A Tầm quan trọng, ý nghĩa của chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam hiện nay B Nội dung 1 Lý luận vấn đề 2 Thực trạng hiện nay 3 Giải pháp C Kết luận D Tài liệu tham khảo Chủ đề Th[.]
A Tầm quan trọng, ý nghĩa sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam B Nội dung Lý luận vấn đề Thực trạng Giải pháp C Kết luận D Tài liệu tham khảo Chủ đề: Thực trạng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi ( FDI) Việt Nam A Vai trò, ý nghĩa FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội đất nước: Việc mở cửa thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) chủ trương lớn, đắn Đảng Nhà nước, góp phần thực nhiều mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quan trọng đất nước suốt chặng đường 30 năm qua Việc thu hút sử dụng đầu tư nước ngồi góp phần tác động thúc đẩy chuyển dịch, cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, ngành, sản phẩm, dịch vụ; thúc đẩy cải cách thể chế, sách kinh tế, mơi trường đầu tư kinh doanh, phát triển kinh tế thị trường đầy đủ, đại hội nhập, tăng cường quan hệ đối ngoại, hợp tác hội nhập quốc tế Việt Nam quốc tế đánh giá quốc gia thu hút FDI thành công khu vực giới, trở thành địa điểm đầu tư tin cậy, hiệu mắt nhà đầu tư nước Báo cáo 2017 Tổ chức Thương mại phát triển Liên Hợp quốc đánh giá, Việt Nam nằm Top 12 quốc gia thành công thu hút FDI Theo thống kê thức Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính đến tháng 8/2018 Việt Nam, có 26.500 dự án FDI, với tổng vốn đăng ký 334 tỷ USD, vốn thực khoảng 184 tỷ USD Đầu tư nước đóng góp gần 20% GDP nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển với tỷ trọng khoảng 23,7% tổng vốn đầu tư toàn xã hội 58% tổng vốn đầu tư nước tập trung vào lĩnh vực chế biến, chế tạo, tạo 50% giá trị sản xuất công nghiệp nước Kim ngạch xuất khu vực đầu tư nước ngoài, chiếm tỷ trọng ngày cao xuất khẩu, đạt 72,6% năm 2017 71,4% tháng đầu năm 2018 Số thu nộp ngân sách khu vực đầu tư nước tăng qua năm đạt tỷ USD năm 2017, chiếm 17,1% tổng thu ngân sách nhà nước Đầu tư nước động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam mức đóng góp khu vực ngày tăng từ 9,3% năm 1995 lên 19,6% năm 2017 (chiếm 23,7% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, chiếm 72% tổng kim ngạch xuất nước, 50% giá trị sản xuất công nghiệp, 17% tổng thu ngân sách nhà nước) Trong thập kỷ qua, nhiều dự án đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến số ngành, lĩnh vực; tác động lan tỏa định tới khu vực doanh nghiệp nước, qua góp phần nâng cao trình độ công nghệ quản trị kinh tế Nhiều dự án lớn mang lại bước đột phá, đóng góp vào nguồn thu ngân sách cho nhiều địa phương Chẳng hạn, theo báo cáo UBND TP Hồ Chí Minh, năm 1992, khối doanh nghiệp FDI đóng góp 15 tỷ đồng vào ngân sách nhà nước (chiếm 0,6% tổng thu ngân sách) đến năm 2016 thu ngân sách từ khối doanh nghiệp FDI đạt 48.700 tỷ đồng, chiếm 16,3% tổng thu ngân sách Thành phố Khu vực đầu tư nước ngồi có đóng góp đáng kể vào phát triển ngành dịch vụ chất lượng cao Việt Nam tài - ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, vận tải biển, logistics, giáo dục - đào tạo, y tế, du lịch… Đồng thời, cịn nhân tố góp phần chuyển đổi khơng gian phát triển, hình thành khu thị mới, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế… Đầu tư nước tạo thuận lợi cho Việt Nam mở rộng thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, bước tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Nhờ có định hướng này, xuất khu vực đầu tư nước ngồi tăng nhanh, góp phần cân cán cân thương mại, giảm áp lực tỷ giá cải thiện cán cân toán quốc tế Khu vực đầu tư nước ngồi có nhiều đóng góp tạo việc làm, góp phần chuyển dịch cấu lao động cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Việc làm trực tiếp khu vực đầu tư nước tăng từ 330 nghìn người vào năm 1995 lên khoảng 3,6 triệu người năm 2017, đồng thời tạo việc làm gián tiếp cho khoảng triệu lao động Doanh nghiệp FDI đơn vị tiên phong đào tạo, nâng cao trình độ tác phong công nghiệp đội ngũ công nhân, kỹ thuật viên, cán quản lý Nhiều vị trí việc làm trước chuyên gia nước đảm nhận, thay lao động Việt Nam Nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quan tâm thực trách nhiệm xã hội cộng đồng, tham gia hoạt động xóa đói, giảm nghèo hoạt động thiện nguyện khác B Nội dung 1.Lý luận vấn đề: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay cơng ty nước ngồi nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh Tổ chức Thương mại Thế giới đưa định nghĩa sau FDI: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh cơng ty" 2, Thực trạng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam: Các sách ưu đãi thu hút vốn FDI nhằm khuyến khích đầu tư vào địa bàn lĩnh vực mà Chính phủ định hướng hoạt động đầu tư Do Việt Nam trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường nên mơi trường đầu tư cịn nhiều hạn chế như: Kết cấu hạ tầng phát triển, thiếu đồng khung khổ pháp lý, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo mức cao Bởi vậy, việc ban hành áp dụng sách ưu đãi thu hút đầu tư cần thiết để bù đắp hạn chế tồn tại, đặc biệt bối cảnh Việt Nam đẩy mạnh thu hút FDI Luật Đầu tư năm 2014 quy định 13 nhóm lĩnh vực loại địa bàn khuyến khích đầu tư giao cho Chính phủ quy định cụ thể lĩnh vực, địa bàn hưởng sách ưu đãi thuế Theo đó, mức độ ưu đãi thuế cụ thể quy định pháp luật thuế Các quy định ưu đãi thu hút FDI cụ thể hóa văn pháp luật sau: Luật Đầu tư 2014, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (DN) sửa đổi 2013, Luật Thuế xuất khẩu, nhập 2016, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Nghị định số 123/2017/NĐ-CP sửa đổi số điều quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 57/2018/NĐ-CP chế, sách khuyến khích DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Luật Sử dụng đất phi nông nghiệp 2010 Thông thường, DN Việt Nam hưởng sách ưu đãi thuế tài Các ưu đãi phổ biến miễn giảm thuế; miễn giảm thuế nhập khẩu; miễn giảm thuế thu nhập DN; cho thuê đất với mức giá ưu đãi Những tiêu chí quan trọng để xác định loại hình quy mơ ưu đãi bao gồm: (i) Địa điểm đầu tư (Dự án diễn địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn hay đặc biệt khó khăn, số khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao); (ii) Lĩnh vực đầu tư (Đầu tư lĩnh vực ngành nghề hưởng ưu đãi đầu tư đặc biệt ưu đãi đầu tư) (iii) Số lượng việc làm tạo (Dự án đầu tư vùng nông thôn sử dụng từ 500 lao động trở lên); (iv) Ưu đãi theo tổng mức đầu tư (Đầu tư vào dự án sản xuất lớn với tổng vốn đầu tư từ nghìn tỷ đồng trở lên đáp ứng số điều kiện khác) Tóm lại, mục tiêu sách ưu đãi thu hút đầu tư nước ta nhằm tăng thu hút nguồn vốn FDI, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cấp công nghệ, tạo việc làm, giảm bớt bất bình đẳng mục tiêu xã hội khác Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy rằng, mục tiêu loại sách ưu đãi thu hút đầu tư Việt Nam cịn mang tính chất đa dạng, dàn trải mục tiêu sách cịn chưa rõ ràng, chồng chéo Đầu tư nước ngồi đóng vai trị động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, mức đóng góp khu vực đầu tư nước GDP nước tăng từ 9,3% năm 1995 lên 19,6% năm 2017 Bên cạnh đó, suất lao động khu vực đầu tư nước ngồi ln mức cao, đóng góp khơng nhỏ việc nâng cao suất lao động kinh tế Theo thống kê, tính đến hết tháng 12/2017, doanh nghiệp (DN) có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) 21.456 DN Số liệu tổng hợp báo cáo tài (BCTC) DN có vốn FDI từ năm 2011 đến năm 2017 cho thấy, quy mô hoạt động sản xuất kinh doanh DN có vốn FDI ln trì tăng trưởng mức cao Tính riêng năm 2017, doanh thu DN có vốn FDI tăng 28% so với năm 2016 Tốc độ tăng doanh thu nói cao tốc độ tăng tài sản (22%) tốc độ tăng vốn đầu tư chủ sở hữu (14%) cho thấy, hoạt động sản xuất kinh doanh DN có vốn FDI thuận lợi DN FDI đóng góp quan trọng vào kim ngạch xuất nhập khu vực FDI, chiếm tỷ trọng ngày cao tổng kim ngạch xuất nước (năm 2017 chiếm tới 72,6%) DN FDI đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước (NSNN) qua năm: Năm 2012, 83 nghìn tỷ đồng; năm 2013 111 nghìn tỷ đồng; năm 2014 123 nghìn tỷ đồng; năm 2015 140 nghìn tỷ đồng; năm 2016 161 nghìn tỷ đồng, chiếm 19% tổng thu NSNN; năm 2017 chiếm 14,5% tổng thu NSNN Tuy nhiên, tốc độ tăng số nộp NSNN (7%) khu vực FDI năm 2017 so với năm 2016 thấp tốc độ tăng lợi nhuận trước thuế (19,2%) lợi nhuận sau thuế (22,6%) cho thấy, đóng góp vào NSNN DN FDI tăng trưởng chậm so với tăng trưởng lực hoạt động Điều lý giải phần DN FDI hưởng nhiều ưu đãi thuế thu nhập DN (TNDN) đầu tư lớn vào ngành, lĩnh vực ưu đãi đặc biệt ưu đãi đầu tư * Mặt tích cực: - Chính sách ưu đãi thuế góp phần định vào việc động viên, thu hút nguồn lực đặc biệt nhà đầu tư nước vào đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy xuất bảo đảm cho kinh tế tăng trưởng - Các sách ưu đãi thuế đảm bảo mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với xu hướng phát triển, phù hợp với điều ước, cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia trình đàm phán - Tạo mơi trường minh bạch, thuận lợi thúc đẩy thu hút vốn đầu tư nước ngồi, khuyến khích DN thành lập đầu tư thêm vốn, mở rộng quy mô, nâng cao lực sản xuất - Tạo chuyển dịch tích cực cấu tỷ trọng ngành, vùng, miền - Thơng qua sách ưu đãi, miễn giảm thuế TNDN có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, qua đảm bảo nguồn thu cho NSNN - Kể từ ngày 01/01/2004, Luật Thuế TNDN số 09/2003/QH11 có hiệu lực thi hành thống sách ưu đãi thuế (cả điều kiện ưu đãi mức ưu đãi) loại hình DN khơng có phân biệt DN nước DN FDI, qua tạo mơi trường pháp lý bình đẳng sản xuất kinh doanh để cạnh tranh phát triển DN nước DN FDI - Theo đánh giá từ địa phương cho thấy, sách ưu đãi đất đai hành phù hợp, đồng quy định pháp luật quản lý thuế, đất đai đầu tư Các quy định ưu đãi đất đai góp phần thực sách Nhà nước đối tượng cần ưu đãi, hỗ trợ lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư Đồng thời, sách ưu đãi đất đai phát huy vai trò công cụ nhằm thu hút đầu tư vào khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, lĩnh vực ưu tiên đầu tư; từ đó, có tác động tích cực vào cơng xóa đói, giảm nghèo, tạo thêm công ăn việc làm, cải thiện đời sống người dân vùng khó khăn, vùng biên giới, hải đảo Một số hạn chế : Bên cạnh tác động tích cực sách ưu đãi tài bộc lộ số hạn chế, tồn sau: - Mặc dù, sách ưu đãi thuế áp dụng thống cho thành phần kinh tế, nhiên khu vực kinh tế có vốn FDI hưởng nhiều từ sách ưu đãi: + Tỷ trọng số thuế TNDN ưu đãi miễn, giảm DN có vốn FDI tổngsố thuế TNDN miễn giảm DN nước 76% + Tỷ lệ số thuế TNDN ưu đãi miễn, giảm DN có vốn FDI tổng số thuế TNDN phải nộp tính theo thuế suất phổ thông 48%, tỷ lệ DNNN 4,6%, DN quốc doanh 14% - Việc lồng ghép sách xã hội vào sách ưu đãi thuế TNDN làm cho sách thuế thêm phức tạp, khó quản lý, dễ tạo sơ hở để DN lợi dụng giảm thuế phải nộp, gây nên tình trạng bất công động viên thuế đối tượng - Chính sách ưu đãi khơng ổn định nên DN khơng dự tính trước hiệu kinh doanh trung dài hạn nguyên nhân hạn chế việc thu hút đầu tư nước thúc đẩy kinh tế phát triển Giải pháp: Thứ nhất, xác định ngành, lĩnh vực ưu tiên, mục tiêu nhằm định hướng thu hút đầu tư một cách chủ động; đảm bảo quán mục tiêu thu hút đầu tư, thiết kế sách việc thực thi sách Thứ hai, giảm ưu đãi dư thừa, giảm chồng chéo văn pháp luật ưu đãi thu hút đầu tư Bởi ưu đãi th́ tài có tác dụng khơng rõ rệt lên thu hút đầu tư bằng việc cải thiện môi trường kinh doanh và chất lượng hạ tầng Thứ ba, giảm thực hiện chính sách xã hội thông qua ưu đãi thuế mà thực hiện trực tiếp qua chính sách chi ngân sách Các mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống người dân khu vực nông thôn nên thực trực tiếp từ ngân sách, thay việc thơng qua ưu đãi thu hút đầu tư Thứ tư, tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh kinh tế cách mạnh mẽ liệt Thứ năm, thực sách hỗ trợ "người thắng cuộc", tức sách ưu đãi thu hút đầu tư dựa hiệu sản xuất kinh doanh DN (chỉ DN sản xuất kinh doanh có lãi nhận ưu đãi) Ví dụ, DN đạt lợi nhuận cao ưu đãi miễn giảm thuế Thứ sáu, tạo khung ưu đãi chính sách chung cho phép các địa phương chủ động các chính sách ưu đãi phù hợp với nhu cầu và mong muốn của địa phương Tạo thương hiệu cho địa phương nhằm thu hút đầu tư chủ động Thứ bảy, cải cách hệ thống đào tạo nghề hệ thống giáo dục đào tạo nói chung nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho toàn kinh tế nói chung, đáp ứng địi hỏi DN FDI Thứ tám, thống kê toàn diện, tồn sách ưu đãi thu hút FDI thủ tục pháp lý thực tế để thống kê, đơn giản hóa q trình thực hiện; đo lường tác động sách triển khai hệ thống giám sát, đánh giá Hệ thống giám sát đánh giá với mục tiêu sách rõ ràng giúp đo lường hiệu sách C Kết Luận: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) phủ Việt Nam quan tâm thu hút có tác động tích cực tới phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Chính sách đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam điều chỉnh trình hội nhập kinh tế quốc tế nhằm ngày hoàn thiện sát với luật pháp quốc tế, đồng thời tạo dựng môi trường đầu tư Việt Nam ngày hấp dẫn Tuy nhiên, dòng FDI vào Việt Nam không ổn định đặc biệt thường bị suy giảm kéo dài sau khủng hoảng tài chính, kinh tế khu vực giới Trong sau khủng hoảng, nước khu vực nhanh chóng điều chỉnh sách, tạo mơi trường hấp dẫn nhà đầu tư, phản ứng sách Việt Nam cịn chậm Bài viết đánh giá lại sách FDI Việt Nam từ năm 1988 đến Các sách ưu đãi thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nước ta nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cấp công nghệ, tạo việc làm, giảm bớt bất bình đẳng mục tiêu xã hội khác Để tận dụng tốt dòng vốn FDI cho phát triển kinh tế, tạo liên kết với doanh nghiệp nước, tác động lan tỏa tích cực nâng cao giá trị gia tăng cho khu vực kinh tế nước, Việt Nam cần hoạch định sách ưu đãi thu hút FDI vào Việt Nam bối cảnh D Tài liệu tham khảo: Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 2014; Quốc hội (2013), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi 2013, Quốc hội (2016), Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu; Chính phủ (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Chính phủ (2017), Nghị định số 123/2017/NĐ-CP sửa đổi số điều quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Chính phủ (2018), Nghị định số 57/2018/NĐ-CP chế, sách khuyến khích DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Số liệu Tổng cục Thống kê (2019); Bộ Tài (2019), Báo cáo đánh giá thực trạng hoạt động doanh nghiệp FDI sách ưu đãi đầu tư nay; Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tình hình doanh nghiệp FDI sau 30 năm mở cửa, https://dangkykinhdoanh.gov.vn/; Lê Xuân Trường, Chính sách thuế thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam,Tạp chí Tài (6/2019); Lương Xuân Dương, Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam giai đoạn 1988 – 2018 số giải pháp, Tạp chí Tài (6/2019) ... nghĩa sau FDI: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với... nhà đầu tư, phản ứng sách Việt Nam cịn chậm Bài viết đánh giá lại sách FDI Việt Nam từ năm 1988 đến Các sách ưu đãi thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nước ta nhằm thúc đẩy tăng trưởng... tiêu sách rõ ràng giúp đo lường hiệu sách C Kết Luận: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) phủ Việt Nam quan tâm thu hút có tác động tích cực tới phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Chính sách đầu tư