Luận văn công tác văn thư, lưu trữ tại văn phòng tổng cục thuế trung ương

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tinh cấp thiết đề tài Những công việc soạn thảo, duyệt ký ban hành, chuyển giao, tiếp nhận, vào sổ, quản lý văn bản, lập hồ sơ (được gọi chung công tác văn thư, lưu trữ) trở thành thuật ngữ quen thuộc cán bộ, công chức quan, tổ chức.Công tác văn thư, lưu trữ hoạt động thường xuyên, thiếu quan, tổ chức nhằm đảm bảo thông tin, phục vụ kịp thời cho lãnh đạo quản lý, điều hành công việc, thực chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Công tác văn thư, lưu trữ bao gồm nhiều việc, liên quan đến nhiều người, nhiều phận Vì vậy, làm tốt cơng tác văn thư,lưu trữ đảm bảo cung cấp đầy đủ thơng tin, góp phần nâng cao suất, chất lượng công tác quan, tổ chức phòng chống tệ nạn quan liêu giấy tờ Trong hoạt động quan, tổ chức từ việc đề chủ trương, sách, xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác phản ánh tình hình, nêu đề xuất, kiến nghị với quan cấp trên, đạo quan cấp triển khai, giải công việc, phải dựa vào nguồn thơng tin có liên quan Thơng tin đầy đủ, xác kịp thời hoạt động quan đạt hiệu cao, lẽ thông tin phục vụ quản lý cung cấp từ nhiều nguồn khác nhau, nguồn thơng tin chủ yếu nhất, xác thơng tin từ văn Đặc biệt, thực tốt công tác văn thư tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lưu trữ Tài liệu hình thành hoạt động quan, tổ chức nguồn bổ sung thường xuyên, chủ yếu lưu trữ hành Khi làm tốt công tác văn thư, việc quan văn hóa; giải xong cơng việc, tài liệu lập hồ sơ đầy đủ, nộp lưu vào quan quy định tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lưu trữ tiến hành khâu nghiệp vụ như: Phân loại; xác định giá trị; thống kê;bảo quản phục vụ tốt cho công tác khai thác, sử dụng tài liệu hàng ngày lâu dài sau Ngành Thuế thành lập từ ngày 07/8/1990 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 218-HĐBT việc thành lập ngành Thuế Nhà nước hợp từ hệ thống tổ chức:Thu quốc doanh, Thuế Công thương nghiệp, Thuế Nông nghiệp, thực đổi hệ thống tổ chức thống nhất,kiện toàn máy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bảo đảm mục tiêu cải cách hệ thống Thuế với hiệu cao Ngành Thuế nhà nước tổ chức qua cấp từ Tổng cục Thuế, Cục Thuế đến Chi cục Thuế; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm phân công cụ thể hợp lý quan Thuế ngành dọc cấp quyền cấp tổ chức lãnh đạo, đạo thực nghiêm chỉnh sách chế độ Thuế chung nước địa bàn lãnh thổ theo nguyên tắc song hành lãnh đạo Ngày 28/10/2003, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài Đồng thời, Bộ Tài Tổng cục Thuế ban hành văn hướng dẫn Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg hoàn thành việc triển khai tổ chức theo Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg Cùng với phát triển hình thành nên khối văn bản, tài liệu phong phú Để hoàn thành nhiệm vụ Quản lý nhà nước mình, hoạt động quan trọng đẩy mạnh, tăng cường công tác văn thư, lưu trữ nhằm quản lý khai thác hiệu khối tài liệu ngành Thuế.Thực quy định pháp luật, thời gian qua công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương toàn ngành Thuế lãnh đạo quan cấp quan tâm nên việc tổ chức thực dần vào nề nếp đạt số kết định, đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời phục vụ cho lãnh đạo, đạo điều hành quan Tuy nhiên, qua việc tìm hiểu thực tế cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương cho thấy: Việc quản lý hoạt động công tác văn thư, lưu trữ Vụ, đơn vị chưa quan tâm mức; công tác soạn thảo ban hành văn cịn nhiều sai sót hình thức kỹ thuật trình bày văn bản, làm giảm hiệu lực văn hành chính, gây khó khăn cho việc lưu hành văn đi, quản lý văn đến chưa chặt chẽ Việc xây dựng danh mục hồ sơ lập hồ sơ công việc làm chưa tốt, tài liệu lưu trữ phân tán chưa thu thập đầy đủ, nhiều hồ sơ tài liệu chưa phân loại xếp theo quy định Tình hình làm cho việc tra tìm, khai thác, sử dụng tài liệu gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng kịp thời cho yêu cầu công việc.Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác lưu trữ, bảo quản, khai thác tài liệu chưa đầy đủ Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác văn thư, lưu trữ cịn bất cập so với thực tế Nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu có nhiều, nguyên nhân thủ trưởng quan, đơn vị chưa thực quan tâm đến công tác văn thư, lưu trữ; đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác văn thư, lưu trữ cịn thiếu chưa đáp ứng yêu cầu trình độ; chế độ báo cáo chậm; nội dung báo cáo sơ sài, chưa báo cáo tình hình đơn vị Nghiên cứu tình hình, thực trạng cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương nhằm đánh giá, khẳng định tích cực, kết đạt được, nắm bắt hạn chế, tìm nguyên nhân đề giải pháp, kiến nghị việc làm cần thiết nhằm phát huy tác dụng công tác văn thư, lưu trữ công xây dựng phát triển đất nước Với tinh thần trên, chọn đề tài: “ Công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương “, để nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần Việt Nam, việc tìm kiếm giải pháp công tác văn thư, lưu trữ quan Nhà nước nói chung thu hút nhiều quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu sinh, học viên cao học với nhiều phạm vi, góc độ nghiên cứu khác Đến có nhiều sách nghiên cứu khoa học công tác văn thư, lưu trữ công bố, hay số sách chuyên khảo lĩnh vực xuất cuốn: - Cuốn sách Nghiêm Kỳ Hồng – Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Hà Quang Thanh – Học viện Hành Quốc gia tuyển chọn hệ thống hóa (2006), Quy định pháp luật soạn thảo văn công tác văn thư - lưu trữ, Nxb Lao động, Hà Nội Cuốn sách tuyển chọn kịp thời 21 văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ số Bộ, ngành Trung ương ban hành khoảng thời gian từ năm 2001 đến năm 2006 số văn hướng dẫn nghiệp vụ Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước - Soạn thảo ban hành văn quan, tổ chức Tạ Hữu Ánh (Nxb Lao động 2008) cho độc giả nhìn tổng quan việc soạn thảo ban hành văn quan, tổ chức nói chung; - Tác giả Hồng Lê Minh (2009), Nghiệp vụ văn thư, lưu trữ, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Cuốn sách trình bày nội dung, bước công tác văn thư, lưu trữ có tính hướng dẫn nghiệp vụ chi tiết cho người làm công tác văn thư, lưu trữ; - Tác giải Lưu Kiếm Thanh(1999), Hướng dẫn soạn thảo văn lập quy, Nxb Thống kê, Hà Nội Cuốn sách tài liệu hướng dẫn, tham khảo cách đầy đủ, cụ thể cách thức thực soạn thảo văn lập quy; Ngồi ra, cịn có số luận văn thạc sĩ Quản lý công, Quản lý hành cơng, Hành học nghiên cứu vấn đề luận văn thạc sĩ: - Tác giả Nguyễn Thanh Hà (2016), Hiện đại hóa cơng tác văn thư Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Luận văn thạc sĩ Quản lý công - Học viện Hành Quốc gia Luận văn tác giả Nguyễn Thanh Hà đánh giá thực trạng đại hóa cơng tác văn thư Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tăng cường đại hóa cơng tác văn thư Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam; - Tác giả Tạ Thu Hương (2015), Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ quan Thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng – Học viện Hành Quốc gia Luận văn tác giả Tạ Thu Hương đánh giá thực trạng công tác văn thư, lưu trữ quan Thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đồng thời đề giải pháp để hồn thiện tốt cơng tác quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ ngành Thuế Vĩnh Phúc - Tác giả Nguyễn Đức Mộng Quyên (2010) ”Hoàn thiện quản lý nhà nước công tác lưu trữ ngành Thuế thành phố Hồ Chí Minh”.Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước chun ngànhHành cơng – TP Hồ Chí Minh Học viện Hành Quốc gia.Luận văn tác giả Nguyễn Đức Mộng Quyên đánh giá thực trạng công tác lưu trữ ngành Thuế thành phố Hồ Chí Mình, đồng thời đề giải pháp để hồn thiện tốt cơng tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ ngành Thuế Các cơng trình khoa học nêu đề cập cách trực tiếp gián tiếp đến giải pháp hồn thiện chất lượng cơng tác văn thư, lưu trữ mức độ, phạm vi nghiên cứu rộng, hẹp khác Đây nguồn tài liệu tham khảo quan trọng quý giá cho sử dụng tham khảo nghiên cứu để viết luận văn cao học cho Tuy nhiên, cần thấy rằng, chưa cơng trình hay đề tài nghiên cứu khoa học sâu nghiên cứu cách cụ thể công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Bằng kiến thức học chương trình đào tạo thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng, hy vọng đánh giá chất lượng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cho cơng tác văn thư, lưu trữ tốt thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác văn thư, lưu trữ góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Căn vào mục đích nghiên cứu đề tài luận văn, tác giả xác định nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác văn thư, lưu trữ; - Đánh giá thực trạng mặt đạt được, mặt hạn chế cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương, nguyên nhân hạn chế đó; - Đề xuất phương phương, giải pháp kiến nghị công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi khơng gian: Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương - Phạm vi thời gian: năm từ năm (2013 – 2017) 5.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nhìn nhận, phân tích, đánh giá vấn đề nghiên cứu; chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác văn thư, lưu trữ xây dựng đội ngũ cán trong giai đoạn mới; nghiên cứu quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể toàn vận động chung xã hội 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở tài liệu, phương pháp nghiên cứu khoa học, kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu trước đây; đồng thời áp dụng phương pháp như: khảo sát, thu thập, thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích thực trạng cơng tác văn thư, lưu trữ, khái quát vấn đề cần vận dụng phù hợp với đặc điểm Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: Hệ thống hóa văn hành, khái niệm, vị trí, vai trị, đặc điểm công tác văn thư, lưu trữ làm sáng tỏ quan điểm, sách, nội dung cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Về thực tiễn: Cung cấp thực trạng cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương, đề xuất số giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng nhằm hoàn thiện giúp cho công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế vào nề nếp, hiệu kết cấu luận văn Ngoài mục lục, danh mục bảng/biểu, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia thành chương: Chương 1: Lý luận chung công tác văn thư, lưu trữ Chương 2: Thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Chương 3: Phương hướng, giải pháp số kiến nghị công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ 1.1 Những vấn đề chung công tác văn thư 1.1.1 Khái niệm, vị trí, ý nghĩa cơng tác văn thư 1.1.1.1 Khái niệm “Công tác văn thư hoạt động đảm bảo thông tin văn phục vụ cho lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành công việccủa quan Đảng, quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân (dưới gọi chung quan, tổ chức”.[31] Từ khái niệm ta thấy cơng tác văn thư có mặt hầu hết quan, đơn vị Hoạt động trở thành hoạt động thường xuyên quan, góp phần khơng nhỏ việc nâng cao chất lượng quản lý quan chừng mực định định hiệu hoạt động máy nhà nước 1.1.1.2 Vị trí, ý nghĩa công tác văn thư Công tác văn thư xác định hoạt động máy quản lý nói chung Trong Văn phịng, cơng tác văn thư hoạt động thiếu nội dung quan trọng, chiếm phần lớn nội dung hoạt động Văn phịng Như vậy, cơng tác văn thư gắn liền với hoạt động quan, có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quản lý quan, tổ chức ý nghĩa công tác văn thư - Công tác văn thư đảm bảo cung cấp kịp thời đầy đủ, xác thông tin cần thiết phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước quan, đơn vị nói chung.Cơng tác quản lý nhà nước địi hỏi phải có đủ thông tin cần thiết Thông tin phục vụ quản lý cung cấp từ nhiều nguồn khác nhau, nguồn thơng tin chủ yếu nhất, xác thông tin văn Về mặt 10 nội dung cơng việc xếp cơng tác văn thư vào hoạt động thông tin cho công tác quản lý nhà nước mà văn phương tiện chứa đựng, truyền đạt, phổ biến thơng tin mang tính pháp lý - Làm tốt công tác văn thư góp phần giải cơng việc quan nhanh chóng, xác, suất, chất lượng, sách, chế độ, giữ gìn bí mật Đảng Nhà nước; hạn chế bệnh quan liêu giấy tờ vô dụng việc lợi dụng văn Nhà nước để làm việc trái pháp luật - Công tác văn thư đảm bảo giữ lại đầy đủ chứng hoạt động quan hoạt động cá nhân giữ trách nhiệm khác quan Nếu trình hoạt động quan, văn giữ lại đầy đủ, nội dung văn xác, phản ánh chân thực hoạt động quan cần thiết, văn chứng pháp lý chứng minh cho hoạt động quan cách chân thực - Làm tốt công tác văn thư đảm bảo giữ gìn đầy đủ hồ sơ, tài liệu, tạo điều kiện làm tốt công tác lưu trữ Nguồn bổ sung chủ yếu, thường xuyên cho tài liệu lưu trữ quốc gia hồ sơ, tài liệu có giá trị hoạt động quan giao nộp vào lưu trữ quan Trong trình hoạt động mình, quan cần tổ chức tốt việc lập hồ sơ nộp hồ sơ tài liệu vào lưu trữ.Hồ sơ lập hoàn chỉnh, văn giữ đầy đủ chất lượng tài liệu lưu trữ tăng lên nhiêu; đồng thời, cơng tác lưu trữ có điều kiện thuận lợi để triển khai mặt nghiệp vụ Ngược lại, chất lượng lập hồ sơ không tốt, văn giữ lại khơng đầy đủ chất lượng hồ sơ tài liệu nộp vào lưu trữ khơng đảm bảo, gây khó khăn cho lưu trữ việc tiến hành hoạt động nghiệp vụ làm cho tài liệu phòng lưu trữ Quốc gia khơng hồn chỉnh [34] 1.1.2 Nội dung công tác văn thư 95 2013của Bộ Nội vụ việc hướng dẫn quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức 10 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 09/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Nội vụ việc quy định chế độ, báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ 11 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 13/2014/TT-BNV ngày 31tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ việc quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành lưu trữ 12 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 14/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụvề việc quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành văn thư 13 Bộ Tài (2005), công văn số 6815/BTC-VP ngày 06 tháng năm 2005 Bộ Tài việc thống kỹ thuật trình bày văn 14 Bộ Tài chính(2007), Quyết định số 78/2007/QĐ-BTC ngày 18 tháng năm 2007 Bộ Tài việc ban hành quy chế hướng dẫn, giải vướng mắc sách thuế, quản lý thuế giải thủ tục hành người nộp thuế theo chế “một cửa” 15 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 161/2014/TT-BTC ngày 31 tháng 10 năm 2014 Bộ Tài việc quy định cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước ngành tài 16 Nguyễn Trọng Biên (2010), Đánh giá tác động văn quản lý nhà nước nhìn từ góc độ cơng tác văn thư đến văn thư lưu trữ Việt Nam số 03/2010, Tạp chí văn thư lưu trữ 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ quy định cơng tác văn thư 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 31/2009/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2009 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 96 số 58/2001/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2001 quản lý sử dụng dấu 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 cơng tác văn thư 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 21 Cục Văn thư lưu trữ nhà nước (1992), từ điển lưu trữ việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Cục Văn thư lưu trữ Nhà nước(2015), công văn số 82/HDVTLTNN ngày 26 tháng năm 2015của Cục Văn thư lưu trữ Nhà nước việc hướng dẫn quản lý văn đi, văn đến lập hồ sơ môi trường mạng 23 ThS Nguyễn Mạnh Cường (2010), Quản lý Nhà nước công tác lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay, Caicachhanhchinh.gov.vn 24 Lã Thị Dun (2013), Vai trị cơng tác lưu trữ hành Nhà nước, Caicachhanhchinh.gov.vn 25 ThS Trần Thị Thúy Hiền (2010), Vai trị cơng tác văn thư, lưu trữ hoạt động ban hành Quyết định hành nhà nước, Internet 26 Học viện Hành Quốc gia (1998), Văn Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ quan nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 27 Học viện Hành Quốc gia (1998), Văn quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ quan nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà nội 28 Học viện Hành Quốc gia (2002), Hành văn phịng 97 quan nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 29 ThS Lê Văn In (1999), Mẫu soạn thảo văn quan hành địa phương, đơn vị hành nghiệp, tổ chức kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 30 Phạm Thu Lan (1994), Một vài suy nghĩ đổi công tác văn thư, lưu trữ quan nhà nước địa phương giai đoạn nay, Tạp chí Lư trữ Việt Nam – 1/1994, Hà Nội 31 Hoàng Lê Minh (2009), Nghiệp vụ văn thư, lưu trữ, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 32 TS.Nguyễn Lệ Nhung (2014), Tổ chức quản lý công tác lưu trữ quan, tổ chức, vanthulutru.com 33 Quốc hội khóa 10 (2000), Pháp lệnh số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28 tháng 12 năm 2000 Quốc hội việc bảo vệ bí mật nhà nước 34 Quốc hội khóa 12( 2008), Luật ban hành văn Quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12 ngày 12 tháng năm 2008 Quốc hội 35 Quốc hội khóa 13 (2011), Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011, Nxb Tư pháp, Hà nội 36 Nguyễn Đức Mộng Quyên (2010), Hoàn thiện Quản lý nhà nước cơng tác lưu trữ ngành thuế TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học Viện hành Quốc gia 37 Nguyễn Cơng Quyền (2008), Hồn thiện Quản lý nhà nước cơng tác văn thư, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học Viện hành Quốc gia 38 Vương Đình Quyền (2005), Lý luận phương pháp cơng tác văn thư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 39 GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm – ThS Nguyễn Kỳ Hồng (2001), Những văn đạo, hướng dẫn soạn thảo văn công tác lưu trữ, 98 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm(2011), Một số vấn đề văn Quản lý Nhà nước, lưu trữ - lịch sử quản lý hành chính, Nxb Chính trị- Hành chính, Hà Nội 41 Hồng Văn Thụ (2008), Q trình quản lý Nhà nước Việt Nam công tác văn thư tài liệu lưu trữ từ 1975 đến 2007, Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 42 Tổng cục Thuế (2003), Quyết định số 1138/TCT/QĐ-HC ngày 04 tháng năm 2003 v/v ban hành bảng thời hạn bảo quản tài liệu ngành thuế 43 Tổng cục Thuế(2005), Quyết định số 367TCT/QĐ-VP ngày 26 tháng năm 2005của Tổng cục Thuế việc quy chế công tác lưu trữ ngành thuế 44 Tổng cục Thuế (2008), Quyết định số 953/QĐ-TCT ngày 28 tháng năm 2008 Tổng cục Thuế ban hành quy trình, tiếp nhận, xử lý, ban hành văn cấp Tổng cục Thuế 45 Tổng cục Thuế(2010), Quyết định 746/QĐ-TCT ngày 13 tháng năm 2010 Tổng cục Thuế việc ban hành hệ thống tài liệu quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 46 Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số 1854/QĐ-TCT ngày 20 tháng 12 năm 2011 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 367TCT/QĐ-VP ngày 26 tháng năm 2005 quy chế công tác lưu trữ ngành thuế 47 Tổng cục Thuế (2012), Quyết định 374TCT/QĐ – VP ngày 05 tháng năm 2012 Tổng cục Thuế việc ban hành bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành Thuế 48 Tổng cục thuế (2014), công văn số 5246/TCT-VP ngày 25 tháng 11 năm 2014của Tổng cục Thuế việc xây dựng kế hoạch 05 năm ( 2016-2020) 99 công tác văn thư, lưu trữ 49 Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 2220/QĐ-TCT ngày 16 tháng 11 năm 2015 Tổng cục Thuế việc ban hành quy trình tiếp nhận, quản lý văn đi, đến quan Tổng cục Thuế (Quyết định ngày thay cho Quyết định số 953/QĐ-TCT ngày 28 tháng năm 2008) 50 Tổng cục Thuế (2016), Công văn số 152/TCT-VP ngày 13 tháng 01 năm 2016 Tổng cục Thuế việc thực kiểm tra chéo công tác văn thư, lưu trữ 51 Tổng cục Thuế (2016), công văn số 4131/TCT-VP ngày 12 tháng năm 2016 Tổng cục Thuế việc đánh giá tình hình thực hướng dẫn công văn số 822/HD-VTLTNN ngày 26 tháng năm 2015 việc hướng dẫn quản lý văn đi, văn đến lập hồ sơ môi trường mạng 100 PHỤ LỤC I Mẫu 24: Phiếu trình Tổng cục TỔNG CỤC THUẾ VĂN PHỊNG PHIẾU TRÌNH TỔNG CỤC Độ khẩn /Loại văn Số hiệu văn bản: ………………… Ngày:……… Mã đến TCT: …………………… Ngày: ……… Gấp Mật Tối mật Tuyệt mật Tổng cục trưởng Bùi Văn Nam Phó TCTg Trần Văn Phu Phó TCTg Vũ Văn Trường Phó TCTg Cao Anh Tuấn Phó TCTg Phi Vân Tuấn Phó TCTg Nguyễn Đại Trí Phó TCTg Đặng Ngọc Minh Đơn vị chủ trì nhận chính: ………………… Thời hạn trình: ……………… Đơn vị phối hợp nhận sao: ……………………………………………… Hà Nội, ngày …… / …… / 201 PHÂN CÔNG XỬ LÝ CỦA LÃNH ĐẠO VỤ /ĐƠN VỊ CHÁNH VĂN PHỊNG KT.CHÁNH VĂN PHỊNG PHĨ CHÁNH VĂN PHÒNG (Ký, ghi rõ họ tên) Họ tên 101 PHỤ LỤC II Mẫu số 21: Phiếu gửi TỔNG CỤC THUẾ VĂN PHỊNG PHIẾU GỬI Kính gửi: ………………………… (Đơn vị chủ trì nhận chính) (Đơn vị phối hợp nhận sao:……………………………………………………) Văn phòng xin gửi đến quý Vụ /đơn vị - Văn số: …………………………………… ngày …… / …… / 201 - Mã đến TCT: …………………………………… ngày …… / …… / 201 - Nội dung: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Đề nghị đơn vị chủ trì trình lãnh đạo Tổng cục trước ngày … / …/ 201 PHÂN CÔNG XỬ LÝ CỦA LÃNH ĐẠO VỤ /ĐƠN VỊ Hà Nội, ngày …… / …… / 201 CHÁNH VĂN PHÒNG (KT.CHÁNH VĂN PHÒNG PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG) (Ký, ghi rõ họ tên) Họ tên 102 PHỤ LỤC III Mẫu số 07a: Tờ trình Bộ(đối với trường hợp cần lấy dấu Tổng cục) BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC THUẾ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, Ngày…….tháng… năm 2015 Số:………/TTr-TCT Tê tr×nh Về việc Kính gửi: Trình Bộ Tài ………………… / Nơi nhận: - Như trên; - ; - Lưu: VT; tên đơn vị soạn thảo viết tắt TỔNG CỤC TRƯỞNG KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHĨ TỔNG CỤC TRƯỞNG (chữ ký, đóng dấu) Họ tên 103 Mẫu số 07b: Tờ trình Bộ(đối với trường hợp trình nội ngành ) BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC THUẾ Số: … (1)…… CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, Ngày…….tháng… năm 2015 Độ khẩn: để khoảng cách trống từ >10 dòng để LĐ Bộ ghi ý kiến đạo T TRèNH (Times New Roman, cỡ chữ 14 in hoa, đậm, đứng) Về việc Nội dung: / TỔNG CỤC TRƯỞNG KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Ký ghi rõ họ tên Họ tên (1) Số tờ trình 104 PHỤ LỤC IV Bảng kê tài liệu chủ yếu Tổng cục thuế (tài liệu bảo quản lâu dài – vĩnh viễn) STT Nội dung tài liệu I 01 Thời hạn Ghi bảo quản Tài liệu tổng hợp Chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước ( hồ sơ nguyên tắc) Theo hiệu lực văn Hồ sơ xây dựng, ban hành văn quy 02 phạm pháp luật quy định vấn đề Vĩnh viễn chung ngành Thuế Hồ sơ hội nghị tổng kết kỷ niệm 03 ngày lễ lớn kiện quan trọng Vĩnh viễn Tổng cục Thuế Hồ sơ xây dựng, ban hành chế độ, quy định, 04 hướng dẫn vấn đề chung ngành Vĩnh viễn Thuế Kế hoạch, báo cáo công tác định kỳ dài hạn, 05 hàng năm Tổng cục Thuế đơn vị Vĩnh viễn trực thuộc 06 Tài liệu hoạt động lãnh đạo ngành Thuế(báo cáo, thuyết trình, trả lời chấp Vĩnh viễn 105 vấn Quốc hội, phát biểu kiện lớn…) Chương trình, kế hoạch, báo cáo công tác 07 định kỳ quý, tháng, tháng Tổng cục 20 năm Thuế đơn vị trực thuộc … ………………………………… II.Tài liệu quy hoạch, kế hoạch, thống kê Kế hoạch, báo cáo công tác quy hoạch, kế 01 hoạch, thống kê dài hạn, hàng năm ngành Vĩnh viễn Thuế 02 03 Hồ sơ xây dựng quy hoạch phát triển ngành Thuế, quan Thuế Hồ sơ quản lý, tổ chức thực đề án, dự án, chương trình mục tiêu ngành Thuế Vĩnh viễn Vĩnh viễn Hồ sơ thẩm định đề án chiến lược, đề án quy hoạch phát triển, đề án, dự án, chương trình 04 mục tiêu đối tượng thuộc phạm vi Vĩnh viễn quản lý ngành Thuế, quan thuế (phê duyệt) Hồ sơ xây dựng kế hoạch báo cáo thực 05 kế hoạch tháng, tháng ngành 20 năm Thuế, quan thuế 06 Hồ sơ tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Tổng cục Thuế Vĩnh viễn 106 đơn vị trực thuộc: Văn đạo thu ngân sách nhà nước, chương trình, kế hoạch, báo cáo tổ chức thực 07 08 … Văn quy định biểu mẫu thống kê, báo cáo Tổng cục Thuế, ngành Thuế Hồ sơ xây dựng, ban hành quy định, chế độ, hướng dẫn thống kê ngành Thuế Vĩnh viễn Vĩnh viễn …………………………… III Tài liệu tổ chức, cán - lao động tiền lương Hồ sơ xây dựng, ban hành Điều lệ tổ chức, 01 quy chế làm việc, chế độ/ quy định hướng Vĩnh viễn dẫn tổ chức, cán ngành Thuế Kế hoạch báo cáo tổ chức cán - lao 02 động tiền lương hàng năm Tổng cục Vĩnh viễn Thuế đơn vị trực thuộc Hồ sơ việc thành lập, đổi tên, thay đổi 03 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng Vĩnh viễn cục Thuế đơn vị trực thuộc Hồ sơ hợp nhất, sáp nhập, chia tách, giải thể 04 quan Tổng cục Thuế đơn vị trực Vĩnh viễn thuộc 05 Hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức quan Vĩnh viễn 107 06 … Hồ sơ thi tuyển, thi nâng ngạch hàng năm (báo cáo kết quả, danh sách trúng tuyển) 20 năm ………………………………… IV.Tài liệu nghiên cứu sách chế độ thuế nghiên cứu khoa học 01 02 Tài liệu đạo cải cách thuế nghên cứu khoa học ngành Thuế Hồ sơ đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước Vĩnh viễn Vĩnh viễn 03 Hồ sơ nghiên cứu khoa học cấp Bộ ngành Vĩnh viễn 04 Hồ sơ xây dựng tiêu chuẩn ngành Vĩnh viễn 05 Văn trao đổi công tác cải cách thuế … ………………………………… 20 năm V Tài liệu tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo Tài liệu đạo công tác tra, kiểm 01 tra, giải khiếu nại, tố cáo ngành Vĩnh viễn Thuế Hồ sơ xây dựng, ban hành quy định, quy chế 02 tra giải khiếu nại, tố cáo ngành Thuế Vĩnh viễn 108 Chương trình, kế hoạch báo cáo cơng 03 tác tra tháng, tháng Tổng cục 20 năm Thuế đơn vị trực thuộc 04 05 06 Hồ sơ tra, kiểm tra nội ngành Thuế (các vụ việc nghiêm trọng) Hồ sơ tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế (các vụ việc không nghiêm trọng) Hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế thuộc diện kiểm tra trước người nộp thuế Vĩnh viễn 15 năm Vĩnh viễn Hồ sơ xây dựng nội dung, chương trình, kế 07 hoạch thực cơng tác kiểm tra, giám sát Vĩnh viễn kê khai thuế hàng năm địa bàn quản lý Hồ sơ tiếp dân trụ sở quan Thuế để xem 08 xét, giải thông tin phản ánh hành vi vi phạm sách, pháp luật 10 năm người nộp thuế … ………………………… VI tài liệu quản lý hiệp định hợp tác quốc tế Thuế 01 02 Hồ sơ đàm phán ký kết Hiệp định tránh đánh thuế hai lần với nước Hồ sơ cam kết hội nhập Thuế Vĩnh viễn Vĩnh viễn 109 Hồ sơ đoàn ra, đoàn vào học tập, hội thảo, 03 tham quan khảo sát hoạt động lĩnh Vĩnh viễn vực Thuế cán Thuế … …………………………… VII Tài liệu xây dựng 01 Hồ sơ xây dựng cơng trình trụ sở làm việc Tổng cục Thuế Vĩnh viễn Kế hoạch báo cáo công tác đầu tư xây 02 dựng dài hạn hàng năm Tổng Vĩnh viễn cục Thuế đơn vị trực thuộc … ………………………………………… VIII Tài liệu cơng tác hành văn thư, lưu trữ 01 Tập văn hướng dẫn sách thuế Lâu dài Tài liệu xây dựng, ban hành quy định hướng 02 dẫn công tác hành văn phịng, văn thư, lưu trữ Tổng cục Thuế …… ………………………………… Vĩnh viễn ... nghị công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung. .. tác văn thư, lưu trữ Tầm quan trọng công tác văn thư, lưu trữ đặt cho thực tiễn nghiên cứu thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Điều cho thấy đề tài luận văn? ??... trạng cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương Chương 3: Phương hướng, giải pháp số kiến nghị công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương 9 Chương LÝ LUẬN CHUNG