Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.

Thực hiệnThực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.Thực hiện chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng. chính sách phòng, chống dịch COVID19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THÙY DƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THÙY DƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THỊ SÔNG THƯƠNG HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý thầy cô, bạn bè, quan, đồng nghiệp người thân, luận văn thạc sĩ sách cơng với đề tài “Thực sách phịng, chống dịch COVID-19 địa bàn TP Đà Nẵng” đến hồn thành Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành đến PGS.TS Hồ Việt Hạnh TS Phan Thị Sông Thương hướng dẫn tận tình, chu đáo đầy tinh thần trách nhiệm Chính giúp đỡ thầy, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội có giảng hay suốt khóa học, giúp tơi có thêm kiến thức bổ ích, tiền đề để tơi thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn số quan, tổ chức cá nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng giúp đỡ, cung cấp liệu cho tôi; quan nơi công tác giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế, cá nhân mong nhận góp ý Hội đồng Xin chân thành cảm ơn./ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Thực sách phòng, chống dịch COVID-19 địa bàn thành phố Đà Nẵng” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học Các số liệu nêu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng phép công bố Kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Thùy Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH PHÒNG, CHỐNG DỊCH COVID-19 Ở VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận thực sách .9 1.2 Chính sách phịng, chống dịch COVID-19 Việt Nam thực sách phịng chống, dịch địa phương .14 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 25 2.1 Tình hình diễn biến dịch COVID -19 địa bàn TP Đà Nẵng 25 2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phịng, chống dịch COVID-19 địa bàn TP Đà Nẵng .27 2.3 Tổ chức thực sách phịng, chống dịch COVID-19 địa bàn TP Đà Nẵng 31 2.4 Đánh giá chung thực sách phòng, chống dịch COVID-19 địa bàn TP Đà Nẵng 49 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 56 3.1 Tình hình thay đổi chiến lược phòng, chống dịch COVID-19 Việt Nam 56 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực sách phịng, chống dịch COVID-19 địa bàn TP Đà Nẵng .58 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo HTCT: Hệ thống trị HTCTCS: Hệ thống trị sở HĐND: Hội đồng Nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc TP: Thành phố UBND: Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 1.1 Chủ thể quy trình thực sách Bảng 2.1 Diễn biến dịch COVID-19 TP Đà Nẵng (từ tháng 2/2020 đến tháng 10/2021) Bảng 2.2 Chỉ số y tế giai đoạn 2015-2018 Bảng 2.3 Một số văn Thành ủy Đà Nẵng ban hành phòng, chống dịch COVID-19 Bảng 2.4 Một số văn UBND TP Đà Nẵng ban hành phòng, chống dịch COVID-19 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phịng, chống dịch COVID-19 vấn đề đặt cấp thiết tồn hệ thống trị (HTCT) trung ương địa phương Một số nghiên cứu thực sách phịng, chống dịch COVID-19 nước ta phát huy tối đa đồn kết xã hội gắn liền với lợi ích, vai trò, trách nhiệm tất chủ thể xã hội [16] Ở khía cạnh khác, số tác giả phải tính tới sử dụng cơng cụ sách tăng cường sức đề kháng (khả chịu đựng) kinh tế chuẩn bị đủ lực ứng phó dịch bệnh kéo dài nhằm hạn chế tác động, ảnh hưởng dịch COVID-19 [17] Do đó, để thích ứng trước diễn biến phức tạp, kéo dài dịch COVID-19 thực phương châm đạo “chống dịch chống giặc” Đảng Nhà nước, cấp quyền trung ương địa phương, đặc biệt địa phương xảy dịch COVID-19 cần nghiên cứu, đánh giá tổng kết thực tiễn để đúc rút kinh nghiệm q trình thực sách phịng, chống dịch COVID-19 Trong q trình thực sách phịng, chống dịch COVID-19, TP Đà Nẵng địa phương nước ta có ổ dịch COVID-19, với diễn biến nhanh phức tạp (từ tháng đến tháng năm 2020) Số ca phát nhiễm COVID-19 thời gian tăng nhanh, khơng thể tìm trường hợp F0 địa phương ghi nhận trường hợp tử vong Việt Nam Ngoài ra, hệ thống y tế TP Đà Nẵng thời gian gặp nhiều khó khăn bệnh viện thuộc tuyến đầu thành phố (Bệnh viện Đa khoa Đà Nẵng thuộc thành phố Bệnh viện C thuộc Bộ Y tế) số bệnh viện tuyến quận, huyện thành phố (Bệnh viện Đa khoa Hải Châu) bị phong tỏa có ca nhiễm COVID-19 Một số bệnh viện trung ương số địa phương khác nước viện cho TP Đà Nẵng chống dịch Nhờ vào liệt toàn HTCT trung ương nhiều địa phương khác, dịch COVID-19 giai đoạn khống chế hiệu Biến thể Delta với khả lây lan nhanh chóng gây bùng phát đợt dịch lần thứ tư Việt Nam (từ tháng 4/2021 đến nay) ảnh hưởng nghiêm trọng nhiều địa phương nước Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Bình Dương trở thành tâm dịch nước, với hàng trăm nghìn ca bệnh khiến cho hệ thống y tế tải nhiều tỉnh, thành phố phải thực cách ly xã hội thời gian dài Đợt dịch COVID-19 lần gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sinh kế an sinh xã hội, làm cho tỷ lệ thất nghiệp nước ta lên 3,98% 18,9 triệu người bị giảm thu nhập [39] Trong đợt dịch lần này, TP Đà Nẵng phải thực biện pháp mạnh chưa có trước cơng tác phịng, chống dịch COVID -19 Đà Nẵng thành phố trực thuộc trung ương vị trí trung độ nước, nơi hội tụ nhiều luồng dân cư, khách du lịch nên số lượng người đến từ Đà Nẵng lớn (Mặc dù dịch COVID-19 ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển du lịch nước ta tính đến tháng năm 2021, TP Đà Nẵng thu hút gần nửa triệu lượt khách du lịch [20] Do đó, TP.Đà Nẵng ln đứng trước nguy bùng phát dịch cao Trong bối cảnh diễn biến phức tạp khó lường dịch COVID-19, việc vừa đảm bảo phòng, chống dịch COVID-19 vừa phát triển kinh tế tình hình yêu cầu có tính cấp thiết Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi chọn đề tài: “Thực sách phòng, chống dịch COVID-19 địa bàn TP Đà Nẵng” nhằm góp phần làm rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phịng, chống dịch COVID-19 địa bàn TP Đà Nẵng nói riêng địa phương khác nước ta nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu thực sách phịng, chống COVID-19 có nội dung phong phú đa dạng Tuy nhiên, luận văn tập trung trình bày nghiên cứu liên quan sách cơng, sách phịng, chống dịch COVID-19 Việt Nam TP Đà Nẵng Trước hết, cơng trình nghiên cứu sách cơng có vai trị quan trọng, đề cập đến vấn đề sở lý luận nghiên cứu thực sách Phối hợp TP Đà Nẵng với quan Trung ương địa phương khác nước có vai trị đặc biệt quan trọng thực sách phịng, chống dịch COVID-19 Trong đó, TP Đà Nẵng cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế để triển khai chiến dịch tiêm vắc xin kịp thời, hiệu an toàn cho người dân địa bàn thành phố TP Đà Nẵng trọng phối hợp chặt chẽ với địa phương khác nước để kiểm soát người vào thành phố, Đà Nẵng địa phương kết nối, trung chuyển cho phương tiện, lại người dân Do đó, thành phố tăng cường phối kết hợp với địa phương việc tạo thuận lợi cho phương tiện người dân qua thành phố để không bị đứt gãy chuỗi cung ứng hàng hóa, góp phần thực sách vừa phịng, chống dịch hiệu vừa đảm bảo khôi phục phát triển kinh tế - xã hội dịch COVID-19 Cấp ủy, quyền cấp xã, phường quan, tổ chức phòng, chống dịch cần phân cơng rõ trách nhiệm, vai trị phận, khâu tổ chức, đơn vị phòng, chống dịch Đồng thời, bảo đảm chất lượng, hiệu khâu, việc phận, cá nhân phụ trách nhiệm vụ phòng chống dịch, tránh để xảy mâu thuẫn, hiểu nhầm khơng đáng có phịng, chống dịch nhu cầu đáng người dân Ba là, quyền thành phố huy động tồn HTCT kiểm tra, giám sát thực sách phịng, chống dịch COVID-19: Chính quyền thành phố huy động tối đa quan, đơn vị HTCT để thực kiểm tra, giám sát phòng, chống dịch COVID-19, đặc biệt khu vực dễ bị lây nhiễm sân bay, bến cảng, bệnh viện, trường học, khu chợ, địa bàn thành phố Chú trọng vai trị HTCT cấp xã, phường cơng tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định phòng, chống dịch Để công tác mang lại hiệu xã, phường cần có chế hình thức khen thưởng, xử phạt kịp thời cán bộ, đơn vị sở thực tốt nhiệm vụ hay chưa tích cực tham gia vào công tác 62 Bốn là, kết hợp kiểm tra, giám sát chặt chẽ vừa đảm bảo thông suốt phịng, chống dịch: Các cấp quyền kết hợp chặt chẽ với lực lượng đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội khu phong tỏa, khu vực tập trung đông người điều kiện thích ứng an tồn với dịch COVID-19 Sự phối hợp cần đảm bảo thông suốt, tránh ách tắc để khơi nguồn tạo lực thích ứng an tồn với dịch COVID19, góp phần khơi phục mở cửa phát triển kinh tế - xã hội, đón khách du lịch địa bàn thành phố Chính quyền thành phố cần tăng cường kiểm tra, giám sát thực sách phát triển du lịch Đồng thời, cơng tác quản lý nhà nước du lịch cần đảm bảo tính ổn định, liên tục sở kinh doanh dịch vụ địa bàn thành phố 3.2.3 Thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm để có điều chỉnh thích hợp với tình hình thực sách phịng, chống dịch COVID-19 Thứ nhất, Chính quyền thành phố huy động tham gia HTCT đối tượng thụ hưởng sách tổng kết, rút kinh nghiệm phịng, chống dịch COVID-19: Dịch COVID-19 ngày có diễn biến phức tạp, khó lường Do đó, địi hỏi cấp, ngành đơn vị toàn thành phố ln có tổng kết, rút kinh nghiệm thường xun để có điều chỉnh trì sách, đạt mục tiêu phịng, chống dịch Đó lý sao, TP Đà Nẵng cần huy động tham gia tổng kết toàn HTCT đối tượng thụ hưởng sách người dân, doanh nghiệp, … hoạt động tổng kết, rút kinh nghiệm q trình thực sách phịng, chống COVID-19 Chính quyền thành phố cần tổ chức tổng kết kinh nghiệm kịp khắc phục kịp thời hạn chế, yếu việc thực sách phòng, chống dịch COVID-19 tổ chức buổi tọa đàm, hội nghị, hội thảo để lắng nghe ý kiến tổ chức, cá nhân trình thực sách, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để bổ sung, điều chỉnh sách phịng, chống COVID-19 cho phù hợp với thực tiễn 63 Thứ hai, thành phố xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu thực thi sách phịng, chống COVID-19 : Trong q trình tổng kết thực sách phịng, chống dịch COVID-19, Chính quyền thành phố cần tổ chức xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu thực thi sách phịng, chống COVID-19 cho quan đơn vị địa bàn thành phố theo yêu cầu, nội dung sách để tạo chủ động cho địa phương sở địa bàn thành phố, góp phần vừa đảm bảo phịng, chống dịch vừa nâng cao chủ động cho địa phương việc mở cửa, khôi phục hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội nhằm thích ứng an tồn với dịch COVID-19 địa bàn thành phố 3.2.4 Tăng cường triển khai sách hỗ trợ phịng, chống dịch COVID-19 Đối với người lao động, thành phố cần triển khai giải chế độ trợ cấp thất nghiệp cách nhanh chóng, kịp thời để người lao động ổn định sống bị việc tác động dịch bệnh COVID-19 Trong số trường hợp, người lao động hưởng chế độ trợ cấp thất nghiệp đặc biệt Nếu dịch COVID-19 tiếp tục kéo dài, sách hỗ trợ nên cân nhắc kéo dài mà không cần chấm dứt hợp đồng lao động Bên cạnh đó, với lao động làm việc khu vực phi thức, thành phố cần có sách hỗ trợ đặc biệt họ không thuộc diện bao phủ bảo hiểm Đây đối tượng dễ bị tổn thương ảnh hưởng nặng nề dịch bênh COVID-19 kéo dài Các sách hỗ trợ cần triển khai nhanh, gọn, đối tượng, chuyển hỗ trợ nhiều kênh khác hình thức hỗ trợ trực tiếp gián tiếp thông qua ứng dụng công nghệ thông tin Đối với doanh nghiệp, sách hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn bị ảnh hưởng dịch COVID-19 cần thực theo hướng tập trung hơn, thực chất đối tượng theo sát với nhu cầu doanh nghiệp Các doanh nghiệp hỗ trợ nên chọn lọc cẩn thận phân loại ngành nghề để hỗ trợ sở kết khảo sát đánh giá tác động dịch COVID-19 đến doanh nghiệp, lĩnh vực cụ thể 64 Ngoài ra, trung tâm dịch vụ việc làm người lao động cần tăng cường lực hỗ trợ trực tuyến cung cấp thông tin việc làm đối tượng lao động thiếu việc làm có nhu cầu Việc trì liên lạc với doanh nghiệp để có thơng tin cập nhật nhu cầu tuyển dụng số lượng lao động thông báo, tư vấn cho đối tượng khách hàng trung tâm dựa tảng công nghệ 4.0 phù hợp giai đoạn xu hướng tương lai Tiểu kết Chương Trong Chương 3, luận văn làm rõ diễn biến tình hình dịch COVID -19 thay đổi chiến lược phịng chống dịch Việt Nam Từ đó, luận văn kiến giải số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phịng, chống dịch địa bàn thành phố Đà Nẵng, bao gồm: Giải pháp xây dựng kế hoạch thích ứng an tồn kiểm sốt hiệu phổ biến kịp thời sách phịng, chống dịch COVID-19: Nhóm giải pháp phân cơng, trách nhiệm phối hợp kiểm tra, giám sát thường xuyên phòng chống dịch COVID-19; nhóm giải pháp tổng kết, rút kinh nghiệm để có điều chỉnh thích hợp với tình hình thực sách phịng, chống dịch COVID-19 65 KẾT LUẬN Trong giai đoạn thực sách phịng, chống dịch COVID-19, TP.Đà Nẵng có chủ động, tích cực xây dựng kế hoạch phịng, chống dịch bệnh COVID-19 Nhiều giải pháp thành phố số địa phương nước học tập kinh nghiệm triển khai Điều cho thấy thực sách phịng, chống COVID-19 HTCT thành phố vào liệt Thành ủy thành phố có vai trò quan trọng việc đề chủ trương, định hướng quan trọng thực sách phòng, chống COVID-19 Đảng Nhà nước; UBND quan điều hành có vai trị quan trọng từ việc xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai kế hoạch thực sách, MTTQ tổ chức trị - xã hội tích cực tham gia phòng, chống dịch COVID-19 địa bàn Các cấp quyền thành phố tích cực phổ biến tuyên truyền việc thực sách phịng, chống dịch COVID-19 đến người dân từ tạo nên đồng thuận đồng hành tầng lớp nhân dân Sự phối hợp nhịp nhàng không máy quyền mà cịn có phối hợp với quan trung ương, đặc biệt địa phương khác nước Chính quyền thành phố trọng kiểm tra, giám sát tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách để có điều chỉnh kịp thời phịng, chống COVID-19 địa bàn Tuy nhiên, kết nghiên cứu luận văn số tồn tại, hạn chế việc thực sách phịng, chống COVID-19 địa bàn TP Đà Nẵng, là: Nguồn lực y tế thành phố thiếu yếu để đảm bảo đáp ứng với tình khẩn cấp dịch COVID-19 Bởi Đà Nẵng trở thành tâm dịch hệ thống y tế lớn thành phố bị phong tỏa hồn tồn khiến cơng tác khám chữa bệnh gặp khó khăn Cịn tượng chủ quan, lơ số phận quan người dân phòng, chống dịch COVID-19 Với đợt dịch xảy nhiều địa phương nước, Đà Nẵng xuất đợt dịch, số ca nhiễm cao so với nhiều địa phương nước Mặc dù thành phố tiến hành phong tỏa cứng từ tháng đến cuối tháng năm 2021, Đà Nẵng số ổ dịch địa bàn 66 Để khắc phục hạn chế đó, TP.Đà Nẵng cần nâng cao chất lượng kế hoạch, phổ biến đầy đủ kịp thời phân công rõ trách nhiệm, cụ thể quan phòng, chống dịch COVID-19 thành phố Đồng thời, phát huy vai trò nòng cốt quan, đơn vị việc kiểm tra, giám sát rút kinh nghiệm để có chủ động linh hoạt phịng chống, dịch COVID-19 Có thể nói, thực sách phịng, chống COVID-19 cấp thiết khó khăn khơng đảm bảo u cầu phịng chống dịch COVID-19 mà cịn địi hỏi khơi phục, khắc phục hậu dịch COVID-19 gây lĩnh vực đời sống xã hội Do đó, tồn HTCT thành phố cần nâng cao cảnh giác thực đồng giải pháp việc thực sách phịng, chống COVID-19 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Trần Thảo An (2020), Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia CITA 2020 “Công nghệ thông tin ứng dụng lĩnh vực, tr.261-267, Nxb, Đà Nẵng Nguyễn Khắc Bình (2020), Bài giảng Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, tháng 6/2020 Đặng Ngọc Dinh (2015), Nghiên cứu đánh giá sách, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số 1, tr 57-62 Dương Thị Xuân Diệu (2020), Một số giải pháp thu hút khách du lịch nội địa đến TP Đà Nẵng hậu COVID-19, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 3(46) (2021), tr 108-118 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Tạ Quang Đạo (2021), Cần nhìn nhận, đánh giá kết phòng, chống dịch Việt Nam, https://dangcongsan.vn/bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cuadang/can-nhin-nhan-danh-gia-dung-ket-qua-phong-chong-dich-cua-viet-nam584456.html Nguyễn Duy Gia (1998), (Chủ nhiệm đề tài), Chính sách cơng, Đề tài khoa học mã số 96-98-055/056, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, tr.26 Hồ Việt Hạnh (2020), Vai trị HTCTCS q trình thực sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam, Đề tài Khoa học cấp Bộ, tháng 10/2020 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (Đồng chủ biên) (2013), Đại cương Chính sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đặng Ngọc Lợi (2012), Chính sách cơng-Tiếp cận từ khoa học tổ chức nhà nước, Tạp chí kinh tế dự báo, số tháng 11 Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 12 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 13 Hồng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.157 14 Hồ Minh Phúc, Trịnh Thị Kim Chung (2020), Giải pháp thu hút khách du lịch quốc tế quay trở lại TP Đà Nẵng sau tác động đại dịch COVID-19, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân (46) (2021) tr.3-15 15 Đinh Dũng Sỹ (2008), Chính sách mối quan hệ giữ sách với pháp luật hoạt động lập pháp, đăng http://xaydungphapluat.chinhphu.vn 16 Đỗ Văn Quân (2020), Phòng, chống đại dịch COVID-19: Một số vấn đề từ hướng tiếp cận xã hội học (https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghiencu/-/2018/816915/phong%2C-chong-dai-dich-covid-19 mot-so-van-de-tuhuong-tiep-can-xa-hoi-hoc.aspx) 17 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân – Jica (2020), Báo cáo Kiến nghị đánh giá sách ứng phó với dịch COVID-19 khuyến nghị, Hà Nội 12/2020 18 Nguyễn Đăng Thành (2012), Đánh giá Chính sách cơng Việt Nam - Vấn đề giải pháp, Tạp chí Cộng sản, (836), tr.68-72 19 Trung tâm Thông tin du lịch –Tổng cục Du lịch (2020), Khách du lịch nội địa đến Đà Nẵng tăng 85% sau tháng triển khai kích cầu du lịch, https://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/33210 20 Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Lê Anh (2015), Mối quan hệ hữu thể chế, chế, sách, chế điều hành hành vi ứng xử, Tạp chí Phát triển Hội nhập, số 22 (32), tr 21 Trần Văn Thọ cộng (2020), “Đánh giá sách ứng phó với COVID-19 khuyến nghị”, Đại học Kinh tế quốc dân Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) 22 Phạm Hồng Chương cộng (2020), “Đánh giá tác động COVID-19 đến kinh tế khuyến nghị sách”, Đại học Kinh tế quốc dân Tài liệu tiếng nước 23 Bui Thi Thu Ha, La Ngoc Quang , Tolib Mirzoev, Nguyen Trong Tai , Pham Quang Thai and Phung Cong Dinh (2020), Combating the COVID-19 Epidemic: Experiences from Vietnam, Int J Environ Res Public Health 2020, 17, 3125 24 ZHOU Chenghu, PEI Tao, DU Yunyan, CHEN Jie, XU Jun, WANG Jiaoe, ZHANG Guoyi, SU Fenzhen, SONG Ci, YI Jiawei, MA Ting, GE Yong, ZHANG An, JIANG Lili, (2020), Big Data Analysis on COVID-19 Epidemic and Suggestions on Regional Prevention and Control Policy, Think Tank’s Fight against COVID-19, 25 Arlina Dewi, Achmad Purnomo, Muhammad Nurmandi, Erna Dimas Rochmawati, Eko Rizqi, Abitassha Priyo Azzahra, Samantha Benedictos, Wahdania Suardi, and Dyah Tri Kusuma Dewi (2020), Global policy responses to the COVID-19 pandemic: proportionate adaptation and policy experimentation: a study of country policy response variation to the COVID-19 pandemic, Health Promot Perspect 2020; 10(4): 359–365 Published online 2020 Nov doi: 10.34172/hpp.2020.54 26 Thomas Dye (1984), Tìm hiểu Chính sách cơng, Prentice Hall, xuất lần thứ 5, tr.11 27 Viet-Phuong La, Thanh-Hang Pham, Manh-Toan Ho, Minh-Hoang Nguyen, Khanh-Linh P Nguyen, Thu-Trang Vuong, Hong-Kong T Nguyen Trung Tran , Quy Khuc, Manh-Tung Ho and Quan-Hoang Vuong (2020), Policy Response, Social Media and Science Journalism for the Sustainability of the Public Health System Amid the COVID-19 Outbreak: The Vietnam Lessons, Sustainability 2020, 12, 2931; doi:10.3390/su12072931 www.mdpi.com/journal/sustainability 28 Michael Howlett and M Ramesh (1995), Nghiên cứu Chính sách Cơng: Chu trình sách hệ thống sách, Oxford University Press, tr.5 29 Guy Peters (1990), Chính sách cơng Mỹ, Chatham House, xuất lần thứ 2, tr.6 30 T.B Smith (1973), “The policy implementation process”, Policy Sciences, June, Volume 4, Issue 2, pp 197–209 Website: 31 https://dangcongsan.vn/y-te/da-nang-ghi-nhan-hon-2000-ca-benh-COVID-19ke-tu-dau-mua-dich-588210.html 32 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu//2018/816915/phong%2C-chong-dai-dich-COVID-19 mot-so-van-de-tuhuong-tiep-can-xa-hoi-hoc.aspx 33 https://danang.gov.vn/web/guest/chinh-quyen/chi-tiet?id=37386&_c=49) 34 https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo//asset_publisher/TW6LTp1ZtwaN/content/thu-tuong-neu-6-nguyen-tac-thichung-an-toan-linh-hoat-kiem-soat-hieu-qua-dich-benh-COVID-19 35 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu//2018/816915/phong%2C-chong-dai-dich-COVID-19 mot-so-van-de-tuhuong-tiep-can-xa-hoi-hoc.aspx# 36 https://www.sciengine.com/publisher/zhongkeqikan/journal/BCAS_CH/35/2/10 16418/j.issn.1000-3045.20200209001?slug=fulltext 37 https://vietnamese.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/variants/variant-info.html 38 https://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/33210 39 https://vnvc.vn/bien-chung-virus-corona/ 40 https://vnexpress.net/gan-19-trieu-nguoi-giam-thu-nhap-trong-dot-dich-thu-tu4372595.html 41 http://baochinhphu.vn/Chong-dich-nhu-chong-giac/Danh-gia-dung-tinh-hinhap-dung-bien-phap-cung-ran-dung-thoi-diem-giup-Da-Nang-khong-chedich/447536.vgp 42 Thủ tướng nêu ngun tắc thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát hiệu dịch bệnh COVID-19, https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/- /asset_publisher/TW6LTp1ZtwaN/content/thu-tuong-neu-6-nguyen-tac-thichung-an-toan-linh-hoat-kiem-soat-hieu-qua-dich-benh-COVID-19 PHỤ LỤC Bảng 1.1 Chủ thể quy trình thực sách Xây dựng kế hoạch thực sách Đảng ủy Phổ biến tuyên truyền sách Hội đồng nhân dân Phân cơng phối hợp thực sách Ủy ban nhân dân Kiểm tra giám sát thực sách Mặt trận tổ quốc Tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách Tổ chức trị - xã hội Bảng 2.1 Diễn biến dịch COVID-19 TP Đà Nẵng (từ tháng 2/2020 đến tháng 10/2021) STT Các giai đoạn dịch Thời gian Từ lúc xuất dịch COVID 19 đến Tháng 2/2020 - TP Đà Nẵng trở thành tâm điểm Tháng 7/2020 Số ca nhiễm (người) dịch nước Từ lúc TP Đà Nẵng trở thành điểm Tháng 7/2020 - dịch nước đến dịch bùng Tháng 4/2021 600 phát thành phố Hồ Chí Minh Từ lúc dịch bùng phát thành phố Hồ Tháng 4/2021 - Chí Minh đến triển khai Nghị Tháng 10/2021 128/NQ-CP Chính phủ Nguồn: Tổng hợp tác giả 2.700 Bảng 2.2 Chỉ số y tế giai đoạn 2015-2018 Chỉ số y tế ĐVT 2015 2016 2017 2018 (ước) Số giường bệnh/10.000 dân GB 66,2 65,1 68,4 79,17 Số bác sỹ/10.000 dân BS 15,2 15,1 17,1 17,35 Tỷ lệ xã, phường có trạm y tế % 100 100 100 100 Tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn quốc gia y tế % 100 100 100 100 Tỷ lệ trạm y tế xã, phường có bác sỹ thường xuyên tăng cường % 100 100 100 100 Nguồn: Thống kê y tế TP Đà Nẵng tổng hợp tác giả Bảng 2.3 Một số văn Thành ủy Đà Nẵng ban hành phòng, chống dịch COVID-19 STT Số văn Thời gian ban hành Nội dung chủ yếu 109-KH/TU 08/01/2020 Điều chỉnh kế hoạch tổ chức hoạt động kỷ niệm ngày lễ lớn, kiện trị quan trọng năm 2020 3942/V-TU 31/01/2020 Phịng, chống dịch bệnh viêm đường hơ hấp cấp vi rút Co-ro-na gây 25/7/2020 Huy động nguồn lực tham gia vào hệ thống trị cơng tác phịng, chống dịch COVID-19 4502-CV/TU 4504-CV/TU 26//7/2020 Xem công tác phòng, chống dịch COVID-19 nhiệm vụ trọng tâm cấp bách thời điểm 708/TB-TU 30/7/2020 công tác phòng, chống dịch COVID-19 239-CV/TU 07/01/2021 Tăng cường cơng tác phịng, chống dịch COVID-19 512-CV/TU 27//4/2021 Tăng cường cơng tác phịng, chống dịch COVID-19 527-CV/TU 03/5/2021 Tăng cường cơng tác phịng, chống dịch chống dịch COVID-19 hoạt động vận tải 10 08-NQ/TU 30/7/2021 Tăng cường biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 Nguồn: Tác giả tổng hợp Bảng 2.4 Một số văn UBND TP Đà Nẵng ban hành phòng, chống dịch COVID-19 STT Số văn Thời gian ban hành Nội dung chủ yếu 378/QĐ-UBND 01/02/2020 Thành lập BCĐ phòng, chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp chủng virus Corona 50/QĐ-UBND 26/3/2020 Kế hoạch ứng phó virus Corona, phân loại cấp độ dịch bệnh Khẩn trương triển khai biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 tình hình 4930/UBND-SYT 27/7/2020 4987/UBNDVHXH 29/7/2020 4998/UBNDKSTT 30/7/2020 2784/QĐ-UBND 01/8/2020 Phương án tổ chức xét nghiệm SARSCoV-2 diện rộng địa bàn thành phố 1640/QĐ-UBND 12/5/2021 Bổ sung thành viên BCĐ phòng, chống dịch COVID-19 61/KH-BCĐ 09/5/2021 2938/UBNDKGVX 16/5//2021 Tạm dừng cố hoạt động vận chuyển 10 4537/UBNDKGVX 22/7/2021 Bổ sung biện pháp cấp bách cơng tác phịng, chống dịch COVID-19 Tăng cường triển khai biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 Tiếp tục triển khai cơng tác phịng, chống dịch Covid – 19 tình hình Thu dung điều trị bệnh nhân COVID-19 STT Số văn 11 Chỉ thị số 05/CTUBND 12 2788/QĐ-UBND Thời gian ban hành Nội dung chủ yếu 30/7/2021 Thực giãn cách xã hội địa bàn thành phố để phòng, chống COVID-19 14/8/2021 Bổ sung điều chỉnh số biện pháp để phòng,chống dịch COVID-19 theo Chỉ thị 05 13 2905/QĐ-UBND 03/9/2021 Tiếp tục áp dụng biện pháp cấp bách để phòng, chống dịch theo CT số 05/CT-UBND 14 2912/QĐ-UBND 04/9//2021 Kiện tồn BCĐ phịng, chống dịch COVID-19 15 Chỉ thị số 08/CTUBND 28/9/2021 Chủ trương “Thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19 16 6589/UBNDKGVX 28/9/2021 Áp dụng tạm thời số biện pháp phịng, chống dịch Covid-19 tình hình 17 7009/UBNDKGVX 15/10/2021 Tạm thời áp dụng số biện pháp “thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19” Nguồn: Tác giả tổng hợp