Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của Cục Đầu tư nước ngoài

Báo cáo tổng hợpI. Quá trình hình thành và phát triển Cục Đầu t nớc ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu t. 1.Tổng quan về quá trình hình thành, phát triển của Bộ Kế hoạch - Đầu t và Cục Đầu t nớc ngoài Sau khi Cách mạng Tháng 8 thành công, để đi vào xây dựng ổn định đất nớc và tạo lập tiền phơng vững chắn, Hồ Chủ Tịch đã nghiên cứu và bàn bạc với Đảng và nhà nớc ký sắc lệnh thành lập Ngành Kế hoạch. Một ngành không thể thiếu để giúp cho các cán bộ từ Trung Ương đến địa phơng hoạt động một cách có hiệu quả, có định hớng. Trải qua một thời gian dài với nhiều biến động, đến 1988, Đảng và nhà nớc ta đã quyết định sửa đổi Ngành Kế hoạch thành ủy Ban nhà nớc về Hợp tác và Đầu t. Với vị trí là cơ quan trực thuộc ngang Bộ, ủy Ban nhà nớc về Hợp tác và Đầu t có các vụ ban đầu: - Vụ thẩm định; - Vụ quản lý dự án; - Vụ Pháp luật và xúc tiến đầu t; - Vụ khu chế xuất; - Văn phòng Bộ; - Cơ quan đại diện Phía Nam; - Với sự chuyển đổi này, nhà nớc ta đang từng bớc thực hiện cơ chế mở cửa với các nớc trên thế giới và từng bớc sửa đổi bổ sung Ngành Kế Hoạch cho phù hợp với tình hình mới của đất nớc. Tháng 11/1995, ủy Ban nhà nớc về Hợp tác và Đầu t đã sát nhập với ủy Ban Kế hoạch nhà nớc thành lập Bộ Kế hoạch và Đầu t. Đây là cơ quan của Chính phủ, trong đó chức năng của Bộ là: Tham mu tổng hợp về chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển Kinh tế Xã hội chung của cả nớc về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế chung, và một số lĩnh vực cụ thể về đầu t trong và ngoài nớc, Khu Công Nghiệp, Khu Chế Xuất, quản lý nguồn Hỗ trợ phát triển chính thức( ODA), đấu thầu, doanh 1 nghiệp đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nớc, quản lý nhà nớc các dịch vụ Công trong các lĩnh vực thuộc pham vi quản lý của Bộ theo quy định của Pháp luật. Trong đó, bộ máy tổ chức giúp Bộ trởng thực hiện chức năng quản lý nhà nớc bao gồm: 1. Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân; 2. Vụ kinh tế địa phơng và lãnh thổ; 3. Vụ tài chính, tiền tệ; 4. Vụ kinh tế Công nghiệp; 5. Vụ Kinh tế Nông nghiệp; 6.Vụ thơng mại và dịch vụ; 7.Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị; 8. Vụ quản lý Khu Công nghiệp và Khu Chế xuất; 9.Vụ thẩm định và giám sát đầu t; 10.Vụ quản lý đấu thầu; 11.Vụ kinh tế đối ngoại; 12.Vụ Quốc phòng an ninh; 13. Vụ Pháp chế; 14.Vụ tổ chức cán bộ; 15. Vụ khoa học, giáo dục, tài nguyên và môi trờng; 16.Vụ Lao động, văn hoá, xã hội; 17. Vụ đầu t nớc ngoài; 18. Vụ quản lý dự án; 19. Vụ pháp luật và đầu t; 20.Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ; 21. Thanh tra; 22. Văn phòng. Đến tháng 7/2003, các Vụ Quản lý dự án, Vụ đầu t nớc ngoài, cơ quan đại diện phía Nam và tiếp nhân chức năng xúc tiến đầu t từ Vụ pháp luật đầu t đã hợp nhất trở thành Cục Đầu t nớc ngoài. Với bộ máy giúp việc và các đơn vị trực thuộc tuy chỉ mới thành lập ( những đã có nguồn gốc từ lâu đời), Cục Đầu t nớc ngoài đang 2 từng bớc ổn định và hòa nhập vào với nhịp độ chung của guồng máy xã hội đang trong quá trình phát triển và hội nhập. 2.Vị trí và chức năng của Cục Đầu t nớc ngoài Cục Đầu t nớc ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu t có chức năng giúp Bộ trởng thực hiện quản lý nhà nớc về hoạt động đầu t nớc ngoài tại Việt Nam và đầu t trực tiếp của Việt Nam ra nớc ngoài. Trong đó, Cục Đầu t nớc ngoài có t cách pháp nhân, có con dấu riêng và tài khoản cấp 2, đợc ngân sách nhà nớc cấp kinh phí hoạt động và đợc tổng hợp trong dự toán hàng năm của Bộ Kế hoạch và Đầu t. 3.Nhiệm vụ và quyền hạn của Cục đầu t nớc ngoài Để giúp đợc Bộ trởng thực hiện quản lý nhà nớc trong lĩnh vực đầu t nớc ngoài, Cục Đầu t nớc ngoài có các quyền hạn và nghĩa vụ sau: 1. Làm đầu mối giúp Bộ trởng quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài vào Việt Nam và của Việt Nam ra nớc ngoài; chủ trì và phối hợp với các đơn vị có liên quan soạn thảo quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án thu hút đầu t nớc ngoài cho phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu t phát triển chung của cả nớc trong từng thời kỳ để trình cấp, có thẩm quyền quyết định và kiến nghị điều chỉnh trong trờng hợp cần thiết. 2. Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch về đầu t trực tiếp nớc ngoài phục vụ công tác tổng hợp kế hoạch Kinh tế quốc dân, tổng hợp kiến nghị, xử lý các vấn đề có liên quan đến chủ trơng chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài; theo dõi, tổng kết, đánh giá kết quả, hiệu quả kinh tế xã hội của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam và của Việt Nam ra nớc ngoài; cung cấp các thông tin về đầu t nớc ngoài theo quy chế của Bộ. 3. Chủ trì xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về đầu t trực tiếp nớc ngoài; phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật về đầu t trực tiếp nớc ngoài theo phân công của Bộ. 4. Theo dõi, đề xuất, xử lý các vấn đề phát sinh trong thực hiện quyết định phân cấp quản lý trực tiếp nớc ngoài đối với địa phơng; tham gia với vụ quản lý Khu Công nghiệp, Khu Chế xuất theo dõi và thực hiện các quyết định ủy quyền của Bộ trởng Bộ Kế hoạch - Đầu t đối với các ban quản lý Khu Công nghiệp, Khu Chếõuất, Khu Công nghệ cao.3 5. Về xúc tiến đầu t và hợp tác quốc tế; - Xây dựng chơng trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện xúc tiến đầu t; thiết lập mối quan hệ đối tác để xúc tiến đầu t nớc ngoài theo sự chỉ đạo của Bộ; - Làm đầu mối hỗ trợ các nhà đầu t tìm kiến cơ hội đầu t; - Tham gia chơng trình hợp tác Liên Chính Phủ, các nhóm cộng tác với các n-ớc, các tổ chức có liên quan để đàm phán, xử lý các vấn đề về đầu t trực tiếp nớc ngoài theo sự phân công của bộ; - Hớng dẫn và theo dõi hoạt động liên quan đến đầu t trực tiếp nớc ngoài của các cán bộ do Bộ Kế hoạch Đầu t cử làm việc tại cơ quan đại diện; 6. Về tiếp nhận, xử lý và cấp phép đối với các dự án đầu t - Hớng dẫn các chủ đầu t về thủ tục đầu t trực tiếp nớc ngoài; - Tiếp nhận hồ sơ các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tớng Chính Phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu t; - Tham gia thẩm định đầu t trực tiếp nớc ngoài; trình Thủ tớng quyết định dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu t; - Làm đầu mối tổ chức làm việc hoặc trao đổi bằng văn bản với các nhà đầu t về nội dung liên quan đến dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài thuộc thẩm quyền; - Thực hiện thủ tục cấp giấy phép đầu t sau khi dự án đợc chấp thuận và thông báo các trờng hợp cha hoặc không đợc chấp nhận cấp giấy phép đầu t cho các chủ đầu t; 7. Về quản lý nhà nớc các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài sau khi đợc cấp giấy phép đầu t. - Làm đầu mối hớng dẫn, triển khai, thực hiện dự án, tổ chức lại doanh nghiệp. Điều chỉnh giấy phép đầu t, giải quyết các vấn đề phát sinh và theo dõi hoạt động của các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài; làm đầu mối hòa giải tranh chấp liên quan đến dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài khi có yêu cầu; thực hiện các thủ tục giải thể doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, chấm dứt họp đồng hợp tác kinh doanh tr-ớc thời hạn đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Bộ. Tham gia với vụ quản lý Khu Công Nghiệp - Khu Chế Xuất trong việc thực hiện các nhiệm vụ trên đối với 4 các dự án hoạt động theo quy định pháp luật về Khu Công Nghiệp, Khu Chế Xuất, Khu Công Nghệ cao, Khu Kinh tế mở và các mô hình kinh tế tơng tự khác; - Làm đầu mối phối hợp với vụ quản lý Khu Công nghiệp, Khu Chế xuất và các đơn vị, cơ quan liên quan quy định thống nhất chế độ báo cáo thống kê về tình hình tiếp nhận, cấp và điều chỉnh giấy phép đầu t, hoạt động đầu t của các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài trong pham vi cả nớc; - Làm đầu mối tổ chức kiểm tra, theo dõi công tác kiểm tra của cơ quan chức năng và chính quyền địa phơng về hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài theo quy định của pháp luật; - Chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan theo dõi tình hình triển khai các dự án của Việt Nam đầu t ra nớc ngoài. Phối hợp với các đơn vị và cơ quan liên quan quy định chế độ báo cáo thống kê, đánh giá kết quả đầu t ra nớc ngoài của Việt Nam; 8. Phối hợp với Vụ Tổ chức các bộ và các đơn vị liên quan tổ chức đào tạo, bồi dỡng cán bộ làm công tác đầu t nớc ngoài, phối hợp thực hiện công tác thi đua, khen thởng đối với các dự án có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thuộc thẩm quyền; 9. Quản lý, tổ chức, biên chế, tài sản đợc giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ; 10. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t giao. Để thực hiện đợc nhiệm vụ và quyền hạn đợc nêu ra ở trên, Cục đầu t nớc ngoài có cơ cấu tổ chức nh sau. 4.Cơ cấu tổ chức của Cục đầu t nớc ngoàia. Lãnh đạo: - Đứng đầu là Cục trởng. Cục trởng chịu trách nhiệm trớc Bộ trởng về lãnh đạo và quản lý toàn bộ hoạt động của Cục; - Các phó Cục trởng: chịu trách nhiệm trớc Cục trởng về lĩnh vực công tác đợc phân công; Trong đó, Bộ trởng có quyền bổ nhiệm và miễn nhiệm Cục trởng và các phó cục trởng.b. Bộ máy giúp việc của Cục trởng:5 - Phòng Tổng Hợp- Chính Sách: có chức năng giúp Bộ trởng trong việc tổng hợp về đầu t trực tiếp nớc ngoài, phục vụ tổng hợp kinh tế quốc dân , theo dõi tổng hợp kết quả và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của hoạt động đầu t trực tiếp của nớc ngoài vào Việt Nam và của Việt Nam ra nớc ngoài; nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách nhằm tăng cờng hiệu quả việc thu hút đầu t trực tiếp của nớc ngoài vào Việt Nam và của Việt Nam ra nớc ngoài. - Phòng Xúc tiến đầu t và Hợp tác quốc tế: có chức năng giúp Cục trởng trong việc thực hiện các công việc liên quan đến xúc tiến đầu t và hợp tác quốc tế; - Phòng Công nghiệp và Xây dựng: có chức năng giúp Cục trởng trong việc thực hiện công tác quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài thuộc lĩnh vực Công nghiệp và Xây dựng theo các nhóm ngành: 1.Công nghiệp khai thác mỏ; 2.Công nghiệp chế biến ( trừ chế biến nông, lâm , thuỷ sản ); 3. Sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nớc; 4. Xây dựng; 5. T vấn kỹ thuật ngành công nghiệp và xây dựng; - Phòng Nông- Lâm- Ng nghiệp: có chức năng giúp Cục trởng trong việc thực hiện công tác quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài thuộc lĩnh vực Nông, lâm, ng nghiệp theo các nhóm ngành sau:1. Nông nghiệp và Lâm nghiệp;2. Thuỷ sản;3. Công nghiệp chế biến nông, lâm , thuỷ sản;4. Dịch vụ kỹ thuật nông, lâm, ng nghiệp; - Phòng Dịch vụ: có chức năng giúp Cục trởng trong việc thực hiện công tác quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài thuộc lĩnh vực dịch vụ theo các nhóm ngành sau: 1. Xây đựng và kinh doanh khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê, nhà ở, khu công nghiệp, khu đô thị, khu vui chơi giải trí, sân golf; 2. Dịch vụ du lịch; 3. Dịch vụ y tế, văn hoá, giáo dục, sản xuất dợc phẩm;6 4. Dịch vụ bu chính viễn thông, dịch vụ giao thông vận tải; 5. Dịch vụ, tài chính, ngân hàng, thơng mại; 6. Dịch vụ t vấn ( trừ t vấn kỹ thuật thuộc các ngành công nghiệp, xây dựng, nông, lâm, ng nghiệp) - Văn phòng Cục: Có chức năng giúp Cục trởng trong việc điều phối, đôn đốc theo dõi hoạt động của các Phòng và Đơn vị trực thuộc Cục Đầu t nớc ngoài theo chơng trình kế hoạch của Cục, thực hiện các công việc liên quan đến hành chính, quản trị, kế toán, tài vụ, tổ chức cán bộ của Cục.c. Các đơn vị trực thuộc Cục: - Trung tâm xúc tiến đầu t Phía Bắc: Thực hiện chức năng xúc tiến đầu t trên địa bàn các tỉnh từ Hà Giang đến Quảng Trị - Trung tâm xúc tiến đầu Miền Trung: thực hiện chức năng xúc tiến đầu t trên địa bàn các tỉnh thừa thiên Huế đến Khánh Hoà - Trung tâm đầu t nớc ngoài Phía Nam: Thực hiện chức năng xúc tiến đầu t và tham gia quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài trên địa bàn từ tỉnh Ninh Thuận trở vềII.Thực trạng hoạt động quản lý của Cục Đầu t nớc ngoài 1.Kết quả đạt đợc trong hoạt động quản lý của Cục Đầu t nớc ngoài Năm 2003 là năm có nhiều sự kiện tác động trực tiếp tới hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam. Đối với ngoài nớc, khi làn sóng FDI vào khu vực ASEAN vừa có dấu hiệu phục hồi sau cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực thì dịch bệnh SARS bất ngờ diễn ra vào những tháng đầu năm, tiếp theo là bầu không khí căng thẳng do chiến tranh Iraq đã làm cản trở việc các nhà đầu t đi tìm hiểu đầu t tại các nớc Châu á, trong đó có Việt Nam. Xu hớng cạnh tranh thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài tiếp tục diễn ra gay gắt, nhất là sau khi Trung Quốc trở thành thành viên của tổ chức Thơng mại thế giới WTO. Đối với trong nớc, mặc dù hạn hán diễn ra ở nhiều nơi nhng nền kinh tế tiếp tục tăng trởng nhanh với mức tăng GDP khoảng 7,2%. Tình hình chính trị xã hội ổn định và an ninh đợc đảm bảo, cùng với chủ trơng tiếp tục cải cách , đổi mới chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới , cũng nh kết quả khống chế đợc dịch bệnh SARS và 7 tổ chức thành công Seagames 22 đã nâng cao vị thế hình ảnh Việt Nam trên trờng quốc tế. Năm 2003 cùng với những nỗ lực mởi rộng môi trờng đầu t, Chính phủ đã ban hành nghị định số 61/2003/NĐ-CP quy định chức năng nhiêm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu t, trong đó có việc thành lập Cục Đầu t nớc ngoài. Cục Đầu t nớc ngoài chính thức đi vào hoạt động từ ngày 11/7/2003 trên cơ sở hợp nhất Vụ Đầu t nớc ngoài, Vụ Quản lý dự án, cơ quan đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh và tiếp nhận chức năng xúc tiến đầu t từ Vụ Pháp luật đầu t. Việc thành lập Cục Đầu t nớc ngoài đã tạo điều kiện đa hoạt động quản lý nhà nớc về đầu t trực tiếp nớc ngoài về một mối, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nớc đối với đầu t nớc ngoài vào Việt Nam và đầu t trực tiếp của Việt Nam ra nớc ngoài. Với những yếu tố nói trên, công tác thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t nớc ngoài năm 2003 vừa có những thuận lợi , vừa đan xen những khó khăn . Đợc sự chỉ đạo của Ban cán sự Đảng, Lãnh đạo Bộ, Đảng ủy cơ quan và sự hỗ trợ hợp tác của các đơn vị trong Bộ, Cục đầu t nớc ngoài đã nhanh chóng ổn định tổ chức, bộ máy và nhân sự theo cơ cấu mới nhằm đảm bảo hoàn thành tốt các nhiệm vụ đợc giao. 1.1. Công tác ổn định Tổ chức, Bộ máy, Nhân sự. Theo quyết định 523/QĐ-BKH ngày 31/7/2003, cơ cấu tổ chức của Cục đầu t n-ớc ngoài gồm có 6 phòng chức năng và 3 đơn vị trực thuộc nh đã nêu ở phần trên. cục đã tiến hành khẩn trơng việc bố trí, sắp xếp cán bộ có các phòngvà triển khai xây dựng đa các Trung tâm nói trên vào hoạt động, đồng thời chỉ định các chức danh quản lý các phòng chức năng. Đến nay tất cả các phòng đều có 1đến 2 cán bộ phụ trách. Trung tâm đầu t nớc ngoài phía Nam đã đợc bổ nhiệm Giám đốc và hai Phó Giám đốc trung tâm. Còn đối với Trung tâm xúc tiến đầu t phía Bắc, miền Trung, Cục sẽ trình lãnh đạo Bộ phơng án giao các đồng chí Phó Cục trởng kiêm nhiệm giám đốc hai trung tâm này. Đến nay, Cục đã trình lãnh đạo Bộ ký ban hành quyết định Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu của 3 trung tâm . Cục cũng đã ban hành chức năng nhiêm vụ và cơ cấu tổ chức của các phòng chức năng và quy chế hoạt động của Cục. Cùng với việc kiện toàn bộ máy nhân sự các phòng và các đơn vị trực thuộc, đã tiến hành kiện toàn tổ chức Đảng và Công đoàn. Đến nay, Đảng bộ Cục ĐTNN đã gồm 26 8 đảng viên và chỉ định ban chấp hành đảng bộ gồm 5 đồng chí. Các tổ Công đoàn bộ phận trực thuộc Công đoàn Cục cũng đã đợc thành lập và sinh hoạt theo tổ chức của các chi bộ. Việc tổ chức các chi bộ và các tổ công đoàn nh hiện nay là tạm thời phù hợp với tình hình phát triển ban đầu cha đầy đủ của Cục. Về công tác văn phòng, Cục đã tiến hành bố trí lại nơi làm việc cho các cán bộ, chuyên viên trong Cục theo tổ chức mới, bớc đầu hình thành bộ máy văn phòng Cục nhằm đảm bảo các công việc thiết yếu về văn th, lu trữ, hậu cần. Tóm lại, kể từ khi thành lập cho tới nay, mặc dù phải vợt qua nhiều khó khăn, nhất là do đội ngũ cán bộ còn mỏng, thiếu thốn về cơ sở vật chất nhng Cục ĐTNN đã từng bớc hình thành và ổn định tổ chức bộ máy đảm bảo cho việc thực hiện thông suốt và đầy đủ công tác chuyên môn. 1.2.Về công tác chuyên môn. Sau khi đợc thành lập, Cục Đầu t nớc ngoài tiệp tục thực hiện các công trình công tác của các đơn vị trớc đây về quản lý nhà nớc đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài một cách tích cực chủ động, không để các công việc này bị gián đoạn, châm trễ. 1.2.1. Về tiếp nhận và xử lý công văn: Trong năm 2003, tổng số các văn bản đã tiếp nhận là 4719 văn bản, trong đó Vụ Quản lý dự án cũ tiếp nhận 1913 văn bản, Vụ Đầu t nớc ngoài cũ và Cục ĐTNN tiếp nhận 2806 văn bản. Đồng thời đã xử lý và ban hành 1424 văn bản, trong đó Vụ QLDA cũ ban hành 553 văn bản, Vụ ĐTNN cũ ban hành 232 văn bản và Cục ĐTNN ban hành 639 văn bản. Tính bình quân mỗi tuần đã xử lý và ban hành 26 văn bản. Ngoài ra, tính chung trong cả năm đã cung cấp 270 báo cáo về tình hình đầu t n-ớc ngoài phục vụ công tác của Bộ, của các đồng chí Lãnh đạo Đảng và Nhà nớc, các Bộ, ngành, các đơn vị trong cơ quan. Nhìn chung, các văn bản ban hành phù hợp với quy định của pháp luật, không để xảy ra sai sót gì đáng kể. Chất lợng các báo cáo cũng đã từng bớc đợc nâng cao. Tuy nhiên vẫn còn một số trờng hợp việc xử lý và ban hành văn bản còn chậm so với yêu cầu. Lãnh đạo các Vụ trớc đây và Lãnh đạo Cục ĐTNN đã quan tâm giám sát đôn đốc và chấn chỉnh các trờng hợp chậm trễ. 1.2.2.Về công tác xúc tiến đầu t.9 Năm 2003, công tác xúc tiến đầu t đã có những bớc chuyển biến mạnh mẽ. Công tác vận động xúc tiến đầu t đợc tiến hành ở nhiều ngành, nhiều cấp, ở cả trong nớc và nớc ngoài dới nhiều hình thức đa dạng. Trong năm qua, trong khuôn khổ các chuyến thăm của các vị Lãnh đạo cấp cao Chính phủ, nhiều cuộc hội thảo xúc tiến đầu t đã đợc Chính phủ giao Bộ KHĐT phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức tại các địa bàn trọng điểm: Nhật Bản, Hoa Kỳ, Châu Â, Hàn Quốc, Trung Quốc. Theo sự phân công của Lãnh đạo Bộ, Cục ĐTNN đã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tốt các cuộc hội thảo tại các địa điểm trên. Ngoài ra đã phối hợp với các ngành, các địa phơng tổ chức hàng chục hội thảo xúc tiến đầu t khác ở trong và ngoài nớc. Trong năm 2003, nhiều địa phơng trong cả nớc đã tổ chức các cuộc hội thảo vận động đầu t ở trong nớc, thể hiện sự chuyển biến tích cực về nhận thức của chính quyền các địa phơng trong việc huy động các nguồn vốn trong và ngoài nớc cho đầu t phát triển. Nhiều cuộc hội thảo xúc tiến đầu t ở trong nớc của các địa phơng nh Lào Cai, Sơn La, Nghệ An, Hà Tĩnh, Gia Lai với sự phối hợp của các Vụ trớc đây và Cục ĐTNN hiện nay đã thu đợc các kết quả tốt, gây tiếng vang lành mạnh và làm sôi động, khởi sắc lại tình hình đầu t nớc ngoài. Tuy vậy đã xuất hiện nhiều tình trạng tự phát, tổ chức quá nhiều hội thảo trong cùng thời gian với nội dung đơn điệu, trùng lặp, kém hiệu quả. Để chấn chỉnh tình trạng này, Cục ĐTNN đã trình Bộ trởng ký ban hành công văn số 4416 BKH/ĐTNN ngay 22/7/2003 chấn chỉnh nhằm nâng cao chất lợng xúc tiến đầu t của các địa phơng. Trong suốt 8 tháng cuối năm, kể từ sau chuyến thăm Nhật Bản của Thủ tớng Phan Văn Khải tháng 4/2003, Cục ĐTNN đã chủ trì, cùng với các Bộ, ngành liên quan đàm phối trao đổi phối hợp với các cơ quan, tổ chức phía Nhật Bản, kiên trì triển khai sáng kiến chung Việt- Nhật. Kết quả là bản báo cáo cuối cùng với nội dung hành động cụ thể đã đợc ký kết và trình lên 2 ngài Thủ tớng của 2 nớc. Ngoài việc triển khai Sáng kiến chung Việt- Nhật, Cục ĐTNN đã chủ trì xây dựng Biên bản ghi nhớ ký về thỏa thuận hợp tác thúc đẩy quan hệ đầu t giữa Việt Nam và Singapore cũng nh đẩy mạnh thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài từ nớc thứ ba. Trong năm qua đã xây dựng trình Thủ tớng Chính phủ ký ban hành đề án thu hút đầu t của Hoa kỳ và trình Lãnh đạo Bộ đề án tăng cờng thu hút đầu t của Đài Loan.10 [...]... hớng phát triển nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của Cục Đầu t nớc ngoài Để phát triển nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý, Cục Đầu t nớc ngoài phải tiếp tục kiện toàn bộ máy các phòng và trung tâm trực thuộc nhằm hình thành đội ngũ chủ chốt phục vụ cho Cục 2 Một số giải pháp thực hiện quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài một cách có hiệu quả trong năm 2004 của Cục Đầu t nớc ngoài 1.1.Về công... vậy, Cục cũng không thể tránh khỏi nhợc điểm này - Các cán bộ đợc điều động từ nhiều vụ khác nhau tuy có kinh nghiêm nhng vẫn không tránh khỏi sự bỡ ngỡ, cũng nh khối lợng công việc khá lớn nên một cán bộ phải đảm nhiều nhiêm vụ,nên quá trình thực hiện công việc còn chậm và cha hiệu quả III Phơng hớng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ng quản lý của Cục Đầu t nớc ngoài 1 Phơng hớng phát triển nhằm. .. dài 1.2.4.Công tác quản lý dự án Đến nay trên địa bàn cả nớc có 4266 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu t là 40,5 tỷ USD, trong đó gồm: - 960 dự án do Bộ KHĐT quản lý với tổng vốn đầu t là 30,7 tỷ USD - 2034 dự án do địa phơng quản lý với tổng vốn đầu t là 3,92 tỷ USD - 1272 dự án do KCN quản lý với tổng vốn đầu t là 5,97 tỷ USD Cục ĐTNN với chức năng và nhiệm vụ mới đã cố gắng giải quyết kịp thời... thập và xử lý thông tin FDI, và nhiều đề tài khác nữa 14 - Sự phối phợp giữa các Cục và các đơn vị trong Bộ còn cha thật chặt chẽ và cha thật chia xẻ khó khăn, tạo điều kiện để hoàn thành công tác chung Đôi khi còn có sự ganh đua thành tích tạo nên sự bất hoà trong các đơn vị của Bộ 3 Nguyên nhân dẫn đến những kết quả và hạn chế trong hoạt động quản lý của Cục Đầu t nớc ngoài Có đợc những kết quả và. .. sinh trong hoạt động quản lý của Cục ĐTNN Có thể nói, khi bớc vào thực hiện công tác chuyên môn, bên cạnh một số thuận lợi nh việc kinh tế có vốn FDI đã đợc Đại hội IX của Đảng khẳng định là một thành phần kinh tế của Nhà nớc đợc khuyến khích phát triển, nhng nhiều khó khăn lớn liên quan đến hoạt động quản lý Đó là: - Sau khủng hoảng kinh tế khu vực 1997-2000, FDI của Việt Nam tuy có dấu hiệu phục hồi... theo pháp luật, vừa đơn giản thủ tục hành chính và tạo thuận lợi cho các nhà đầu t c Về công tác xúc tiến đầu t và hợp tác quốc tế: - Triển khai các chơng trình vận động xúc tiến đầu t cụ thể trên cơ sở hoàn chỉnh các tài liệu xúc tiến đầu t nh điều chỉnh VCD giới thiệu về môi trờng đầu t Việt Nam, đanh mục dự án kêu gọi đầu t, các guide book giới thiệu về ĐTNN Đổi mới phơng thức nhằm nâng cao hiệu quả. .. chơi điện tử có thởng; - Đánh giá tình hình thu hút đầu t nớc ngoài vào lĩnh vực y tế, văn hoá, giáo dục và đào tạo theo nghị định 06; - Giải pháp tăng cờng thu hút FDI vào lĩnh vực nông lâm ng nghiệp nhằm tạo sự chuyển dịch về cơ cấu ĐTNN; - Tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học trong và ngoài Bộ b.Về công tác quản lý dự án: - Xử lý kịp thời và đúng pháp luật các vấn đề phát sinh trong quá trình triển... còn cao, hệ thống pháp luật còn về đâu t nớc ngoài còn cha đồng bộ, còn có các văn bản dới luật cha rõ ràng để áp dụng thực hiên, việc điều hành xử lý các vụ việc xảy ra còn chậm làm tốn thời gian, mất cơ hội của các nhà đầu t, bộ máy của bộ quản lý nhà nớc còn có cán bộ thiếu trách nhiệm, cha đủ năng lực, trình độ chuyên môn 13 - Trong công tác quản lý nhà nứoc về đầu t nớc ngoài, việc phân cấp và. .. ngày 28/8/2001 của chính phủ về tăng cờng thu hút và nâng cao hiệu quả đầu t trực tiếp nớc 16 ngoài thời kỳ 2001-2005,trên cơ sở đó tập chung tháo gỡ khó khăn vớng mắc nhằm thúc đẩy triển khai dự án Giải quyết tốt vấn đề áp dụng luật thuế mới đối với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đảm bảo không gây xáo trộn ảnh hởng đến môi trờng đầu t - Phối hợp với Vụ giám sát và thẩm định đầu t trình lãnh... quyền quản lý nhà nớc cho các địa phơng đang trực tiếp thao dõi và quản lý tới 80% số dự án hiện có, tuy là một chủ trơng hoàn toàn đúng nhng điều kiện cơ chế phối hợp quản lý giữa Bộ kế hoạch đầu t với các địa phơng cha đợc xác định rõ ràng, cụ thể, cha đi vào nề nếp, còn chạy theo vụ việc đã ảnh hởng không nhỏ tới công tác tổng hợp, phân tích tình hình chung, làm ảnh hởng tới việc đề xuất các giải pháp . nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của Cục Đầu t nớc ngoài. Để phát triển nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý, Cục Đầu t nớc ngoài phải tiếp. chậm và cha hiệu quả. III. Phơng hớng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ng quản lý của Cục Đầu t nớc ngoài. 1. Phơng hớng phát triển nhằm nâng cao