QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH BẮC NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA o0o CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2016 2020 Đơn vị chủ trì Sở Kế hoạch – Đầu tư Khánh Hòa Đơn vị[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA o0o CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2016- 2020 Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch – Đầu tư Khánh Hòa Đơn vị tư vấn: Trường Đại học Khánh Hòa Khánh Hòa, tháng 10 năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết xây dựng Chương trình cho giai đoạn 2016-2020 Những chủ yếu xây dựng chương trình .9 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .10 Mục tiêu, yêu cầu .12 Nội dung chương trình 12 Phương pháp xây dựng chương trình 12 Sản phẩm chương trình 13 Chi phí lập chương trình .13 Tổ chức thực chương trình 13 PHẦN I KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ HIỆN TRẠNG NHÂN LỰC TỈNH KHÁNH HOÀ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 14 I Kết thực chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011-2015 14 Tình hình hoạt động 14 Kết thực mục tiêu phát triển nhân lực giai đoạn 2011-2015 16 II Hiện trạng nhân lực tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2011-2015 20 2.1 Nhân lực khối Đảng, đoàn thể .20 2.2 Nhân lực khối Hành – nghiệp .22 2.3 Nhân lực khối Sản xuất kinh doanh 24 2.4 Khối Đào tạo nhân lực 31 PHẦN II DỰ BÁO NHU CẦU NHÂN LỰC CỦA TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 34 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020 34 1.1 Mục tiêu 34 1.2 Nhiệm vụ phát triển Kinh tế – Xã hội tỉnh 34 Những nhân tố tác động đến dự báo nhân lực tỉnh Khánh Hòa 35 2.1 Thời thách thức 35 2.2 Những nhân tố bên .37 2.3 Những nhân tố bên .38 Dự báo cung - cầu lao động theo ngành đến năm 2020 39 3.1 Dự báo nguồn nhân lực Đảng, Đoàn thể .39 3.2 Dự báo nguồn nhân lực quản lý hành – nghiệp .39 3.3 Dự báo nguồn nhân lực khối Sản xuất kinh doanh 47 3.4 Dự báo Đào tạo nhân lực .60 PHẦN III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2016-2020 65 Quan điểm mục tiêu phát triển nhân lực 65 1.1 Quan điểm phát triển nhân lực 65 1.2 Vị tỉnh Khánh Hòa so với khu vực, nước nguồn nhân lực 66 1.3 Mục tiêu phát triển nhân lực .67 Kinh phí đào tạo .76 Các giải pháp thực 77 3.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội đào tạo nhân lực 77 3.2 Đổi quản lý nhà nước đào tạo nhân lực .77 3.3 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng nhân lực 78 3.4 Xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý đào tạo nhân lực có tay nghề 79 3.5 Giải pháp huy động nguồn lực đào tạo nhân lực .80 3.6 Đầu tư vào giáo dục đào tạo .81 3.7 Đẩy mạnh thực liên kết đào tạo hợp tác, hội nhập quốc tế 81 3.8 Xây dựng chương trình hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực miền núi .81 PHẦN IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 83 Sở Kế hoạch Đầu tư .83 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ 83 Sở Nội vụ 84 Sở Giáo dục Đào tạo 84 Sở Lao động Thương binh Xã hội 84 Sở Tài .85 Sở Ngoại vụ 85 Sở Tài nguyên Môi trường 85 Các sở ban ngành có liên quan, UBND quận, huyện, thị xã, thành phố quan truyền thông 86 10 Các viện, trường doanh nghiệp địa bàn tỉnh Khánh Hòa 86 KẾT LUẬN 87 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1: Khả đào tạo ngành Nông – Lâm – Thủy sản địa bàn tỉnh Khánh Hòa năm 2015 26 Bảng 2: Tổng số lao động chia theo ngành nghề kinh tế 27 Bảng 3: Thống kê trình độ nguồn nhân lực có doanh nghiệp .27 Bảng 4: Nhu cầu nhân lực ngành Văn hóa - Nghệ thuật tồn Tỉnh đến năm 2020 41 Bảng 5: Cân đối cung – cầu lao động ngành Văn hóa tồn Tỉnh 43 Bảng 6: Dự báo số lượng nhân lực ngành TDTT tỉnh Khánh Hòa năm 2016 .44 Bảng 7: Dự báo nhu cầu nâng cao trình độ ngành TDTT tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2016-2020 46 Bảng 8: Dự báo nguồn cung nhân lực ngành TDTT tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2016-2020 46 Bảng 9: Dự báo cung lao động qua đào tạo cho ngành nông lâm thủy sản địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016 - 2020 44 Bảng 10: Nhu cầu lao động khu vực nông lâm thủy sản đến năm 2020 45 Bảng11:Dự báo số lượng nhân lực ngành Công nghiệp giai đoạn 2016-2020 51 Bảng 12: Dự báo vị trí nguồn nhân lực ngành du lịch giai đoạn 2016 – 2020 53 Bảng 13: Phân loại ngành nghề theo nhóm ngành .54 Bảng 14: Chỉ tiêu đào tạo ngành Tài chính – Ngân hàng trường tỉnh Khánh Hoà năm 2016-2017 58 Bảng 15: Nhu cầu tuyển dụng khối Tài chính tín dụng từ năm 2017-2020 tỉnh Khánh Hoà 58 Bảng 16 Chỉ tiêu đào tạo nghề dự kiến đến 2020 60 Bảng 17: Dự kiến tiêu tuyển sinh ngành trình độ Đại học- Cao đẳng đến năm 2020 – Trường Đại học Khánh Hòa 61 Bảng 18: So sánh cung - cầu nhân lực theo trình độ đào tạo giai đoạn 2015-2020 62 Biểu đồ: Phân bố nguồn nhân lực nhóm ngành 2015 .24 Biểu đồ 2: Nhân lực ngành Nông – Lâm – Thủy sản phân theo trình độ tồn tỉnh năm 2015 25 Biểu đồ 3: Trình độ đào tạo lao động ngành Tài chính-Ngân hàng 30 Biểu đồ 4: Dự báo cung lao động qua đào tạo cho ngành nông lâm thủy sản địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 .47 Biểu đồ 5:Nhu cầu lao động khu vực nông lâm thủy sản đến năm 2020 .48 Biểu đồ 6: Cân đối cung – cầu lao động ngành Nông – Lâm – Thủy sản giai đoạn 2016 – 2020 48 Biểu đồ 7:Lượng cung lao động ngành Nông – Lâm – Thủy sản cần bổ sung giai đoạn 2016 – 2020 50 Biểu đồ 8: Dự báo cung lao động giai đoạn 2016-2020 51 Biểu đồ 9:Cung - cầu nhân lực ngành du lịch Khánh Hòa giai đoạn 2016 -2020 55 Biểu đồ 10: Kiến thức, kỹ cần đào tạo 57 Biểu đồ 11: Biểu đồ dự báo cung cầu lao động ngành Tài chính ngân hàng giai đoạn 20172020 tỉnh Khánh Hoà 59 Biểu đồ 12: Trình độ chun mơn kỹ khối văn phịng .60 Biểu đồ 13: Trình độ chuyên môn kỹ khối lao động trực tiếp 60 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CNH CTMTQG FDI GDP HĐH THCN THCS THPT UBND VH-TT ĐH CĐ CBCCVC QLNN TMCP NHNN GD&ĐT GRDP Chữ đầy đủ Cơng nghiệp hóa Chương trình mục tiêu quốc gia Đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng sản phẩm quốc nội Hiện đại hóa Trung học chuyên nghiệp Trung học sở Trung học phổ thơng Ủy ban nhân dân Văn hố – Thể thao Đại học Cao đẳng Cán công chức viên chức Quản lý nhà nước Thương mại cổ phần Ngân hàng nhà nước Giáo dục Đào tạo Tốc độ tăng trưởng kinh tế CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰCTỈNH KHÁNH HOÀ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết xây dựng Chương trình cho giai đoạn 2016-2020 Tỉnh ủy đã ban hành Nghị số 14-NQ/TU ngày 23/4/2012 Chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020 Giai đoạn 2012-2015 đã thực với kết đạt công tác tuyển dụng công chức, viên chức đáp ứng đủ tiêu chuẩn vị trí việc làm; việc thu hút người có trình độ cao (tiến sĩ, thạc sĩ, chuyên khoa cấp 1, cấp 2), tốt nghiệp đại học loại giỏi vào làm việc quan, đơn vị, địa phương đã quan tâm; thực quy hoạch đội ngũ cán nguồn trẻ để đào tạo, sử dụng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, công vụ giao; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày trẻ hóa dần, phần lớn đã qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng yêu cầu ngạch; có ý thức tự giác học tập nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị, có phẩm chất đạo đức tốt, đã thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao; chất lượng đào tạo nghề ngày quan tâm nhiều hơn, thông qua việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán quản lý dạy nghề; đào tạo nghề gắn với giải việc làm, bước đầu đã đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp; đơn vị, sở dạy nghề quan tâm thực công tác tuyển sinh, nâng cao chất lượng, số lượng học nghề Các đơn vị dạy nghề bước đầu đã liên kết đào tạo với doanh nghiệp giải việc làm sau tốt nghiệp cho học viên học nghề Bên cạnh đó, có hạn chế cấu ngành, nghề đào tạo chưa thật phù hợp với cấu ngành, nghề thị trường lao động; chưa bổ sung thường xuyên nghề đào tạo theo yêu cầu thị trường lao động; Thiếu lao động kỹ thuật trình độ cao cung cấp cho doanh nghiệp thuộc ngành kinh tế mũi nhọn, ngành kinh tế trọng điểm cho xuất lao động; Người lao động qua đào tạo nghề có hạn chế định kỹ thực hành, kỹ mềm, tác phong công nghiệp khả thích ứng với thay đổi cơng nghệ doanh nghiệp cịn hạn chế; Một số sách, chế hỗ trợ dạy nghề chưa đủ mạnh, có việc phân luồng học sinh sau THCS, THPT để học nghề chưa thực được, làm cho công tác tuyển sinh học nghề gặp khó khăn; Các sở dạy nghề địa bàn tỉnh mớiđáp ứng phần chất lượng đào tạo trước yêu cầu ngày cao thị trường, nhiều trường hợp doanh nghiệp phải đào tạo lại trước bố trí lao động làm việc;…dẫn đến hầu hết chỉ tiêu phát triển nhân lực đến năm 2015 chưa đạt theo mục tiêu đề ra, mục tiêu nhân lực sản xuất kinh doanh chưa phù hợp với yêu cầu thực tế xã hội Do đó, cần thiết phải xây dựng Chương trình phát triển nhân lực cho giai đoạn 20162020 với mục tiêu phát triển nhân lực phù hợp với tình hình thực tế địa phương; phù hợp với Nghị Đại hội Đảng tỉnh Khánh Hịa lần thứ XVII nhiệm kỳ 2015-2020, là: “Phát triển tồn diện quy mơ giáo dục - đào tạo; Tăng cường công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; Củng cố phát triển mạng lưới sở dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học”1; “Tập trung thực giải pháp có hiệu quả, trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực sở giáo dục nghề nghiệp công lập; Hỗ trợ sở giáo dục nghề nghiệp ngồi cơng lập Tập trung đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn theo quy định cán hệ thống trị từ cấp xã đến cấp tỉnh Có sách phù hợp làm đầu mối thống quy chế phối hợp, liên kết trường, viện, địa phương vùng; Mở rộng liên kết với đối tác nước ngoài; Đồng thời tạo điều kiện để trường, viện gắn bó, đồng hành với doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao ứng dụng khoa học – công nghệ Nâng cao chất lượng nhân lực xuất lao động, đặc biệt thị trường có yêu cầu lao động chất lượng cao” (Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Khánh Hòa lần thứ XVII nhiệm kỳ 2015-2020, trang 57-58).Chương trình luận khoa học để hoạch định kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm phát triển nhân lực; góp phần thực thành công Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI I năm tới Những chủ yếu xây dựng chương trình - Quyết định số 251/2006/QĐ-TTg ngày 31/10/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020; - Thơng báo số 243/TB-VPCP ngày 08/9/2010 Văn phịng Chính phủ thơng báo kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân Hội nghị toàn quốc triển khai việc lập Chương trình phát triển nhân lực cơng tác dự báo phục vụ nhu cầu nhân lực qua đào tạo Bộ, ngành, địa phương giai đoạn 2011-2020; - Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020; - Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 30/5/2012 Thủ tướng phủ việc triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu phát triển xã hội giai đoạn 2011-2015; - Báo cáo quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2011-2020; - Nghị số 14-NQ/TU ngày 23/4/2012 Chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020; Nghị Đại hội Đảng tỉnh Khánh Hòa lần thứ XVII nhiệm kỳ 2015-2020 - Nghị 06/NQ-HĐND ngày 29/6/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hịa Chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020; - Nghị 06/NQ-HĐND ngày tháng năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa việc phê duyệt đề án tăng cường trí thức trẻ công tác xã giai đoạn 2014-2020; - Nghị Đại hội Đảng tỉnh Khánh Hòa lần thứ XVII nhiệm kỳ 2015-2020; - Nghị số 34/NQ-HĐND ngày 9/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1236/QĐ-UBND ngày 20/5/2014 UBND tỉnh Khánh Hòavề việc phê duyệt đề án “Hệ thống thông tin quản lý nguồn nhân lực tỉnh Khánh Hòa”; - Quyết định số 990/QĐ-CTUBND ngày 22 tháng năm 2014 Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa việc phê duyệt đề án “Quy hoạch phát triển ngành Văn hóa tỉnh Khánh Hịa đến năm 2020 định hướng đến năm 2030”; - Đề án “ Đào tạo nhân lực y tế tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016 – 2020” tháng năm 2016 Sở Y tế tỉnh Khánh Hòa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chia theo nhóm: - Nhân lực Đảng, đồn thể: + Hiện trạng nhân lực: số lượng, chất lượng CBCCVC có + Tiêu chuẩn, điều kiện nhân lực theo quy định + Nhu cầu đơn vị sử dụng (trên sở trạng yêu cầu tiêu chuẩn, điều kiện khảo sát nhu cầu) + Chất lượng sở đào tạo, nội dung chương trình đào tạo; trình độ, lực đội ngũ giảng viên + Thực tế đào tạo khả đào tạo cho giai đoạn - Nhân lực Khối hành chính, nghiệp: + Hiện trạng nhân lực: số lượng, chất lượng CBCCVC có + Tiêu chuẩn, điều kiện nhân lực theo quy định (chức danh lãnh đạo, quản lý, vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp) 10 ... PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ HIỆN TRẠNG NHÂN LỰC TỈNH KHÁNH HOÀ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 14 I Kết thực chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn... GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2016-2020 65 Quan điểm mục tiêu phát triển nhân lực 65 1.1 Quan điểm phát triển nhân lực 65 1.2 Vị tỉnh Khánh Hòa... TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH KHÁNH HỊA GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ HIỆN TRẠNG NHÂN LỰC TỈNH KHÁNH HOÀ GIAI ĐOẠN 2011-2015 I Kết thực Chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011-2015