Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở cùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM ĐỨC MINH THU HÖT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ Chuyên ngành Mã số : Kinh tế trị : 62 31 01 02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà nội, năm 2016 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS PHẠM QUỐC TRUNG Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi , ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nhân tố nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Từ việc phát triển ngành kinh tế, góp phần tăng trưởng kinh tế, tạo cơng ăn việc làm, cải thiện chất lượng nguồn lao động, sở hạ tầng, nâng cao trình độ cơng nghệ giúp cho vị Việt Nam ngày tăng cường giới Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (KTTĐBB) bốn vùng kinh tế trọng điểm nước Đây vùng giữ vị trí quan trọng chiến lược Việt Nam Bởi lẽ, vùng KTTĐBB vùng có thủ Hà Nội - trung tâm kinh tế, trị, văn hố quan hệ quốc tế nước; nơi hội tụ đầy đủ lợi so sánh vị trí địa kinh tế - trị; hạ tầng kỹ thuật; nguồn nhân lực Do đó, thu hút vốn FDI, phát huy vai trị FDI CDCCKT, qua thúc đẩy vùng KTTĐBB phát triển bền vững yêu cầu khách quan Với lợi đặc biệt, năm qua, vùng KTTĐBB hai vùng kinh tế trọng điểm nước dẫn đầu thu hút vốn FDI số lượng dự án qui mô vốn đầu tư Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi vùng KTTĐBB có đóng góp tích cực vào CDCCKT, tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội vùng Tuy nhiên, việc thu hút vốn FDI nhiều hoạt động khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước vùng KTTĐBB xuất biểu tiêu cực, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển vùng, vai trò vốn FDI CDCCKT hạn chế Xuất phát từ vấn đề thực tiễn đây, việc làm rõ sở lý luận thu hút vốn FDI CDCCKT; đánh giá đắn, khách quan thực trạng tìm kiếm giải pháp thu hút vốn FDI hướng vào CDCCKT cho vùng KTTĐBB yêu cầu cấp bách Vì vậy, đề tài: “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước chuyển dịch cấu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” chọn làm luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án làm rõ sở lý luận thu hút vốn FDI CDCCKT vùng kinh tế trọng điểm Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI tác động tới CDCCKT vùng KTTĐBB Đề xuất định hướng giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐBB đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thu hút vốn FDI CDCCKT vùng kinh tế trọng điểm để làm sở cho phân tích đánh giá thực trạng vùng KTTĐBB - Nghiên cứu số kinh nghiệm số nước châu Á, từ rút kinh nghiệm cho hoạt động thu hút vốn FDI vùng KTTĐBB - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI, tình hình CDCCKT tác động FDI CDCCKT vùng KTTĐBB - Đề xuất định hướng giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐBB giai đoạn đến 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thu hút vốn FDI vùng KTTĐBB đối tượng trọng tâm nghiên cứu, từ đó, luận án xem xét mối quan hệ thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐBB, tác động FDI tới CDCCKT 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án đặt trọng tâm vào nghiên cứu thực tiễn đề xuất giải pháp thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐBB - Về thời gian: Phạm vi nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng: từ năm 2000, mà trọng tâm từ năm 2008 đến Các đề xuất định hướng giải pháp thu hút vốn FDI CDCCKT xác định đến năm 2020 tầm nhìn 2030 - Về nội dung: Xuất phát từ mục đích nhiệm vụ, luận án tập trung vào vấn đề: Vai trò mối quan hệ FDI CDCCKT, tác động thu hút vốn CDCCKT; Thực trạng thu hút vốn FDI tác động CDCCKT tiếp cận chủ yếu theo ngành cấp định hướng giải pháp thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐBB Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu nguồn liệu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa vào luận điểm chủ nghĩa Mác -Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chủ trương Đảng hội nhập kinh tế quốc tế qua văn kiện; chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời tham khảo kế thừa nghiên cứu tổ chức, học giả nước quốc tế FDI, tác động FDI tới CDCCKT, hay vấn đề quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm… 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận nghiên cứu: luận án lấy chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử làm sơ phương pháp luận nghiên cứu thu hút vốn FDI CDCCKT không gian vùng KTTĐBB - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: luận án sử dụng chủ yếu phương pháp: trừu tượng hóa khoa học; nghiên cứu hệ thống; tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh, kết hợp sử dụng phương pháp tổng kết thực tiễn… Những đóng góp luận án 5.1 Về học thuật, lý luận Luận án làm rõ số vấn đề: 1) Góp phần làm rõ số khái niệm FDI, thu hút vốn FDI, CDCCKT vùng kinh tế trọng điểm; Đặc điểm FDI hình thức thu hút vốn FDI; Vai trò việc thu hút vốn FDI CDCCKT vùng kinh tế trọng điểm; 2) Các yếu tố ảnh hưởng tiêu chí đánh giá thu hút vốn FDI CDCCKT vùng kinh tế trọng điểm; 3) Hệ thống hóa lý thuyết kinh nghiệm thu hút vốn FDI nhằm CDCCKT số nước châu Á để bổ sung lý luận FDI CDCCKT vùng kinh tế trọng điểm 5.2 Về thực tiễn Trên sở phân tích thực trạng thu hút vốn FDI vùng KTTĐBB: (1) Luận án đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân; 2) Đánh giá tác động FDI CDCCKT vùng KTTĐBB, mà trọng tâm cấu ngành kinh tế; 3) Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐBB đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 4) Luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho đơn vị quan nghiên cứu, hoạch định sách FDI sử dụng để giảng dạy FDI sở đào tạo Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận án kết cấu thành chương 11 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN THU HÖT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 1.1 CÁC NGHIÊN CỨU CỦA NƢỚC NGỒI LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN Nhóm cơng trình nghiên cứu tác giả ngồi nước tổng quan theo hướng: 1) Về thu hút vốn FDI yếu tố ảnh hưởng tới FDI; 2) Về vai trò tác động FDI CDCCKT; 3) Về mơ hình CDCCKT… 1.2 CÁC NGHIÊN CỨU TRONG NƢỚC CĨ LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN Nhóm cơng trình nghiên cứu nước tổng quan theo hướng: 1) Chính sách giải pháp thu hút vốn FDI; 2) Vai trò FDI tăng trưởng phát triển kinh tế; 3) Đánh giá hiệu định hướng FDI; 4) CDCCKT tác động FDI tới CDCCKT; 5) Vùng KTTĐ vùng KTTĐBB 1.3 ĐÁNH GIÁ KHÁI QT KẾT QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN ÁN 1.3.1 Đánh giá khái qt cơng trình mà tác giả đề cập - Các tác giả hay tổ chức xuất phát từ nguyên nhân hình thành, vận động luồng vốn FDI để đánh giá tác động quan trọng FDI tới tăng trưởng, phát triển, CDCCKT nói chung hay mặt hàng, ngành kinh tế, vùng kinh tế nói riêng quan trọng… - Sự có mặt kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi cấu kinh tế vận động quy luật kinh tế thị trường; trình tồn cầu hóa; phát triển khơng đồng quốc gia Các công ty xuyên quốc gia công ty đa quốc gia phát huy lợi nguyên nhân điều kiện cần (cung) hình thành FDI Để huy động nguồn lực phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, nước sau có Việt Nam thay đổi sách đầu tư, thu hút dịng vốn từ nước ngồi, điều kiện đủ (cầu) để hình thành FDI - Làm thu hút nguồn lực FDI tối đa hóa lợi ích từ FDI theo mục đích khác nhau? Các tác giả thường dựa lý thuyết để tập trung trả lời câu hỏi: Nguồn gốc, đặc điểm, chất, vai trò FDI? Xu hướng vận động dòng vốn FDI? Thực trạng thu hút vốn FDI? Những học kinh nghiệm rút giải pháp chủ yếu gì? - Một số cơng trình đề cập thường dừng lại vấn đề như: Vai trị FDI với CDCCKT nói chung, với phát triển bền vững không gian khác hay vấn đề đơn lẻ cấu kinh tế, CDCCKT, môi trường phát triển, mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững ; Các nghiên cứu tiếp cận vấn đề mang tính chất định tính, có cơng trình nghiên cứu đề xuất hệ thống tiêu phản ánh CDCCKT, sử dụng mơ hình sử dụng phương pháp thống kê, so sánh…để đo lường đánh giá tính bền vững q trình CDCCKT… - Các nghiên cứu có ý nghĩa tham khảo cho luận án Đề tài: “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước chuyển dịch cấu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” vấn đề cần nghiên cứu không trùng lặp với nghiên cứu trước 1.3.2 Các vấn đề cần nghiên cứu câu hỏi đặt 1.3.2.1 Khoảng trống lý luận thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu - Về mặt lý luận: 1) Xác định khái niệm, đặc điểm vốn FDI, CDCCKT; 2) Vai trị hình thức thu hút vốn FDI; 3) Mối quan hệ, mà chủ yếu tác động FDI tới CDCCKT vùng kinh tế trọng điểm; 4) Những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vùng KTTĐBB; 5) Kinh nghiệm thu hút FDI hướng vào CDCCKT áp dụng vào vùng KTTĐBB… - Về mặt thực tiễn: Căn vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng KTTĐBB, luận án làm rõ: 1) Thực trạng thu hút vốn tác động FDI đến CDCCKT vùng KTTĐBB, hạn chế nguyên nhân; 2) Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI hướng vào CDCCKT vùng KTTĐBB thời gian tới 1.3.2.2 Các câu hỏi nghiên cứu luận án Bao gồm: 1) Bản chất, vai trò FDI CDCCKT giai đoạn nay; 2) Sự hình thành vùng KTTĐBB nhu cầu thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐBB; 3) Các hoạt động thu hút vốn FDI? Những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐBB; 4) Thu hút vốn FDI tác động CDCCKT vùng KTTĐBB? Kết hạn chế; 5) Định hướng thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐBB hướng tới đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030? Những giải pháp để thu hút vốn FDI nhằm CDCCKT theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng KTTĐBB Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÖT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM 2.1 BẢN CHẤT VÀ VAI TRÕ CỦA THU HƯT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM 2.1.1 Khái niệm đặc điểm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc chuyển dịch cấu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm 2.1.1.1 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước - Khái niệm FDI thu hút vốn FDI: + Đầu tư trực tiếp nước ngoài: hoạt động đầu tư tổ chức kinh tế, cá nhân quốc gia tự kết hợp với tổ chức kinh tế, cá nhân, nước khác tiến hành bỏ vốn tiền tài sản vào nước hình thức đầu tư định Họ tự chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh kết kinh doanh vào tỷ lệ nắm giữ quyền kiểm soát sở hữu vốn + Thu hút vốn FDI: hoạt động nhằm vận động, kích thích chuẩn bị điều kiện để thực FDI nước hay địa phương sở muốn nhận FDI - Đặc điểm FDI: + Về quan hệ sở hữu: nói kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi hay FDI, thường nhấn mạnh chủ đầu tư vốn FDI chủ sở hữu vốn, hình thức chu chuyển vốn quốc tế vốn chủ đầu tư quốc tế có quốc tịch nước ngồi Muốn đầu tư nước ngồi, nhà đầu tư trước hết phải có vốn để sản xuất kinh doanh Vốn FDI không bao gồm vốn riêng, vốn đầu tư ban đầu chủ đầu tư nước ngồi hình thức vốn điều lệ vốn pháp định, mà vốn vay dân cư, nhà đầu tư khác nước nhận vốn để đầu tư triển khai, mở rộng dự án vốn đầu tư trích lại từ lợi nhuận sau thuế từ kết hoạt động sản xuất kinh doanh Các nước sở phải có sách tài phù hợp để tránh việc lợi dụng đưa lượng vốn nhỏ vào cịn sau tiến hành vay vốn nước sở để thực đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh làm ảnh hưởng đến mục đích thu hút vốn đầu tư nước nước sở + Về quan hệ quản lý: nhà đầu tư nước hoạt động nguồn vốn tự có hay vay mặt pháp lý họ phải chịu trách nhiệm bảo toàn phát triển nguồn vốn Họ người chủ đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý điều hành doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, việc tách rời chủ sở hữu doanh nghiệp với chủ kinh doanh, ngày có nhiều nhà đầu tư thuê giám đốc điều hành nước tiếp nhận đầu tư + Về quan hệ phân phối: phân phối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực theo nguyên tắc kinh tế thị trường, phân phối dựa vào kết sản xuất kinh doanh sở hữu Theo đó, nhà đầu tư có vốn thu lợi nhuận, lợi tức, nhà nước chủ sở hữu đất đai thu địa tô, người lao động làm việc nhận tiền công Tỷ lệ vốn đầu tư định việc phân chia quyền lợi nghĩa vụ chủ đầu tư theo quy định nước sở FDI hình thức xuất tư dễ gây thiệt thòi, tổn thất ảnh hưởng tới lợi ích quốc gia mục tiêu thu hút vốn nước nhận đầu tư + Các đặc điểm khác: 1) Chủ đầu tư thực đầu tư nước tiếp nhận đầu tư nên phải tuân thủ quy định pháp luật nước sở tại; 2) Một quốc gia vừa đồng thời nước đầu tư tiếp nhận FDI; 3) FDI chủ đầu tư định tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh, mang lại tính khả thi hiệu kinh tế cao; 4) FDI dự án mang tính lâu dài, không dễ dàng thu lại vốn đầu tư ban đầu đầu tư gián tiếp; 5) FDI gắn liền với q trình hội nhập q trình tự hóa Chính sách nước tiếp nhận FDI cần thể quan điểm mở cửa hội nhập; 6) Các phủ công ty xuyên quốc gia, đa quốc gia ngày có vai trị quan trọng đầu tư nước 2.1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế - Cơ cấu kinh tế: phạm trù kinh tế, tổng thể nhiều phận phức hợp yếu tố cấu thành kinh tế quốc dân, tạo nên tập hợp mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại chúng điều kiện KT-XH không gian, môi trường cụ thể, vận động, thay đổi thể đặc điểm chế kinh tế tính chất chế độ xã hội - Phân loại cấu kinh tế: Từ góc độ nhìn nhận q trình phân cơng lao động xã hội tái sản xuất xã hội, phân chia cấu kinh tế theo loại cấu khác Mỗi loại biểu tính chất, đặc trưng riêng Xét theo góc độ phân cơng lao động xã hội có cấu ngành; Xét theo góc độ phân cơng theo vùng có cấu kinh tế lãnh thổ; Xét theo góc độ quan hệ sở hữu có cấu thành phần kinh tế; Xét theo góc độ trình độ khoa học cơng nghệ có cấu kinh tế kỹ thuật… - Chuyển dịch cấu kinh tế: thay đổi từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Sự dịch chuyển không đơn thay đổi vị trí, mà biến đổi số lượng chất lượng nội cấu Việc CDCCKT phải dựa sở cấu có, nội dung CDCCKT bổ sung, cải tạo cấu cũ, không phù hợp để bước xây dựng cấu phù hợp hơn, tiên tiến đại đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Để làm rõ chất CDCCKT cần ý: Một là, CDCCKT diễn cách thường xuyên, liên tục làm cho trình CDCCKT đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế; Hai là, CDCCKT không đơn thay đổi vị trí, mà q trình tích lũy lượng, dẫn đến thay đổi chất; Ba là, dịch chuyển cấu kinh tế theo yêu cầu phương hướng tiến mang tính quy luật, với thay đổi tỷ lệ mối quan hệ tương quan; Bốn là, CDCCKT phải vào chức năng, nhiệm vụ vai trò phận phù hợp với điều kiện thực tế; Năm là, CDCCKT từ đơn giản đến phức tạp; phạm vi liên kết ngày rộng, từ nước nước; từ trạng thái thấp sang trạng thái cao nhằm đem lại lợi ích lớn qua thời kỳ phát triển 2.1.1.3 Vùng kinh tế trọng điểm - Khái niệm vùng kinh tế: phận lãnh thổ quốc gia có hoạt động kinh tế - xã hội tiêu biểu, thực phân công lao động xã hội phạm vi nước Đây loại vùng có quy mơ diện tích, dân số cấp lớn nhất, phục vụ việc hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển theo lãnh thổ để quản lý trình kinh tế - xã hội vùng đất nước - Căn phân vùng kinh tế: + Phân vùng loại hệ thống hố theo lãnh thổ, với phân vị, phân loại, phân nhóm, phân kiểu giúp khái quát số nét khơng gian đó, từ có dự báo cho khơng gian + Ranh giới vùng kinh tế khác với ranh giới vùng tự nhiên + Phân loại gồm: phân vùng kinh tế tổng hợp kinh tế ngành - Vùng KTTĐ: vùng lãnh thổ (gồm số tỉnh), phận đặc thù kinh tế quốc dân, có tính chun mơn hóa cao kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp, cần thoả mãn số yếu tố sau: Một là, phạm vi bao gồm nhiều tỉnh, thành phố có đặc điểm tương đồng (về vị trí, điều kiện tự nhiên, tiềm năng, mạnh ) Số lượng phạm vi thay đổi theo thời gian Hai là, chiếm tỉ trọng lớn tổng sản phẩm quốc nội quốc gia có khả tạo tốc độ phát triển nhanh Ba là, có điều kiện thuận lợi mức độ định, tập trung tiềm lực kinh tế như: kết cấu hạ tầng, lao động kỹ thuật, trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học, có vị hấp dẫn nhà đầu tư, Bốn là, có khả tạo tích luỹ đầu tư, tạo nguồn thu ngân sách lớn, có khả hỗ trợ phần cho vùng khác khó khăn Năm là, có khả thu hút ngành ngành then chốt, có tác động lan truyền phân bố ngành vùng xung quanh với chức trung tâm lãnh thổ rộng lớn - Thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐ: qua cách tiếp cận lý giải trên, luận án cho rằng: Thu hút vốn FDI CDCCKT vùng KTTĐ hoạt động nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nhà ĐTNN vào vùng KTTĐ nước sở tại, đáp ứng yêu cầu quy hoạch, định hướng phát triển CDCCKT vùng Hoạt động vốn FDI có tác động tới q trình CDCCKT phát triển khơng phát triển vùng KTTĐ, mà tác động lan tỏa đến vùng khác 2.1.2 Các hình thức đầu tƣ thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 2.1.2.1 Hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Có nhiều cách tiếp cận để phân loại như: theo chất; tính chất dịng vốn hay mục đích, động để phân loại FDI Mỗi hình thức FDI có đặc điểm, ưu riêng Do vậy, cần phải đa dạng hóa hình thức FDI cho phù hợp với cấu chung kinh tế, quy hoạch phát triển lực lượng sản xuất quốc gia, ngành, địa phương với mục tiêu huy động cách có hiệu nguồn vốn FDI 2.1.2.2 Hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Một là, Hoàn thiện thể chế, xây dựng, công bố rộng rãi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút vốn FDI phê duyệt Có kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án Nội dung cần ý: 1) Tránh quan điểm sai lầm coi nhẹ phủ nhận FDI; 2) Xử lý hài hòa quan điểm "mở cửa" "che chắn": xuất phát từ mâu thuẫn hai mục đích chủ đầu tư nước tiếp nhận đầu tư; 3) Giải hợp lý mối quan hệ bên trình thu hút FDI: tìm "điểm gặp nhau" lợi ích sở 11 Chƣơng THỰC TRẠNG THU HÖT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 3.1 TIỀM NĂNG, LỢI THẾ VÀ KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC ĐỐI VỚI THU HƯT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 3.1.1 Khái quát hình thành phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Ở Việt Nam từ cuối năm 80 đầu năm 90 kỷ XX, ý tưởng hình thành tam giác phát triển manh nha Việt Nam Công tác xây dựng quy hoạch vùng KTTĐ (tên gọi ban đầu địa bàn trọng điểm) bắt đầu triển khai, tập trung trước hết vào loại hình quy hoạch cơng nghiệp, kết cấu hạ tầng Tổ chức xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đến năm 2010, Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt vùng kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Trong đó, vùng KTTĐBB gồm: Thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên Quảng Ninh Ngày 13 tháng năm 2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 145, 146, 148/2004/QĐ-TTg “về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm đến năm 2010 tầm nhìn năm 2020”, vùng KTTĐBB thực theo Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg có thêm tỉnh Hà Tây cũ, Vĩnh Phúc Bắc Ninh Từ 1/8/2008, tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (Vĩnh Phúc) xã thuộc huyện Lương Sơn (Hồ Bình) nhập vào Hà Nội Vùng KTTĐBB bao gồm tỉnh, thành phố là: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc Ngày 25/01/2014, Thủ tướng Chính phủ Quyết định 198/2014/QĐ-TTg phê duyệt “Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng KTTĐBB đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Vùng KTTĐBB bao gồm tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Vùng thành lập nhằm phát huy tiềm năng, vị trí địa lý lợi so sánh vùng Trong đó, trục tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh xác định vai trò hạt nhân tăng trưởng, tạo động lực thúc đẩy phát triển cho vùng 3.1.2 Tiềm năng, lợi vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng KTTĐBB có nhiều tiềm năng, lợi thu hút vốn FDI CDCCKT Đây vùng có vị trí địa lý thuận lợi, điều kiện tự nhiên đa dạng phong phú; sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; trình độ phát triển cao nhiều so với vùng khác; có khả lớn đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong đó, nguồn nhân lực có trình độ, quy mơ trình độ kinh tế tương đối phát triển đánh giá lợi trội, lợi cạnh tranh so với vùng kinh tế trọng điểm khác nước thu hút vốn FDI CDCCKT 3.1.3 Khó khăn, thách thức thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc chuyển dịch cấu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Bên cạnh tiềm lợi thế, vùng KTTĐBB phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức như: vùng đất chật người đông, mật độ dân 12 cư cao, diện tích đất nơng nghiệp/người thấp gây khó khăn chuyển đổi mục đích sử dụng ; Tác động chế kế hoạch hóa, tập trung quan liêu bao cấp tồn Phần lớn dân cư mang nặng tâm lý sản xuất nhỏ, bảo thủ; Mặc dù có lợi cơng trình hạ tầng quan tâm đầu tư, nhiên đại đa số lại khó cải tạo, nâng cấp mở rộng; Hệ thống chế sách chưa phản ánh cách đầy đủ cụ thể tính chất đặc thù vùng KTTĐBB; Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) nhiều địa phương vùng thấp; Các cấp, ngành, địa phương chưa nhận thức rõ vai trò quan trọng hợp tác phát triển địa phương; Chất lượng lao động qua đào tạo nghề mức thấp, chưa đáp ứng với yêu cầu thị trường lao động; Vấn đề ô nhiễm môi trường chất thải cơng nghiệp q trình thị hóa có xu tăng nhanh 3.2 THỰC TRẠNG THU HƯT VÀ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 3.2.1 Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.2.1.1 Về sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước - Chủ trương,chính sách quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐBB: - Thứ hai, Chính sách thu hút vốn FDI nhằm CDCCKT: Luận án đề cập loạt sách như: 1) Bảo đảm quyền lợi ích cho nhà đầu tư nước ngoài; 2) Cơ cấu đầu tư, cấu kinh tế ngành vùng; 3) Tạo phần “đất sạch”, thuận lợi vị trí sở để thu hút vốn FDI, thuận tiện thủ tục thuê, giao đất, cấp giấy phép xây dựng ; 4) Sự chuẩn bị nguồn nhân lực; 5) Đẩy mạnh cải cách hành theo chế “một cửa, đầu mối, liên thông”; 6) Chủ động xúc tiến hoạt động với nhà đầu tư nước ngoài; 7) Hỗ trợ đầu tư cho dự án 3.2.1.2 Hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Bao gồm: 1) Xác định ngành, lĩnh vực mạnh, tiềm địa phương: 2) Đổi phương thức tăng cường công tác xúc tiến đầu tư chỗ: 3) Xây dựng thực kế hoạch, chương trình sau hoạt động xúc tiến đầu tư với đối tác; 4) Thường xuyên tiếp xúc nhà đầu tư để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư sau cấp phép; 5) Cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường cơng tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao số lực cạnh tranh; 6) Đầu tư đồng hạ tầng kinh tế - xã hội, dịch vụ phục vụ nhà đầu tư; 7) Thường xuyên trao đổi với cấp, ngành Trung ương, đơn vị, trung tâm tư vấn, môi giới đầu tư để kịp thời nắm bắt xu hướng, lĩnh vực đầu tư; 8) Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với ngành nghề đầu tư tạo quỹ đất sẵn sàng cho dự án kêu gọi đầu tư 3.2.1.3 Kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Tình hình thu hút vốn FDI vùng KTTĐBB qua giai đoạn: + Giai đoạn 1988-2007: thu hút vốn FDI “thiên số lượng”, diễn đua địa phương vùng thu hút FDI…Tỷ lệ thu hút dự án chiếm 27%, 31,46% tổng vốn đầu tư 31,48% tổng vốn điều lệ 13 + Giai đoạn 2008 - nay: nội dung FDI có thay đổi, tính liên kết vùng ngày coi trọng, quan tâm nhiều tới chất lượng nguồn vốn FDI… Số dự án cấp tăng vốn 3369 dự án (cả nước 9.467 dự án); Tổng số vốn đăng ký tăng vốn 30.983 triệu USD (cả nước 190.960 triệu USD) - Về đối tác đầu tư vào vùng KTTĐBB: tính đến 31/12/2014 có 60 quốc gia vùng lãnh thổ có đầu tư vào vùng KTTĐBB - Tình hình thực vốn FDI: + Về hình thức đầu tư: cuối năm 1998, số dự án liên doanh chiếm tới 59 % tổng số dự án 69% tổng số vốn đăng ký Hiện tại, tương ứng 16,7% số dự án 23,8% tổng vốn đăng ký; hình thức 100% nước 80,9% dự án 69% vốn đăng ký, lại dự án BOT, BT, BTO BBC + Về vốn thực hiện: Tính hết năm 2014, có 4.670 dự án với tổng vốn đầu tư 56,35 tỷ, vốn thực 32,62 tỷ USD(chiếm 57,95% so với vốn đầu tư) + Về cấu ngành FDI đầu tư: chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng Tỷ lệ dự án vốn vào công nghiệp nông nghiệp thấp hơn, vào dịch vụ cao nước + Về qui mơ dự án FDI: Tính đến 31/12/2014 đạt 12,1 triệu USD/dự án vốn đầu tư 6,98 triệu USD/dự án vốn thực Điều cho thấy, phổ biến dự án FDI có quy mơ vừa nhỏ 3.2.2 Tác động đầu tƣ trực tiếp nƣớc tới chuyển dịch cấu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.2.2.1 Tác động tới cấu vốn đầu tư tăng trưởng kinh tế vùng - Đóng góp khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư xã hội: năm 2000 FDI chiếm 11%, năm 2010 15,7% năm 2014 17,2% - Đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế: giai đoạn 2005-2014, tốc độ tăng GDP khu vực FDI cao so với GDP vùng 3.2.2.2 Tác động tới cấu ngành kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Tỷ trọng GDP công nghiệp tăng từ 37,1% năm 2000 lên 42,2% năm 2005 46,82% năm 2014 Khu vực dịch vụ giữ mức 45,1 % năm 2000 có xu hướng phát triển theo hướng tăng chất lượng giữ mức 45,2% năm 2005 46,63% năm 2014 Nông nghiệp giảm từ mức 17,8% xuống 12,6% năm 2005 6,82% năm 2014 3.2.2.3 Tác động tới cấu thành phần kinh tế - Về cấu đóng góp vào GDP: Tỷ trọng khu vực FIE tăng lên, Năm 2000 chiếm 13,87% GDP đến năm 2005 chiếm 15,14% tồn vùng Giai đoạn 2008 đến có tốc độ đóng góp tăng nhanh (Năm 2008 chiếm 17,67%, năm 2010 17,89%, năm 2014 tăng nhanh chiếm 31,35%) - Đầu tư trực tiếp nước cấu nguồn vốn đầu tư theo thành phần kinh tế: Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có gia tăng nhanh cấu GDP vùng từ 15,68% (năm 2010) 19,77% (năm 2014) Trong đó, kinh tế nhà nước có sụt giảm nhanh từ 38,09% (năm 2010) 25,11% (năm 2014); Kinh tế ngồi nhà nước có tỷ trọng tăng cấu Điều cho thấy, FDI kinh tế ngồi nhà nước ngày đóng vai trị trụ cột cấu GDP 3.2.3.4 Tác động tới cấu kinh tế lãnh thổ Khu vực sản xuất phi nông nghiệp tăng lên chủ yếu khu vực đô thị; Năng 14 xuất lao động khu vực đô thị tăng nhanh khu vực nông thôn Tỷ lệ thị hố vùng cao so với nước tốc độ thị hố diễn nhanh (năm 2000 26,7%; năm 2005 31,9%) Từ năm 2005 đến 2013 dân đô thị tăng 1,5 triệu người, 4296 ngàn người (chiếm 38.57% dân số vùng), (cả nước tỷ lệ dân đô thị 32,2% dân số) Với xuất ngày nhiều dự án FDI, công nghiệp phát triển hình thành, phát triển số hành lang kinh tế vùng Nhiều khu đô thị hình thành Dọc theo quốc lộ 1A, 2A, 5, 10, 18A, dải khu công nghiệp hình thành làm thay đổi diện mạo hệ thống đô thị 3.2.3.5 Tạo việc làm thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động - Đầu tư trực tiếp nước với khả tạo việc làm chuyển dịch cấu lao động: Nếu năm 2003, số lao động làm việc khu vực FDI 101.242 người, đến năm 2014, sử dụng 656.690 lao động, tăng gấp 6,5 lần so với năm 2003 Tốc độ tăng số lao động công nghiệp khu vực FDI vùng có xu hướng biến động Từ 78.222 lao động lên 519.562 lao động, tăng 6,6 lần (chiếm 79,1% lao động khu vực FDI) - Về tiền lương thu nhập người lao động: Trong giai đoạn 2001-2005, thu nhập bình quân người lao động khu vực FDI vùng 1,98 triệu đồng/người/tháng Tăng lên 4,93 triệu (năm 2010) 7,51 triệu đồng/người/tháng (năm 2014) Tiền lương chiếm khoảng +/- 90% thu nhập - Về điều kiện làm việc người lao động: Trang bị phương tiện bảo hộ lao động: Nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chưa thực tốt qui định việc chấp hành an toàn vệ sinh, bảo hộ lao động - Về đời sống vật chất tinh thần người lao động: Mặc dù năm gần đây, mức tiền lương thu nhập người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tăng lên đáng kể, song thấp so với loại hình doanh nghiệp khác Người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thường khơng có thời gian nghỉ ngơi, vui chơi giải trí tham gia vào hoạt động xã hội khác khơng có tiền cường độ làm việc cao - Đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động: Người lao động sau tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thường đào tạo bổ sung, có điều kiện tiếp cận, học hỏi tiếp thu kỹ thuật mới, công nghệ mới, cách thức điều hành doanh nghiệp tác phong làm việc 3.2.2.6 Các tác động khác kinh tế xã hội khác - Cơ cấu xuất nhập khẩu: tốc độ tăng trưởng giá trị xuất vùng từ năm 2000 đến 2014 có xu hướng tăng lên Tỷ trọng giá trị xuất khẩu/tổng giá trị xuất tăng nhanh đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, giá trị nhập khu vực FDI vùng KTTĐBB cao; sản xuất kinh doanh khu vực FDI phụ thuộc nhiều vào nhập nguyên liệu bán thành phẩm từ nước - Đóng góp ngân sách: Trong năm qua, khu vực FDI có đóng góp đáng kể cho ngân sách địa phương vùng KTTĐBB - Hiệu sử dụng vốn: Bên cạnh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước vùng KTTĐBB chấp hành tốt sách đầu tư, kinh doanh có lãi đóng góp khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội vùng 15 Cịn có nhiều doanh nghiệp sản xuất kinh doanh không hiệu quả, thua lỗ kéo dài nhiều năm liên tục Hiện tượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thua lỗ kéo dài, lỗ giả lãi thật, chuyển giá xuất phổ biến - Năng suất lao động: Năng xuất lao động chung vùng KTTĐBB tăng từ 47,6 triệu đồng/người năm 2008 lên 120,8 triệu đồng/người năm 2014 Khu vực FDI có xuất lao động cao nhất, gần gấp lần bình quân Năng xuất lao động vùng gấp khoảng 1,5 lần xuất lao động trung bình nước - Tác động mơi trường: chưa có điều tra mang tính tồn diện tình hình thực pháp luật bảo vệ mơi trường doanh nghiệp có vốn đầu tư nước vùng KTTĐBB, nên tác giả luận án đề cập tới số trường hợp có tính điển hình vùng như: 1) Tình hình thực pháp luật bảo vệ mơi trường; 2) Tình hình đầu tư cho bảo vệ mơi trường doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; 3) Ảnh hưởng tiêu cực khu vực FDI đến phát triển bền vững đến mơi trường - Về trình độ cơng nghệ sử dụng dự án FDI: đánh giá thông qua tiêu mức độ trang bị vốn/lao động khu vực FDI 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÖT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 3.3.1.1 Cơ chế sách biện pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Bao gồm: 1) Các tỉnh cụ thể hố chế sách thu hút FDI hướng vào CDCCKT giai đoạn khác nhau; 2) Nhiều địa phương tích cực cơng tác quy hoạch hạ tầng KT-XH Hình thành nhiều cụm khu công nghiệp khu công nghệ cao để thu hút vốn FDI nhằm CDCCKT; 3) Công tác xúc tiến thu hút FDI hướng vào CDCCKT tiến hành thơng qua nhiều hình thức ngày đa dạng như: quảng bá hình ảnh, xúc tiến chỗ, tổ chức chương trình hội thảo xúc tiến đầu tư thu thành tựu định; 4) Nhiều địa phương nỗ lực công tác hỗ trợ nhà FDI đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án FDI, điều chỉnh quy hoạch phát triển, đưa mục tiêu thu hút vốn FDI hướng vào CDCCKT 3.3.1.2 Tác động đầu tư trực tiếp nước chuyển dịch cấu kinh tế Bao gồm: 1) FDI góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng nhằm CDCCKT theo ngành địa phương theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ; 2) Cơ cấu đầu tư FDI theo đối tác đầu tư có chuyển biến với xuất ngày nhiều quốc gia giới, có khơng nhà đầu tư nước ngồi có tiềm lực tài cơng nghệ; (3) Sự gia tăng vốn FDI làm cho cấu kinh tế chuyển dịch rõ rệt chiều rộng lẫn chiều sâu; Một số doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ, thực hoạt động phân phối sản phẩm hỗ trợ qua phát triển ngành tạo mối liên kết; 4) FDI góp phần CDCCKT việc nâng cao hiệu thành phần kinh tế có yếu tố nước ngồi, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế; 5) FDI có tác động tích cực đến CDCCKT thơng qua cân đối tài chính, thúc đẩy chuyển dịch cấu xuất - nhập 16 tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, mở rộng thị trường; 6) FDI giúp cho trình chuyển giao khoa học công nghệ tỉnh diễn nhanh chóng, tăng suất lao động thơng qua ứng dụng khoa học công nghệ, cách thức quản lý đại số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; 7) FDI góp phần đẩy nhanh tốc độ thị hóa, phát triển kinh tế địa phương; nâng cao khả cạnh tranh Từ đó, tạo động lực cho CDCCKT; 8) Khu vực FDI vùng không tạo việc làm trực tiếp cho lao động Việt Nam mà thu hút lao động nước ngoài; tạo đà cho chuyển dịch cấu lao động, góp phần thúc đẩy CDCCKT; 9) FDI cải thiện môi trường đầu tư, rút ngắn khoảng cách với các nước khu vực, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng qua nâng cao hiệu phát triển kinh tế - xã hội CDCCKT; 10) Nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vùng quan tâm nhiều đến công tác bảo vệ môi trường 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Những hạn chế Bao gồm: 1) Hiệu định hướng thấp cân đối thu hút FDI làm cho q trình CDCCKT địa phương khơng hướng, giảm lợi vùng; 2) Tính liên kết phối hợp, điều phối hiệu thu hút vốn FDI CDCCKT phạm vi toàn vùng; 3) Sự yếu chuyển giao cơng nghệ từ hoạt động FDI biến nhiều địa phương thành bãi thải công nghiệp, gây ô nhiễm môi trường; 4) Nhiều vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh tranh chấp lao động khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi chưa giải kịp thời làm cho thu hút FDI hướng vào CDCCKT đạt hiệu thấp; 5) Chất lượng số dự án FDI ngành kinh tế cịn thấp, quy mơ vốn nhỏ, nhiều dự án khơng có khả triển khai phải thu hồi giấy phép kinh doanh; 6) Công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vùng KTTĐBB chưa chủ đầu tư quan tâm cách thỏa đáng; 7) Các ngành công nghiệp hỗ trợ vùng KTTĐBB chưa đáp ứng yêu cầu khu vực FDI CDCCKT 3.3.2.2 Nguyên nhân Bao gồm: 1) Hệ thống luật pháp sách liên quan đến thu hút vốn FDI cịn chồng chéo, thiếu tính đồng qn; 2) Cơng tác qui hoạch vùng KTTĐBB cịn nhiều hạn chế, chưa xây dựng chiến lược thu hút FDI theo hướng thúc đẩy CDCCKT; 3) Công tác quản lý Nhà nước FDI cịn bất cập; 4) Cơng tác điều phối liên kết, phối hợp bộ, ngành; trung ương với địa phương vùng quản lý hoạt động FDI nhiều bất cập; 5) Công tác xúc tiến thu hút vốn FDI quảng bá chưa thực coi trọng; 6) Chất lượng nguồn nhân lực vùng KTTĐBB hạn chế; cấu lao động theo ngành nhiều bất hợp lý; 7) Kết cấu hạ tầng kỹ thuật vùng KTTĐBB nhiều hạn chế, yếu so với yêu cầu ảnh hưởng tới khả thu hút vốn FDI CDCCKT; 8) Các ngành công nghiệp hỗ trợ vùng KTTĐBB chưa đáp ứng yêu cầu khu vực FDI CDCCKT 17 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÖT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 4.1 ĐỊNH HƢỚNG THU HÖT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 4.1.1 Cơ sở hình thành định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc chuyển dịch cấu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 4.1.1.1 Dự báo tình hình ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước - Những thuận lợi khó khăn từ bối cảnh quốc tế khu vực: + Về thuận lợi: Một là, dịng vốn FDI tồn cầu đánh giá vượt qua đáy suy giảm bước lấy lại đà tăng trưởng; Hai là, hấp dẫn công suất kinh tế chi phí lao động ngày tăng Trung Quốc khiến cho luồng vốn FDI có xu hướng chuyển hướng sang nước có tình hình đầu tư ổn định Việt Nam; Ba là, đầu tư giới có hướng mạnh vào phát triển ngành dịch vụ công nghệ cao Lĩnh vực Việt Nam vài năm trở lại bắt đầu có tín hiệu bắt nhịp; Bốn là, FTA, TPP, AEC tạo không gian kinh tế Việt Nam vùng KTTĐBB có hội tăng cường thu hút vốn FDI mở rộng hội hội kinh doanh + Về khó khăn, thách thức: Một là, tồn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển quy mô, mức độ hình thức biểu với nhữmg tác động tích cực tiêu cực, hội thách thức đan xen phức tạp; Hai là, phụ thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh hợp tác nước trở thành phổ biến Kinh tế tri thức xu phát triển mới, chất lượng nguồn lao động, lực khoa học - công nghệ… vùng bộc lộ nhiều bất cập; Ba là, chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy trở thành rào cản lớn cho thương mại quốc tế; Bốn là, có nhiều khó khăn, trở ngại cơng ty xuyên quốc gia, đa quốc gia việc triển khai hoạt động đầu tư nước ngoài; Năm là, môi trường cạnh tranh gay gắt hội nhập kinh tế quốc tế khu vực mang lại triển khai FTA, TPP, AEC… quốc gia thành viên có đặc điểm sản xuất giống nhau, có mạnh chung nhiều lĩnh vực - Thuận lợi khó khăn, thách thức từ bối cảnh nước: + Về thuận lợi: Một là, tình hình trị xã hội ổn định, vị Việt Nam nâng cao tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư nước ngoài; Hai là, kinh tế nước diễn biến theo chiều hướng tích cực, sách kinh tế vĩ mơ bước đầu phát huy hiệu quả; Ba là, môi trường pháp lý thể chế kinh tế thị trường tiếp tục hồn thiện góp phần cải thiện mơi trường đầu tư; Bốn là, nhận thức vai trò FDI bối cảnh thay đổi theo xu hướng coi trọng chất lượng FDI số lượng làm việc xây dựng chiến lược thu hút quản lý hoạt động FDI 18 + Về khó khăn, thách thức: Một là, cụ thể hóa hệ thống pháp luật chậm quản lý nhà nước số lĩnh vực bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển; Hai là, thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển; Ba là, kinh tế phát triển chưa bền vững: chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp; cân đối kinh tế vĩ mô chưa thật vững Tăng trưởng phát triển theo chiều rộng; Bốn là, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế Chưa có chuyển biến mạnh việc giải có hiệu khâu đột phá, then chốt vấn đề xã hội xúc 4.1.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 định hướng tới năm 2030 vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Các tiêu kinh tế - xã hội vùng KTTĐBB xác định vào Quyết định số 198/QĐ–TTg ngày 25 tháng 01 năm 2014 “Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐBB đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Đây sở cho việc hình thành định hướng thu hút vốn FDI CDCCKT vùng kinh tế trọng điểm 4.1.2 Quan điểm định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc chuyển dịch cấu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 4.1.2.1 Về quan điểm đạo Một là, coi khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận quan trọng phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐBB, khuyến khích phát triển lâu dài, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đối xử bình đẳng; Hai là, vốn FDI nguồn lực quan trọng kinh tế vùng KTTĐBB; Ba là, tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực mà vùng có tiềm mạnh để tạo đột phá CDCCKT, nâng cao vị cạnh tranh; Bốn là, thu hút vốn đầu tư nước phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch đạo tập trung, thống đôi với phân cấp hợp lý cho địa phương, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật; Năm là, sửa đổi, điều chỉnh sách, pháp luật đầu tư nước ngồi phải đảm bảo nguyên tắc nâng cao lực cạnh tranh, ngày thuận lợi ưu đãi hơn; Sáu là, khuyến khích dự án FDI tăng vốn, mở rộng quy mô tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển đổi hình thức FDI Tạo điều kiện chế sách hợp lý để thu hút vốn FDI nhằm CDCCKT 4.1.2.2 Về định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Một là, mục tiêu thu hút vốn FDI nhằm CDCCKT vùng KTTĐBB phải phù hợp với mục tiêu tổng quát chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng; Hai là, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ theo hướng chọn lọc dự án có chất lượng, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, dịch vụ đại Ba là, tăng cường thu hút dự án quy mơ lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu; đồng thời, trọng đến dự án có quy mơ vừa nhỏ phù hợp với ngành kinh tế, địa phương;