Đầu tư trực tiếp nước ngoài (fdi) với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh thái nguyên

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu độc lập của riêng Các số liệu, kết quả nêu Luận án là trung thực Các tài liệu tham khảo được trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận án Nguyễn Tiến Long ii MỤC LỤC S LỜI CAM ĐOAN I DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ .vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ FDI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 13 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ FDI 13 1.1.1 Một số quan niệm FDI thu hút FDI 13 1.1.2 Tác động FDI bên tiếp nhận vốn FDI 16 1.1.3 Khái lược số lí thuyết thu hút FDI nhằm CDCCKT 18 1.2 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 24 1.2.1 Một số quan điểm cấu kinh tế 24 1.2.2 Phân loại cấu kinh tế 27 1.2.3 Cơ cấu kinh tế hợp lí .30 1.2.4 Quan niệm chuyển dịch cấu kinh tế .31 1.2.5 Các cách thức chuyển dịch cấu kinh tế địa phương 36 1.2.6 Phương pháp, hệ số đánh giá mức độ chuyển dịch cấu kinh tế .37 1.2.7 Các mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế chủ yếu của địa phương 40 1.2.8 Các nhân tố chủ yếu tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế .46 1.3 FDI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 50 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG FDI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2009 67 2.1 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THU HÚT FDI NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 67 2.1.1 Khái quát điều kiện tỉnh Thái Nguyên thu hút FDI nhằm chuyển dịch cấu kinh tế .67 2.1.2 Những lợi thế và bất lợi tỉnh Thái Nguyên so với một số địa phương khác thu hút FDI nhằm chuyển dịch cấu kinh tế .68 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn thu hút FDI nhằm CDCCKT ngành công nghiệp - xây dựng tỉnh Thái Nguyên 77 iii 2.1.4 Những thuận lợi khó khăn thu hút FDI nhằm CDCCKT ngành dịch vụ tỉnh Thái Nguyên 81 2.1.5 Những thuận lợi khó khăn thu hút FDI nhằm CDCCKT ngành nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên 84 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 88 2.2.1 Thực trạng thu hút FDI tỉnh Thái Nguyên 88 2.2.3 Tác động FDI tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên 98 2.3 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT THỰC TRẠNG FDI VỚI VIỆC CDCCKT CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN .109 2.3.1 Những sách biện pháp mà tỉnh Thái Nguyên thực để thu hút FDI nhằm CDCCKT 109 2.3.2 Những thành tựu chủ yếu thu hút FDI hướng vào CDCCKT tỉnh Thái nguyên 111 2.3.3 Những hạn chế thu hút FDI nhằm chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên 113 2.3.4 Những nguyên nhân của những hạn chế thu hút FDI nhằm chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên .124 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THU HÚT FDI NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 .135 3.1 BỐI CẢNH TRONG VÀ NGOÀI TỈNH THÁI NGUYÊN ẢNH HƯỞNG TỚI THU HÚT FDI NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH .135 3.1.1 Bối cảnh tỉnh Thái Nguyên 135 3.1.2 Bối cảnh tỉnh Thái Nguyên 136 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 .137 3.2.1 Quan điểm thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 và tầm nhìn đến 2030 137 3.2.2 Định hướng FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2030 146 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THU HÚT FDI NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 162 iv 3.3.1 Nâng cao nhận thức cho đội ngũ lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên thu hút FDI nhằm CDCCKT 162 3.3.2 Hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch ngành, vùng và thành phần kinh tế để thu hút FDI nhằm CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên 163 3.3.3 Khuyến khích và có chế ưu đãi nữa để thu hút FDI vào các ngành kinh tế mũi nhọn, các vùng và ngành kinh tế có lợi thế so sánh và khả cạnh tranh cao thiếu vốn 165 3.3.4 Hoàn thiện một số chính sách thuế, tài chính, tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút FDI vào những ngành, lĩnh vực và những địa bàn ưu tiên của tỉnh Thái Nguyên .171 3.3.5 Tăng cường thu hút FDI từ Hoa Kỳ, Tây Âu, Nhật Bản và Hàn Quốc vào tỉnh Thái Nguyên để tạo bước đột phá về công nghệ nhằm CDCCKT 173 3.3.6 Chú trọng, khuyến khích thu hút FDI từ các Công ty Xuyên quốc gia (TNCs) vào tỉnh Thái Nguyên nhằm CDCCKT .176 3.3.7 Xử lý linh hoạt việc chuyển đổi hình thức FDI nhằm thu hút FDI vào những ngành, lĩnh vực, địa bàn khuyến khích và đặc biệt khuyến khích FDI góp phần CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên 180 3.3.8 Thu hút, tiếp nhận có hiệu quả những thành tựu khoa học công nghệ của FDI góp phần CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên 181 3.3.9 Nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo nguồn nhân lực để tiếp thu có hiệu quả công nghệ cao, công nghệ nguồn từ hoạt động FDI góp phần CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên 183 3.3.10 Cải thiện sở hạ tầng để tạo điều kiện thu hút FDI hướng vào CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên 184 3.3.11 Coi trọng việc đổi mới công tác xúc tiến đầu tư để thu hút FDI hướng vào CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên .185 3.3.12 Đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế để tăng cường thu hút FDI nhằm CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên 188 3.3.13 Một số giải pháp khác .189 KẾT LUẬN 193 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .196 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 197 PHỤ LỤC v vi DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCC BOT BT BTO CCKT CDCCKT CN-XD CNH, HĐH DV ĐCSVN ĐTNN EPZ EU FDI FPI GDP GMP HTZ IZ KTQD KTQT MFN MNCs M&A NL-TS TLSX XHCN WTO : Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Co-Operation Contract) : Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao : Xây dựng - Chuyển giao : Xây dựng - Chuyển giao - Vận hành : Cơ cấu kinh tế : Chuyển dịch cấu kinh tế : Ngành công nghiệp - xây dựng : Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa : Dịch vụ : Đảng Cộng Sản Việt Nam : Đầu tư nước : Khu chế xuất : Liên minh Châu Âu : Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment) : Đầu tư gián tiếp nước ngoài (Foreign Portfolio Investment) : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) : Thực hành sản xuất tốt (Good Manufacturing Practice) : Khu công nghệ cao : Khu công nghiệp tập trung : Kinh tế quốc dân : Kinh tế quốc tế : Quy chế đãi ngộ tối huệ quốc (Most Favered of Nation) : Công ty đa Quốc gia : Mua lại và sáp nhập (Mergers and Acquisitions) : Nông - Lâm - Thủy sản : Tư liệu sản xuất : Xã Hội Chủ Nghĩa : Tổ chức Thương mại thế giới (World Trade Organization) vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Đóng góp của khu vực FDI GDP Việt Nam 1997 - 2007 .53 Bảng 2.1: So sánh vị trí địa lý Thái Nguyên với tỉnh .70 Bảng 2.2: So sánh lao động đào tạo tỉnh 71 Bảng 2.3: So sánh hệ thống giao thông tỉnh .73 Bảng 2.4: Chi phí sử dụng hạ tầng khu cơng nghiệp (KCN) 74 Bảng 2.5: So sánh trữ lượng tài nguyên thiên nhiên tỉnh 75 Bảng 2.6: So sánh tiềm phát triển du lịch tỉnh 76 Bảng 2.7: Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp theo địa bàn tỉnh Thái Nguyên 78 Bảng 2.8: FDI tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 1993 – 2009 88 Bảng 2.9: FDI tỉnh Thái Nguyên theo đối tác đầu tư, giai đoạn 1993-2009 90 Bảng 2.10: FDI Thái Nguyên theo ngành kinh tế, giai đoạn 1993 – 2009 94 Bảng 2.11: Vốn FDI với cấu kinh tế Thái Nguyên, từ 1993-2009 99 Bảng 2.12 FDI tốc độ CDCCKT theo ngành tỉnh Thái Nguyên .101 Bảng 2.13: Vớn FDI và mức đợ CDCCKT (góc φ) Thái Nguyên, 1993-2009 104 Bảng 3.1 Dự báo CDCCKT tỉnh Thái Nguyên qua giai đoạn (%) 141 Bảng 3.2: Dự báo phương án về vốn FDI của Thái Nguyên, 2011-2015 .149 Bảng 3.3: Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế cấu kinh tế của tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2010-2015 (đơn vị: %) 155 Bảng 3.4: So sánh lựa chọn Phương án thu hút FDI nhằm CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 và tầm nhìn đến 2030 .156 Bảng 3.5: CCKT tỉnh Thái Nguyên theo GDP theo lao động (%) 158 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Mơ hình cổ điển điều chỉnh cấu 60 Biểu đồ 2.1: FDI tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 1993 - 2009 89 Biểu đồ 2.2: FDI tỉnh Thái Nguyên theo đối tác đầu tư, giai đoạn 1993-2009 91 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ vốn FDI vốn đầu tư nước Thái Nguyên (%) 91 Biểu đồ 2.4: Vốn FDI đăng kí phân theo ngành kinh tế giai đoạn 1988-2007 (%) .92 Biểu đồ 2.5: Vốn FDI đăng kí phân theo đối tác giai đoạn 1988-2007 (%) 92 Biểu đồ 2.6: Vốn FDI đăng kí phân theo vùng kinh tế 1988-2007 (%) 93 Biểu đồ 2.7: Quy mô vốn đăng kí bình quân dự án FDI qua giai đoạn (tr USD) 93 Biểu đồ 2.8: FDI theo ngành kinh tế Thái Nguyên 1993- 2009 .94 Biểu đồ 2.9: Các hình thức FDI ở Thái Nguyên 1993- 2009 96 Biểu đồ 2.10: Quan hệ vốn FDI với CCKT Thái Nguyên, 1993-2009 100 Biểu đồ 2.11: Quan hệ vốn FDI với mức độ CDCCKT Thái Nguyên 103 Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ tác động nhân tố đến CDCCKT 47 Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ FDI CDCCKT .52 Sơ đồ 1.3: Mối quan hệ FDI với chuyển dịch cấu ngành kinh tế GDP 54 Sơ đồ 1.4: Mô hình tác động của các yếu tố (trong đó có FDI) tới CDCCKT .55 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) nội dung chủ yếu đường lối đổi phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta Qua 20 năm đổi mới, cấu kinh tế (CCKT) nước địa phương chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi coi động lực quan trọng thúc đẩy CDCCKT Tuy nhiên, nay, yếu CCKT nước ta chưa khắc phục Nền kinh tế chủ yếu dựa vào ngành có lợi tài nguyên lao động chi phí thấp Tỷ trọng loại dịch vụ có giá trị gia tăng cao tài tín dụng, giáo dục, y tế, bảo hiểm nhỏ, tỷ trọng công nghiệp chế biến GDP 10 năm qua tăng không đáng kể; tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp khai khoáng giảm chưa nhiều Cơ cấu kinh tế địa phương vùng lãnh thổ nhiều bất cập Trên thực tế, quyền cấp tỉnh trọng việc phát triển kinh tế địa phương thường theo đuổi mơ hình phát triển, cấu kinh tế tương tự nhau; trọng đến việc xây dựng CCKT dựa lợi tương đối lợi cạnh tranh địa phương sở định hướng phát triển vùng liên quan Điều dẫn đến tình trạng địa phương cạnh tranh huy động nguồn lực cho CDCCKT, có FDI, làm cho việc sử dụng nguồn lực nước địa phương trở nên hiệu quả, có tỉnh Thái Nguyên Mặt khác, phạm vi nước nói chung, địa phương nói riêng, tái cấu trúc kinh tế hay CDCCKT vấn đề thời nhận quan tâm toàn xã hội CCKT Việt Nam tiếp tục chuyển dịch theo hướng công CNH, HĐH; CCKT theo thành phần có dịch chuyển theo hướng xếp lại đổi kinh tế Nhà nước, phát huy tiềm khu vực kinh tế tư nhân; phát huy lợi so sánh ngành để hội nhập sâu rộng vào kinh tế toàn cầu; CCKT theo vùng gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ, đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm xây dựng hình thành theo hướng phát huy mạnh vùng, làm thay đổi mặt kinh tế, xã hội địa phương, vùng [56] Có nhiều yếu tố ảnh hưởng hay tác động đến CDCCKT tỉnh, FDI yếu tố quan trọng Cùng với trạng thu hút FDI hướng vào CDCCKT nước, điều kiện Thái Nguyên tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, với vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên đa dạng phong phú, điều kiện khí hậu thuận lợi cho việc phát triển nông lâm tổng hợp, có hai khu cơng nghiệp lớn khu Gang Thép Thái Ngun Cơ khí Gị Đầm - Phổ Yên (lịch sử để lại), có nhiều tiềm để phát triển du lịch với Hồ Núi Cốc hệ thống hang động, di tích lịch sử Người Thái Nguyên vốn giàu truyền thống cách mạng tinh thần đoàn kết dân tộc anh em, cần cù chịu khó, nhạy bén với tiến khoa học kỹ thuật Trong xu phát triển chung nước tỉnh Thái Ngun có nhiều chuyển biến tích cực thơng qua việc mở rộng quan hệ hợp tác với nước lĩnh vực đầu tư thương mại, dịch vụ… Nhưng riêng đầu tư nước ngoài, đặc biệt FDI làm cho CCKT tỉnh Thái Nguyên dịch chuyển, góp phần phát triển kinh tế tỉnh, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, CCKT tỉnh Thái Nguyên với tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng chiếm 38,34%; ngành dịch vụ 36,23% ngành nông, lâm nghiệp chiếm 25,43% GDP tỉnh, CCKT vậy chưa hợp lí chưa tương xứng với tiềm tỉnh Do vậy, CCKT Thái Nguyên cần phải chuyển dịch mạnh mẽ Mặt khác, CDCCKT khơng có điểm khởi đầu kết thúc, q trình liên tục, khơng phải làm lần xong mà CDCCKT vấn đề đòi hỏi có tính lâu dài cần phải huy động nguồn lực tổng thể Hơn nữa, CDCCKT vấn đề dài hạn Chẳng hạn, nước Anh CDCCKT vòng 120 năm, Hoa Kỳ - 80 năm, Nhật Bản – 60 năm, kinh tế cơng nghiệp hố từ 15 đến 20 năm phải có tác động lớn từ bên ngoài, đặc biệt từ ... Luật đầu tư cho đầu tư nước đầu tư nước ngoài, đặc biệt phạm vi nghiên cứu đề tài tầm nước mà chưa xem xét cụ thể theo điều kiện kinh tế xã hội, điều kiện thu hút FDI hướng vào CDCCKT tỉnh Thái. .. cứu cơng trình Lê Xuân Bá Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006) “Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam” Cơng trình sử dụng mơ hình kinh tế lượng để đánh giá tác động đầu tư trực tiếp. .. luận FDI cấu đầu tư trực tiếp nước theo ngành kinh tế; hệ thống thay đổi chế, sách Việt Nam thời kì từ ban hành luật đầu tư trực tiếp nước (1987) đến nhằm thu hút FDI theo ngành kinh tế; đánh