MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀTHU HÚT FDI 10 1 1 Chính sách thu hút FDI 10 1 1 1 FDI 10 1 1 2 Chính[.]
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀTHU HÚT FDI 10 1.1 Chính sách thu hút FDI 10 1.1.1 FDI 10 1.1.2 Chính sách thu hút FDI 14 1.2 Thực sách thu hút FDI 19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Sự cần thiết phải thực sách thu hút FDI 21 1.2.3 Chủ thể thực sách thu hút FDI 22 1.2.4 Quy trình thực sách thu hút FDI 25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách thu hút FDI địa phương 31 1.3.1.Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật 32 1.3.2 Tổ chức máy lực thực thi cán bộ, công chức 32 1.3.3 Mơi trường thực thi sách thu hút FDI 33 1.3.4 Nhận thức xã hội đồng tình, ủng hộ người dân 35 Tiểu kết chương 36 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI Ở TỈNH VĨNH PHÚC 37 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc ảnh hưởng đến việc thực sách thu hút FDI địa bàn tỉnh 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc từ tái lập tỉnh đến 37 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc thực thi sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc 43 2.2 Thực trạng thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 46 2.2.1 Ban hành văn bản, kế hoạch hướng dẫn triển khai thực Chính sách thu hút FDI 46 2.2.2 Cơng tác tun truyền, phổ biến Chính sách thu hút FDI 48 2.2.3 Phân công, phối hợp thực Chính sách thu hút FDI 51 2.2.4 Tổ chức thực nội dung sách thu hút FDI 54 2.2.5 Kiểm tra, giám sát thực Chính sách thu hút FDI 63 2.3 Kết thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc 64 2.4 Nhận xét, đánh giá chung thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc 73 2.4.1 Ưu điểm 73 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 74 Tiểu kết Chương 83 CHƯƠNG 3:QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH THU HÚT FDIỞ TỈNH VĨNH PHÚC 84 3.1 Quan điểm, phương hướng thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc 84 3.1.1 Quan điểm 84 3.1.2 Phương hướng thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc 87 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện việc thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc 88 3.2.1 Thực tốt công tác xây dựng kế hoạch ; đổi nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư 88 3.2.2 Tăng cường vai trị cấp uỷ, quyền cấp CBCCVC việc lãnh đạo, đạo thực sách thu hút FDI tỉnh 90 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, công tác tuyên truyền, vận động 92 3.2.4 Thực tốt công tác phân công, phối hợp thực sách .93 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 94 3.2.6 Tăng cường đối thoại hỗ trợ doanh nghiệp 95 Tiểu kết Chương 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 103 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi DDI Đầu tư trực tiếp nước CNH Cơng nghiệp hoá HĐH Hiện đại hoá GRDP Tổng sản phẩm địa bàn XTĐT Xúc tiến đầu tư UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức SXKD Sản xuất kinh doanh KCN Khu công nghiệp DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng: Bảng 2.1 Hạn chế doanh nghiệp gặp đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 74 Bảng 2.2 Tỷ lệ người dân điều tra việc tham gia ý kiến vào sách ưu đãi thành phố Vĩnh Yên huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 75 Bảng 2.3 Tỷ lệ doanh nghiệp điều tra nhận biết sách ưu đãi đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 76 Biểu đồ: Biểu 1: Tỉnh Vĩnh Phúc mối liên hệ vùng 38 Biểu 2: Số vốn FDI vào Vĩnh Phúc 10 tháng đầu năm qua năm 46 Biểu 3: Thu hút Dự án FDI địa phương tỉnh 46 Biểu 4: Cơ cấu lĩnh vực đầu tư theo số dự án 46 Biểu 5: Thu hút FDI theo đối tác 46 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở quốc gia, sách thu hút đầu tư nước (FDI) nội dung quan trọng kinh tế đối ngoại góp phần phát triển kinh tế xã hội Ở Việt Nam, sách thu hút FDI dấu ấn đậm nét sách đổi kinh tế, thể quan điểm Đảng Nhà nước ta chế mở cửa hội nhập quốc tế Tỉnh Vĩnh Phúc tái lập từ ngày 01/01/1997 Là tỉnh thuộc vùng đồng Bắc Bộ, nằm vùng quy hoạch: Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Vùng Đồng sông Hồng Vùng Thủ đô Với khởi điểm tỉnh nghèo, nông, cấu kinh tế chủ yếu nông nghiệp, chiếm 53,2%, công nghiệp chiếm 13%, thu ngân sách khoảng 100 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người 144 USD Do vậy, Vĩnh Phúc có nhu cầu lớn nguồn vốn để thực cơng nghiệp hố (CNH), đại hoá (HĐH) địa bàn Với chủ trương phát triển công nghiệp làm tảng, thu hút vốn FDI doanh nghiệp dân doanh động lực quan trọng phát triển kinh tế, sở sách thu hút đầu tư cởi mở thơng thống Việt Nam vận dụng linh hoạt, sáng tạo sách tỉnh Vĩnh Phúc, sau 20 năm tái lập, nỗ lực phấn đấu toàn Đảng nhân dân tỉnh, chế, sách ưu tiên phát triển cơng nghiệp, Vĩnh Phúc đạt kết quan trọng, trở thành tỉnh thu hút đầu tư trực tiếp nước với lượng lớn mang lại hiệu tích cực Tỉnh có hướng mang tính đột phá để trở thành “điểm sáng” nước thu hút đầu tư Tồn tỉnh có 231 dự án FDI với số vốn đăng ký 3,56 tỷ USD Từ chỗ có khu cơng nghiệp với quy mơ 50 ha, đến tỉnh có 11 khu thành lập với diện tích 2,3 nghìn Một số doanh nghiệp lớn vào đầu tư sản xuất sản phẩm chủ lực, tạo việc làm cho hàng chục nghìn lao động, đóng góp chủ yếu cho ngân sách gia tăng xuất cho tỉnh như: Toyota, Honda, Piaggio, Deawoo bus, Tập đoàn Prime Mặc dù thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua đạt số kết đáng ghi nhận, nhiên dự án FDI đa phần nhỏ lẻ, thiếu bền vững chủ yếu doanh nghiệp vệ tinh Do trước yêu cầu CNHHĐH đất nước, đòi hỏi tỉnh Vĩnh Phúc cần thực tốt sách thu hút FDI để FDI có tác dụng mạnh đến phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững kinh tế, xã hội môi trường, góp phần thực mục tiêu phấn đấu trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào năm 20 kỷ XXI thực lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh thăm Vĩnh Phúc, “Phải làm cho Vĩnh Phúc trở thành tỉnh giàu có, phồn vinh miền Bắc nước ta” Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “Thực sách thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành Chính sách cơng mình, với hy vọng có đóng góp định để hoàn thiện nâng cao hiệu việc thực thi sách thu hút FDI góp phần phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến nay, có số cơng trình nghiên cứu Chính sách cơng nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị FDIdưới nhiều góc độ khác thể nhiều hình thức như: sách chuyên khảo, giáo trình, báo, đăng tạp chí, đề tài khoa học, Có thể khái qt số cơng trình tiêu biểu liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu Chính sách cơng Hồ Văn Thơng (1999), Tìm hiểu khoa học sách cơng”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đây cơng trình nghiên cứu tương đối có hệ thống vấn đề sách cơng góc độ lý thuyết như: khái niệm sách cơng khoa học sách cơng; phân tích sách cơng thực tế; khuynh hướng phát triển sách cơng, cơng trình tài liệu tham khảo quan trọng luận văn Nguyễn Hữu Hải (2002)“Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng”, NXB Thống kê, Hà Nội Cuốn sách đề cập đến sách cơng góc độ chung nhất, bao gồm vấn đề như: nhận thức sách cơng; hoạch định sách cơng; tổ chức thực thi sách cơng; phân tích sách cơng Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hịa (2014), “Đại cương phân tích sách cơng”, NXB Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội.Cuốn sách trình bày nội dung khái niệm, chức năng, ý nghĩa phân tích sách cơng, nguyên tắc yêu cầu việc phân tích sách cơng; yếu tố tác động đến phân tích sách cơng, tiêu chí phân tích sách cơng, nội dung phân tích sách cơng; phương pháp phân tích sách cơng Cuốn sách cung cấp cơng cụ phương pháp phân tích sách thực khoa học Nguyễn Hữu Hải (2014),“Chính sách cơng - Những vấn đề bản”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.Cuốn sách cung cấp kiến thức lý luận chung sách cơng như: q trình phát triển khoa học sách; đặc điểm, vai trị phân loại sách cơng; cấu trúc nội dung chu trình sách cơng; ngun tắc, cứ, bước phương pháp, cơng cụ hoạch định sách cơng; u cầu, hình thức, phương pháp tổ chức thực thi sách cơng phân cấp quản lý sách cơng; ngun tắc, tiêu chí, quy trình, nội dung phương pháp phân tích sách cơng; nội dung đánh giá sách cơng; tổ chức cơng tác phân tích, đánh giá sách cơng Đặc biệt tác giả trọng đến việc vận dụng kiến thức học vào thực tiễn đánh giá sách cơng Cuốn sách tài liệu tham khảo quan trọng luận văn, cung cấp cách hệ thống kiến thức sách công, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn đánh giá sách cơng, góp phần hồn thiện cơng tác hoạch định thực thi sách cơng quản lý nhà nước 2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến sách thu hút FDI Mai Ngọc Cường (2000), Hồn thiện sách tổ chức thu hút FDI Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trong nghiên cứu tác giả phân tích sách nước có tác động mạnh đến trình thu hút FDI, đề xuất biện pháp thu hút FDI Theo tác giả cần tiếp tục nghiên cứu triển khai thực phân cấp việc cấp phép đầu tư, giải vấn đề sở hữu, sử dụng đất đai, ưu đãi khuyến khích tài chính, sách tiền lương người lao động làm việc doanh nghiệp có vốn FDI Tuy nhiên đề xuất giải phần lớn Luật Đầu tư nước năm 2000, Luật Đất đai năm 2003 Phùng Xuân Nhạ, (2013), FDI Việt Nam: lý luận thực tiễn, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Cuốn sách đề cập tới khái niệm, hình thức FDI, nhiều lý thuyết luận giải nguyên nhân hình thành FDI, bao gồm lý thuyết truyền thống lý thuyết quốc tế hóa sản xuất, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới FDI, sách, biện pháp thu hút FDI Việt Nam Trong sách, tác giả tập trung phân tích luận khoa học làm rõ tác động sách kết hoạt động FDI Việt Nam 20 năm qua, từ đưa số gợi ý điều chỉnh sách, biện pháp điều tiết hoạt động thu hút sử dụng nguồn vốn FDI Việt Nam Nguyễn Văn Tuấn, (2005), FDI với phát triển kinh tế Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội Đây đề tài nghiên cứu có phạm vi rộng lịch sử hình thành, phát triển hoạt động FDI, sở tác giả đưa số giải pháp nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, đề tài tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích vai trò FDI phát triển kinh tế Việt Nam không đề cập đến việc tổ chức thực thi sách thu hút FDI địa phương Trần Xuân Tùng (2005), FDI Việt Nam, thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong tác phẩm này, tác giả phân tích vai trị, vị trí khách quan FDI nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, nêu bật thành công hạn chế chủ yếu việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI tình hình nay; sở đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn ngoại lực quan trọng Nhìn chung cơng trình mang lại kiến thức lý luận FDI; làm rõ tác động nguồn vốn FDI tới kinh tế Việt Nam nay, từ đưa đề xuất, giải pháp thực tiễn mang tính dài hạn Tuy nhiên, nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu sâu thực sách thu hút FDI Việt Nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời, nước đẩy mạnh thực cơng CNH, HĐH, xây dựng “Chính phủ hành động, kiến tạo, liêm chính, phục vụ phát triển, phục vụ nhân dân”, vấn đề thu hút FDI cần quan tâm Do vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc cần thiết nhằm bổ sung giải pháp thúc đẩy thu hút đầu tư từ quốc gia khác giới Và lý để học viên lựa chọn chủ đề nói làm đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Trên sở lý luận thưc sách thu hút FDIvà đánh giá thực trạng thựchiện sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đề xuất ... xã hội quốc gia Chính sách thu hút FDI yếu tố quan trọng thu? ??c mơi trường đầu tư nước ngồi Chính sách thu hút FDI kể đến Chính sách đảm bảo đầu tư; Chính sách cấu đầu tư; Chính sách tài cơng cụ... trạng thực sách thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Quan điểm, phương hướng giải pháp hoàn thiện việc thực sách thu hút FDIở tỉnh Vĩnh Phúc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN V? ?THU HÚT FDI... kinh tế khác Đầu tư trực tiếp hàm ý mối quan hệ lâu dài nhà đầu tư trực tiếp doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nhà đầu tư có mức độ ảnh hưởng đáng kể việc quản lý doanh nghiệp đầu tư trực tiếp đó” [35;