Quản lý nhà nước về kinh tế nông nghiệp tại thị xã an nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN NGỌC ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đình Hiền LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” tr nh n hi n cứu c nhân tôi, chƣa đƣợc công bố v s dụng côn tr nh n hi n cứu n o h c Luận văn đƣợc viết theo quan m c nhân học vi n C c t i liệu tham khảo số iệu đƣợc trình bày luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn toàn chịu tr ch nhiệm c c nội dung tron đề t i n hi n cứu Bình Định, ngày 24 tháng 11 năm 2022 Ngƣời thực luận văn Trần Ngọc Anh LỜI CẢM ƠN Trong qu tr nh học tập v thực uận văn n y, n o i cố ắn thân, nhận đƣợc iúp đỡ tận t nh nhiều tập th v c nhân Với òn ính trọn v biết ơn sâu sắc, xin đƣợc i ời cảm ơn chân th nh đến c c tập th v c nhân Đặc biệt tơi xin b y tỏ òn biết ơn sâu sắc đến PGS TS N uyễn Đ nh Hiền, n ƣời trực tiếp hƣớn dẫn, hết òn tạo điều iện thuận ợi, iúp đỡ nhiều suốt qu tr nh n hi n cứu v ho n th nh uận văn n y Tôi cũn xin đƣợc cô, cán đ n i ời cảm ơn chân th nh tới tất q thầy, ính tron Phịn Sau đại học Khoa Lý luận trị - luật quản ý nh nƣớc Trƣờn Đại học Quy Nhơn, nhữn n ƣời iản dạy, độn vi n, huyến hích v tạo điều iện cho tơi tr nh học tập v thực uận văn Sau cùng, xin chân thành cảm ơn n ƣời thân v ia đ nh tích cực độn vi n, iúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Do iới hạn mặt thời ian v tr nh độ hạn chế n n uận văn khơng tr nh hỏi nhữn thiếu sót V vậy, tơi mon nhận đƣợc đón óp ý iến c c thầy, cô i o đ uận văn n y đƣợc ho n thiện Xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày 24 tháng 11 năm 2022 Ngƣời thực luận văn Trần Ngọc Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổn quan inh tế nôn n hiệp v inh tế nôn n hiệp cấp huyện 1 Kh i niệm inh tế nôn n hiệp 1 Đặc m inh tế nôn n hiệp 10 1 Vai trị inh tế nơn n hiệp 12 1.1.4 Một số ti u chí đ nh i inh tế nôn n hiệp cấp huyện 15 1.2 Quản ý Nh nƣớc inh tế nôn n hiệp cấp huyện 19 Kh i niệm quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp 19 C c yếu tố ảnh hƣởn đến hiệu quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp cấp huyện 27 1.3 Kinh n hiệm quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp cấp huyện số địa phƣơn tron nƣớc 29 Kinh n hiệm quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp số địa phƣơn cấp huyện 29 B i học inh n hiệm quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 35 2.1 Đặc m tự nhi n, inh tế, xã hội v tổ chức m y quản ý nôn n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định 35 1 Đặc m tự nhi n, inh tế, xã hội i n quan đến inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định 35 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức m y quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định 38 2.2 Khái qt tình hình inh tế nơn n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định tron iai đoạn 2017-2021 39 2.3 Thực trạn hoạt độn quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn iai đoạn 2017 - 2021 43 Xây dựn v tri n hai quy hoạch, ế hoạch ph t tri n inh tế nôn n hiệp cấp tr n v thị xã An Nhơn 43 Ban h nh v thực s ch ph t tri n inh tế nôn n hiệp 50 2.3.3 Quản ý việc hai th c v s dụn n uồn ực v o sản xuất nôn n hiệp thị xã An Nhơn 52 2.3.4 Quản ý đ o tạo, s dụn v ph t tri n n uồn nhân ực phục vụ nôn n hiệp thị xã An Nhơn 54 Quản ý việc ứn dụn tiến hoa học - côn n hệ v chất ƣợn sản phẩm tron ĩnh vực nôn n hiệp 55 Quản ý c c h nh thức tổ chức inh tế tron nôn n hiệp 56 Côn t c i m tra, i m s t tron quản ý nôn n hiệp 59 2.4 Đ nh i thực trạn hoạt độn quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn [3], [18] 60 2.4.1 Đ nh i thực trạn tr n c c mặt quản ý nh nƣớc inh tế nông n hiệp thị xã An Nhơn 60 2.4.2 Kết đạt đƣợc, hạn chế v n uy n nhân quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn iai đoạn 2017 - 2021 66 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 72 3.1 Quan m, mục ti u, phƣơn hƣớn quản ý nh nƣớc inh tế nông n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định 72 1 Quan m, mục ti u quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định 72 Phƣơn hƣớn quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định 74 3.2 Nhữn iải ph p nhằm ho n thiện quản ý nh nƣớc kinh tế nông n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định [6], [10] 76 Đổi v tăn cƣờn công tác đạo, điều hành UBND thị xã 76 3.2.2 Đẩy mạnh công tác quản ý c c hoạt độn ph t tri n sản xuất nôn , âm n hiệp, thủy sản 78 3.2.3 Nân cao hiệu thực s ch ph t tri n n uồn nhân ực 82 3.2.4 Tăn cƣờn quản ý việc ứn dụn tiến hoa học côn n hệ nông n hiệp 83 Tổ chức, quản ý việc thu hút vốn đầu tƣ v o nôn n hiệp 84 3.2.6 Tăn cƣờn côn t c quản ý tron quy hoạch s dụn đất 86 Tăn cƣờn côn t c i m tra, i m s t tron quản ý nh nƣớc inh tế nôn n hiệp………………………………… ………………….85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu STT Nguyên nghĩa NN Nôn n hiệp CNH, HĐH Cơng n hiệp hóa, đại hóa FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc n o i KTNT Kinh tế nôn thôn CNXH Chủ n hĩa xã hội QLNN Quản ý nh nƣớc KTTT Kinh tế thị trƣờn HTX Hợp t c xã PTNT Ph t tri n nôn thôn 10 NSNN N ân s ch nh nƣớc 11 HĐND Hội đồn nhân dân 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 KHCN Khoa học côn n hệ 14 GDP Tổn sản phẩm quốc nội DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức m y quản ý nh nƣớc nôn n hiệp thị xã An Nhơn 39 Bảng 1: Một số ti u ph t tri n n nh nôn , âm, thủy sản thị xã An Nhơn, năm 2021 40 Bảng 2: Diện tích, năn suất, sản ƣợn úa v c c trồn cạn thị xã An Nhơn iai đoạn 2017-2021 44 Biểu đồ 1: Diện tích trồng thị xã An Nhơn 46 Biểu đồ 2: Năn suất trồng thị xã An Nhơn 47 Biểu đồ 3: Sản ƣợng trồng thị xã An Nhơn 47 Biểu đồ 4: Sản ƣợng xuất chuồn chăn nuôi thị xã An Nhơn 48 Biểu đồ 5: Số ƣợng trang trại thị xã An Nhơn 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nôn n hiệp n nh inh tế mũi nhọn quan trọn đất nƣớc, t đổi đến nay, nôn n hiệp nƣớc ta đạt đƣợc nhữn th nh tựu to ớn, đón óp đ n v o ph t tri n inh tế - xã hội đất nƣớc Nôn n hiệp hôn nhữn ph t tri n đảm bảo vữn an ninh ƣơn thực quốc ia m tạo nhiều sản phẩm h n hóa đảm bảo ti u dùn tron nƣớc, số h ng nông sản xuất hẩu man ại n oại tệ cho inh tế Tuy nhi n, ngành nôn n hiệp đan bộc ộ số hạn chế, đặc biệt vai trò quản ý Nh nƣớc tron nơn n hiệp cịn có nhiều hạn chế, chƣa thực hiệu Chính s ch Nh nƣớc v địa phƣơn tron ph t tri n nơn n hiệp, nơng thơn cịn có chỗ chƣa hợp ý Thời ian qua, Chính phủ đƣa nhiều s ch hỗ trợ cho nơn n hiệp, nơn dân, nơn thơn nhƣ s ch trợ cấp đầu v o v hỗ trợ i ; s ch ph t tri n dịch vụ nôn n hiệp; s ch ph t tri n sở hạ tần ; s ch huyến hích ph t tri n c c h nh thức tổ chức sản xuất nhƣ: doanh n hiệp, hợp t c xã, inh tế hộ ia đ nh, tran trại ; hợp t c i n ết tron sản xuất nôn n hiệp v theo định hƣớn thị trƣờn … nhƣn nh n chun nhữn cụ s ch n y chƣa đủ mạnh, chƣa đủ sâu, tính hiệu chƣa cao, số s ch chƣa phù hợp với thực tiễn c c địa phƣơn cấp tỉnh, huyện tr n phạm vi to n quốc [19] An Nhơn thị xã tỉnh B nh Định, tron thời ian qua thị xã đạt đƣợc nhiều th nh tựu quan trọn ph t tri n inh tế - xã hội, tron kinh tế nơn n hiệp n đƣợc đ nh i cao Tron chiến ƣợc ph t tri n inh tế - xã hội thị xã nói ri n v tỉnh B nh Định nói chun , nơn n hiệp n nh inh tế đón vai trị quan trọn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc kinh tế nơng nghiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định cịn hạn chế định : tốc độ tăn trƣởng chuy n dịch cấu nội ngành nông nghiệp chƣa tƣơn xứng với tiềm năn ợi thị xã; sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều v o điều kiện thời tiết, sản phẩm nông nghiệp chƣa đa dạng; việc chuy n đổi trồng chậm, việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất chƣa mạnh; liên kết nông dân doanh nghiệp sản xuất, tiêu thụ nông sản chƣa nhiều; thu nhập ao động nơng nghiệp cịn thấp; qu tr nh tập trun hóa tron sản xuất nơng nghiệp cịn chậm; sản phẩm sau thu hoạch chƣa đƣợc đầu tƣ sơ chế, bảo quản; thị trƣờn đầu sản phẩm nông nghiệp cịn hó hăn Những hạn chế bắt nguồn t nhiều nguyên nhân, mà chủ yếu hạn chế công tác quản ý nh nƣớc, quản lý quy hoạch làm cho sản xuất tràn lan dẫn đến tình trạn đƣợc mùa i , đƣợc giá mùa chƣa có gắn kết nơng dân doanh nghiệp; thị trƣờng nơng sản cịn nhiều rủi ro; tiềm năn đất đai, ao độn … chƣa đƣợc khai thác triệt đ Do vậy, thời ian đến, thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định cần có giải pháp cụ th đ tăn cƣờng quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp cần thiết nhằm tháo gỡ hó hăn, hắc phục hạn chế tạo tảng cho kinh tế nông nghiệp phát tri n bền vững Xuất ph t t vấn đề n u tr n, t c iả chọn đề t i “Quản lý nhà nước kinh tế nơng nghiệp thị xã An nhơn, tỉnh Bình Định” n hiệp đ m uận văn tốt óp phần ho n thiện hoạt độn quản ý nh nƣớc inh tế nơng n hiệp, hƣớn đến mục đích âu d i ph t tri n inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn n y c n nhanh v bền vữn 81 - Côn t c vận chuy n, iết mổ phải đƣợc i m tra chặt chẽ v ia súc, ia cầm t b n n o i v o địa b n thị xã Ho n thiện mạn đ i ms t ƣới thú y ịp thời ph t v dập dịch hiệu quả, hạn chế rủi ro dịch bệnh (3) Đối với lâm nghiệp - Tiếp tục huy độn tham ia rộn rãi, tích cực c c th nh phần inh tế v o hoạt độn sản xuất âm n hiệp đ ph t tri n inh tế âm n hiệp bền vữn Bảo vệ to n diện tích r n có, bao ồm diện tích r n tự nhi n v r n trồn , hai th c v trồn ại r n đạt 150ha/năm, độ che phủ r n đạt tr n 30% Nân cao hiệu tron côn t c quản ý, bảo vệ v ph t tri n r n , s dụn hợp ý đất âm n hiệp nhằm tăn cƣờn hiệu sản xuất âm n hiệp v bảo vệ môi trƣờn sinh th i, bảo tồn đa dạn sinh học - Giải việc iao đất, iao r n m cho nhân dân tron vùn âm n hiệp, đẩy mạnh ắn với cấp iấy chứn nhận quyền s dụn đất cho mục đích âm n hiệp âu d i ổn định Tăn cƣờn năn phịn hộ, bảo vệ mơi trƣờn sinh th i r n - Ph t tri n trồn phân t n hai b n c c tuyến tỉnh ộ, đƣờn i n thôn, i n xã, trụ sở c c quan, côn sở, trƣờn học, bệnh viện, trạm y tế, c c hu côn n hiệp… Thực phủ xanh đất trốn với trồn có tốc độ huếch t n nhanh r n đầu n uồn (cây địa), c c oại có hiệu inh tế cao r n sản xuất ( eo, dó trầm ) - Tạo chế thuận ợi đ thu hút v huyến hích c c th nh phần inh tế tham ia đầu tƣ ph t tri n ĩnh vực âm n hiệp Xây dựn v nhân rộn c c mô h nh trồn r n thâm canh chu phụ dƣới t n r n (4) Đối với thủy sản d i, nôn âm ết hợp, trồn âm sản 82 Hiện nay, tr n địa b n thị xã có 614,4 diện tích mặt nƣớc hồ thủy ợi, ao sẵn có đ nuôi c thâm canh Phấn đấu sản ƣợn hai th c h n năm đạt bình quân 250 c c c oại; cải tạo ại ao, hồ có ph t tri n nuôi c b n thâm canh tiến tới nuôi thâm canh, nuôi c c oại thủy sản đặc sản: ốc bƣơu đen, ếch, ch nh; huyến hích t c iốn thủy sản v dịch vụ nuôi c nƣớc n ọt, hƣớn dẫn v tạo điều iện ph t tri n nuôi c ồn tron hồ chứa [19] 3.2.3 Nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực Con n ƣời nguồn lực quan trọng nguồn lực kinh tế, đón góp lớn vào phát tri n kinh tế - xã hội, đặc biệt thời đại kinh tế tri thức Nông nghiệp muốn tăn trƣởng cao, sản phẩm nơng nghiệp tạo có chất ƣợng, có sức cạnh tranh lớn thị trƣờng, cần phải áp dụng quy trình, cơng nghệ sản xuất mới, ứng dụng thành tựu tiên tiến khoa học, kỹ thuật đại vào sản xuất nông nghiệp Đ phát tri n nguồn nhân lực đ p ứn y u cầu chuy n dịch cấu v ph t tri n inh tế h n hóa, vấn đề quan trọng thực phân công lại ao động, bảo đảm phù hợp cấu kinh tế với cấu ao động Cần thiết có chủ trƣơn huyến hích, tạo điều kiện đ c c sở đ o tạo, dạy nghề mở rộng quy mô, đầu tƣ v nân cao chất ƣợng đ o tạo nguồn nhân lực theo yêu cầu xã hội Đẩy mạnh công tác bồi dƣỡng, phát tri n nguồn nhân lực, tăn cƣờng phổ cập kiến thức thị trƣờng vốn, hội nhập kinh tế cho công dân, doanh nghiệp tổ chức kinh tế Xây dựng đội n ũ ao độn có năn việc tron ực làm ĩnh vực khoa học - công nghệ Tăn cƣờn đƣa đ o tạo vận dụng hợp ý c c s ch đ thu hút cán khoa học giỏi tham gia phát 83 tri n khoa học - công nghệ tr n địa bàn Nâng cao th lực n ƣời; nâng cao tr nh độ chuyên môn kỹ thuật; nâng t trọng dân số độ tuổi ao động đƣợc đ o tạo nghề Có chế, giải ph p đ tăn nhanh nguồn nhân lực chất ƣợng cao T n bƣớc hình thành nguồn nhân lực chất ƣợng cao Ƣu ti n ph t tri n dịch vụ chuy n mơn có tr nh độ khoa học tiên tiến Cần xây dựng kế hoạch man tính chiến ƣợc, lâu dài thu hút nguồn nhân lực, tron trọng ngành nghề đan thiếu thị trƣờn ao động, ngành nghề s dụng công nghệ cao, thân thiện, bảo vệ môi trƣờn , đ p ứng yêu cầu CNH, HĐH nôn n hiệp, nơn thơn Tri n hai đ o tạo miễn phí, dạy n n ắn hạn hỗ trợ inh phí cho n dụn ao độn đến m việc địa b n Chuy n iao ứn dụn hoa học - côn n hệ v o sản xuất v đời sốn , ƣu ti n c c iốn cây, có năn suất, chất ƣợn cao v c c tiến ỹ thuật, n hệ thích hợp, t n bƣớc m thay đổi tập qu n sản xuất Quan tâm đ o tạo chất ƣợng nguồn nhân lực có tr nh độ kiến thức chuy n mơn cho đội n ũ c n thị xã v xã, phƣờng; trọn đ o tạo bồi dƣỡng thợ lành nghề, thợ có tay nghề cao nghệ nhân đ phục vụ sản xuất sản phẩm có chất ƣợng, mẫu mã đẹp đ p ứng thị hiếu n ƣời tiêu dùng, tron nhữn hâu tạo đột ph ph t tri n inh tế - xã hội thị xã 3.2.4 Tăng cường quản lý việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ nông nghiệp Đẩy mạnh n hi n cứu, chuy n iao v ứn dụn vào SXNN tron nhữn hoa học, côn n hệ hâu đột ph đ thúc đẩy kinh tế nôn n hiệp ph t tri n Phòn Kinh tế thị xã cần chủ độn r so t, đ nh i đún hiệu 84 việc ứn dụn KHCN vào sản xuất nơn n hiệp Qua đó, tham mƣu UBND thị xã ban h nh ế hoạch ph t tri n KHCN tron thời ian tới, đƣợc xem độn ực quan trọn đ ph t tri n ực ƣợn sản xuất, nân cao năn suất ao độn , chất ƣợn , hiệu v sức cạnh tranh đ ph t tri n KTXH - Đối với trồn trọt: Ứn dụn côn n hệ cao v o trồn trọt v ph t tri n c c vùn sản xuất tập trun , mở rộn diện tích trồn rau, hoa, mai cảnh; sản xuất chế biến an to n theo chuỗi, quy tr nh thực h nh sản xuất theo ti u chuẩn VietGAP; tri n hai c c mô h nh tƣới tiết iệm nƣớc, mô h nh c nh đồn mẫu ớn ứn dụn quy tr nh iới ho đồn (t hâu m đất, ieo trồn , chăm sóc, thu hoạch, chế biến); quy tr nh thâm canh úa cải tiến - Đối với chăn nuôi: Ph t tri n chăn nuôi theo quy mô tran trại, ia trại, tăn t ệ Chú trọn côn t c n truyền, phổ biến ỹ thuật chăm sóc, phịn tr dịch bệnh… Ứn dụn n hệ chuồn ín; x ý chất thải tron chăn ni bằn n hệ hí sinh học, s dụn men vi sinh nhằm iảm thi u ô nhiễm môi trƣờn ; ứn dụn quy tr nh chăn nuôi theo ti u chuẩn VietGAP, chăn nuôi an to n dịch bệnh - Đối với âm n hiệp: Tập trun hƣớn dẫn, huyến hích mở rộn diện tích r n sản xuất theo ti u chuẩn quản ý r n bền vữn (FSC) Đẩy mạnh p dụn iới ho tron sản xuất t hâu m đất, trồn , chăm sóc v hai th c r n trồn N o i ra, chủ độn phối hợp với c c trung tâm nghiên cứu ứn dụn tiến KHCN đ t m iếm c c iốn cây, có năn suất cao đƣa v o sản xuất đ tăn năn suất, tăn hiệu inh tế [19] 3.2.5 Tổ chức, quản lý việc thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp Biện pháp s dụng vốn đầu tƣ đảm bảo có tính hiệu vững chắc, trƣớc hết phải đảm bảo đầu tƣ đún hƣớn , đún mục đích; đầu tƣ đún trọng tâm, trọn m Trong thời gian tới, thị xã An Nhơn cần xây dựn sở 85 liệu đất đai, môi trƣờn , đấu i đất, quản lý bến bãi nhằm phát huy có hiệu nguồn lực t đất đai v o đầu tƣ ph t tri n kinh tế; tạo hội khả năn tiếp cận nguồn vốn doanh nghiệp, hợp tác xã hộ sản xuất kinh doanh cá th Tăn cƣờng công tác quản ý đầu tƣ v xây dựng t nguồn ngân sách, nâng cao chất ƣợng, hiệu giám sát cộn đồng nhằm chống thất thoát ngân sách Một vấn đề quan trọn đ nâng cao hiệu s dụng nguồn vốn ngân s ch đ đầu tƣ ết hợp đầu tƣ n ân s ch với thực xã hội hóa đầu tƣ Thị xã An Nhơn cần đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa đầu tƣ, kêu gọi xúc tiến đầu tƣ, tạo điều iện thuận ợi đ thu hút c c dự n đầu tƣ trực tiếp nƣớc n o i v t địa phƣơn h c, huyến hích c c dự n đan hoạt độn đầu tƣ mở rộn sản xuất Thực c c biện ph p huyến hích đầu tƣ tron c c ĩnh vực ƣu ti n; huy độn v s dụn có hiệu n uồn vốn t quỹ đất đ xây dựn sở hạ tần inh tế - xã hội Đ nân cao n uồn vốn đầu tƣ t n ân s ch Nh nƣớc cần tăn t tích ũy t nội c c hoạt độn ệ inh tế tr n địa b n thị xã, tiếp tục tr tốc độ tăn trƣởn cao v có c c biện ph p huyến hích tiết iệm cho đầu tƣ ph t tri n K u ọi tỉnh, địa phƣơn tron tỉnh đầu tƣ v o c c côn tr nh ết cấu hạ tần viện ớn mạn ƣới iao thôn , thu ợi, trƣờn học, bệnh Đ tăn n uồn vốn n y cần tạo môi trƣờn thôn tho n tron ĩnh vực đầu tƣ, huyến hích nhân dân v c c doanh n hiệp bỏ vốn v o xây dựn , đầu tƣ mở rộn sản xuất inh doanh tr n địa b n thị xã Ngoài ra, c c n ân h n cần inh hoạt, điều iện cụ th n ƣời dân v đối tƣợn , quy mô sản xuất, inh doanh đ có s ch phù hợp tạo thuận ợi cho n ƣời nông dân ph t tri n sản xuất, ho n trả ãi suất v vay vốn thuận ợi [2], [3] 86 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất - Nân cao chất ƣợn quy hoạch s dụn đất năm, ế hoạch s dụn đất h n năm theo hƣớn tập trun , tr nh phân tán Đẩy mạnh côn t c đấu i quyền s dụn đất đ tạo n uồn vốn cho hoạt độn xây dựn sở hạ tần v côn t c quản ý đất đai - Quan tâm s dụn n uồn đất cho ph t tri n côn n hiệp, ti u thủ côn n hiệp v xây dựn sở hạ tần , du ịch Giải tốt việc định canh, định cƣ, iao đất, iao r n , tập trun ổn định đời sốn cho nhân dân, đồn thời thực tốt việc bồi thƣờn , hỗ trợ t i định cƣ cho c c hộ bị thu hồi đất Tạo việc m cho n ƣời ao độn , đặc biệt ƣu ti n nhữn nơi phải chuy n nhiều đất nơn n hiệp san mục đích s dụn khác - Khuyến hích hai hoan , trồn r n phủ xanh đất trốn , trồn bảo vệ đất, n uồn nƣớc, nân cao độ ph nhi u đất Cần quan tâm tạo điều iện cho nôn dân có nhu cầu chuy n đổi cấu s dụn đất sản xuất nôn n hiệp, chuy n đổi t đất úa san trồn h n năm v âu năm ết hợp với nuôi trồn thủy sản; chuy n đổi đất r n sản xuất ém hiệu san đất trồn ăn c ch thuận ợi … nhằm tăn hiệu s dụn đất, phù hợp với chế thị trƣờn 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp Ki m tra, giám sát hoạt động QLNN KTNN đ nh i việc thực mục tiêu, nhiệm vụ phát tri n KTNN theo c c đề n, chƣơn tr nh, ế hoạch đề ra, đồng thời phát hạn chế đ có biện ph p điều chỉnh Việc ki m tra, i m s t iúp cho quan QLNN có sở đ nh i c c nguồn lực s dụng khơng hiệu quả, đún mục đích chƣa đƣợc s dụn đ kịp thời bãi bỏ có biện pháp điều chỉnh, bổ sun Đồng 87 thời, khuyến hích, động viên, tạo điều kiện cho nhữn n hình sản xuất, kinh doanh giỏi đ n u ƣơn , nhân rộng mơ hình sản xuất giỏi, sản suất tiên tiến đ n ƣời dân học hỏi, nhân rộng mơ hình Việc n u ƣơn , iới thiệu mơ hình sản suất giỏi iúp n ƣời dân hi u rõ chủ trƣơn , s ch nơng nghiệp Nh nƣớc, đồng thời thấy rõ lợi ích m đem ại Tăn cƣờng tra, ki m tra việc thực quy hoạch, kế hoạch phát tri n KTNN thị xã việc thực chủ trƣơn , s ch, kế hoạch Trun ƣơn v tỉnh phát tri n KTNN Qua công tác ki m tra, giám sát cần nắm bắt, nhận định rõ sách, kế hoạch không mang lại hiệu SXNN khơng cịn phù hợp đ điều chỉnh, bổ sung kịp thời Tăn cƣờng công tác theo dõi nắm bắt thông tin, xây dựng mạn ƣới sở, chủ độn tron côn t c đấu tranh n ăn chặn, x lý, giải kịp thời hành vi vi phạm theo đún ph p uật Tiểu kết chƣơng Xu hƣớn thay đổi ngành nông nghiệp cũn nhƣ định hƣớng thị xã thời ian đến, thị xã An Nhơn cần phải có giải ph p đ nâng cao công tác QLNN Tr n sở đ nh i thực trạn côn t c QLNN kinh tế nôn n hiệp tron iai đoạn 2017 - 2021 v định hƣớn phát tri n inh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn tron thời ian tới, uận văn đề nhữn iải ph p man tính chiến ƣợc bao qu t cũn nhƣ nhữn iải ph p ri n biệt có tính đặc thù tron côn t c QLNN kinh tế nơng n hiệp nhằm mục đích đƣa kinh tế nơn n hiệp t n bƣớc trở th nh n nh inh tế mũi nhọn thị xã An Nhơn Đ mục ti u tr n thực đạt đƣợc hiệu quả, Chƣơn uận văn cũn đƣa nhữn iến n hị t chủ trƣơn s ch chun man tính bao qu t Trun ƣơn v tỉnh B nh Định đến nhữn định man 88 tính thực thi trực tiếp thị xã An Nhơn đ t n bƣớc ho n thiện côn t c QLNN kinh tế nơn n hiệp, óp phần đƣa thị xã An Nhơn ph t tri n nhanh v bền vữn 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nông nghiệp ngành sản xuất âu đời, cung cấp ƣơn thực phẩm thiết yếu cho n ƣời, vậy, với tiến bộ, phát tri n khoa học kỹ thuật biến đổi khí hậu tồn cầu, địi hỏi nơng nghiệp phải có nhữn bƣớc chuy n biến đ mặt, tận dụn đƣợc tối đa lợi thế, mặt khác, hạn chế đến mức tối thi u nhữn hó hăn nhằm góp phần chung vào phát tri n kinh tế - xã hội Đối với thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định th ph t tri n kinh tế nông n hiệp y u cầu quan trọn chiến ƣợc địa phƣơn tron qu tr nh ph t tri n n m nh, thị xã đan tron qu tr nh đẩy mạnh thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, vậy, với thuận lợi kinh tế thị trƣờng trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, thị xã An Nhơn cũn đan phải đối mặt với nhiều hó hăn, th ch thức cũn nhƣ chịu nhiều t c động t yếu tố điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội; phạm vi, đối tƣợng quản lý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp v a rộng v a có quan hệ với c c n nh, ĩnh vực kinh tế - xã hội khác Vì vậy, đ thực thắng lợi mục ti u, định hƣớng nhiệm vụ phát tri n kinh tế nơng nghiệp thời gian tới, địi hỏi cơng tác quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp phải đƣợc hồn thiện, cơng tác ãnh đạo, đạo thực giải pháp nêu phải triệt đ có hiệu quả; đồng thời, cần phải trọng xây dựng máy quản ý nh nƣớc thật sạch, vững mạnh, có tầm nhìn chiến ƣợc; khơng ng ng cải tiến công tác quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp tr n địa bàn thị xã có chuẩn bị t n bƣớc nguồn lực, đ p ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát tri n nông nghiệp 90 Tron qu tr nh n hi n cứu uận văn đƣa nhữn quan m v m rõ ý uận quản ý nh nƣớc kinh tế nôn n hiệp, t đƣa nhữn nét h c biệt iữa ý uận quản ý nh nƣớc kinh tế nôn n hiệp so với c c n nh inh tế h c tron tổn th inh tế quốc dân B n cạnh đó, uận văn cũn h i qu t đƣợc c c nội dun quản ý nh nƣớc kinh tế nôn n hiệp; phân tích b i học inh n hiệm quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp th nh côn số địa phƣơn , rút b i học tron việc quản ý nh nƣớc kinh tế nôn n hiệp cho thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định nói riêng Tr n sở đ nh i thực trạn côn t c quản ý nh nƣớc kinh tế nôn n hiệp tron iai đoạn 2017 - 2021 v định hƣớn ph t tri n kinh tế nôn n hiệp thị xã An Nhơn tron thời ian tới, luận văn đề nhữn giải pháp thiết yếu đ hoàn thiện công tác quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp thị xã An Nhơn thời gian tới Với mong muốn kiến thức, kỹ năn v hi u biết đƣợc trình bày luận văn, tác giả góp phần cơng tác QLNN nông nghiệp thị xã An Nhơn, nhằm mục đích đƣa inh tế nơn n hiệp trở th nh n nh inh tế mũi nhọn thị xã thời ian đến Kiến nghị Kiến nghị với Ủy Ban nhân dân tỉnh Bình Định - Cần tri n khai thực c ch đồng bộ, có hiệu c c văn quy phạm pháp luật ngành nông nghiệp; ban h nh c c văn đạo điều hành, phân công, phân cấp, phân quyền rõ ràng, cụ th nhằm tăn cƣờng hiệu lực QLNN cấp, đặc biệt quy chế phối hợp quản lý, hoạt động chế độ thông tin, báo cáo UBND cấp huyện, UBND cấp xã đơn vị ngành nơng nghiệp trực thuộc tỉnh đón tr n địa bàn cấp huyện 91 - Đối với ngành nơng nghiệp, có hai vấn đề xúc “đƣợc mùa, i ” ặp ặp lại với giải cứu Chính phủ việc ạm dụn hóa chất tron sản xuất nơn n hiệp Nhằm tăn cƣờng công tác QLNN đ giải hai vấn đề này, luận văn iến nghị, đề xuất tỉnh nhƣ sau: + Tỉnh cần ƣu ti n bố trí n ân s ch đ thực công tác thông tin, dự báo thị trƣờng nhằm đảm bảo đủ liệu thôn tin thị trƣờng n nh h n , đồng thời bố trí cán chuyên trách theo dõi diễn biến, biến động thị trƣờn đ phân tích, dự báo thị trƣờng nông sản tr n địa bàn + Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành nhằm rút ngắn thời ian, đơn iản hóa thủ tục đ đầu tƣ dự án, môi trƣờn theo hƣớng hỗ trợ nh đầu tƣ có năn tron ĩnh vực đất đai, ực, có cơng nghệ cao, bảo đảm u cầu mơi trƣờng T sớm ban hành định chấp thuận, cấp giấy phép đầu tƣ v iao mặt cho chủ dự n đ đảm bảo tiến độ cam kết định chủ trƣơn đầu tƣ + Có chế, sách hỗ trợ địa phƣơn xây dựng quy hoạch hu đất nông nghiệp tập trung, có diện tích lớn đ thu hút c c nh đầu tƣ có năn ực, đặc biệt có ứng dụng cơng nghệ cao thuận lợi công tác QLNN + Ban h nh c c chế s ch đủ mạnh hấp dẫn chủ th SX, KD đ việc tri n khai có hƣởng ứn cao v đồng thuận tham gia đối tƣợng sách Kiến nghị với Sở, ngành tỉnh - Sở Nông nghiệp Phát tri n Nôn thôn hƣớng dẫn quy hoạch vùng, bố trí cấu giống, chủ động xây dựng dự n ƣu ti n, chủ trì ngành xây dựn chế sách khuyến khích sản xuất nơng nghiệp theo 92 hƣớng hàng hóa, chất ƣợng cao Tri n khai dự n đầu tƣ xây dựn sở chế biến, bảo quản sản phẩm nông sản sau thu hoạch - Sở Lao động, thƣơn binh v xã hội quan tâm h n năm bố trí nguồn lực đ Hội Nông dân tỉnh trực tiếp đạo hệ thốn sở dạy nghề Hội đến c c địa phƣơn v nhân rộng mơ hình dạy nghề cho ao động nơng thơn gắn với mơ hình nơng dân sản xuất, kinh doanh giỏi, giảm nghèo bền vững - Sở Khoa học Công nghệ cần hỗ trợ c c mơ h nh tƣới tiên tiến, tƣới tự động hóa, tiết kiệm Dự án sản xuất rau sạch, ăn theo hƣớng VIETGAP, GlobalGAP; cần tạo chuỗi giá trị t sản xuất đến tiêu dùng; hỗ trợ n ƣời dân tìm kiếm thị trƣờng phải áp dụn đƣợc khoa học, công nghệ việc sơ chế, bảo quản đ đảm bảo chất ƣợng cho nông sản - Sở Côn thƣơn tổ chức mạn ƣới liên kết, tiêu thụ nông sản cung ứng vật tƣ nôn n hiệp; thực hỗ trợ hoạt động xúc tiến thƣơn mại, quảng bá, mở rộng thị trƣờng, tiêu thụ sản phẩm; hƣớng dẫn kỹ thuật bảo quản, sơ chế, nhãn mác, quy hoạch cụm, c c m sơ chế v đề xuất dự án xây dựn sở chế biến sản phẩm - C c quan thôn tin đại chúng tỉnh cần làm tốt công tác thông tin tuyên truyền chủ trƣơn , s ch tỉnh thực đề n t i cấu ngành nông nghiệp, mơ hình sản xuất hiệu tr n địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định Mặc dù cố gắng bám sát phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu, song nội dung luận văn th tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tác giả mong nhận đƣợc góp ý, dẫn nhà khoa học, chuyên gia kinh tế đ luận văn đƣợc hồn thiện hơn, góp phần nâng cao mặt lý luận thực tiễn nhận thức áp dụng có hiệu cơng tác QLNN 93 kinh tế nông nghiệp thị xã An Nhơn cũn nhƣ c c địa phƣơn m tƣơn tự / h c có đặc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị, N hị 10-NQ/TW n y 05/4/1988 “về đổi quản lý kinh tế nơng nghiệp”, 1988 [2] Bộ Chính trị, Nghị 30-NQ/TW 2014 tiếp tục xếp đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông lâm nghiệp, 2014 [3] Chi cục Thốn , UBND thị xã An Nhơn, Báo cáo số liệu thống kê năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 [4] Chính phủ (2021), Chiến lược phát triển nơng nghiệp nơng thơn bền vững giai đoạn 2021-2030 [5] Giáo trình Kinh tế nông nghiệp (2020), Nxb Đại học inh tế quốc dân, H Nội, 2020 [6] Hoàng Hồng Hiệp Châu Ngọc Hòe Định hướng cấu lại kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền Trung bối cảnh Tạp chí Sinh hoạt lý luận, Số 01, 2017 [7] L Tố Hoa Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Thái an theo hướng xuất học kinh nghiệm Việt Nam, Luận n Tiến sĩ Lịch s inh tế quốc tế, Đại học Kinh tế quốc dân, 2009 [8] Huyện ủy Tuy Phƣớc, Báo cáo trị Nghị Đại hội Đảng huyện Tuy Phước lần thứ XXII, B nh Định 2020 [9] Trần Tiến Khai, Vai trò nhà nước phát triển nông nghiệp, Chƣơn tr nh iản dạy inh tế Fu bri ht 2011-2013, 2012 [10] Ho n Sỹ Kim (2007), Đổi quản lý nhà nước nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Luận n Tiến sĩ Quản ý inh tế, Học viện trị quốc ia Hồ Chí Minh [11] N uyễn Khắc Linh, Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế giai đoạn nay, Học viện trị an nhân dân, Tạp chí quản ý Nh nƣớc - số 244, 2014 [12] Nguyễn Thùy Linh, Viện Chiến ƣợc nông nghiệp, Những giải phá phát triển kinh tế nông nghiệp thị trường nông thôn, 2015 [13] Nghị định số 98/2018/NĐ-CP sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp diêm nghiệp, 2018 [14] Nghị định số 109/2018/NĐ-CP nơng nghiệp hữu cơ, quy định cụ thể sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp hữu cơ, 2018 [15] Nhữn vấn đề đặt tron quản ý nh nƣớc nơn n hiệp, Tạp chí Kinh tế dự báo (2/2013) [16] Đặn Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc ia, H Nội [17] Thị xã Đơn Hịa, Báo cáo trị Nghị Đại hội Đảng thị xã Đơng Hịa lần thứ XXVIII, Phú Yên 2020 [18] UBND thị xã An Nhơn, Báo cáo tổng kết hoạt động kinh tế - xã hội thị xã giai đoạn 2016 - 2020 Báo cáo tổng kết hoạt động kinh tế xã hội UBND thị xã An Nhơn năm 2021 [19] Ủy ban Nhân dân tỉnh B nh Định, Đề án phát triển kinh tế - xã hội thị xã An Nhơn đến năm 2025, định hướng đến năm 2035, 2018 ... KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tổ chức máy quản lý nông nghiệp thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã. .. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 72 3.1 Quan m, mục ti u, phƣơn hƣớn quản ý nh nƣớc inh tế nông n hiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định 72 1 Quan... 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Cơ cấu tổ chức máy quản ý Nh nƣớc kinh tế nông nghiệp thị xã An Nhơn, tỉnh B nh Định đƣợc th sơ đồ Qua