Công tác văn thư, lưu trữ tại văn phòng Tổng cục Thuế Trung Ương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG THỊ HOA CƠNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÙI NAM Hà Nội, Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Bùi Nam Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa công bố không trùng lắp với đề tài khác.Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày 20 tháng10 năm 2018 Tác giả Dương Thị Hoa LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “ Công tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương”, tơi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện Ban Giám đốc Học viện, thầy, cô giáo giảng lớp cao học HC21.B8 - Học viện Hành Quốc gia Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn TS.Nguyễn Bùi Nam dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo điều kiện thuận lợi để học viên hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn lãnh đạo Văn phòng, lãnh đạo phòng Hành – Lưu trữ thuộc Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương cán bộ, công chức Vụ, đơn vị thuộc quan Tổng cục Thuế tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả thu thập tài liệu cần thiết, cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ, giúp đỡ suốt q trình thực hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng để thực luận văn, song kiến thức kinh nghiệm làm việc cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý q thầy, để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2018 Tác giả Dương Thị Hoa MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ 1.1 Những vấn đề chung công tác văn thư 1.1.1 Khái niệm, vị trí, ý nghĩa công tác văn thư 1.1.2 Nội dung công tác văn thư 10 1.2 Những vấn đề chung công tác lưu trữ 13 1.2.1 Khái niệm, vị trí, tính chất, ý nghĩa công tác lưu trữ 13 1.2.2 Chức công tác lưu trữ 15 1.2.3 Nội dung công tác lưu trữ 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng, mối quan hệ công tác văn thư, lưu trữ 19 1.3.1 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyên môn nghiệp vụ 19 1.3.2 Yếu tố ảnh hưởng môi trường điều kiện làm việc đến công tác văn thư, lưu trữ 19 1.3.3 Yếu tố tuyển dụng sử dụng nhân công tác văn thư, lưu trữ 20 1.3.4 Mối quan hệ công tác văn thư, lưu trữ 21 1.4 Kinh nghiệm công tác văn thư, lưu trữ số ngành địa phương học kinh nghiệm 23 1.4.1 Cục Văn thư Lưu trữ trực thuộc Bộ Nội vụ 23 1.4.2 Công tác văn thư lưu trữ thành phố Hà Nội 24 1.4.3 Bài học kinh nghiệm công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương 27 TIỂU KẾT CHƯƠNG 30 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI VĂN PHỊNG TỔNG CỤC THUẾ TRUNG ƯƠNG 31 2.1 Giới thiệu tổng quan quan Tổng cục Thuế Trung ương 31 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan Tổng cục Thuế Trung ương 31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương 32 2.2 Thực trạng công tác văn thư Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương 34 2.2.1 Tổ chức biên chế văn thư chuyên trách 34 2.2.2 Quy định giải văn 34 2.2.3 Quản lý sử dụng dấu 54 2.2.4 Công tác lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ 55 2.3 Thực trạng công tác lưu trữ 59 2.3.1 Tình hình tổ chức đạo công tác lưu trữ Tổng cục Thuế 59 2.3.2 Tình hình khối lượng tài liệu bảo quản, lưu trữ 61 2.3.3 Tình hình tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 65 2.3.4 Tình hình sử dụng tài liệu quan Tổng cục Thuế 66 2.3.5 Tình hình ứng dụng tin học vào cơng tác lưu trữ 69 2.3.6 Về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ 69 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương 70 2.4.1 Những kết đạt 70 2.4.2 Tồn nguyên nhân 72 TIỂU KẾT CHƯƠNG 76 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ TRUNG ƯƠNG 77 3.1 Phương hướng công tác văn thư, lưu trữ 77 3.1.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Trung ương 77 3.2 Giải pháp công tác văn thư, lưu trữ 78 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý công tác văn thư, lưu trữ 78 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ 80 3.2.3 Nhóm giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng nâng cấp chương trình phần mềm quản lý văn thư, lưu trữ 81 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường chất lượng chế độ báo cáo thống kê sở thống kê tổng hợp công tác văn thư, lưu trữ 83 3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng phục vụ phận văn thư, lưu trữ 84 3.2.6 Nhóm giải pháp tiếp tục đầu tư kinh phí, sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác văn thư, lưu trữ 86 3.2.7 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật công tác văn thư, lưu trữ 87 3.2.8 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức văn thư quan vai trò, vị trí, tầm quan trọng cơng tác văn thư, lưu trữ 87 3.3 Một số kiến nghị 88 3.3.1 Bộ Nội vụ 88 3.3.2 Bộ Tài 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân loại mã số văn đến 40 Bảng 2.2 Bảng quy định thời hạn xử lý văn thường 45 Bảng 2.3 Mẫu sổ đăng ký văn đến Tổng cục Thuế( Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22/11/2012 Bộ Nội vụ) 46 Bảng 2.4 Mẫu dấu đến Tổng cục Thuế( Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22/11/2012 Bộ Nội vụ) 49 Bảng 2.5 Số lượng văn đến từ năm 2013 đến năm 2017 49 Bảng 2.6: Mẫu sổ đăng ký văn Tổng cục Thuế (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22/11/2012 Bộ Nội vụ) 51 Bảng 2.7 Sổ gửi văn bưu điện (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22/11/2012 Bộ Nội vụ) 52 Bảng 2.8 Số lượng văn từ năm 2013 đến năm 2017 54 Bảng 2.9 Mẫu danh mục hồ sơ (ban hành kèm theo Thông tư số 07/2012/TTBNV ngày 22/11/2012 Bộ Nội vụ); 58 Bảng 2.10 Số liệu chỉnh lý năm (từ năm 2013-2017) 62 Bảng 2.11 Số lượng tài liệu lưu trữ chỉnh lý từ năm (2013-2017) 63 Bảng 2.12 Số lượt người đến nghiên cứu tài liệu lưu trữ từ năm (2013-2017) 68 PHẦN MỞ ĐẦU Tinh cấp thiết đề tài Những công việc soạn thảo, duyệt ký ban hành, chuyển giao, tiếp nhận, vào sổ, quản lý văn bản, lập hồ sơ (được gọi chung công tác văn thư, lưu trữ) trở thành thuật ngữ quen thuộc cán bộ, công chức quan, tổ chức.Công tác văn thư, lưu trữ hoạt động thường xuyên, thiếu quan, tổ chức nhằm đảm bảo thông tin, phục vụ kịp thời cho lãnh đạo quản lý, điều hành công việc, thực chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Công tác văn thư, lưu trữ bao gồm nhiều việc, liên quan đến nhiều người, nhiều phận Vì vậy, làm tốt cơng tác văn thư,lưu trữ đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin, góp phần nâng cao suất, chất lượng cơng tác quan, tổ chức phòng chống tệ nạn quan liêu giấy tờ Trong hoạt động quan, tổ chức từ việc đề chủ trương, sách, xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác phản ánh tình hình, nêu đề xuất, kiến nghị với quan cấp trên, đạo quan cấp triển khai, giải công việc, phải dựa vào nguồn thơng tin có liên quan Thơng tin đầy đủ, xác kịp thời hoạt động quan đạt hiệu cao, lẽ thông tin phục vụ quản lý cung cấp từ nhiều nguồn khác nhau, nguồn thơng tin chủ yếu nhất, xác thông tin từ văn Đặc biệt, thực tốt công tác văn thư tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác lưu trữ Tài liệu hình thành hoạt động quan, tổ chức nguồn bổ sung thường xuyên, chủ yếu lưu trữ hành Khi làm tốt công tác văn thư, việc quan văn hóa; giải xong công việc, tài liệu lập hồ sơ đầy đủ, nộp lưu vào quan quy định tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lưu trữ tiến hành khâu nghiệp vụ như: Phân loại; xác định giá trị; thống kê;bảo quản phục vụ tốt cho công tác khai thác, sử dụng tài liệu hàng ngày lâu dài sau Ngành Thuế thành lập từ ngày 07/8/1990 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 218-HĐBT việc thành lập ngành Thuế Nhà nước hợp từ hệ thống tổ chức:Thu quốc doanh, Thuế Công thương nghiệp, Thuế Nông nghiệp, thực đổi hệ thống tổ chức thống nhất,kiện toàn máy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bảo đảm mục tiêu cải cách hệ thống Thuế với hiệu cao Ngành Thuế nhà nước tổ chức qua cấp từ Tổng cục Thuế, Cục Thuế đến Chi cục Thuế; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm phân công cụ thể hợp lý quan Thuế ngành dọc cấp quyền cấp tổ chức lãnh đạo, đạo thực nghiêm chỉnh sách chế độ Thuế chung nước địa bàn lãnh thổ theo nguyên tắc song hành lãnh đạo Ngày 28/10/2003, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài Đồng thời, Bộ Tài Tổng cục Thuế ban hành văn hướng dẫn Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg hoàn thành việc triển khai tổ chức theo Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg Cùng với phát triển hình thành nên khối văn bản, tài liệu phong phú Để hoàn thành nhiệm vụ Quản lý nhà nước mình, hoạt động quan trọng đẩy mạnh, tăng cường công tác văn thư, lưu trữ nhằm quản lý khai thác hiệu khối tài liệu ngành Thuế.Thực quy định pháp luật, thời gian qua cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương toàn ngành Thuế lãnh đạo quan cấp quan tâm nên việc tổ chức thực dần vào nề nếp đạt số kết định, đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời phục vụ cho lãnh đạo, đạo điều hành quan Tuy nhiên, qua việc tìm hiểu thực tế công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương cho thấy: Việc quản lý hoạt động công tác văn thư, lưu trữ Vụ, đơn vị chưa quan tâm mức; công tác soạn thảo ban hành văn cịn nhiều sai sót hình thức kỹ thuật trình bày văn bản, làm giảm hiệu lực văn hành chính, gây khó khăn cho việc lưu hành văn đi, quản lý văn đến chưa chặt chẽ Việc xây dựng danh mục hồ sơ lập hồ sơ công việc làm chưa tốt, tài liệu lưu trữ phân tán chưa thu thập đầy đủ, nhiều hồ sơ tài liệu chưa phân loại xếp theo quy định Tình hình làm cho việc tra tìm, khai thác, sử dụng tài liệu gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng kịp thời cho yêu cầu công việc.Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác lưu trữ, bảo quản, khai thác tài liệu chưa đầy đủ Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư, lưu trữ bất cập so với thực tế Nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu có nhiều, nguyên nhân thủ trưởng quan, đơn vị chưa thực quan tâm đến công tác văn thư, lưu trữ; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác văn thư, lưu trữ cịn thiếu chưa đáp ứng u cầu trình độ; chế độ báo cáo chậm; nội dung báo cáo cịn sơ sài, chưa báo cáo tình hình đơn vị Nghiên cứu tình hình, thực trạng cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương nhằm đánh giá, khẳng định tích cực, kết đạt được, nắm bắt hạn chế, tìm nguyên nhân đề giải pháp, kiến nghị việc làm cần thiết nhằm phát huy tác dụng công tác văn thư, lưu trữ công xây dựng phát triển đất nước Với tinh thần trên, chọn đề tài: “ Công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương “, để nghiên cứu viết luận văn 95 2013của Bộ Nội vụ việc hướng dẫn quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức 10 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 09/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Nội vụ việc quy định chế độ, báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ 11 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 13/2014/TT-BNV ngày 31tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ việc quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành lưu trữ 12 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 14/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụvề việc quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành văn thư 13 Bộ Tài (2005), cơng văn số 6815/BTC-VP ngày 06 tháng năm 2005 Bộ Tài việc thống kỹ thuật trình bày văn 14 Bộ Tài chính(2007), Quyết định số 78/2007/QĐ-BTC ngày 18 tháng năm 2007 Bộ Tài việc ban hành quy chế hướng dẫn, giải vướng mắc sách thuế, quản lý thuế giải thủ tục hành người nộp thuế theo chế “một cửa” 15 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 161/2014/TT-BTC ngày 31 tháng 10 năm 2014 Bộ Tài việc quy định cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước ngành tài 16 Nguyễn Trọng Biên (2010), Đánh giá tác động văn quản lý nhà nước nhìn từ góc độ cơng tác văn thư đến văn thư lưu trữ Việt Nam số 03/2010, Tạp chí văn thư lưu trữ 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ quy định cơng tác văn thư 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 31/2009/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2009 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 96 số 58/2001/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2001 quản lý sử dụng dấu 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 công tác văn thư 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 21 Cục Văn thư lưu trữ nhà nước (1992), từ điển lưu trữ việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Cục Văn thư lưu trữ Nhà nước(2015), công văn số 82/HDVTLTNN ngày 26 tháng năm 2015của Cục Văn thư lưu trữ Nhà nước việc hướng dẫn quản lý văn đi, văn đến lập hồ sơ môi trường mạng 23 ThS Nguyễn Mạnh Cường (2010), Quản lý Nhà nước công tác lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay, Caicachhanhchinh.gov.vn 24 Lã Thị Duyên (2013), Vai trò cơng tác lưu trữ hành Nhà nước, Caicachhanhchinh.gov.vn 25 ThS Trần Thị Thúy Hiền (2010), Vai trị cơng tác văn thư, lưu trữ hoạt động ban hành Quyết định hành nhà nước, Internet 26 Học viện Hành Quốc gia (1998), Văn Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ quan nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 27 Học viện Hành Quốc gia (1998), Văn quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ quan nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà nội 28 Học viện Hành Quốc gia (2002), Hành văn phòng 97 quan nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 29 ThS Lê Văn In (1999), Mẫu soạn thảo văn quan hành địa phương, đơn vị hành nghiệp, tổ chức kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 30 Phạm Thu Lan (1994), Một vài suy nghĩ đổi công tác văn thư, lưu trữ quan nhà nước địa phương giai đoạn nay, Tạp chí Lư trữ Việt Nam – 1/1994, Hà Nội 31 Hoàng Lê Minh (2009), Nghiệp vụ văn thư, lưu trữ, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 32 TS.Nguyễn Lệ Nhung (2014), Tổ chức quản lý công tác lưu trữ quan, tổ chức, vanthulutru.com 33 Quốc hội khóa 10 (2000), Pháp lệnh số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28 tháng 12 năm 2000 Quốc hội việc bảo vệ bí mật nhà nước 34 Quốc hội khóa 12( 2008), Luật ban hành văn Quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12 ngày 12 tháng năm 2008 Quốc hội 35 Quốc hội khóa 13 (2011), Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011, Nxb Tư pháp, Hà nội 36 Nguyễn Đức Mộng Quyên (2010), Hoàn thiện Quản lý nhà nước công tác lưu trữ ngành thuế TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học Viện hành Quốc gia 37 Nguyễn Cơng Quyền (2008), Hồn thiện Quản lý nhà nước công tác văn thư, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học Viện hành Quốc gia 38 Vương Đình Quyền (2005), Lý luận phương pháp công tác văn thư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 39 GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm – ThS Nguyễn Kỳ Hồng (2001), Những văn đạo, hướng dẫn soạn thảo văn công tác lưu trữ, 98 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm(2011), Một số vấn đề văn Quản lý Nhà nước, lưu trữ - lịch sử quản lý hành chính, Nxb Chính trị- Hành chính, Hà Nội 41 Hồng Văn Thụ (2008), Q trình quản lý Nhà nước Việt Nam cơng tác văn thư tài liệu lưu trữ từ 1975 đến 2007, Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 42 Tổng cục Thuế (2003), Quyết định số 1138/TCT/QĐ-HC ngày 04 tháng năm 2003 v/v ban hành bảng thời hạn bảo quản tài liệu ngành thuế 43 Tổng cục Thuế(2005), Quyết định số 367TCT/QĐ-VP ngày 26 tháng năm 2005của Tổng cục Thuế việc quy chế công tác lưu trữ ngành thuế 44 Tổng cục Thuế (2008), Quyết định số 953/QĐ-TCT ngày 28 tháng năm 2008 Tổng cục Thuế ban hành quy trình, tiếp nhận, xử lý, ban hành văn cấp Tổng cục Thuế 45 Tổng cục Thuế(2010), Quyết định 746/QĐ-TCT ngày 13 tháng năm 2010 Tổng cục Thuế việc ban hành hệ thống tài liệu quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 46 Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số 1854/QĐ-TCT ngày 20 tháng 12 năm 2011 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 367TCT/QĐ-VP ngày 26 tháng năm 2005 quy chế công tác lưu trữ ngành thuế 47 Tổng cục Thuế (2012), Quyết định 374TCT/QĐ – VP ngày 05 tháng năm 2012 Tổng cục Thuế việc ban hành bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành Thuế 48 Tổng cục thuế (2014), công văn số 5246/TCT-VP ngày 25 tháng 11 năm 2014của Tổng cục Thuế việc xây dựng kế hoạch 05 năm ( 2016-2020) 99 công tác văn thư, lưu trữ 49 Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 2220/QĐ-TCT ngày 16 tháng 11 năm 2015 Tổng cục Thuế việc ban hành quy trình tiếp nhận, quản lý văn đi, đến quan Tổng cục Thuế (Quyết định ngày thay cho Quyết định số 953/QĐ-TCT ngày 28 tháng năm 2008) 50 Tổng cục Thuế (2016), Công văn số 152/TCT-VP ngày 13 tháng 01 năm 2016 Tổng cục Thuế việc thực kiểm tra chéo công tác văn thư, lưu trữ 51 Tổng cục Thuế (2016), công văn số 4131/TCT-VP ngày 12 tháng năm 2016 Tổng cục Thuế việc đánh giá tình hình thực hướng dẫn cơng văn số 822/HD-VTLTNN ngày 26 tháng năm 2015 việc hướng dẫn quản lý văn đi, văn đến lập hồ sơ môi trường mạng 100 PHỤ LỤC I Mẫu 24: Phiếu trình Tổng cục TỔNG CỤC THUẾ VĂN PHỊNG PHIẾU TRÌNH TỔNG CỤC Độ khẩn /Loại văn Số hiệu văn bản: ………………… Ngày:……… Mã đến TCT: …………………… Ngày: ……… Gấp Mật Tối mật Tuyệt mật Tổng cục trưởng Bùi Văn Nam Phó TCTg Trần Văn Phu Phó TCTg Vũ Văn Trường Phó TCTg Cao Anh Tuấn Phó TCTg Phi Vân Tuấn Phó TCTg Nguyễn Đại Trí Phó TCTg Đặng Ngọc Minh Đơn vị chủ trì nhận chính: ………………… Thời hạn trình: ……………… Đơn vị phối hợp nhận sao: ……………………………………………… Hà Nội, ngày …… / …… / 201 PHÂN CÔNG XỬ LÝ CỦA LÃNH ĐẠO VỤ /ĐƠN VỊ CHÁNH VĂN PHỊNG KT.CHÁNH VĂN PHỊNG PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG (Ký, ghi rõ họ tên) Họ tên 101 PHỤ LỤC II Mẫu số 21: Phiếu gửi TỔNG CỤC THUẾ VĂN PHÒNG PHIẾU GỬI Kính gửi: ………………………… (Đơn vị chủ trì nhận chính) (Đơn vị phối hợp nhận sao:……………………………………………………) Văn phòng xin gửi đến quý Vụ /đơn vị - Văn số: …………………………………… ngày …… / …… / 201 - Mã đến TCT: …………………………………… ngày …… / …… / 201 - Nội dung: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Đề nghị đơn vị chủ trì trình lãnh đạo Tổng cục trước ngày … / …/ 201 PHÂN CÔNG XỬ LÝ CỦA LÃNH ĐẠO VỤ /ĐƠN VỊ Hà Nội, ngày …… / …… / 201 CHÁNH VĂN PHỊNG (KT.CHÁNH VĂN PHỊNG PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG) (Ký, ghi rõ họ tên) Họ tên 102 PHỤ LỤC III Mẫu số 07a: Tờ trình Bộ(đối với trường hợp cần lấy dấu Tổng cục) BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC THUẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, Ngày…….tháng… năm 2015 Số:………/TTr-TCT Tê tr×nh Về việc Kính gửi: Trình Bộ Tài ………………… / Nơi nhận: - Như trên; - ; - Lưu: VT; tên đơn vị soạn thảo viết tắt TỔNG CỤC TRƯỞNG KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG (chữ ký, đóng dấu) Họ tên 103 Mẫu số 07b: Tờ trình Bộ(đối với trường hợp trình nội ngành ) BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC THUẾ Số: … (1)…… CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, Ngy.thỏng nm 2015 khn: để khoảng cách trống từ >10 dòng để LĐ Bộ ghi ý kiến đạo T TRèNH (Times New Roman, c ch 14 in hoa, đậm, đứng) Về việc Nội dung: / TỔNG CỤC TRƯỞNG KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Ký ghi rõ họ tên Họ tên (1) Số tờ trình 104 PHỤ LỤC IV Bảng kê tài liệu chủ yếu Tổng cục thuế (tài liệu bảo quản lâu dài – vĩnh viễn) STT Nội dung tài liệu I 01 Thời hạn Ghi bảo quản Tài liệu tổng hợp Chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước ( hồ sơ nguyên tắc) Theo hiệu lực văn Hồ sơ xây dựng, ban hành văn quy 02 phạm pháp luật quy định vấn đề Vĩnh viễn chung ngành Thuế Hồ sơ hội nghị tổng kết kỷ niệm 03 ngày lễ lớn kiện quan trọng Vĩnh viễn Tổng cục Thuế Hồ sơ xây dựng, ban hành chế độ, quy định, 04 hướng dẫn vấn đề chung ngành Vĩnh viễn Thuế Kế hoạch, báo cáo công tác định kỳ dài hạn, 05 hàng năm Tổng cục Thuế đơn vị Vĩnh viễn trực thuộc 06 Tài liệu hoạt động lãnh đạo ngành Thuế(báo cáo, thuyết trình, trả lời chấp Vĩnh viễn 105 vấn Quốc hội, phát biểu kiện lớn…) Chương trình, kế hoạch, báo cáo cơng tác 07 định kỳ quý, tháng, tháng Tổng cục 20 năm Thuế đơn vị trực thuộc … ………………………………… II.Tài liệu quy hoạch, kế hoạch, thống kê Kế hoạch, báo cáo công tác quy hoạch, kế 01 hoạch, thống kê dài hạn, hàng năm ngành Vĩnh viễn Thuế 02 03 Hồ sơ xây dựng quy hoạch phát triển ngành Thuế, quan Thuế Hồ sơ quản lý, tổ chức thực đề án, dự án, chương trình mục tiêu ngành Thuế Vĩnh viễn Vĩnh viễn Hồ sơ thẩm định đề án chiến lược, đề án quy hoạch phát triển, đề án, dự án, chương trình 04 mục tiêu đối tượng thuộc phạm vi Vĩnh viễn quản lý ngành Thuế, quan thuế (phê duyệt) Hồ sơ xây dựng kế hoạch báo cáo thực 05 kế hoạch tháng, tháng ngành 20 năm Thuế, quan thuế 06 Hồ sơ tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Tổng cục Thuế Vĩnh viễn 106 đơn vị trực thuộc: Văn đạo thu ngân sách nhà nước, chương trình, kế hoạch, báo cáo tổ chức thực 07 08 … Văn quy định biểu mẫu thống kê, báo cáo Tổng cục Thuế, ngành Thuế Hồ sơ xây dựng, ban hành quy định, chế độ, hướng dẫn thống kê ngành Thuế Vĩnh viễn Vĩnh viễn …………………………… III Tài liệu tổ chức, cán - lao động tiền lương Hồ sơ xây dựng, ban hành Điều lệ tổ chức, 01 quy chế làm việc, chế độ/ quy định hướng Vĩnh viễn dẫn tổ chức, cán ngành Thuế Kế hoạch báo cáo tổ chức cán - lao 02 động tiền lương hàng năm Tổng cục Vĩnh viễn Thuế đơn vị trực thuộc Hồ sơ việc thành lập, đổi tên, thay đổi 03 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng Vĩnh viễn cục Thuế đơn vị trực thuộc Hồ sơ hợp nhất, sáp nhập, chia tách, giải thể 04 quan Tổng cục Thuế đơn vị trực Vĩnh viễn thuộc 05 Hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức quan Vĩnh viễn 107 06 … Hồ sơ thi tuyển, thi nâng ngạch hàng năm (báo cáo kết quả, danh sách trúng tuyển) 20 năm ………………………………… IV.Tài liệu nghiên cứu sách chế độ thuế nghiên cứu khoa học 01 02 Tài liệu đạo cải cách thuế nghên cứu khoa học ngành Thuế Hồ sơ đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước Vĩnh viễn Vĩnh viễn 03 Hồ sơ nghiên cứu khoa học cấp Bộ ngành Vĩnh viễn 04 Hồ sơ xây dựng tiêu chuẩn ngành Vĩnh viễn 05 Văn trao đổi công tác cải cách thuế … ………………………………… 20 năm V Tài liệu tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo Tài liệu đạo công tác tra, kiểm 01 tra, giải khiếu nại, tố cáo ngành Vĩnh viễn Thuế Hồ sơ xây dựng, ban hành quy định, quy chế 02 tra giải khiếu nại, tố cáo ngành Thuế Vĩnh viễn 108 Chương trình, kế hoạch báo cáo công 03 tác tra tháng, tháng Tổng cục 20 năm Thuế đơn vị trực thuộc 04 05 06 Hồ sơ tra, kiểm tra nội ngành Thuế (các vụ việc nghiêm trọng) Hồ sơ tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế (các vụ việc khơng nghiêm trọng) Hồ sơ hồn thuế, miễn thuế, giảm thuế thuộc diện kiểm tra trước người nộp thuế Vĩnh viễn 15 năm Vĩnh viễn Hồ sơ xây dựng nội dung, chương trình, kế 07 hoạch thực công tác kiểm tra, giám sát Vĩnh viễn kê khai thuế hàng năm địa bàn quản lý Hồ sơ tiếp dân trụ sở quan Thuế để xem 08 xét, giải thông tin phản ánh hành vi vi phạm sách, pháp luật 10 năm người nộp thuế … ………………………… VI tài liệu quản lý hiệp định hợp tác quốc tế Thuế 01 02 Hồ sơ đàm phán ký kết Hiệp định tránh đánh thuế hai lần với nước Hồ sơ cam kết hội nhập Thuế Vĩnh viễn Vĩnh viễn 109 Hồ sơ đoàn ra, đoàn vào học tập, hội thảo, 03 tham quan khảo sát hoạt động lĩnh Vĩnh viễn vực Thuế cán Thuế … …………………………… VII Tài liệu xây dựng 01 Hồ sơ xây dựng công trình trụ sở làm việc Tổng cục Thuế Vĩnh viễn Kế hoạch báo cáo công tác đầu tư xây 02 dựng dài hạn hàng năm Tổng Vĩnh viễn cục Thuế đơn vị trực thuộc … ………………………………………… VIII Tài liệu công tác hành văn thư, lưu trữ 01 Tập văn hướng dẫn sách thuế Lâu dài Tài liệu xây dựng, ban hành quy định hướng 02 dẫn cơng tác hành văn phịng, văn thư, lưu trữ Tổng cục Thuế …… ………………………………… Vĩnh viễn ... tác văn thư, lưu trữ làm sáng tỏ quan điểm, sách, nội dung cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Về thực tiễn: Cung cấp thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng. .. trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương chương 31 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI VĂN PHỊNG TỔNG CỤC THUẾ TRUNG ƯƠNG 2.1 Giới thiệu tổng quan quan Tổng cục Thuế Trung ương 2.1.1... VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ TRUNG ƯƠNG 77 3.1 Phương hướng công tác văn thư, lưu trữ 77 3.1.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Cục Văn thư Lưu trữ