1 MỞ ĐẦU 1 Tín cấp t iết củ Đề tài C ng với xu thế quốc tế hóa đời sống kinh tế xã hội (KTXH), đ u tư trực tiế nước ngoài là một trong nh ng nguồn vốn quan trọng cho đ u tư hát tri n, có tác d ng thúc[.]
MỞ ĐẦU Tín cấp t iết củ Đề tài C ng với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế - xã hội (KTXH), đ u tư trực tiế nước nh ng nguồn vốn quan trọng cho đ u tư hát tri n, có tác d ng thúc đẩy chuy n dịch c c u kinh tế theo hướng cơng nghiệ hóa, đ i hóa, t o u kiện khai thác lợi so sánh, m nhi u ngành ngh , sản hẩm mới, nâng cao lực quản l trình độ cơng nghệ, m rộng thị trường xu t khẩu, t o thêm nhi u việc làm Trong nh ng năm vừa qua, Việt am đón nhận nhi u sóng đ u tư trực tiế nước (FDI) đến từ nhi u quốc gia khác hật Bản, Hàn Quốc, inga ore… Chính nguồn vốn tác động r t tích cực lên nhi u khía c nh khác đời sống KTXH Việt am ng goài nguồn vốn đ u tư trực tiế nước ngồi ra, n khơng nằm ngồi xu ng n cịn đón nhận nh ng nguồn vốn khác ngân sách nhà nước, vốn hi hủ nước ngồi (NGO), hỗ trợ hát tri n thức (ODA) vốn tư nhân Trong nh ng nguồn vốn này, nguồn vốn đ u tư trực tiế nước ngồi chiếm tỷ trọng lớn, c n khuyến khích, tăng cường cơng tác thu hút đ u tư trực tiế nước t i tỉnh ng n, gó h n tác động lên hát tri n kinh tế tỉnh nhà Tuy tỉnh mi n núi nằm hía ơng B c đ t nước Việt am ng n l i có vị chiến lược quan trọng, hội t nhi u ti m u kiện thuận lợi cho hát tri n KTXH giới đ t li n dài ng n có hệ thống giao thơng thuận lợi với đường biên km, tiế giá với Khu tự trị dân tộc Choang, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc, có c a quốc tế, 01 c a chính, 09 c a h 07 c chợ đường biên Trung tâm tỉnh lỵ thành hố ng n, cách thủ đô Hà ội km, cách sân bay quốc tế ội Bài 16 km, cách cảng bi n 114 km, nằm c nh tam giác kinh tế Hà ội - Hải hòng - Quảng inh Hệ thống giao thông đường bộ, đường s t r t thuận lợi, bao gồm đo n quốc lộ qua địa bàn tỉnh với tổng chi u dài 44 km như: đ u mối tuyến Quốc lộ 1A; n i b t nguồn đường 4B Trà Cổ, vịnh H ong - Quảng inh; đường 4A lên Nguyên; đường 3B sang quốc tế Việt c Bó - Cao Bằng; đường 1B sang Thái a ì - B c K n; tuyến 31, 79 tuyến đường s t liên vận am - Trung Quốc vư n tới nước ông dài 80 km i u t o u kiện r t thuận lợi đ ng n tr thành đ u mối giao lưu kinh tế, thuận lợi cho hát tri n thư ng m i, dịch v , du lịch tỉnh nước với Trung Quốc ngược l i, t o động lực thúc đẩy tăng trư ng hát tri n kinh tế chung toàn tỉnh Với nh ng ti m năng, lợi bật trên, kết công tác thu hút đ u tư trực tiế nước chưa thật tư ng xứng với ti m lợi tỉnh, đóng gó vào ngân sách nhà nước chưa lớn, có xu tăng d n qua năm, thời kỳ, t o thêm việc làm thu nhậ cho người lao động, gó h n t o số sản hẩm có tính c nh tranh cao thị trường, thúc đẩy chuy n dịch c c u kinh tế theo hướng cơng nghiệ hóa, đ i hóa guyên nhân h n chế cơng tác quy ho ch cịn nhi u b t cậ , số khu, c m công nghiệ (CCN) chưa đá ứng yêu c u v c s h t ng k thuật nhà đ u tư nước ( TNN), m t s ch sẵn sàng đ tiế nhận dự án đ u tư (DA T) h n chế; guồn nhân lực có ch t lượng cao, đá ứng yêu c u công việc không nhi u; Công tác xúc tiến đ u tư (XT T) chưa hát huy công tác quảng bá hình ảnh, ti m năng, c hội đ u tư, chưa hát huy lợi v vị trí địa l tỉnh dẫn đến hiệu thu hút vốn đ u tư chưa cao; Chính sách ưu đãi đ u tư chưa đủ sức h dẫn số ngành, l nh vực c n khuyến khích đ u tư l nh vực công nghệ cao, công nghiệ hỗ trợ; định hướng thu hút chưa rõ ràng, chưa trọng đến ch t lượng dự án Trong tình hình mới, năm 014 Quốc hội khóa 13 ban hành uật u tư số 67/ 014/QH13 ngày 6/11/ 014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/ 01 ; nước thực ghị 11/ Q-C Chính hủ v h n chế đ u tư công; ngày 09/ / 01 Thủ tướng Chính hủ duyệt Quyết định số 4/Q -TTg v Quy ho ch tổng th hát tri n kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 0, nhằm gó h n thực m c tiêu Quyết định, tranh thủ đ u tư công theo hướng giảm d n đ u tư ngân sách tăng tính hiệu quả, việc thu hút vốn đ u tư nước xem giải há mang tính hiệu nh t, c kinh nghiệm quản l bách nh t nhằm huy động vốn, công nghệ h c v m c tiêu hát tri n KTXH tỉnh Với l nêu trên, học viên m nh d n chọn đ tài: “ iải há tăng cường công tác thu hút đ u tư trực tiế nước t i tỉnh ng tốt nghiệ n” làm đ tài nghiên cứu cho uận văn Mục íc ng iên cứu củ ề tài c đích luận văn nghiên cứu giải há , đưa hư ng hướng, m c tiêu nhằm đẩy m nh công tác thu hút đ u tư trực tiế nước vào tỉnh ng n Các tiếp cận p ương p áp ng iên cứu uận văn s d ng nh ng hư ng há nghiên cứu sau: - hư ng há thống kê; - hư ng há so sánh; - hư ng há hân tích định tính, định lượng – tổng hợ ; - hư ng há kế thừa s d ng có chọn lọc nh ng đ xu t số liệu số cơng trình nghiên cứu tác giả khác có nội dung liên quan, số văn bản, báo cáo thức c quan nhà nước có thẩm quy n, từ đài báo, báo cáo, sách, t chí có liên quan đến chủ đ nghiên cứu số hư ng há kết hợ khác Đối tượng p vi ng iên cứu a ối tượng nghiên cứu uận văn chủ yếu nghiên cứu nội dung đ tài công tác thu hút đ u tư trực tiế nước địa bàn tỉnh ng n bao gồm việc ban hành thực thi c chế sách v thu hút đ u tư trực tiế nước vào địa bàn tỉnh ng n b h m vi nghiên cứu ánh giá thực tr ng công tác thu hút FD t i tỉnh ng n từ có uật u tư nước ngồi đến năm 017, đ xu t giải há tăng cường ho t động đến năm 0 ng a ngh a khoa học c t c ti n củ h ng kết nghiên cứu gó ề tài h n hệ thống hóa có chọn lọc đ làm rõ v n đ l luận c v công tác thu hút đ u tư trực tiế nước ngoài, tổng kết kinh nghiệm, đ xu t giải há , kế ho ch hành động đ tăng cường công tác thu hút đ u tư trực tiế nước địa bàn tỉnh b ng n đến năm 0 ngh a thực ti n h ng kết nghiên cứu có giá trị tham khảo cho UB D tỉnh quan, quy n c đ gó iến n, c tỉnh doanh nghiệ có liên quan, có giá trị gợi m h n đẩy m nh công tác thu hút FDI địa bàn tỉnh Kết d ng ng n t ược Kết dự kiến đ t bao gồm: - Xây dựng hệ thống c s l luận thực ti n v công tác thu hút đ u tư trực tiế nước ngồi, tiêu chí đánh giá kết thu hút, nh ng kinh nghiệm thu hút đ u tư trực tiế nước số tỉnh học kinh nghiệm rút cho tỉnh ng n - ghiên cứu, đánh giá thực tr ng công tác thu hút đ u tư trực tiế nước địa bàn tỉnh ng n thời gian vừa qua, đưa nh ng đánh giá chung v tổng th : nh ng thành công, h n chế số nguyên nhân g - hải ghiên cứu, đ xu t nh ng giải há nhằm tăng cường công tác thu hút FDI t i tỉnh ng n đ giải nh ng tồn t i, khó khăn hát huy nh ng kết có Nội dung củ luận văn uận văn h n m đ u, Kết luận kiến nghị, Danh m c tài liệu tham khảo h l c cịn có Chư ng nội dung chính: Chư ng 1: C s l luận thực ti n v công tác thu hút đ u tư trực tiế nước ngồi Chư ng : Thực tr ng cơng tác thu hút đ u tư trực tiế nước t i tỉnh ng n Chư ng 3: ột số giải há tăng cường công tác thu hút đ u tư trực tiế nước t i tỉnh ng n CHƯƠNG CƠ Ở L LUẬN VÀ TH C TI N V H T ĐẦU TƯ T C TIẾ NƯ C NGOÀI 1.1 K ni c i v it củ t u t u tư t C NG TÁC THU c tiếp nư c ng ài 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên nhân, hình thức, nhân tố ảnh hưởng xu hướng vận động đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) u tư trực tiế nước ngồi hình thức đ u tư quốc tế hi u theo nhi u góc độ khác nhau, chưa có khái niệm coi hồn chỉnh Qu ti n tệ quốc tế ( F) đưa khái niệm năm 1977: FD việc đ u tư thực nhằm thu v nh ng lợi ích lâu dài cho doanh nghiệ ho t động khác với n n kinh tế thuộc đ t nước nhà đ u tư n n kinh tế c đích nhà đ u tư giành tiếng nói có hiệu việc quản l doanh nghiệ Tổ chức Thư ng m i Thế giới (WT ) đưa định ngh a sau: u tư trực tiế nước xảy nhà đ u tư từ nước (nước chủ đ u tư ((C T)) có tài sản nước khác (nước thu hút đ u tư) c ng với quy n quản l tài sản Phư ng diện quản l thứ đ h n lớn trường hợ , hân biệt FD với cơng c tài khác Trong T lẫn tài sản mà người quản l nước c s kinh doanh Trong nh ng trường hợ đó, nhà đ u tư thường hay gọi “công ty mẹ” tài sản gọi “công ty con” hay “chi nhánh công ty” Theo luật FD t i Việt am ban hành năm 1987 hoàn thiện bổ sung sau l n s a đổi (1989, 199 , 1996, 000): “ nhân nước ngồi đưa vào Việt hủ Việt am ch u tư trực tiế nước việc tổ chức cá am vốn ti n nước ho c b t kỳ tài sản nhận đ hợ tác kinh doanh c s hợ đồng ho c thành lậ xí nghiệ liên doanh hay xí nghiệ 100% vốn nước ngồi” Theo Tổ chức Hợ tác hát tri n kinh tế ( CD): “ ột doanh nghiệ đ u tư trực tiế doanh nghiệ có tư cách há nhân ho c khơng có tư cách há nhân, nhà đ u tư s h u nh t 10% cổ hiếu thường ho c có quy n bi u i m m u chốt đ u tư trực tiế chủ định thực quy n ki m sốt cơng ty.” hư vậy, có th hi u cách khái quát rằng: u tư trực tiế nước ngồi hình thức đ u tư quốc tế, hình thức đ u tư dài h n cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lậ c s sản xu t kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngồi n m quy n quản l c s sản xu t kinh doanh ự đời FD kết t t yếu trình quốc tế hóa hân cơng lao động quốc tế 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước - u tư trực tiế nước chủ yếu thực nguồn vốn tư nhân, C T chịu trách nhiệm v quản l kinh doanh, lỗ, lãi ây hình thức có tính khả thi tính hiệu cao, không đ l i gánh n ng nợ n n cho n n kinh tế - Các C T hải đóng gó số vốn tối thi u, t y theo quy định quốc gia đ có quy n trực tiế quản l u hành DA T - FD bao gồm không lưu chuy n vốn mà thường k m theo công nghệ, kiến thức kinh doanh g n với m ng lưới hân hối rộng lớn h m vi tồn c u Vì thế, nước nhận đ u tư, nh t nước hát tri n hình thức đ u tư tỏ có nhi u ưu h n - Ho t động FD thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệ mới, mua l i toàn hay h n doanh nghiệ ho t động nước nhận đ u tư ho c sá nhậ doanh nghiệ với - Các C T thực ho t động đ u tư hải tuân theo quy định há luật nước nhận đ u tư - au hoàn thành ngh a v với nước nhận đ u tư, C T có quy n chuy n số lợi nhuận hợ há thu v nước ho c tiế t c tái đ u tư Tỷ lệ gó vốn c s đ hân chia quy n lợi ngh a v gi a bên - Ho t động FD h n lớn m c đích lợi nhuận nên chủ yếu tậ trung vào l nh vực, v ng mi n có u kiện thuận lợi mang l i lợi nhuận cao cho T - FDI dự án mang tính ch t lâu dài, g n li n với việc xây dựng c s , chi nhánh sản xu t, kinh doanh t i nước tiế nhận đ u tư ói cách khác, vốn FD có tính ch t “bén r ” nước s t i nên không th rút thời gian ng n - FD có tham gia quản l hà đ u tư nước ( T ), quy n quản l h thuộc vào tỷ lệ gó vốn C T vốn há định dự án Doanh nghiệ có 100% vốn gó nước ngồi hồn toàn h thuộc vào s h u T họ s h u toàn Kết thu từ ho t động kinh doanh dự án hân chia cho bên theo tỷ lệ vốn gó vào vốn há định sau nộ thuế cho nước s t i trả lợi tức cổ h n có Tỷ lệ vốn gó T vào vốn há định dự án đ t mức tối thi u theo uật đ u tư nước quy định Ví d , 10%, số nước khác 0- quy định chung tỷ lệ 10%, - %, nước kinh tế thị trường quy định tỷ lệ hư ng Tây Việt am 30% i k m với dự án FD yếu tố: ho t động thư ng m i (xu t nhậ khẩu), chuy n giao công nghệ, di chuy n lao động quốc tế Trong di chuy n lao động quốc tế gó h n vào việc chuy n giao k quản l doanh nghiệ FD - FD hình thức kéo dài “chu kỳ tuổi thọ sản xu t”, “chu kỳ tuổi thọ k thuật” “nội hóa di chuy n k thuật” Trên thực tế, nh t n n kinh tế đ i có số yếu tố liên quan đến k thuật sản xu t, kinh doanh buộc nhi u nhà sản xu t hải lựa chọn FD lựa chọn cho tồn t i hát tri n gồi ra, đ u tư trực tiế nước giú cho doanh nghiệ thay đổi dây chuy n công nghệ l c hậu nước d ch nhận nước có trình độ th h n gó h n kéo dài chu kỳ sống sản hẩm - FD g v nhu c u T nước tiế nhận đ u tư - FD g n li n với trình hội nhậ kinh tế quốc tế, sách v FD quốc gia th sách m c a quan m hội nhậ quốc tế v đ u tư 1.1.1.3 Các nguyên nhân dẫn đến đầu tư trực tiếp nước a) Lý t uyết c u ỳ sống quốc tế củ sản p ẩ thuyết giải thích nguyên nhân nhà sản xu t chuy n hướng ho t động kinh doanh từ xu t hàng hóa sang thực ho t động FD thuyết cho rằng, đ u tiên nhà sản xu t giành lợi độc quy n xu t nhờ vào việc sản xu t nh ng sản hẩm ho c cải tiến nh ng sản hẩm sản xu t dành riêng cho thị trường nước họ Trong thời kỳ đ u vòng đời sản hẩm, sản xu t tiế t c thực ngồi có th th quốc, chi hí sản xu t t i nước h n Trong thời kỳ này, nhà sản xu t thực thâm nhậ thị trường nước ngồi thơng qua việc xu t hàng hóa Khi sản hẩm tiêu chuẩn hóa thời kỳ tăng trư ng, nhà sản xu t khuyến khích đ u tư nước ngồi nhằm tận d ng chi hí sản xu t th quan trọng ngăn ch n khả đ r i thị trường vào tay nhà sản xu t địa hư ng b) Lý t uyết quyền l c t t ường thuyết cho FD tồn t i nh ng hành vi đ c biệt độc quy n nhóm h m vi quốc tế nhằm h n chế c nh tranh, m rộng thị trường ngăn ch n không cho đối thủ khác thâm nhậ vào ngành hản ứng độc quy n nhóm FD theo chi u dọc tồn t i công ty thâm nhậ vào thị trường nước khác sản xu t sản hẩm trung gian, sau sản hẩm xu t ngược tr l i với tư cách đ u vào cho sản xu t nước chủ nhà, hay tiêu th nh ng sản hẩm hoàn thành cho người tiêu th cuối c ng Theo l thuyết này, công ty thực FD số l nh t định sau: Thứ nhất, nguồn cung c nguyên liệu ngày khan hiếm, công ty địa hư ng khơng đủ khả thăm dị khai thác, Công ty đa quốc gia ( tranh thủ lợi c nh tranh c s khai thác nguyên liệu địa hư ng thích t i FD thực C) i u giải nước hát tri n Thứ hai, thông qua liên kết FD dọc, cơng ty độc quy n nhóm lậ nên hàng rào không cho công ty khác tiế cận nguồn nguyên liệu Thứ ba, FD theo chi u dọc t o lợi v chi hí thơng qua việc cải tiến k thuật cách hối hợ sản xu t chuy n giao công sản hẩm gi a công đo n khác trình sản xu t c) Lý t uyết tín ơng àn ả củ t t ường Thị trường hồn hảo thị trường có khả đá ứng đ y đủ thuận lợi nhu c u người tiêu d ng mức giá th nh t có th ong h u hết thực tế khơng tồn t i nhi u yếu tố Chúng ngăn cản q trình ho t động có hiệu ngành công nghiệ Các yếu tố gọi nhân tố khơng hồn hảo thị trường thuyết yếu tố khơng hồn hảo thị trường cho thị trường xu t yếu tố khơng hồn hảo làm cản tr q trình kinh doanh cơng ty úc này, công ty thực đ u tư nước ngồi nhằm vượt qua yếu tố khơng hồn hảo Có hai yếu tố khơng hồn hảo thị trường là: Các rào cản thương mại: Thuế h n ng ch, quy định hàng hóa (ki m dịch hàng hóa, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn, thuế chống bán há giá, nguồn gốc xu t xứ sản hẩm,…) nh ng rào cản thư ng m i quốc tế Các rào cản s d ng ngày nhi u đ bảo hộ ngành sản xu t nước Việc T tiến hành đ u tư trực tiế vào nước biện há tốt nh t đ tránh nh ng rào cản Kiến thức đặc biệt chuyên môn k thuật k sư hay nh ng khả tiế thị đ c biệt nhà quản l … h ng kiến thức t o nên m nh c nh tranh khác thường công ty so với công ty khác thị trường ếu nh ng kiến thức nh ng kiến thức chun mơn k thuật cơng ty có th bán cho cơng ty nước với giá nh t định đ họ sản xu t sản hẩm cịn thu khoản lợi hưng kiến thức l i nằm người, nên giải há nh t đ s d ng tốt c hội thị trường t i nước thực FD t khác, công ty bán kiến thức đ c biệt cho người nước ngồi có th vơ hình chung t o đối thủ tư ng lai Do đó, kiến thức đ c biệt d ng yếu tố khơng hồn hảo thị trường dẫn đến việc khuyến khích đ u tư trực tiế nước ngồi d) Lý t uyết t iết t ung thuyết triết trung giải thích nguyên nhân T thực FD hội t đủ ba yếu tố: lợi v s h u, lợi v địa m, lợi v nội vi hóa Lợi sở hữu: T muốn tiến hành đ u tư hải s h u tài sản nh t định, nh t tài sản vơ tư ng, bí kinh doanh, kiến thức k thuật, nhãn hiệu sản hẩm… Lợi địa điểm: ây việc T lựa chọn địa m thuận lợi cho ho t động đ u tư g n thị trường, g n nguồn nguyên liệu, nguồn lao động rẻ, thuận tiện cho vận tải, bến bãi Lợi nội vi hóa: u đ t nội hóa ho t động sản xu t thay chuy n đến thị trường hiệu h n khai thác quan hệ thuộc nội C, tiết kiệm chi hí giao dịch, tránh hàng rào thuế quan, h n chế ki m sốt hủ thuyết giải thích nguyên nhân thực FD MNC với ti m lực v vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản l , uy tín tức có đủ ba yếu tố e) Ng ài tư t - ngày n y n in tế c ã tì n iều lý giải ác u c tiếp nư c ng ài n s u: n kinh tế tư có tính chu kỳ au chu kỳ kinh tế, n n kinh tế nước công nghiệ r i vào khủng hoảng vượt qua giai đo n tiế t c hát tri n, họ hải đổi tư cố định gày nay, chu kỳ kinh tế ngày ng n đi, u c u đổi cơng nghệ tr nên r t c nước công nghiệ bách u tư nước giải há tốt nh t đ hát tri n có th chuy n máy móc thiết bị c n thay sang nước hát tri n thu hồi chi hí khơng nhỏ b đ cho mua s m máy móc - ự quốc tế hóa kinh tế tồn c u gia tăng dẫn đến hợ tác hân công lao động khu vực quốc tế hát tri n theo hướng mới, nước trước hải chuy n dịch c c u lao động lên cao h n nh ng lợi cũ đ dệt, l , hật Bản, U hát tri n ngành rá , chế biến… chuy n sang Hàn Quốc, inga ore… sau Thái 10 ... l luận thực ti n v công tác thu hút đ u tư trực tiế nước Chư ng : Thực tr ng công tác thu hút đ u tư trực tiế nước t i tỉnh ng n Chư ng 3: ột số giải há tăng cường công tác thu hút đ u tư trực. .. rõ v n đ l luận c v công tác thu hút đ u tư trực tiế nước ngoài, tổng kết kinh nghiệm, đ xu t giải há , kế ho ch hành động đ tăng cường công tác thu hút đ u tư trực tiế nước địa bàn tỉnh b ng... cơng ty nước chủ nhà thời gian nh t định hân chia h n sản hẩm quy định 1.1.2 Đặc điểm vai trò thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.1 Khái niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước Thu hút đ u tư việc