Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU PAGE 24 MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trong điều kiện nước ta từng bước hội nhập với nền kinh tế quốc tế thì việc tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản nói chung[.]
1 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trong điều kiện nước ta bước hội nhập với kinh tế quốc tế việc tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ nơng sản nói chung; tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau nói riêng địa bàn tỉnh, thành phố phạm vi toàn quốc đặt cấp thiết bất cập hệ thống tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau chủ yếu tự phát, manh mún, chắp vá… chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao kinh tế - xã hội Trong sản xuất nơng nghiệp, rau có vai trò quan trọng Rau loại thực phẩm có giá trị mặt hàng thiết yếu người Việc tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau theo lãnh thổ địa bàn tỉnh nhằm xếp, bố trí phối hợp đối tượng sản xuất cách hợp lý, khai thác lợi nguồn lực tự nhiên, sở vật chất - kỹ thuật nguồn nhân lực đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao Việt Nam số quốc gia có lợi phát triển nơng sản có rau Nhưng thực tế chưa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao vùng, phải vận chuyển từ vùng xa xôi đất nước, nhập Thực tiễn đặt cần có cơng trình nghiên cứu tổng kết thực tiễn cách đồng quản lý theo chuỗi giá trị sản xuất - chế biến - tiêu thụ đưa định hướng, giải pháp nhằm thúc đẩy ngành rau phát triển nhanh, hiệu bền vững Thái Nguyên tỉnh miền núi, trình đẩy nhanh thị hóa cơng nghiệp hóa Trong năm qua, địa bàn Tỉnh nhiều khu thị, khu cơng nghiệp hình thành, nhiều điểm du lịch tổ chức khai thác Tất yếu tố làm cho nhu cầu tiêu dùng rau địa bàn tỉnh ngày lớn Mặt khác, Thái Nguyên tỉnh có nhiều tiềm để sản xuất - chế biến - tiêu thụ rau Trong năm gần đây, ngành rau Tỉnh trọng bước phát triển, song công tác tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ (SX-CB-TT) rau Tỉnh nhiều bất cập vướng mắc cần phải xem xét, giải Xuất phát từ lý tác giả chọn đề tài “Tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau địa bàn tỉnh Thái Nguyên điều kiện hội nhập” làm đề tài luận án tiến sĩ với mong muốn đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý SX-CB-TT rau tỉnh Thái Nguyên MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN - Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận lĩnh vực tổ chức quản lý ngành hàng rau điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 2 - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá rõ tác động nhân tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhằm đáp ứng nhu cầu rau xanh, rau chế biến cho người tiêu dùng số lượng, chất lượng đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đến năm 2020 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Phạm vi nội dung: luận án tập trung nghiên cứu chủ yếu vấn đề tổ chức quản lý vĩ mô Nhà nước sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi không gian: địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phạm vi thời gian: số liệu nghiên cứu từ năm 2000 đến năm 2010 Các giải pháp đề xuất đến 2020 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ngoài phép vật biện chứng vật lịch sử, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu có tham gia, điều tra khảo sát, thu thập, phân tích, so sánh số liệu, tốn tài chính, số liệu xử lý thống kê theo chương trình Excel, phương pháp tiếp cận theo khung logic, hệ thống giải pháp – yếu tố ảnh hưởng, tác động Phương pháp tiếp cận nghiên cứu chuỗi giá trị ngành hàng rau Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN Đề tài nghiên cứu cung cấp sở lý luận cho nhà quản lý, sở để hoạch định sách phát triển ngành vùng sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau Kết nghiên cứu góp phần đề xuất định hướng số biện pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau địa bàn tỉnh Thái Nguyên điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế KẾT CẤU LUẬN ÁN Luận án gồm 184 trang với 13 bảng, hình, sơ đồ, 56 phụ lục Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, với nội dung chủ yếu sau: CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN, TIÊU THỤ RAU TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP 1.1 Vai trò đặc điểm sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau 1.1.1 Vai trò rau xanh sản xuất rau xanh Rau xanh có vai trị quan trọng sống người, cung cấp thực phẩm hàng ngày cho người Rau xanh có nhiều chất dinh dưỡng cần thiết cho thể loại vitamin, khoáng chất, chất xơ Một số loại rau đóng vai trị lương thực, số loại rau dược liệu góp phần chữa bệnh, nâng cao sức đề kháng thể tăng cường tiêu hóa Sản xuất rau xanh có ý nghĩa lớn kinh tế, xã hội, tạo thêm việc làm cho người sản xuất, góp phần nâng cao mức thu nhập, cải thiện đời sống cho nông dân Sản xuất rau xanh nguồn cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến rau, tạo sản phẩm rau chế biến phục vụ xuất tạo khả thu ngoại tệ quan trọng xuất nông sản 1.1.2 Đặc điểm kinh tế kỹ thuật sản xuất rau, chế biến, tiêu thụ rau 1.1.2.1 Đặc điểm kỹ thuật Đối với khâu sản xuất: Rau loại trồng ngắn ngày, phần lớn loại rau trồng nhiều vụ năm, số loại rau cịn có ưu điểm trồng lần cho thu hoạch nhiều lứa, sản phẩm rau xanh thu hoạch tập trung Cây rau chịu ảnh hưởng lớn điều kiện ngoại cảnh, mẫn cảm với thay đổi điều kiện khí hậu thời tiết như: nhiệt độ, độ ẩm, ánh sáng, yêu cầu thời vụ nghiêm ngặt Cây rau trồng nhiều dạng khác trồng thuần, trồng xen, trồng gối, trồng rau cần sử dụng nhiều nhân công Đối với khâu chế biến: Sản phẩm rau chế biến nhóm mặt hàng đa dạng phong phú: sơ chế, muối, sản phẩm đóng hộp, sấy khơ… Sản phẩm rau sau chế biến dễ bảo quản, vận chuyển, tiện sử dụng hiệu kinh tế cao Sản phẩm rau chế biến thuộc nhóm mặt hàng thực phẩm nên thời gian bảo quản sử dụng có giới hạn định Từ đặc điểm đòi hỏi trình chế biến, bảo quản cần tuân thủ yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm cao, công nghệ chế biến rau phức tạp đa dạng Đối với khâu tiêu thụ: Sau thu hoạch, phần lớn rau tiêu thụ dạng tươi, sản phẩm rau sau thu hoạch có 85 - 99 % sản lượng trở thành hàng hóa trao đổi thị trường Rau tươi chứa hàm lượng nước lớn nên chúng cồng kềnh, dễ bị dập nát, dễ bị héo úa, tỷ lệ hao khối lượng cao, giảm chất lượng nhanh, sản phẩm rau khó vận chuyển bảo quản Địa bàn cung ứng rau rộng làm tăng chi phí khâu vận chuyển tiêu thụ, chủng loại rau phong phú đa dạng, mùa vụ ngắn, lúc vụ sản phẩm rau nhiều giá thường thấp lúc trái vụ 4 1.1.2.2 Đặc điểm kinh tế Rau ngành sản xuất hàng hóa, phát triển sản xuất rau góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn sang sản xuất hàng hóa Sản xuất rau nói chung ngành có thu nhập cao ngành nông nghiệp Ngành hàng rau có khả thu hút nhiều lao động giải việc làm Rau nguyên liệu chế biến thực phẩm phong phú quan trọng, rau mặt hàng xuất đem lại ngoại tệ lớn cho đất nước * Từ đặc điểm sản xuất rau trên, tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau cần lưu ý: Cần tổ chức hình thức sản xuất tập trung chun mơn hóa, tăng cường hợp tác sở sản xuất, chế biến rau, tăng cường mối liên kết khâu chuỗi sản xuất - chế biến - tiêu thụ rau, đáp ứng yêu cầu khối lượng rau lớn, chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, đảm bảo tính đặn đồng cung ứng sản phẩm rau Quy hoạch hợp lý hệ thống vùng sản xuất rau, nhà máy chế biến rau, địa điểm tiêu thụ rau; xây dựng vùng rau chuyên canh Phát triển hình thức hợp tác, liên kết SX-CBTT rau cách chặt chẽ có hiệu cao Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ cho SX-CB-TT rau, nâng cao trình độ cho người sản xuất, trình độ chun mơn người quản lý tổ chức SX-CB-TT rau Tổ chức quản lý chuỗi SX-CB-TT rau hướng tới hiệu cao, bao gồm: HQKT cao cho người sản xuất, người chế biến, người tiêu thụ rau Hiệu xã hội: cung cấp đa dạng loại rau xanh, RCB có chất lượng, đảm bảo VSATTP cho người tiêu dùng; tạo thêm nhiều việc làm có thu nhập cao xã hội Hiệu môi trường: không gây ô nhiễm mơi trường, góp phần phát triển nơng nghiệp nơng thôn bền vững Tổ chức quản lý chuỗi SX-CB-TT rau thành ngành sản xuất tiên tiến, đại: Có tỷ lệ ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ cao sản xuất, chế biến tiêu thụ rau, bao gồm: phát triển giống mới, áp dụng kỹ thuật canh tác cao, công nghệ bảo quản chế biến sau thu hoạch đại, phát triển mạng lưới hệ thống sở tiêu thụ, phuơng tiện vận chuyển rau thuận tiện đại, thực giới hóa SX-CB-TT rau 1.2 Những vấn đề tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau 1.2.1 Khái niệm tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau Tổ chức quản lý hoạt động SX-CB-TT rau tầm vĩ mơ quyền Nhà nước bao gồm việc tổ chức quy hoạch, xếp cách khoa học yếu tố sản xuất phối hợp điều hòa hoạt động nguồn lực đầu vào như: xếp nguồn lực đất đai canh tác, đầu tư kết cấu hạ tầng, xếp tổ chức nguồn lao động, hỗ trợ nguồn vốn, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, tư liệu sản xuất phục vụ cho ngành hàng rau phát triển hay thực số nhiệm vụ trọng tâm ngành hàng rau để thực mục đích mục tiêu xác định điều kiện cụ thể 1.2.1 Nội dung tổ chức quản lý Nhà nước ngành hàng rau địa bàn tỉnh - Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển ngành hàng rau: Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển ngành hàng rau đặt mục tiêu phát triển ngành hàng lâu dài, xây dựng kế hoạch phát triển ngành cách khoa học, bố trí xếp ngành hàng rau cho tương lai dài hạn Đối với quy hoạch vùng trồng rau xếp bố trí thời gian, khơng gian, diện tích, cấu rau, sản lượng rau trồng… điều kiện vật chất để hình thành vùng rau chuyên canh cho tương lai - Xây dựng sách phát triển ngành hàng rau: Xây dựng văn chế độ sách quản lý Nhà nước ngành rau Để quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau Nhà nước xây dựng ban hành văn sách quản lý thời điểm khác nhằm khuyến khích phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau Xây dựng sách phát triển hiệp hội ngành hàng rau - Tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng ngành hàng rau: Tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng ngành hàng rau bao gồm nhiều hạng mục cơng trình đầu tư, đầu tư vào hệ thống đường giao thông, hệ thống đường điện, hệ thống thủy lợi, hệ thống chợ siêu thị, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống sân kho, kho mát - Phát triển khoa học công nghệ đưa tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau: Để tổ chức quản lý tốt ngành hàng rau cơng tác nghiên cứu khoa học đưa tiến khoa học công nghệ ứng dụng vào ngành hàng rau chiếm vị trí vai trị quan trọng Để nâng cao chất lượng sản phẩm rau cần phải có cơng trình nghiên cứu lai tạo giống rau tốt, nghiên cứu quy trình kỹ thuật sản xuất rau tiên tiến đại, công nghệ chế biến bảo quản rau đại - Tổ chức quản lý hoạt động khuyến nông sản xuất rau: Để tổ chức quản lý tốt khâu sản xuất rau quyền địa phương cần phải tăng cường quan tâm tới cơng tác khuyến nơng nơng dân chun trồng rau hàng hóa thường xun có nhu cầu tiếp xúc với đơn vị khuyến nông nhằm phục vụ cho hoạt động sản xuất rau họ - Tổ chức quản lý công nghiệp chế biến rau: Nhà nước thực quản lý tầm vĩ mô khu công nghiệp có nhà máy chế biến rau Tổ chức thực tạo lập chế thu hút nguồn vốn đầu tư vào xây dựng nhà máy chế biến rau tập trung theo quy hoạch - Tổ chức hoạt động giám sát, hoạt động đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm rau: Các quan quản lý Nhà nước ngành rau phải thường xuyên kiểm tra giám sát quy trình sản xuất rau, ban hành sách khuyến khích đầu tư nâng cao quản lý chất lượng sản phẩm rau Quản lý kiểm soát, kiểm tra, giám sát quan chức Nhà nước qui trình kỹ thuật sản xuất, kiểm tra chất lượng sản phẩm rau phải tiến hành từ trang trại trồng rau đến tận bàn ăn người tiêu dùng rau 6 - Tổ chức quản lý thị trường tiêu thụ rau: Để tổ chức quản lý hoạt động tiêu thụ sản phẩm rau cần thực tốt nội dung như: phát triển thông tin thị trường sản phẩm rau, xây dựng thương hiệu rau mạnh, tổ chức quản lý tốt mạng lưới tiêu thụ rau, tổ chức thiết kế, mở rộng kênh tiêu thụ rau, quản lý theo chuỗi giá trị rau 1.2.3 Một số tiêu hiệu tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau - Xây dựng tiêu hiệu kinh tế: Hiện có nhiều hệ thống tiêu để đánh giá hiệu tổ chức quản lý ngành hàng rau như: Tỷ suất thu nhập hỗn hợp giá trị sản xuất (MI/GO), tỷ suất lợi nhuận giá trị sản xuất (TPr/GO), Tỷ suất giá trị gia tăng giá trị sản xuất (VA/GO), suất lao động, tỷ suất hàng hóa, hệ số sử dụng ruộng đất, tỷ trọng thị phần rau so với mặt hàng khác… Phân tích mối quan hệ giá trị sản xuất (GO), giá trị gia tăng (VA) chi phí trung gian(IC): Mối quan hệ GO, VA, IC thể công thức GO = VA + IC hay VA = GO - IC Khi nói đến phát triển kinh tế ngành rau, người ta thường quan tâm đến tăng lên phần giá trị sáng tạo VA (xét cho đơn vị sản xuất kinh doanh rau giác độ tổng thể ngành hàng rau) Theo mối quan hệ VA tỉ lệ thuận với GO tỷ lệ nghịch với IC Do đó, tỷ lệ chi phí trung gian tiêu kinh tế quan trọng để đánh giá hiệu sản xuất xã hội, tỷ lệ thấp thể sản xuất hiệu - Các tiêu hiệu xã hội tạo ngành hàng rau - Các tiêu hiệu môi trường quản lý ngành hàng rau 1.2.3 Lý thuyết chuỗi giá trị tổ chức quản lý ngành hàng rau 1.2.3.1 Chuỗi giá trị đặc điểm chuỗi giá trị SX-CB-TT rau Chuỗi giá trị hệ thống trao đổi có tổ chức từ sản xuất đến tiêu thụ nhằm mục đích tạo giá trị tính cạnh tranh Chuỗi giá trị liên kết để đem lại giá trị cho người sản xuất người tiêu dùng Đặc điểm chuỗi giá trị tạo liên kết kinh doanh việc tham gia vào chuỗi giá trị, ví dụ nông dân, nhà chế biến, bán lẻ xuất khẩu, làm việc Để tăng giá trị, chuỗi giá trị cần phải đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng có tính cạnh tranh Để có tính cạnh tranh, chuỗi giá trị cần phải đổi Để tạo liên kết hiệu quả, chuỗi cần phải chia lợi nhuận để khuyến khích người tham gia vào chuỗi Nguyên Chế biến liệu thô Chế biến có giá trị gia tăng Khách hàng Hình 1.1: Chuỗi giá trị 1.2.3.2 Liên kết chuỗi giá trị sản xuất - chế biến - tiêu thụ rau Liên kết kinh tế chuỗi giá trị phối hợp hai hay nhiều bên, không kể quy mô hay loại hình sở hữu Mục tiêu liên kết kinh tế chuỗi giá trị SX-CB-TT rau bên tìm cách bù đắp thiếu hụt mình, từ phối hợp hoạt động với đối tác nhằm đem lại lợi ích cho bên 7 1.2.3.3 Phương pháp tiếp cận chuỗi giá trị ngành hàng rau - Phương pháp tiếp cận toàn cầu nghiên cứu chuỗi giá trị ngành hàng rau: Khái niệm chuỗi giá trị áp dụng để phân tích tồn cầu hố, khung phân tích chuỗi giá trị để tìm hiểu cách thức mà công ty quốc gia hội nhập toàn cầu để đánh giá yếu tố định đến phân phối thu nhập toàn cầu Phân tích chuỗi giá trị làm sáng tỏ việc doanh nghiệp, vùng quốc gia kết nối với kinh tế toàn cầu Cách phân tích lồng ghép xác định mức độ rộng kết phân phối hệ thống sản xuất toàn cầu suất mà nhà sản xuất cá thể phải nâng cao hoạt động tự đặt vào đường tăng trưởng bền vững - Phương pháp tiếp cận quốc gia nghiên cứu chuỗi giá trị ngành hàng rau - Phương pháp tiếp cận vùng nghiên cứu chuỗi giá trị ngành hàng rau 1.3 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến tổ chức quản lý sản xuất, chế biến tiêu thụ rau - Nhóm nhân tố nhu cầu thị trường: Nhu cầu rau người tiêu dùng quan trọng cho phát triển ngành hàng rau quy mô, cấu sản phẩm, chủng loại sản phẩm rau tốc độ tăng trưởng, sở để có định nhà quản lý Cầu sản phẩm rau ngày phát triển, hội lớn cho lựa chọn hướng đầu tư, quy mô đầu tư, biện pháp tổ chức quản lý phù hợp nhằm phát triển ngành rau - Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên: Nhóm nhân tố tự nhiên tiền đề để tổ chức phát triển sản xuất rau phân bố sản xuất rau Mỗi loại rau trồng sinh trưởng phát triển điều kiện tự nhiên định Cây rau loại ngắn ngày, sinh trưởng phát triển phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, bao gồm: đất, nước, khí hậu, thời tiết, vị trí địa lý, địa hình, mơi trường, sinh thái… - Nhóm nhân tố công nghệ kỹ thuật: Các nhân tố cơng nghệ kỹ thuật có ảnh hưởng định đến hoạt động sản xuất, chế biến rau Các nhân tố công nghệ kỹ thuật yếu tố định đến lực sở SX-CB-TT rau Thơng thường sở SX-CB-TT rau có cơng nghệ kỹ thuật đại tiên tiến lực tổ chức quản lý sở tốt ngược lại - Nhóm nhân tố tổ chức quản lý ngành rau: Nhóm nhân tố tổ chức quản lý khâu SX-CB-TT rau có vai trò định việc tạo gia tăng sản lượng hay gia tăng thu nhập ngành hàng rau, tạo tăng trưởng tổng thể ngành hàng rau Khả tổ chức, khả quản lý SX-CB-TT rau, lực quản lý ngành rau nhân tố có ảnh hưởng đáng kể tới tăng trưởng phát triển ngành rau - Nhóm nhân tố quản lý Nhà nước ngành rau: Quản lý Nhà nước ngành rau quản lý vĩ mô không thiếu cho phát triển ngành hàng rau địa phương, vùng hay phạm vi quốc gia Quản lý Nhà nước ngành rau bao gồm nội dung chủ yếu là: xây dựng mục tiêu chiến lược phát triển ngành, xây dựng quy hoạch, chủ trương, phương hướng, biện pháp phát triển ngành rau; xây dựng sách đầu tư; tập huấn nông dân; xây dựng hệ thống quản lý chất lượng rau; nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao; nghiên cứu xây dựng quy trình kỹ thuật; tổ chức mạng lưới tiêu thụ; đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá cho ngành rau; xây dựng mơ hình quản lý ngành rau 1.4 Những điều kiện thuận lợi khó khăn sản xuất, chế biến tiêu thụ rau điều kiện hội nhập yêu cầu đặt 1.4.1 Những hội thuận lợi sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau điều kiện hội nhập Khi Việt Nam hội nhập với kinh tế quốc tế, tham gia tổ chức WTO, sách mở cửa thị trường, có thị trường rau xanh rau chế biến Điều đặt cho ngành rau sở SX-CB-TT rau phải đổi tư duy, tìm kiếm biện pháp tổ chức quản lý để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nhằm nâng cao lực cạnh tranh Thị trường rau nước ta mở rộng tới 149 nước thành viên WTO, ngành rau có điều kiện tăng cường quan hệ, liên doanh, liên kết với đối tác nước thành viên để học tập, trao đổi kinh nghiệm, tiếp thu công nghệ tiên tiến sản xuất, chế biến; tổ chức quản lý để nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm rau, lực doanh nghiệp 1.4.2 Những yếu tố thách thức khó khăn sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau điều kiện hội nhập Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế người nông dân nước ta phải đương đầu với thách thức cạnh tranh với nơng sản hàng hố nước ngồi, khơng thị trường giới, mà “sân nhà”, rau nhập cạnh tranh với rau sản xuất nước hàng họ rẻ hơn, chất lượng cao hơn, mẫu mã đẹp Tham gia WTO Việt Nam phải có trách nhiệm nghĩa vụ cắt giảm mức thuế quan theo lộ trình vạch sẵn, bãi bỏ trợ cấp xuất nông sản, cam kết mở cửa thị trường dịch vụ, cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi tham gia dịch vụ phân phối hàng hố, có mặt hàng rau Rau tươi chế biến nước, mạnh rau Trung Quốc Thái Lan xâm nhập mạnh thị trường nội địa Đây vừa thách thức song hội, tạo áp lực cho doanh nghiệp nghiên cứu cải tiến kỹ thuật sản xuất, chế biến, đổi phương thức quản lý để tạo sản phẩm rau có chất lượng cao, giá thành hạ, tăng khả cạnh tranh 1.4.3 Những yêu cầu dặt tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau điều kiện hội nhập Một áp lực đặt Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế ngành hàng rau nâng cao lực cạnh tranh đại hóa ngành sản xuất rau để tăng tính ổn định bền vững Ngành rau phải trọng công tác quản lý Nhà nước ngành hàng rau, quan tâm đến vấn đề quy hoạch, đầu tư hạ tầng, chuyển đổi cấu sản xuất rau, ứng dụng kỹ thuật công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm rau, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho rau 1.5 Kinh nghiệm nước giới Việt Nam tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau 1.5.1 Kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau số nước giới Bài học kinh nghiệm thành công số nước giới tổ chức quản lý SX-CB-TT rau tổng kết lại sau: Nhiều nước giới coi trọng công tác quy hoạch thực tốt quy hoạch sản xuất, chế biến tiêu thụ rau Các nước trọng tới chuyển giao ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào SX-CB-TT rau, đặc biệt khâu sản xuất rau Các nước cho rằng, sản xuất rau phát triển bảo quản chế biến không tiêu chuẩn hóa rau sản phẩm dễ hỏng phủ nước có sách hỗ trợ để đại hóa trang thiết bị bảo quản (Hàn Quốc), có sách tập trung phát triển cơng nghệ sau thu hoạch, tăng cường trang thiết bị chế biến (Ấn Độ) Các nước phát triển cho rằng, sản xuất nhỏ phân tán manh mún hộ gia đình nguyên nhân gây khơng đồng sản phẩm gây khó khăn cho việc thu gom tiêu thụ Các nước trọng đến tính liên kết chuỗi giá trị gia tăng, từ tổ chức phát triển liên kết liên doanh sản xuất, chế biến tiêu thụ rau Vai trị quản lý Nhà nước có tính chất định tới tổ chức sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau Thái Lan điển hình đáng để nhà làm luật sách Việt Nam tìm hiểu vận dụng Trước thực tế đòi hỏi vệ sinh an toàn thực phẩm ngày cao người tiêu dùng nước, đặc biệt khách hàng nước công nghiệp phát triển sản phẩm rau tươi chế biến, chẳng hạn dư lượng hóa chất sản phẩm rau khơng phép vượt mức cho phép 1.5.2 Kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau Việt Nam Bài học kinh nghiệm thành công số địa phương nước tổ chức quản lý SX-CB-TT rau tổng kết sau: Về sản xuất: cần tổ chức hình thành vùng chuyên canh rau hàng hóa tương đối tập trung sản xuất với số lượng lớn Áp dụng mạnh mẽ kỹ thuật thâm canh, luân canh rau, thực kỹ thuật sản xuất rau an toàn, sản xuất theo tiêu chuẩn GAP cách phù hợp, thực trồng xen, trồng gối để tận dụng đất đai, lao động, khai thác lợi điều kiện tự nhiên vùng Về chế biến: cần hình thành số nhà máy chế biến rau có quy mơ lớn gắn với vùng sản xuất rau, chế biến rau trọng công nghệ sinh học tiên tiến, công nghệ dây truyền đại Về tiêu thụ rau: hình thành nhiều kênh phân phối rau, hệ thống phân phối đa dạng, có nhiều tác 10 nhân tham gia vào kênh phân phối rau, hình thành hệ thống cửa hàng bán rau chợ siêu thị Về cơng tác tổ chức quản lý quyền địa phương: công tác tổ chức sản xuất, quản lý sản xuất, quản lý vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm, quản lý môi trường, vấn đề phát triển nơng nghiệp bền vững nhiều quyền địa phương quan tâm thực tốt CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN, TIÊU THỤ RAU Ở TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP 2.1 Những đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến tổ chức quản lý sản xuất rau tỉnh Thái Nguyên 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm địa hình Tỉnh Thái Nguyên trung tâm kinh tế trị vùng Trung du miền núi phía Bắc, với vị trí 21o20’-22o25’ vĩ độ Bắc 105o25’-106o16’ kinh độ Đơng; có tổng diện tích tự nhiên 354.655,25 chiếm 1,08% diện tích nước Địa hình Thái Nguyên chia thành vùng rõ rệt: Vùng núi; Vùng đồi cao, núi thấp; Vùng nhiều ruộng đồi Vị trí địa lý tỉnh thuận lợi nhiều mặt cho phát triển sản xuất trao đổi hàng hóa, có việc SX - CB - TT rau 2.1.1.2 Khí hậu thời tiết Thời tiết, khí hậu Thái Nguyên thích hợp với nhiều loại trồng, có nhiều loại rau như: bắp cải, su hào, cà chua, mướp đắng, dưa chuột… Điều cho phép tỉnh Thái Nguyên bố trí sản xuất loại rau theo mùa vụ thích hợp nhằm đáp ứng nhu cầu rau quanh năm tỉnh người tiêu dùng tỉnh lân cận 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 2.1.2.1 Dân số lao động Dân số toàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010 1.127.450 người, số lao động làm việc ngành kinh tế năm 2010 665.652 người, số lao động làm việc ngành nông lâm nghiệp thủy sản khoảng 454.840 người chiếm 68,33% Tỷ lệ lao động làm việc ngành kinh tế qua đào tạo qua năm tăng, để phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên cần có chiến lược phát triển đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh có nâng cao trình độ chun mơn cho nguồn nhân lực để phục vụ SX-CB-TT rau 11 2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội, sản xuất nơng nghiệp, có SX-CB-TT rau Đánh giá hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên nói chung kết cấu hạ tầng khu vực nơng thơn nói riêng cải thiện phát triển đáng kể năm qua Tuy nhiên, số sở kết cấu hạ tầng địa bàn bị hư hỏng xuống cấp, quyền địa phương cần có biện pháp khắc phục, cải tạo đầu tư phát triển xây dựng kết cấu hạ tầng 2.1.2.3 Về tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế Tỉnh Về tăng trưởng kinh tế: Trong năm vừa qua, kinh tế tỉnh Thái Nguyên có tăng trưởng Tổng giá trị sản xuất tỉnh năm 2009 đạt 16.760,8 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 1994), đạt 45.355,6 tỷ đồng theo giá hành Giá trị sản xuất bình quân đầu người năm 2009 (theo giá hành) tỉnh đạt khoảng 40,22 triệu đồng Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp xây dựng tăng nhẹ thương mại dịch vụ, giảm nông lâm thủy sản Năm 2009, ngành nông lâm, thủy sản chiếm tỷ trọng 22,46%; ngành công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng 40,62%; ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng 36,93% Khu vực sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên có thay đổi theo hướng sản xuất hàng hóa; số vùng sản xuất rau tập trung chun mơn hóa hình thành phát triển 2.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau 2.1.3.1 Thuận lợi Thái Nguyên có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp, có sản xuất rau Thái Nguyên có hệ thống trường đại học, đội ngũ cán khoa học đông đảo chuyên môn cao tạo điều kiện thuận lợi để đưa nhanh khoa học, công nghệ vào SX-CBTT rau Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, điều tạo điều kiện thuận lợi cho mở rộng quy mô ngành rau, nâng cao hiệu SX-CB-TT rau 2.1.3.2 Khó khăn Địa hình tỉnh Thái Ngun nhiều nơi bị chia cắt mạnh, đất dốc dẫn đến sản xuất phân tán, suất đầu tư cao địa hình vùng miền núi gây khó khăn việc canh tác, vận chuyển rau tiêu thụ… Khí hậu có nhiều rủi ro sản xuất rau thời tiết gây nắng nóng, hạn hán, ngập lụt, lũ quét, sương muối, mưa đá 2.2 Thực trạng tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái Nguyên 2.2.1 Chính sách chủ trương tỉnh Thái Nguyên tổ chức quản lý ngành hàng rau 12 Tỉnh Thái Nguyên thực nhiều sách, chủ trương nhằm khuyến khích SX-CB-TT rau địa bàn Tỉnh phát triển nhanh bền vững, trợ giúp cho ngành hàng rau hội nhập với tỉnh vùng, với thị trường nước tiến tới hội nhập với kinh tế quốc tế Công tác xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể ngành hàng rau toàn tỉnh Sở NN & PTNT tỉnh triển khai xây dựng xong, nhiên quy hoạch chi tiết với vùng, địa bàn huyện ngành rau chưa thực hiện, cơng tác quy hoạch ngành cịn tiến hành chậm, chất lượng quy hoạch chưa cao 2.2.2 Khái quát tình hình sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái Nguyên Diện tích, suất sản lượng rau tỉnh Thái Nguyên có xu hướng tăng lên góp phần đáng kể vào việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng rau người dân Trong năm qua tỉnh Thái Nguyên sản xuất lượng rau lớn cung cấp cho thị trường tỉnh thị trường tỉnh lân cận, phần dùng cho xuất Trong mười năm (1999-2009), diện tích, suất sản lượng rau tỉnh Thái Nguyên có xu hướng tăng lên góp phần đáng kể vào việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng rau người dân 2.2.3 Công tác quy hoạch sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau Hiện huyện tỉnh Thái Nguyên tiến hành làm công tác quy hoạch vùng sản xuất rau tập trung chuyên canh toàn tỉnh, nhiên việc triển khai thực theo quy hoạch chậm so với kế hoạch đặt Tỉnh tiến hành khảo sát, xác định phân loại vùng có sản xuất rau theo quy mơ diện tích; diện tích đất có khả quy hoạch, phát triển sản xuất RAT theo hướng tập trung phân tán Trên sở kết điều tra phân tích mẫu đất, nước, môi trường vùng địa bàn huyện tỉnh tiến hành xây dựng đồ quy hoạch vùng đủ điều kiện chưa đủ điều kiện sản xuất RAT để có biện pháp cải tạo phát triển sản xuất lâu dài tương lai 2.2.4 Tổ chức quản lý sản xuất rau Về hình thức tổ chức sản xuất: Trên địa bàn tỉnh Thái Ngun có loại hình tổ chức quản lý sản xuất rau chủ yếu là: hộ, trang trại, hợp tác xã nơng nghiệp, doanh nghiệp SX-CB-TT rau Nhìn chung số sở SX-CB-TT rau địa bàn tỉnh qua năm tăng, đa dạng loại hình, quy mô tổ chức Về sử dụng giống rau: người dân sử dụng giống rau từ nguồn chủ yếu, Cơng ty chun kinh doanh hạt giống rau cung cấp, người dân tự để giống Về chất lượng, giống công ty cung cấp tốt, phong phú chủng loại; có số loại giống rau nhập ngoại (giống Nhật, Mỹ, Pháp, Hàn Quốc, Trung Quốc…) có chất lượng tốt giá tương đối cao Về sử dụng phân bón: Hầu hết hộ sản xuất rau địa bàn tỉnh Thái Nguyên có thói quen sử dụng phân hóa học chủ yếu, phân hữu cơ, phân vi sinh sử 13 dụng Về cách thức sử dụng, liều lượng sử dụng thời gian sử dụng nhiều hộ chưa thực theo quy trình kỹ thuật sản xuất đảm bảo an tồn Về sử dụng thuốc BVTV: Hiện địa bàn tỉnh số loại thuốc trừ sâu, nông dân thường sử dụng rau nhóm thuốc có nguồn gốc sinh học, thảo mộc thuốc đảm bảo an toàn VSTP cho rau Hiện nhóm thuốc chiếm có 5,4% số hộ với khoảng 1,31% lượng sử dụng Về tổ chức khuyến nông phục vụ sản xuất rau: Trong năm qua công tác khuyến nông địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhiều quan tâm Công tác khuyến nông tập trung vào áp dụng tiến kỹ thuật giống, kỹ thuật thâm canh, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất rau an toàn, rau chất lượng cao; tổ chức lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, trình độ khoa học công nghệ áp dụng sản xuất rau 2.2.5 Tổ chức quản lý công nghiệp chế biến rau Các quan Nhà nước tỉnh Thái Nguyên để số biện pháp, sách khuyến khích phát triển nhà máy, khu công nghiệp chế biến; có nhà máy chế biến chế biến rau Chế biến rau tổ chức theo ba mức độ: sơ chế, chế biến thủ công truyền thống chế biến cơng nghiệp Nhìn chung việc chế biến rau mang tính dây truyền cơng nghiệp đại tỉnh Thái Nguyên chưa phát triển, chủ yếu sơ chế rau chế biến thủ công truyền thống Do hạn chế việc sơ chế, chế biến, bảo quản rau nên thị trường tiêu thụ rau tỉnh chủ yếu thị trường chỗ, có số lượng rau chế biến mang tính thủ cơng tiêu thụ thị trường tỉnh 2.2.6 Tổ chức quản lý tiêu thụ sản phẩm rau Tổ chức tiêu thụ rau địa bàn tỉnh Thái Nguyên gồm có bốn nhóm hệ thống chợ bán bn rau, hệ thống chợ bán lẻ rau, người bán rong rau hệ thống cửa hàng, siêu thị bán rau Hiện tại, việc bố trí chợ bán lẻ, bán bn, cửa hàng, siêu thụ cịn nhiều bất cập khơng gian, quy mơ chợ, diện tích dành cho bán rau, chưa đảm bảo mặt vệ sinh Công tác quản lý thị trường rau, quản lý chất lượng rau địa phương có chưa kiểm tra kiểm sốt tồn diện, thường xuyên liên tục chặt chẽ Sự phân cấp chức quản lý quan liên quan đến quản lý thị trường rau chưa rõ ràng, chồng chéo Giữa Sở chức Sở NN & PTNT, Sở Công Thương, Sở Y tế…không phân định rõ chức vấn đề quản lý chất lượng rau, quản lý VSATTP… nên nhiều quan không nhận trách nhiệm mà lại nói trách nhiệm quan khác Chính vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm soát chất lượng rau thị trường chưa giải 2.2.7 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ ngành hàng rau Các quan quản lý Nhà nước năm qua tích cực đầu tư nhiều cơng trình địa bàn Tỉnh Thái Nguyên để phục vụ ngành hàng rau, việc đầu tư xây dựng hạ tầng triển khai theo dự án, chương trình mục tiêu Trung ương, Tỉnh Tổ chức nước Tuy nhiên so với u cầu đặt cịn chưa đáp ứng 14 với yêu cầu ngành hàng rau Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật gồm có đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất rau, hệ thống giao thông, hệ thống điện, thực khí hóa phục vụ sản xuất rau tỉnh Thái Nguyên ý đầu tư mức hạn chế 2.2.8 Hiệu sản xuất, chế biến tiêu thụ rau 2.2.8.1 Hiệu sản xuất rau So sánh kết hiệu sản xuất ba nhóm rau rau ăn lá, rau ăn củ rau ăn Giá trị sản xuất rau nói chung địa bàn tỉnh Thái Ngun tính trung bình năm 2010 từ 80 – 111 triệu đồng, thu nhập hỗn hợp từ 44 – 67 triệu đồng, lợi nhuận thu từ – 15 triệu đồng tùy loại rau Rau ăn cho giá trị sản xuất trung bình 79.230 nghìn đồng/ha, lợi nhuận trung bình thu 9.341 nghìn đồng/ha Rau ăn củ cho giá trị sản xuất tính trung bình 83.400 nghìn đồng/ha, lợi nhuận trung bình thu 6.839 nghìn đồng/ha Rau ăn cho giá trị sản xuất trung bình 111.895 nghìn đồng/ha, lợi nhuận trung bình thu 11.509 nghìn đồng/ha Nhìn chung hiệu kinh tế sản xuất rau ăn củ rau ăn thường mang lại hiệu kinh tế cao so với rau ăn 2.2.8.2 Hiệu kinh tế tiêu thụ rau Đánh giá hiệu kinh tế việc tổ chức tiêu thụ rau địa bàn tỉnh Thái Nguyên tác nhân người thu gom, người bán buôn, người bán lẻ tham gia kênh phân phối rau tính 1.000 kg bắp cải tỉnh Thái Nguyên năm 2010 cho thấy: người thu gom có lợi nhuận tiêu thụ rau cao 330.000 đồng, người bán bn có lợi nhuận tiêu thụ cao thứ hai 292.000 đồng người bán lẻ có lợi nhuận thấp 249.000 đồng (Bảng 2.3) Bảng 2.3: Kết hiệu kinh tế tác nhân tiêu thụ rau tính 1.000 kg bắp cải tỉnh Thái Nguyên năm 2010 Đvt: 1000 đồng Diễn giải Doanh thu (TR) Chi phí trung gian (IC) Giá trị gia tăng (VA) Khấu hao tài sản Thu nhập hỗn hợp (MI) Tiền cơng lao động (W) Trong số ngày cơng: Tổng chi phí (TC) Lợi nhuận (TPr) Một số tiêu 9.1 Trên 1.000 đ chi phí VA/TC MI/TC TPr/TC 9.2 Trên cơng lao động Đơn vị Nhà thu gom tính 1.000đ 1.000đ 1.000đ 1.000đ 1.000đ 1.000đ ngày 1.000đ 1.000đ lần lần lần 3.431 2.781 650 20 630 300 10 3.101 330 0,210 0,203 0,106 Nhà bán buôn 3.681 2.921 760 18 742 450 15 3.389 292 0,224 0,219 0,086 Nhà bán lẻ 3.981 3.116 865 16 849 600 20 3.732 249 0,232 0,227 0,067 So sánh (%) NTG/ NBB NTG/ NBL NBB/ NBL 93,21 95,21 85,53 111,11 84,91 66,67 66,67 91,50 113,01 93,47 92,79 123,51 86,18 89,25 75,14 125,00 74,20 50,00 50,00 83,09 132,53 90,44 89,30 159,50 92,46 93,74 87,86 112,50 87,40 75,00 75,00 90,81 117,27 96,75 96,24 129,14 15 VA/W MI/W TPr/W 1.000đ 1.000đ 1.000đ 65,000 63,000 33,000 63,333 61,833 19,467 57,667 56,600 12,450 102,63 101,89 169,52 112,72 111,31 265,06 109,83 109,25 156,36 Nguồn: Tổng hợp tính tốn từ số liệu điều tra năm 2010 2.2.8.3 Hiệu kinh tế chế biến rau So sánh kết HQKT tính bình qn 1000 kg số loại rau chế biến địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010 cho thấy: Dưa chuột bao tử cho GTSX 15.579 nghìn đồng lợi nhuận thu 1.524 nghìn đồng Măng tươi chế biến cho GTSX 19.867 nghìn đồng lợi nhuận thu 2.672 nghìn đồng Cà muối cho GTSX 12.579 nghìn đồng lợi nhuận thu 1.152 nghìn đồng Dưa muối cho GTSX 11.597 nghìn đồng lợi nhuận thu 1.782 nghìn đồng 2.2.8.4 Phân tích hiệu kinh tế chuỗi giá trị sản phẩm rau Phân tích tổng thu nhập tổng lợi nhuận chuỗi giá trị sản phẩm rau súp lơ địa bàn tỉnh Thái Ngun tính trung bình cho năm tác nhân cho thấy: Tổng thu nhập nhóm nhà sản xuất rau súp lơ (Nơng dân/HTX) 6.842,5,5 trđ, chiếm tỷ lệ cao tổng thu nhập toàn chuỗi 65,17%; Tổng thu nhập nhóm nhà thu gom/Tư thương/DN rau súp lơ 835,2 trđ, chiếm tỷ lệ 7,95%; Tổng thu nhập nhóm nhà bán buôn rau súp lơ 1.360,8 trđ, chiếm tỷ lệ 12,96%; Tổng thu nhập nhóm nhà bán lẻ rau súp lơ 1.461,6 trđ, chiếm tỷ lệ 13,92% Tổng thu nhập toàn chuỗi 10.500,1 trđ, tổng lợi nhuận thu toàn chuỗi 2.282,9 trđ 2.3 Đánh giá chung thực trạng công tác tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái Nguyên điều kiện hội nhập 2.3.1 Đánh giá chung sách, chủ trương biện pháp tổ chức, quản lý tỉnh Thái Nguyên ngành rau Trong năm qua tỉnh Thái Ngun có sách, chủ trương biện pháp tích cực tổ chức quản lý ngành rau Tuy nhiên chế sách chưa hồn thiện thiếu đồng nên chưa khuyến khích ngành hàng rau Tỉnh phát triển, công tác quản lý thị trường tiêu thụ rau lỏng lẻo, chưa có sách mạnh khuyến khích đầu tư xây dựng hạ tầng phục vụ cho vùng sản xuất rau; sách thu hút đầu tư chưa thực khuyến khích doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư vào lĩnh vực SX-CB-TT rau Cơ quan Nhà nước địa phương chưa có nhiều sách tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh tạo liên kết, gắn kết ổn định ba khâu SX-CB-TT ngành hàng rau Tỉnh 2.3.2 Đánh giá chung thực trạng tổ chức quản lý sản xuất rau Phần nhiều địa phương Tỉnh chưa có quy hoạch chi tiết, chiến lược kế hoạch cụ thể việc phát triển sản xuất rau, sản xuất rau cịn mang tính manh mún tự 16 phát, chưa tổ chức sản xuất thành hệ thống đồng khâu Hình thức sản xuất rau chủ yếu nông hộ, trang trại sản xuất rau chuyên canh chưa thực phát triển mạnh, vai trò hợp tác xã sản xuất rau bị hạn chế 2.3.3 Đánh giá chung thực trạng tổ chức quản lý chế biến rau Hiện tại, địa bàn tỉnh Thái Nguyên chủ yếu sơ chế, chế biến rau thủ công, ngành công nghiệp chế biến rau chưa phát triển, chưa có nhà máy chế biến rau với quy mô lớn, chưa hình thành vùng chế biến rau tập trung gắn với vùng ngun liệu rau có quy mơ lớn 2.3.3 Đánh giá chung thực trạng tổ chức quản lý tiêu thụ rau Hiện nay, tỉnh Thái Nguyên có hệ thống tiêu thụ rau đa dạng, bao gồm chợ bán buôn, chợ bán lẻ, cửa hàng, siêu thị Số lượng chợ, cửa hàng, siêu thị ngày tăng nhiên chợ cóc, chợ tạm, chợ vỉa hè cịn tồn hình thành cách tự phát Công tác quy hoạch, quản lý hệ thống tiêu thụ rau chưa thực chặt chẽ, công tác quản lý hoạt động kinh doanh rau chưa có hiệu cao CHƯƠNG NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN, TIÊU THỤ RAU Ở TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP 3.1 Những quan điểm, cứ, định hướng mục tiêu hoàn thiện công tác tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau Tỉnh Thái Nguyên điều kiện hội nhập 3.1.1 Quan điểm tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái Ngun Để hồn thiện cơng tác tổ chức SX-CB-TT rau cần phải: Nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm rau điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; tổ chức quản lý SX-CBTT rau tỉnh Thái Nguyên phải theo quy hoạch; tạo điều kiện gắn kết khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau; bước nâng cao hiệu kinh tế xã hội môi trường; đáp ứng nhu cầu địa phương hướng tới bán Tỉnh, xuất rau 3.1.2 Những chủ yếu để tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau 3.1.2.1 Nhu cầu sản phẩm rau thị trường nước Trong kinh tế thị trường, nhu cầu thị trường định đến ba khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ ngành hàng rau Thị trường rau bao gồm thị trường địa bàn tỉnh 17 Thái Nguyên, thị trường nước thị trường nước; nhu cầu thị trường lớn không ngừng tăng lên Dự tính khối lượng rau cần tiêu dùng tỉnh Thái Nguyên vào năm 2015 khoảng 145.140 tấn/năm; năm 2020 nhu cầu tiêu dùng tỉnh 164.437 tấn/năm Để đáp ứng nhu cầu thị trường, đến năm 2015 dự kiến diện tích sản xuất rau tỉnh Thái Nguyên phải 10.221 đến năm 2020 10.541 (Bảng 3.1) Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu tiêu dùng rau tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Dân số dự báo tỉnh Thái Nguyên Lượng rau xanh bq/người Nhu cầu tiêu dùng rau tỉnh Năng suất bq rau/ha Người Kg/người/năm Tấn Tấn/ha 1.156.504 115 132.998 13,9 1.209.500 120 145.140 14,2 1.264.900 130 164.437 15,6 10.221 10.541 Diện tích rau cần sản xuất Ha 9.568 Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra 3.1.2.2 Quy hoạch tổng thể phát triển ngành rau Nhà nước Ngành rau nước thời gian tới có chủ trương, định hướng, quy hoạch phát triển đẩy mạnh phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau, nâng cao chất lượng sản phẩm rau Sản xuất rau nước thời gian tới phải sở áp dụng công nghệ cao, trước hết phải thực quy trình sản xuất theo hướng GAP, bảo đảm VSATTP, cạnh tranh với rau nhập thị trường nước đẩy mạnh xuất Mục tiêu chung ngành SX-CB rau Việt Nam từ đến năm 2020 chủ yếu nhằm bảo đảm nhu cầu người với sản lượng ngày nhiều chất lượng ngày cao, mức độ đảm bảo VSATTP ngày cao, phấn đấu đưa mức tiêu dùng rau lên 110 kg/người/năm; đẩy mạnh xuất rau 3.1.2.3 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển ngành rau Thái Nguyên Căn vào chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên thời gian tới, yếu tố tác động đến kinh tế - xã hội có yếu tố tác động đến sản xuất nông, lâm nghiệp; yếu tố tác động đến ngành hành rau Tỉnh Thái Nguyên điều kiện hội nhập với kinh tế nước quốc tế Căn vào chiến lược, quy hoạch phát triển ngành hàng rau Tỉnh Thái Nguyên Đây quan trọng để giúp đưa giải pháp để hoàn thiện tổ chức quản lý SX-CB-TT rau địa bàn Tỉnh Thái Nguyên 3.1.2.4 Căn vào thực trạng sản xuất, chế biến tiêu thụ rau tỉnh Thái Nguyên 18 Những ưu, nhược điểm thực trạng SX-CB-TT rau tỉnh Thái Nguyên nguyên nhân chúng quan trọng để tiếp tục hoàn thiện công tác tổ chức quản lý SX-CB-TT tỉnh Thái Nguyên năm tới 3.1.2.5 Căn khả hợp tác khoa học - công nghệ, hợp tác đầu tư với địa phương thu hút đầu tư nước ngồi Thái Ngun có nhiều khả hợp tác KHCN đào tạo với nước nơi tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng, trung học, dạy nghề; có Viện nghiên cứu, Trung tâm nghiên cứu lĩnh vực rau Thái Nguyên hợp tác với địa phương, tỉnh nước SX-CB-TT rau Thái Nguyên có nhiều tiềm hợp tác với quốc gia giới thu vốn đầu tư nước ngoài, thu hút doanh nghiệp nước vào đầu tư cho ngành hàng rau Tỉnh 3.1.3 Định hướng mục tiêu tổ chức, quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 3.1.3.1 Định hướng tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Định hướng phát triển ngành rau theo hướng sản xuất hàng hóa với suất, chất lượng cao, giá thành hạ, hiệu kinh tế cao bền vững Tổ chức quản lý ngành rau cần gắn tăng trưởng ngành với hiệu kinh tế, hiệu xã hội bảo vệ môi trường Tăng cường đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất, chế biến tiêu thụ rau Ứng dụng, đầu tư KHCN vào sản xuất, chế biến rau chuyển giao khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến vào SX-CB rau 3.1.3.2 Mục tiêu tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Hoàn chỉnh thực công tác quy hoạch ngành rau toàn Tỉnh, gắn quy hoạch sản xuất rau với hai khâu chế biến tiêu thụ rau Ban hành chế sách quản lý Nhà nước ngành hàng rau Tăng cường lực quản lý, công tác kiểm tra, kiểm soát Nhà nước thị trường rau, chất lượng sản phẩm rau 3.2 Những biện pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 3.2.1 Tổ chức quản lý quy hoạch sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau Tỉnh Thái Nguyên cần triển khai nhanh chóng phương án quy hoạch cụ thể vùng sản xuất, nguyên tắc tập trung đồng bộ, với đầy đủ kết cấu hạ tầng, áp dụng đồng biện pháp kỹ thuật tiên tiến, giao phân cấp quản lý chặt chẽ vùng sản xuất rau an toàn Qui hoạch vùng sản xuất rau tập trung chuyên canh gần nhà máy chế biến, gần đường giao thông, thuận tiện cho khâu vận chuyển rau đến nhà máy chế biến nơi tiêu thụ 3.2.2 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ ngành hàng rau 19 Nhà nước tỉnh Thái Nguyên cần ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho SXCB-TT rau Trong đầu tư xây dựng cần đảm bảo tính đồng hệ thống giao thơng, điện, nước, nhà sơ chế làm sạch, nhà máy chế biến, hệ thống thủy lợi, phương tiện vận chuyển nhằm tăng quy mô, nâng cao chất lượng rau, đặc biệt quan tâm tới vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý sản xuất rau 3.2.3.1 Hoàn thiện tổ chức quản lý vùng sản xuất rau hàng hóa tập trung Để hồn thiện tổ chức tốt sản xuất rau cần phải tổ chức sản xuất rau tập trung quy mô lớn tạo điều kiện lên sản xuất theo phương pháp công nghiệp thực công nghiệp hóa, đại hóa ngành sản xuất rau Khuyến khích liên kết sản xuất sở sản xuất rau, tổ chức thực quy hoạch vùng sản xuất rau chuyên canh thực tổ chức sản xuất rau theo quy hoạch 3.2.3.2 Hoàn thiện quy trình tổ chức thực quy trình sản xuất rau an toàn Để đẩy mạnh phát triển sản xuất rau an toàn tỉnh cần mở nhiều lớp tập huấn kỹ thuật trồng rau an toàn cho người trồng rau để tất hộ nông dân học tập có hội làm theo Các chương trình, nội dung tập huấn cần đơn giản, dễ hiểu, dễ làm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tế sản xuất rau an toàn hộ 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý công nghiệp chế biến rau Tỉnh Thái Nguyên cần đẩy mạnh công tác đầu tư nâng cao hiệu đầu tư cho khâu bảo quản, chế biến rau Đầu tư đổi công nghệ chế biến rau, vừa kết hợp đầu tư theo chiều rộng với đầu tư theo chiều sâu Tỉnh cần đầu tư xây dựng nhà máy chế biến đồng thời kết hợp mở rộng phát triển, nâng cấp sở chế biến có 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý tiêu thụ sản phẩm rau - Tổ chức tốt chuỗi cung ứng rau sở liên kết SX-CB-TT rau - Tổ chức tốt kênh tiêu thụ rau - Tổ chức hoạt động nâng cao giá trị gia tăng tiêu thụ rau - Tăng cường công tác quản lý thị trường - Tăng cường quảng bá, tiếp thị, mở rộng thị trường 3.2.6 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ ngành rau Các quan chức Nhà nước cần đứng tổ chức hỗ trợ phần kinh phí lớp đào tạo ngắn hạn hay dài hạn, tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau cho hộ, doanh nghiệp, mời chuyên gia giảng dạy kỹ thuật sản xuất, chế biến nghiệp vụ tổ chức sản xuất, kinh doanh rau 3.2.7 Tăng cường công tác khuyến nông phục vụ ngành rau Công tác khuyến nông cần tập trung vào vấn đề như: xây dựng mơ hình trình diễn giống rau mới, quy trình sản xuất tiên tiến Thử nghiệm giống rau mới; hồn thiện quy trình kỹ thuật; tiếp nhận, chuyển giao công nghệ Áp dụng đồng bộ, hợp lý công nghệ kỹ thuật tiên tiến kết hợp với kinh nghiệm truyền thống từ nhân giống rau, sản xuất thương phẩm đến thu hái, bảo quản để nâng cao suất, chất lượng, hiệu 20 SX-CB-TT rau Nâng mức hỗ trợ tổng mức hỗ trợ với mơ hình khuyến nơng cơng nghệ cao mơ hình chế biến bảo quản rau nhằm khuyến khích phát triển sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ rau 3.2.8 Hồn thiện sách biện pháp vĩ mô Cần thực đồng sách khuyến khích phát triển SX-CB-TT rau như: sách đất đai; sách khoa học cơng nghệ; sách đầu tư; sách tài chính, tín dụng; sách thị trường; sách tăng cường hệ thống kiểm tra kiểm sốt chất lượng rau; sách khuyến khích tiêu thụ rau thơng qua hợp đồng; sách tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển SX-CB-TT rau; sách xuất rau 3.2.9 Xây dựng mơ hình tổ chức quản lý sản xuất, chế biến tiêu thụ rau 3.2.9.1 Mơ hình sản xuất - tiêu thụ rau Trên sở vùng sản xuất rau tập trung chuyên môn hóa, thành lập tổ chức gắn kết chặt chẽ chuyên sản xuất rau với tiêu thụ rau HTX sản xuất tiêu thụ rau (hoặc trang trại, công ty cổ phần, công ty tư nhân, công ty liên doanh chuyên sản xuất tiêu thụ rau), hình thành cửa hàng tiêu thụ rau Liên kết hoạt động tương đối chặt chẽ từ khâu sản xuất rau đến khâu tiêu thụ rau Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ phát triển sản xuất gắn kết với tiêu thụ rau 3.2.9.2 Mơ hình sản xuất - chế biến - tiêu thụ rau với sản xuất trung tâm Trên sở địa bàn tỉnh Thái Nguyên vùng sản xuất rau tập trung chun mơn hóa, thành lập mơ hình tổ chức gắn kết chặt chẽ tổ chức chuyên sản xuất rau với nhà máy chế biến rau với mạng lưới tiêu thụ rau, lấy sản xuất rau làm trung tâm thúc đẩy hoạt động chế biến - tiêu thụ rau phát triển Nhà nước giữ vai trị kiểm tra, kiểm sốt, hỗ trợ thúc đẩy phát triển sản xuất rau; tạo liên kết hoạt động chặt chẽ ba khâu SX-CB-TT rau, hợp đồng ký kết ba khâu ký kết thường xuyên trì liên tục 3.2.9.3 Mơ hình sản xuất - chế biến - tiêu thụ rau với chế biến tiêu thụ trung tâm Mơ hình sản xuất - chế biến - tiêu thụ rau với chế biến tiêu thụ trung tâm hình thành sở gắn kết chặt chẽ giữa ba khâu SX-CB-TT rau lấy hai khâu chế biến rau khâu tiêu thụ rau làm trung tâm mô hình tổ chức quản lý 3.2.9.4 Mơ hình liên doanh với doanh nghiệp nước ngồi hay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Trong mơ hình liên doanh với doanh nghiệp nước ngồi, quyền địa phương cần ban hành chế sách thu hút đầu tư nước vào Tỉnh, hướng nguồn vốn đầu tư nước ngồi vào phát triển cơng nghệ sinh học để tạo giống có suất, chất lượng cao; đổi công nghệ bảo quản, chế biến rau để gia tăng giá trị sản phẩm rau hàng hóa ... tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá rõ tác động nhân tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau địa bàn tỉnh Thái. .. hàng rau Tỉnh 3.1.3 Định hướng mục tiêu tổ chức, quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 3.1.3.1 Định hướng tổ chức quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tỉnh Thái. .. KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN, TIÊU THỤ RAU TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP 1.1 Vai trò đặc điểm sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau 1.1.1 Vai trò rau xanh sản xuất rau xanh Rau xanh có