trêng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n LÊ MẠNH CƯỜNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Chuyªn ngµnh KINH TẾ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học PGS TS HOÀNG XU[.]
trờng Đại học Kinh tế Quốc dân LÊ MẠNH CƯỜNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SN LA Chuyên ngành: KINH T TI CHNH - NGN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG XUÂN QUẾ hà nội, năm 2013 LI CAM OAN Tụi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Những tài liệu luận văn hoàn toàn trung thực Các kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Học viên thực Lê Mạnh Cường LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Hoàng Xuân Quế - người tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân dạy dỗ tạo điều kiện cho học tập bảo vệ Xin cảm ơn quan, bạn bè đồng nghiệp gia đình sát cánh bên tạo điều kiện cho thời gian, số liệu để tơi hồn thiện luận văn Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2013 Học viên Lê Mạnh Cường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ 1.1 Khái quát thuế 1.1.1 Khái niệm thuế 1.1.2 Phân loại thuế 1.1.3 Vai trò thuế .6 1.2 Công tác quản lý thuế .9 1.2.1 Khái niệm quản lý thuế 1.2.2 Vai trò quản lý thuế .10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thuế 11 1.2.4 Nội dung quản lý thuế 13 1.2.5 Các tiêu phản ánh kết công tác quản lý thuế 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thuế 23 1.3.1 Nhân tố khách quan .23 1.3.2 Nhân tố chủ quan 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 28 2.1 Khái quát chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 28 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 28 2.1.2 Khái quát chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 40 2.2 Thực trạng quản lý thuế chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 45 2.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng nộp thuế .45 2.2.2 Thực trạng thu thuế chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 47 2.2.3 Thực trạng quản lý tính thuế .53 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra 57 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thuế chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 63 2.3.1 Kết đạt .63 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 64 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 68 3.1 Định hướng hoạt động chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 68 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thuế chi cục thuế huyên Bắc Yên, tỉnh Sơn La 69 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quản lý thu thuế 69 3.2.2 Tăng cường quản lý đôn đốc thu nợ thuế 70 3.2.3 Nâng cao trình độ đội ngũ cán công chức thuế 71 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức hỗ trợ người nộp thuế .73 3.2.5 Ðẩy mạnh biện pháp chế tài nhằm giảm nợ đọng thuế 74 3.2.6 Thay đổi phương thức kiểm tra nội ngành thuế .75 3.2.7 Xây dựng kế hoạch thu thuế hợp lý .75 3.2.8 Tăng cường quản lý tính thuế, khai thuế nộp thuế 76 3.2.9 Áp dụng công nghệ đại vào công tác quản lý thuế .78 3.2.10 Tăng cường công tác tra kiểm tra .79 3.3 Kiến nghị .80 3.3.1 Kiến nghị với phủ 80 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục thuế .81 3.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La Huyện Bắc Yên 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 2.1 Tăng trưởng kinh tế huyện Bắc Yên giai đoạn 2000 – 2010 .37 Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu người giai đoạn 2000-2010 39 Bảng 2.3: Đối tượng nộp thuế hộ kinh doanh địa bàn huyện Bắc Yên46 Bảng 2.4: Đối tượng nộp thuế doanh nghiệp địa bàn huyện Bắc Yên 47 Bảng 2.5: Thu thuế giá trị gia tăng chi cục Bắc Yên .48 Bảng 2.6: Số lượng doanh nghiệp địa bàn huyện Bắc Yên 50 Bảng 2.7: Thu thuế thu nhập doanh nghiệp chi cục Bắc Yên 50 Bảng 2.8: Thu thuế thu nhập cá nhân chi cục Bắc Yên 52 Bảng 2.9: Tổng kết thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp địa bàn huyện Bắc Yên 55 Bảng 2.10: Kết kiểm tra doanh nghiệp hộ kinh doanh địa bàn huyện từ năm 2010 - 2012 .58 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy 42 i LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế quốc dân Chính vậy, mà nhà kinh tế, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu sách thuế quốc gia nói chung địa phương nói riêng Xuất phát từ vai trò quan trọng thuế kinh tế thị trường, cơng tác quản lý thuế đóng vai trò quan trọng quản lý nhà nước trung ương địa phương Xuất phát từ thực tế đó, đề tài: “Tăng cường quản lý thuế chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” lựa chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý thuế - Nghiên cứu thực trạng quản lý thuế chi cục thuế Huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý thuế chi cục thuế Huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý thuế Chi cục thuế Huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2010 - 2012 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng phương pháp vật lịch sử để nghiên cứu, kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh phương pháp thống kê Kết cấu luận văn: Ngoài lời mở đầu,kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Lý luận chung quản lý thuế Chương 2: Thực trạng quản lý thuế chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý thuế chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La ii CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ 1.1 Khái quát thuế 1.1.1 Khái niệm thuế Thuế khoản thu Nhà nước tổ chức thành viên xã hội, khoản thu mang tính bắt buộc, khơng hồn trả trực tiếp, pháp luật quy định 1.1.2 Phân loại thuế 1.1.3 Vai trò thuế Trên phương diện khác nhau, thuế có số vai trò chủ yếu sau: - Thuế khoản thu chủ yếu ngân sách Nhà nước - Thuế góp phần điều chỉnh kinh tế - Thuế góp phần đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế công xã hội 1.2 Công tác quản lý thuế 1.2.1 Khái niệm quản lý thuế 1.2.2 Vai trò quản lý thuế Quản lý thuế có vai trị quan trọng, công cụ mạnh nhà nước, cụ thể quản lý thuế có số vai trị sau: Thứ nhất, quản lý thuế định việc đảm bảo nguồn thu từ thuế tập trung, xác, kịp thời, thường xuyên, ổn định vào ngân sách nhà nước Thứ hai, quản lý thuế góp phần hồn thiện sách pháp luật nhà nước quy định thuế Thứ ba, quản lý thuế góp phần kiểm sốt, điều tiết hoạt động kinh tế xã hội Bằng biện pháp tăng thuế, giảm thuế giai đoạn kinh tế, lĩnh vực, nhà nước điều tiết hoạt động doanh nghiệp cá nhân 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thuế Quản lý thuế phận quản lý tài nhà nước, nguyên tắc quản lý thuế phải tuân thủ nguyên tắc quản lý tài nhà ... PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 3.1 Định hướng hoạt động chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Để tăng cường công tác quản lý thuế thời gian tới, chi cục. .. TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 2.1 Khái quát chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Bắc yên Huyện nghèo... Chương 1: Lý luận chung quản lý thuế Chương 2: Thực trạng quản lý thuế chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý thuế chi cục thuế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La ii