập với tư cách lực lượng sản xuất chủ yếu, phương tiện để sản xuất cải, vật chất tinh thần Ở người xem với góc độ lực lượng lao động xã hội Việc cung cấp đầy đủ kịp thời lực lượng lao động theo nhu cầu bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội Nếu coi nguồn lực người tồn tiềm người nói chung, tiềm mà người đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội, việc khơi dậy phát huy tất tiềm Q trình bao gồm nhiều vấn đề tạo việc làm sử dụng lực lượng lao động, phát huy tiềm trí tuệ yếu tố tinh thần dân tộc, tạo kích thích động lao động Trong đó, giải việc làm sử dụng nguồn lao động nội dung sử dụng phát huy nguồn nhân lực 1.2 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Hồ Chí Minh nguồn nhân lực Trong hệ thống tưởng Hồ Chí Minh, người có vị trí đặc biệt quan trọng Mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Hồ Chí Minh xác định cho cách mạng Việt Nam nhằm giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội để đến giải phóng người Con người vừa chủ thể cách mạng, vừa mục tiêu cao cách mạng Người ln nhắc nhở dặn chúng ta: “Việc có lợi cho dân, ta phải làm Việc có hại cho dân, ta phải tránh”;“Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải có người xã hội chủ nghĩa” Nói đến người xã hội chủ nghĩa với tư cách lực lượng đóng vai trị định thành cơng nghiệp xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội đất nước ta, Hồ Chí Minh nói đến tính hướng đích, tính định hướng giá trị, phẩm chất phát triển tồn diện khơng ngừng vương lên người việc cải tạo xây dựng xã hội hoạt động lao động sáng tạo Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VIII khẳng định: “ Nguồn lực người người lao động có trí tuệ cao, tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp đào tạo, bồi dưỡng phát huy bỡi giáo dục tiên tiến, gắn với khoa học, công nghệ đại ” Nghị Đại hội lần thứ X (2006) tiếp tục khẳng định: “Phát triển khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế tri thức” Đặc biệt Đại hội lần thứ X, Đảng đề cập đến việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, “thơng qua việc đổi tồn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chấn hưng giáo dục Việt Nam” Đại hội lần thứ XI (2011) Đảng xác định phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược trình xây dựng phát triển đất nước CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở HUYỆN ĐAK ĐOA -TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đak Đoa có ảnh hưởng đến nguồn nhân lực địa bàn 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Đak Đoa Huyện Đak Đoa nằm phía Đơng Bắc tỉnh Gia Lai, cách trung tâm thành phố Pleiku 15km Phía Bắc giáp tỉnh Kon Tum huyện Chư Pah; phía Nam giáp huyện Mang Yang huyện Chư Sê; phía Đơng giáp huyện Mang Yang huyện K’Bang; phía Tây giáp thành phố Pleiku huyện Chư Pah Đak Đoa có diện tích tự nhiên 988,656 km2, 6,3% diện tích tỉnh Gia Lai, dân số khoảng 104.511 người, chiếm 7,0% dân số tỉnh Huyện Đak Đoa chia thành 17 xã, thị trấn: Glar, Ia Dơk, Ia Băng, Ia Pêt, xã Trang, H’Nol, Tân Bình, K’Dang, Kon Gang, Hải Yang, Đak Sơmei, Hà Đông, Đak Krong, Hà Bầu, Nam Yang, H’Neng thị trấn Đak Đoa Mật độ dân số 105,71 người/km2, huyện có mật độ dân số trung bình 17 đơn vị hành cấp huyện Gia Lai Huyện nằm trục Quốc lộ 19 nối liền thành phố Pleiku tỉnh Tây Nguyên với tỉnh Duyên hải Nam Trung bộ, trục Tỉnh lộ 670 nối Quốc lộ 19 với tỉnh Kon Tum Huyện có lợi giao lưu kinh tế hội đủ điều kiện phát triển thành điểm phân phối, lưu thơng hàng hố đầu mối kinh tế tỉnh Tây Nguyên với tỉnh Dun hải Nam Trung bộ, đồng thời có vị trí quan trọng việc giữ vững ANQP khu vực Tây Nguyên Với đặc điểm tự nhiên nêu trên, nói huyện Đak Đoa có tiền đề điều kiện tự nhiên quan trọng, thuận lợi cho thu NSNN huyện 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Qua thời gian, huyện Đak Đoa bước phát triển kinh tế, xã hội Trên lĩnh vực kinh tế, giá trị sản xuất trì tốc độ tăng bình qn 13%/năm, giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ, công nghiệp - xây dựng tăng nhanh, giá trị sản xuất ngành nông - lâm nghiệp tăng chậm, giảm dần Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông - lâm nghiệp, theo tình thần Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng huyện Đak Đoa giai đoạn 2010-2015 đặt Năm 2012, tăng trưởng kinh tế đạt 13,4%/năm, giá trị sản xuất nơng - lâm nghiệp 784.300 triệu đồng, công nghiệp xây dựng 377.900 triệu đồng, dịch vụ 519.900 triệu đồng (giá cố định 1994) [22, tr15] Tuy nhiên, giá trị sản xuất tăng chất lượng tăng trưởng nhiều mặt hạn chế, chưa bền vững, bị tác động yếu tố khách quan lẫn chủ quan trình điều hành phát triển kinh tế huyện, quan trọng phân cấp mặt quản lý nhà nước thành phần kinh tế địa bàn huyện Với thành tựu bước đầu phát triển kinh tế, đời sống người dân địa bàn nói chung, giáo dục chăm sóc sức khỏe nói riêng cải thiện Hiện có khoảng 5,1% trẻ độ tuổi đến nhà trẻ; 68,2% trẻ độ tuổi đến lớp mẫu giáo; 95,5% học sinh tiểu học học đội tuổi; 97% học sinh THCS học độ tuổi 9,8% học sinh PTTH học độ tuổi Hệ thống y tế nâng cấp tương đối đồng từ huyện đến xã, thị trấn: 17/17 xã, thị trấn có trạm y tế, 82,4% trạm y tế xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia [22, tr20] Nhìn chung, kết KT - XH đạt nói tạo tảng bền vững cho việc phát triển nguồn nhân lực địa bàn huyện năm qua 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực nước ta Dân số: Việt Nam có quy mô dân số 90 triệu người, đứng thứ 13 giới, thứ châu Á thứ khu vực Đông Nam Á Dân số phân bố khơng có khác biệt lớn theo vùng Dân cư Việt Nam phần đơng cịn cư dân nơng thơn (khoảng 68 % - năm 2013) Trình độ học vấn dân cư mức khá; tuổi thọ trung bình tăng nhanh (năm 2013 đạt 73,1 tuổi). Lao động: Lực lượng lao động nước ta khoảng 52.207.000 người; hàng năm trung bình có khoảng 1,5-1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động Thể lực tầm vóc nguồn nhân lực cải thiện bước nâng cao, nhiên so với nước khu vực (Nhật Bản, Thái Lan, Xinh-ga-po, Trung Quốc, ) nói chung thấp chiều cao trung bình, sức bền, sức dẻo dai Lao động Việt Nam đánh giá thông minh, khéo léo, cần cù, nhiên ý thức kỷ luật, lực làm việc theo nhóm,… cịn nhiều hạn chế Đào tạo: Số lượng nhân lực tuyển để đào tạo cấp tăng nhanh Điều xem thành tựu quan trọng lĩnh vực đào tạo nhân lực Theo số liệu thống kê sơ năm 2013, số sinh viên đại học cao đẳng 2.058.922 người, số tốt nghiệp 405.900 người; số học sinh trường trung cấp chuyên nghiệp 421.705 người Tuy nhiên, chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương,… chưa đồng nhất, chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội. Về trình độ chun mơn kỹ thuật, tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 17,9%, thành thị 33,7%, gấp lần tỷ lệ khu vực nông thôn 11,2%, phân theo giới tính tỷ lệ 20,3% nam 15,4% nữ; tỷ lệ nhân lực đào tạo trình độ cao (từ đại học trở lên) tổng số lao động qua đào tạo ngày tăng (năm 2010 5,7%, năm 2012 6,4%, sơ năm 2013 6,9% ). Sử dụng nhân lực: Lực lượng lao động thu hút vào làm việc kinh tế cao Theo báo cáo Chính phủ Kỳ họp thứ Quốc hội khoá XIII, kinh tế tạo năm 2013 khoảng 1,58-1,6 triệu việc làm mới; tỷ lệ thất nghiệp 2,18% (trong thành thị 3,59%, nơng thơn 1,54%), tỷ lệ thiếu việc làm 2,75% (trong thành thị 1,48%, nông thôn 3,31%). Năng suất lao động có xu hướng ngày tăng: Theo cách tính suất lao động đo tổng sản phẩm nước (GDP) theo giá hành chia cho tổng số người làm việc bình quân 01 năm, suất lao động năm 2005 21,4 triệu đồng/người, năm 2010 44,0 triệu đồng/người, năm 2012 63,1 triệu đồng/người, sơ năm 2013 68,7 triệu đồng/người 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực huyện Đak Đoa Dân số: Đak Đoa có quy mơ dân số 107.641 người, Dân số phân bố khơng có khác biệt lớn theo vùng Dân cư Đak Đoa phần đơng cịn cư dân nơng thơn (khoảng 85,9 % - năm 2014) Lao động: Lực lượng lao động huyện khoảng 58.635 người; hàng năm trung bình có khoảng 1.880 niên bước vào tuổi lao động Thể lực tầm vóc nguồn nhân lực cải thiện bước nâng cao, Lao động Đak Đoa đánh giá thông minh, khéo léo, cần cù, nhiên ý thức kỷ luật, lực làm việc theo nhóm,… cịn nhiều hạn chế Đào tạo: Số lượng nhân lực tuyển để đào tạo cấp tăng nhanh Điều xem thành tựu quan trọng lĩnh vực đào tạo nhân lực Theo số liệu thống kê năm 2013, số sinh viên đại học cao đẳng 300 người, số tốt nghiệp 250người; số học sinh trường trung cấp chuyên nghiệp 150 người Tuy nhiên, chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương,… chưa đồng nhất, chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội. Về trình độ chuyên môn kỹ thuật, tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 33,3%, thành thị 43,7%, gấp lần tỷ lệ khu vực nông thôn 21,2%, phân theo giới tính tỷ lệ 30,6% nam 20,4% nữ; tỷ lệ nhân lực đào tạo trình độ cao (từ đại học trở lên) tổng số lao động qua đào tạo ngày tăng (năm 2010 4,5%, năm 2012 5,4%, sơ năm 2013 7,0% ) Sử dụng nhân lực: Lực lượng lao động thu hút vào làm việc kinh tế cao năm 2013 khoảng 1.500 việc làm Năng suất lao động có xu hướng ngày tăng: Theo cách tính suất lao động đo tổng sản phẩm nước (GDP) theo giá hành chia cho tổng số người làm việc bình quân 01 năm, suất lao động năm 2005 5,0 triệu đồng/người, năm 2010 13,3 triệu đồng/người, năm 2012 15,0 triệu đồng/người, năm 2013 18,7 triệu đồng/người Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bước chuẩn hố tính chuyên nghiệp chưa cao theo yêu cầu công vụ Tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn doanh nghiệp thấp, nửa số lao động chưa qua đào tạo nghề; phần nhiều sở sản xuất kinh doanh tuyển dụng nguồn lao động sẵn có, chưa quan tâm đến vấn đề đặt hàng đào tạo lao động phù hợp với hoạt động sản xuất, kinh doanh đơn vị Nhân lực có trình độ cao phân bổ khơng đồng ngành, địa phương thành phần kinh tế; phần lớn tập trung thành thị quan hành chính, đơn vị nghiệp Sự kết hợp, bổ sung, đan xen nguồn nhân lực từ nơng dân, cơng nhân, tri thức…chưa tốt, cịn chia cắt, thiếu cộng lực để thực mục tiêu chung xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước 2.3 Một số hạn chế chủ yếu nguồn nhân lực: Chất lượng đào tạo, cấu theo ngành nghề, lĩnh vực, phân bố theo vùng, miền, địa phương nguồn nhân lực chưa thực phù hợp với nhu cầu sử dụng xã hội, gây lãng phí nguồn lực Nhà nước xã hội. Đội ngũ nhân lực chất lượng cao, công nhân lành nghề thiếu so với nhu cầu xã hội để phát triển ngành kinh tế chủ lực Việt Nam, để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu nâng cấp vị Việt Nam chuỗi giá trị Số lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật, chí nhóm có trình độ chun mơn cao có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết khá, lại lực thực hành khả thích nghi mơi trường cạnh tranh cơng nghiệp; cần có thời gian bổ sung đào tạo bồi dưỡng để sử dụng hiệu quả. Tinh thần trách nhiệm làm việc, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công dân, ý thức văn hố cơng nghiệp, kỷ luật lao động phận đáng kể người lao động chưa cao 2.4.Nguyện nhân hạn chế Nguyên nhân hạn chế có nhiều, theo tơi, đáng ý là: Thứ nhất, nguồn lực quốc gia và khả đầu tư cho phát triển nhân lực của phần lớn gia đình còn hạn chế, chưa đáp ứng điều kiện tối thiểu để bảo đảm chất lượng hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực hạn chế; chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội (nhất doanh nghiệp) để phát triển nhân lực. Thứ hai, quản lý nhà nước phát triển nhân lực bất cập so với yêu cầu Chủ trương, đường lối phát triển nguồn nhân lực chưa thể chế hoá văn quy phạm pháp luật, chế, sách kế hoạch phát triển cách kịp thời đồng bộ; việc triển khai thực chủ trương, đường lối, sách chưa kịp thời, chưa nghiêm túc Nhiều mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chưa tính tốn đầy đủ điều kiện thực Sự phối hợp quan nhà nước, các tổ chức xã hội việc tổ chức thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực chưa chặt chẽ Thứ ba, hệ thống giáo dục quốc dân - lực lượng nòng cốt đào tạo phát triển nguồn nhân lực đất nước bộc lộ nhiều hạn chế Cụ thể là: công tác phân luồng định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học sở trung học phổ thông chưa tốt; công tác đào tạo, giáo dục nghề nghiệp chưa thực dựa sở nhu cầu xã hội, chưa thu hút tham phát triển nguồn nhân lực từ đơn vị sử dụng lao động; đội ngũ giáo viên, giảng viên cịn thiếu số lượng, yếu chun mơn nghiệp vụ, cịn chênh lệch lớn trình độ phát triển địa phương, vùng, miền; hệ thống phương pháp, công cụ kiểm tra, giám sát, kiểm định đánh giá kết giáo dục đào tạo lạc hậu, hiệu quả; mục tiêu giáo dục toàn diện chưa hiểu thực đúng… 10 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở HUYỆN ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI 3.1 Những định hướng Một là, phát triển nguồn nhân lực phải xuất phát từ thực tiễn yêu cầu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn cụ thể Hai là, không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo; đẩy mạnh phát triển văn hóa - xã hội Ba là, nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Bốn là, ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học, công nghệ nhằm nâng cao hiệu công tác, suất lao động chất lượng, hiệu sản xuất, kinh doanh Năm là, khai thác hiệu tiềm năng, mạnh địa phương Sáu là, sử dụng hiệu nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước 3.2 Những giải pháp chủ yếu 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển đổi hệ thống giáo dục Đây nhiệm vụ then chốt, giải pháp chủ yếu để phát triển nhân lực giai đoạn Cần quán triệt triển khai liệt Nghị số 29NQ/TW ngày 04-11-2013 Hội nghị Trung ương khoá XI Nghị số 44/NQ-CP ngày 09-6-2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Trước mắt, cần tập trung vào số nội dung sau đây: Một là, giải tốt mối quan hệ đào tạo, sử dụng việc làm vấn đề phát triển nguồn nhân lực Đây việc làm quan trọng cấp thiết bậc Thực tiễn thời gian qua cho thấy, trình vận hành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, vấn đề lên gay gắt mâu thuẫn đào tạo sử dụng việc làm Vấn đề đào tạo, sử dụng việc làm không giống kinh tế kế hoạch trước kia, ngày chịu chi phối định quy luật cung – cầu, quy luật giá trị, cạnh tranh…Thực trạng nêu có nguyên nhân từ thay đổi kinh tế Những bất cập nội dung, phương pháp, cấu, tỷ lệ phân bố…của ngành giáo dục đào tạo phản ánh chuyển đổi mà thân ngành giáo dục đào tạo chưa thể khắc phục Nó cho thấy vai trị Nhà nước, tỉnh có ý nghĩa định đến việc quản lý, điều tiết vĩ mô thị trường lao động, việc làm với quy hoạch đào tạo, sử dụng đội ngũ nhân lực Tỉnh phải quản lý vĩ mơ, đạo tồn diện, đồng thị trường lao động theo nguyên tắc mà đến chưa thực Hai là, bước nâng cao trình độ dân trí đáp ứng u cầu nguồn nhân lực cho việc phát triển kinh tế Nâng cao dân trí q trình xác lập mức độ chất tri thức mà người tích luỹ qua giáo dục đào tạo Nâng cao dân trí cịn nhằm xác lập giá trị, giá trị người trí tuệ, sáng tạo, nhân văn giá trị Con người khơng có chun mơn, kỹ nghề nghiệp tốt, mà người động, tự chủ, giàu lịng nhân ái, có lý tưởng, niềm tin, lao động có suất cao hồ nhập với cộng đồng Mặt dân trí cao đáp ứng yêu cầu phân công lao động xã hội, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh vững mạnh, đời sống vật chất, tinh thần ngày phong phú Đây chiến lược phát triển mang tính cấp bách lâu dài Trước mắt, phải đẩy mạnh tốc độ nâng cao dân trí; điều chỉnh cho phù hợp sách, biện pháp, mục tiêu chương trình xố mù chữ phổ cập tiểu học, trung học sở; kết hợp chặt chẽ giáo dục phổ thông giáo dục kỹ thuật, nghề nghiệp; hoàn chỉnh mạng lưới giáo dục cấu đào tạo để thực chế độ học tập thường xuyên, suốt đời cho người; sách ưu tiên với đồng bào dân tộc, vùng có nhiều khó khăn, đối tượng sách xã hội; coi trọng sách phát hiện, đào tạo sử dụng nhân tài; xây dựng phong trào học tập rộng khắp, lâu dài, có hiệu tầng lớp nhân dân Ba là, phát triển nguồn nhân lực hợp lý cho phép vận hành kinh tế đại, có khả cạnh tranh cao Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, có lao động đơng rẻ khơng thể tiến hành thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đổi mặt tỉnh nhà Phải có sách phát triển nguồn nhân lực hợp lý, sớm tốc độ phát triển kinh tế cao Cơ cấu lao động hợp lý cấu có: tỷ lệ chuyên gia – kỹ sư – công nhân kỹ thuật; tỷ lệ nhà quản lý, lãnh đạo – cán bộ, chuyên gia – đội ngũ lao động phù hợp; cân đối cấu vùng, cấu xã hội, cấu ngành nghề, cấu trình độ… lực lượng lao động Cơ cấu lao động hợp lý vừa nguyên nhân, vừa kết 12 kinh tế động cạnh tranh Do đó, giáo dục đào tạo thực trở thành vũ khí lợi hại để tạo hội có việc làm, tác nhân đặc biệt cho phát triển nhanh bền vững Để đạt mục tiêu đó, trước mắt cần tập trung vào: xây dựng chiến lược tổng thể phân luồng học sinh sau trung học sở, trung học phổ thông, phát triển mạnh giáo dục chuyên nghiệp, đặc biệt dạy nghề Đây coi khâu đột phá quan trọng nhằm tháo gỡ nhiều vấn đề xúc tâm lý, tải cấp học trên, vấn đề thiếu hụt trầm trọng đội ngũ công nhân kỹ thuật, giải việc làm, tiết kiệm ngân sách nhà nước chi dùng nhân dân Coi trọng công tác bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, công nhân kỹ thuật có, nâng dần tỷ lệ lực lượng lao động qua đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu đa dạng thị trường lao động Có sách hợp lý để thu hút nhân tài phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bốn là, coi trọng ba mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng phát huy hiệu nhằm tạo chuyển biến bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu người cho phát triển Đây trách nhiệm tỉnh, nhân dân ngành giáo dục đào tạo nhằm vào mục tiêu người: dạy chữ, dạy nghề dạy người Để giải mâu thuẫn thực trạng giáo dục đào tạo với yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập kinh tế, cần giải số vấn đề quan trọng như: Tập trung tháo gỡ yếu kém, tiêu cực ngành giáo dục đào tạo tổng kết Củng cố mở rộng hệ thống giáo dục, đa dạng hố hình thức học tập, bảo đảm quyền học tập, bình đẳng hội tiếp cận nguồn lực cho giáo dục, khắc phục bất bình đẳng thương mại hố giáo dục. 3.2.2 Tăng cường phát triển khoa học công nghệ Cùng với giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ khơng sách hàng đầu cho việc phát triển kinh tế - xã hội mà nhân tố thúc đẩy nâng cao trình độ người Trong năm gần đây, người dân Gia Lai tiếp cận ngày phổ biến với internet, mạng di động viễn thông làm tăng cường khả trao đổi thông tin Công nghệ phát triển làm dịch vụ giao thông vận tải ngày mở rộng với mức giá phù hợp với người dân lao động, đặc biệt vận tải hàng không xuất nhiều dịch vụ giá rẻ Vì vậy, phát triển khoa học công nghệ, đưa khoa học công nghệ vào sâu đời sống nhân dân việc làm cần thiết để phát triển đời sống nhân dân, tạo nên xã hội tiên tiến, văn minh 3.2.3 Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực Trong đó, cần tập trung vào việc hồn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Cần hình thành quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu nhân lực địa bàn nước nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội Đổi sách, chế, cơng cụ phát triển nhân lực (bao gồm nội dung môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài) Cải tiến tăng cường phối hợp cấp ngành, chủ thể tham gia phát triển nhân lực 3.2.4.Bảo đảm nguồn lực tài cho phát triển nhân lực Ngân sách nhà nước nguồn lực chủ yếu để phát triển nhân lực quốc gia đến năm 2020 Tăng đầu tư phát triển nhân lực giá trị tuyệt đối tỷ trọng tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Cần xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung chi để thực chương trình, nhiệm vụ, dự án đào tạo theo mục tiêu ưu tiên thực công xã hội (hỗ trợ đào tạo, phát triển nhân lực vùng sâu, vùng xa, cho đối tượng người dân tộc thiểu số, đối tượng sách,…) Nghiên cứu đổi chế phân bổ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực từ hỗ trợ cho đơn vị cung ứng sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng bảo đảm công sở cơng lập ngồi cơng lập Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực hình thức: Trực tiếp đầu tư xây dựng sở giáo dục, đào tạo, sở y tế, văn hoá, thể dục thể thao; Góp vốn, mua cơng trái, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực Cần quy định trách nhiệm doanh nghiệp phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách mạnh để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng đầu tư phát triển nhân lực nói chung đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng Mở rộng hình thức tín dụng ưu đãi cho sở giáo dục, đào tạo cho học sinh, sinh viên để học nghề, học đại học, cao đẳng, hỗ trợ người lao động học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ 14 KẾT LUẬN Để thực thành công giải pháp trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho cán bộ, công chức tồn hệ thơng trị cấp, tầng lớp nhân dân, nhà trường, doanh nghiệp, tổ chức hiểu rõ vai trò trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức nhân lực thành lợi để phát triển kinh tế, xã hội địa phương Với việc tiếp thu lý luận áp dụng vào thực tiễn, kinh tế - xã hội huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai có bước khởi sắc ban đầu, tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày cao, thu nhập người lao động tăng, chất lượng sống nhân dân nâng lên rõ rệt; lối sống văn minh lành mạnh hơn, xã hội công Tuy vậy, bên cạnh cịn số hạn chế, khó khăn, số phận dân cư phải sống điều kiện thiếu thốn Do vậy, lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin nói chung quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin người nói riêng kim Nam cho hành động phát triển người xã hội xã hội chủ nghĩa Định hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đưa huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai vượt qua khó khăn ban đầu, nước tiến lên chủ nghĩa xã hội giành thắng lợi 16 ... chiến lược người nghiệp CNH, HĐH huy? ??n Đak Đoa - tỉnh Gia Lai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƯỜI HUY? ??N ĐAK ĐOA – TỈNH GIA LAI 1.1 Cơ sở lý luận Nguồn nhân lực toàn lực lượng... PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở HUY? ??N ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI 3.1 Những định hướng Một là, phát triển nguồn nhân lực phải xuất phát từ thực... -TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huy? ??n Đak Đoa có ảnh hưởng đến nguồn nhân lực địa bàn 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huy? ??n Đak Đoa Huy? ??n Đak Đoa nằm phía Đơng Bắc tỉnh