Thông tin tài liệu
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Ngày nay, xã hội văn minh, đại, phát triển quốc gia không đơn đƣợc đánh giá kinh tế phát triển, mà cịn dựa cách thức mà quốc gia quan tâm, chăm lo cho cơng dân nƣớc Cùng với truyền thống “là lành đùm rách” hỗ trợ gặp khó khăn, hoạn nạn, trải qua bao hệ, truyền thống ln đƣợc giữ gìn phát huy Bảo trợ xã hội (BTXH) chăm lo vật chất, y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề giới thiệu việc làm cho đối tƣợng yếu cụ thể trẻ em mồ cơi, ngƣời tàn tật khơng có khả lao động tự phục vụ, ngƣời già neo đơn, ngƣời bệnh tâm thần Bảo trợ xã hội thể văn minh, tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc nhà nƣớc ta đối tƣợng yếu Trong thời gian gần đây, hoạt động bảo trợ xã hội đƣợc tổ chức thực kịp thời, đồng đạt đƣợc kết quan trọng Đắk Nông tỉnh thành lập tỉnh Tây Nguyên, thuộc biên giới Tây Nam Tổ quốc, nằm phía Tây Nam Tây Nguyên Là tỉnh miền núi, với 40 dân tộc địa phƣơng sinh sống địa bàn, đời sống ngƣời dân cịn gặp nhiều khó khăn, thƣờng xuyên bị ảnh hƣởng thiên tai số yếu tố khác làm cho đối tƣợng bảo trợ xã hội cần đƣợc trợ giúp lớn Nhƣng với nỗ lực thực chăm lo đối tƣợng yếu thế, đẩy mạnh hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn, nên hoạt động bảo trợ xã hội đạt đƣợc kết đáng khích lệ, việc chăm lo cho đối tƣợng đƣợc quan tâm thực Hiện nay, tỉnh chăm lo cho khoảng 8.867 đối tƣợng yếu đƣợc hƣởng trợ cấp thƣờng xuyên cộng đồng… nhờ đối tƣợng yếu địa bàn phần giảm bớt khó khăn sống, có điều kiện hịa nhập vào xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt đƣợc, công tác quản lý hoạt động bảo trợ xã hội bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục nhƣ: lực lƣợng thực nhƣ quản lý hoạt động BTXH cịn thiếu yếu; cơng tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn pháp quy bảo trợ xã hội chƣa thật chủ động, cịn trơng chờ vào hƣớng dẫn cấp trên; cơng tác tun truyền phổ biến cịn hình thức, sách chƣa thật đến với ngƣời dân nhƣ đối tƣợng bảo trợ xã hội; việc quản lý đối tƣợng không thống nhất, kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý chƣa cao nên thƣờng xảy trùng lắp, thực sai đối tƣợng; hoạt động tra kiểm tra cịn mang nặng tính hình thức, lỏng lẽo, có dƣ luận tiến hành kiểm tra… Những hạn chế quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội dẫn đến nhiều yếu hoạt động nhƣ: đối tƣợng chƣa đƣợc chăm lo kịp thời, sách tác động chƣa cao đến đời sống cộng đồng đối tƣợng, chƣa thể đƣợc tính ƣu việc sách Chính lý đó, học viên chọn đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công: “Quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông” với mục tiêu hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nơng, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nơng thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài kể nhƣ sau: - Quản lý nhà nước hoạt động nhân đạo Việt Nam, luận văn Thạc sĩ Hành cơng tác giả Nguyễn Thị Thu Phƣơng, năm 2010 Luận văn trọng đến giải pháp QLNN hoạt động nhân đạo, chủ yếu tập trung vào hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam - Đẩy mạnh hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, luận văn Thạc sĩ Kinh tế tác giả Trịnh Quang Nghĩa, năm 2011 Luận văn chủ yếu tập trung vào hoạt động BTXH tỉnh Quảng Ngãi giải pháp đẩy mạnh hoạt động BTXH tỉnh Quảng Ngãi - Quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn huyện Bình Chánh – TP Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ Hành cơng tác giả Nguyễn Thị Mỹ Thanh, năm 2013 Luận văn đánh giá quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội, phân tích thực trạng cơng tác quản lý; từ đó, tìm ngun nhân tồn tại, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh - Quản lý nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng tác giả Nguyễn Tiến Ngọc, năm 2014 Luận văn tìm kiếm xác định đƣợc nguyên nhân sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tăng cƣờng hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Chính sách an sinh xã hội - thực trạng giải pháp Lê Quốc Lý (2014) phân tích sở lý luận thực tiễn trở ngại thực thi sách ASXH; trở ngại thực thi sách ASXH Việt nam gần thơng qua việc đánh giá nhóm cán thực thi đối tƣợng thụ hƣởng sách; sở mục tiêu, quan điểm thực thi sách ASXH Việt Nam đến năm 2020 sách nêu lên nhóm giải pháp khắc phục trở ngại thực thi sách ASXH nƣớc ta (thiết kế thực thi sách ASXH, xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp, hoàn thiện máy thực thi sách ASXH, nâng cao nhận thức đối tƣợng thụ hƣởng ASXH) - Các nghiên cứu tạp chí liên quan đến lĩnh vực an sinh xã hội kể đến là: “An sinh xã hội nƣớc ta - số vấn đề lý luận thực tiễn” Vũ Văn Phúc (2012); “Về xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội nƣớc ta năm tới” Mai Ngọc Cƣờng (2012); “Hệ thống an sinh xã hội cho ngƣời nông dân Việt Nam” Nguyễn Danh Sơn (2012); "Tiếp tục thực tốt sách ƣu đãi ngƣời có cơng, bảo đảm an sinh xã hội phát triển bền vững" tác giả Nguyễn Thị Kim Ngân (2011); “Bảo đảm an sinh xã hội dƣới ánh sáng Đại hội XI Đảng” Dƣơng Văn Thắng (2011) Các viết nói đã đề cập đến vấn đề lý luận chung vấn đề thực tiễn ASXH nƣớc ta, xây dựng hoàn thiện hệ thống ASXH Việt Nam quan điểm nghị chuyên đề Đảng ASXH - Ngoài ấn phẩm sách, tạp chí, kỷ yếu hội thảo sau phần làm sáng tỏ nội dung liên quan đến lĩnh vực ASXH : “An sinh xã hội Việt Nam: Chuẩn bị cho giai đoạn phát triển mới” Đại học Kinh tế Quốc dân (2008); Hội thảo“Xây dựng Chiến lƣợc an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2020” Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Cộng hoà Liên bang Đức (GTZ) (2009); “An sinh xã hội nƣớc ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, Tạp chí Cộng sản, Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội, Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ƣơng (2012) Qua hội thảo này, có nhiều phát tiếp cận xây dựng thực sách ASXH nhƣ vai trị nhà nƣớc thực sách ASXH, thực trạng giải pháp thực thi sách ASXH Việt Nam Hội thảo “Phát triển kinh tế an sinh xã hội - từ lý luận đến thực tiễn miền tỉnh miền Trung” Học viện Chính trị - Hành khu vực III (2012) Kỷ yếu Hội thảo bao gồm chuyên đề lý luận an sinh xã hội; kết thực thi sách an sinh xã hội lĩnh vực (xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, trợ cấp xã hội, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà xã hội) miền Trung - Tây Nguyên, thành phố Đà Nẵng Hội thảo “Tăng trƣởng xanh khu vực miền Trung - Tây Nguyên: Thực tiễn vấn đề đặt ra” Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Vùng Trung - Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị khu vực III (2014) bàn vấn đề tăng trƣởng xanh khu vực miền Trung - Tây Ngun Các cơng trình nghiên cứu nói có đóng góp định mặt lý luận thực tiễn hoạt động nhân đạo, hoạt động bảo trợ xã hội Tuy nhiên bảo trợ xã hội mẽ Việt Nam, đƣợc quan tâm nghiên cứu, sở lý luận thực chƣa nhiều Cho đến nay, chƣa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu “Quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nơng” Vì vậy, đề tài luận văn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hoá sở lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội, nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Một nghiên cứu sở lý luận hoạt động bảo trợ xã hội quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội - Hai nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2013 – 2017 - Ba nghiên cứu đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận bảo trợ xã hội quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội, nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông từ năm 2013 – 2017 nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác thời gian tới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Tác giả sử dụng phƣơng pháp luận vật phép biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê nin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng làm sở phƣơng pháp luận để nghiên cứu nội dung đề tài luận văn Dựa tảng lý luận quản lý công quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội để xây dựng khung lý thuyết cho đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng tổng hợp nhiều phƣơng pháp nghiên cứu, trọng phƣơng pháp dƣới đây: Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Tác giả sử dụng phƣơng pháp để nghiên cứu tài liệu sẵn có (sách, báo khoa học, luận văn, luận án, văn quản lý nhà nƣớc, báo cáo ) liên quan đến quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông Phƣơng pháp thống kê mô tả: Tác giả sử dụng phƣơng pháp để xử lý trình bày kết nghiên cứu Phƣơng pháp phân tích, so sánh, tổng hợp: Tác giả sử dụng phƣơng pháp để phân tích sở lý luận, phân tích thực trạng, đối chiếu thực tế lý luận, từ tổng hợp lại thành quan điểm, luận điểm, kết luận Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài nghiên cứu nhằm góp phần nhận dạng thực trạng vấn đề bảo trợ xã hội, đặc biệt việc triển khai, thực sách bảo trợ xã hội ngƣời dân địa bàn tỉnh Đắk Nông Từ liệu nghiên cứu, luận văn nỗ lực góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Những giải pháp đƣợc đề xuất luận văn đƣợc tham khảo để sử dụng cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội quan Nhà nƣớc cấp tỉnh, đồng thời xem xét nhƣ tiêu chí đánh giá quản lý nhà nƣớc hoạt động Hiện nghiên cứu vấn đề bảo trợ dù cấp độ chung nƣớc, cấp độ vùng Tây Nguyên hay cấp độ tỉnh Đắk Nông cung cấp số tƣ liệu giúp cho việc nhận diện ban đầu thực trạng bảo trợ xã hội Đắk Nơng bƣớc đầu có thành cơng định Tuy nhiên, chƣa có nghiên cứu chuyên sâu toàn diện hoạt động bảo trợ địa bàn tỉnh Đắk Nông Đây lý tác giả định chọn đề tài nghiên cứu nhằm góp sức mặt thực tiễn giúp cho hoạt động bảo trợ xã hội mang lại thành công Kết nghiên cứu đề tài hy vọng giúp tăng cƣờng hiệu lực quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng có hồn cảnh khó khăn có điều kiện sống, phát triển hòa nhập cộng đồng 7 Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm Phần mở đầu, Phần nội dung, Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Mục lục Phần nội dung đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nơng Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 1.1 Tổng quan quản lý nhà nước bảo trợ xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Bảo trợ xã hội Gần đây, thấy thuật ngữ “Bảo trợ xã hội” qua tài liệu nghiên cứu thảo luận sách nhiều hội thảo quốc tế Tuy nhiên mức độ đó, khái niệm chƣa rõ ràng, chủ yếu có nhiều cách sử dụng khác cách đặt vấn đề khác quốc gia Ở Việt Nam, bảo trợ xã hội gần với khái niệm trợ giúp xã hội, ba trụ cột hệ thống an sinh Với mục đích khắc phục rủi ro, trợ giúp xã hội với bảo hiểm xã hội có chức giảm thiểu rủi ro, sách thị trƣờng lao động chủ động nhằm phòng ngừa rủi ro cho ngƣời dân [45] Trợ giúp xã hội đƣợc xem nhƣ “phao cứu sinh” nhằm hỗ trợ cho thành viên xã hội khơng bị rơi vào hồn cảnh bần hóa [24] Nhƣ Việt Nam bảo trợ xã hội có nội hàm hẹp so với an sinh xã hội đƣợc triển khai dƣới hình thức trợ cấp xã hội thực tế Từ điển thuật ngữ an sinh xã hội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội khơng có thuật ngữ “bảo trợ xã hội” mà có khái niệm “trợ giúp xã hội” “sự trợ giúp tiền mặt vật nhà nƣớc (lấy từ nguồn thuế, khơng phải đóng góp từ ngƣời dân) nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu cho đối tƣợng đƣợc nhận [44] Mặc dù tổ chức phát triển quốc tế sử dụng định nghĩa riêng bảo trợ xã hội song tất nhấn mạnh chất bảo trợ xã hội thơng qua can thiệp sách cần thiết nhà nƣớc hoạt động tình nguyện cộng đồng Lấy ví dụ, Ngân hàng Thế giới (WB) nhấn mạnh vào việc kiềm chế nguy gây tổn thƣơng, làm nguồn sinh kế Trong đó, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) lại hƣớng vào khả trì mức sống thơng qua việc làm nhƣ quyền ngƣời lao động, đặc biệt khu vực phi thức Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) lại trọng đến tính dễ tổn thƣơng ngƣời dân gặp rủi ro khơng có bảo trợ xã hội cụ thể: Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) “Bảo trợ xã hội việc cung cấp phúc lợi cho hộ gia đình cá nhân thông qua chế nhà nƣớc tập thể, cộng đồng ngăn chặn suy giảm mức sống cải thiện mức sống thấp” [26] Tổ chức muốn nhấn mạnh khía cạnh bảo hiểm mở rộng tạo việc làm cho đối tƣợng khu vực kinh tế khơng thức Định nghĩa có xu hƣớng nghiên mức sống quyền ngƣời Cơ quan thiên giả thuyết gắn với điều kiện lao động Ngân hàng Thế giới (WB) “Bảo trợ xã hội biện pháp cộng đồng nhằm giúp cá nhân, hộ gia đình cộng đồng ứng phó kiềm chế đƣợc nguy có tác động đến thu nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thƣơng bấp bênh thu nhập” [26] Định nghĩa nhấn mạnh kiềm chế nguy cơ, bảo trợ xã hội vừa mạng lƣới an toàn, vừa sở để phát triển vốn ngƣời Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) “Bảo trợ xã hội sách, chƣơng trình giảm nghèo giảm yếu thúc đẩy có hiệu thị trƣờng lao động, giảm thiểu rủi ro ngƣời dân nâng cao lực họ để đối phó với rủi ro suy giảm thu nhập” [16] ADB cho BTXH có hợp phần (i) Các sách chƣơng trình thị trƣờng lao động, (ii) Bảo hiểm xã hội, (iii) Trợ giúp xã hội, (iv) Quỹ hỗ trợ phát triển cộng đồng (v) Bảo vệ trẻ em Đây phần có tính truyền thống bảo trợ xã hội theo quan niệm ADB Định nghĩa nhấn mạnh tính dễ tổn thƣơng ngƣời dân khơng có bảo trợ xã hội tác hại thiếu bảo trợ 10 quản lý nhà nƣớc hoạt động BTXH; Trong thời gian tới, quyền cấp cần quan tâm cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực mang tính chiến lƣợc, ổn định, lâu dài, bền vững phát triển, đặc biệt, cần tăng nguồn vốn đầu tƣ cho đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực QLNN BTXH 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi, giám sát đánh giá hoạt động bảo trợ xã hội Trong hoạt động cần phải kiểm tra, giám sát q trình thực hiện, mục đích việc không đơn xem hoạt động chƣa mà cịn để điều chỉnh, bổ sung đổi cách thức thực cho hiệu Đối với BTXH vậy, việc kiểm tra, giám sát đánh giá theo dõi hoạt động nội dung quan trọng trình đổi sách chế BTXH nhƣ phát hành vi xấu gây ảnh hƣởng đến đối tƣợng yếu Trong giai đoạn tới cần nghiên cứu hoàn thiện phƣơng diện sau: - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra định kỳ hoạt động BTXH xã, thị trấn, sở hoạt động dƣới danh nghĩa từ thiện khơng có giấy phép thành lập sở BTXH Hiện công tác tra kiểm tra hoạt động BTXH, sở nuôi dƣỡng đối tƣợng xã hội địa bàn đƣợc tiến hành có phản ánh cá nhân, tổ chức xã hội quan quản lý mà cụ thể ngành Lao động – Thƣơng binh Xã hội tiến hành mở đợt kiểm tra hàng loạt Việc tiến hành tra, kiểm tra định kỳ giúp cho hoạt động quản lý đƣợc sát hơn, nhanh chóng phát sai phạm để kịp thời xử lý đồng thời giúp cho quan quản lý chủ động công việc - Cần liên hệ chặt chẽ, phối hợp thông tin quan tổ chức nhƣ UBND xã, phƣờng, thị trấn, Hội đoàn thể địa phƣơng hoạt 76 động tra, kiểm tra tổ chức tiếp cận trực tiếp với đối tƣợng, với sở từ thiện Đồng thời, tăng cƣờng tham gia ngƣời dân vào trình xây dựng hệ thống pháp lý tổ chức thực hiện, việc xác định đối tƣợng hƣởng trợ cấp, trợ giúp, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch trình tổ chức thực hiện, tạo đƣợc đồng thuận, ủng hộ nhân dân góp phần phát tiêu cực trình thực hoạt động BTXH - Để thực tốt công tác tra, kiểm tra giám sát, cần có nhân chuyên phụ trách hoạt động này; Nhân viên chuyên trách việc tra, kiểm tra cần có lực, cần xơng xáo phải có tinh thần kiên định, kinh nghiệm thực tế từ thiện - Xử phạt nghiêm khắc trƣờng hợp vi phạm sách BTXH Hiện tại, có nghị định xử phạt vi phạm lĩnh vực BTXH (Nghị định số 144/2013/NĐ-CP, ngày 29/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành Bảo trợ, cứu trợ xã hội bảo vệ chăm sóc trẻ em) Đây hoạt động nhân đạo, cứu ngƣời lúc khó khăn, nên việc xử lý cần nghiêm khắc, phạt nặng đến mức chịu trách nhiệm hình để mang tính răn đe hiệu hành vi lợi dụng hoạt động nhân đạo, cứu trợ để vi phạm pháp luật - Thiết lập hệ thống số, phần mềm quản lý đối tƣợng BTXH, thông tin báo cáo hợp lý có phƣơng pháp khoa học để bảo đảm thu thập thông tin đầy đủ, báo cáo cách trung thực Trong đó, hình thành hệ thồng tiêu để sở kiểm tra, giám sát theo dõi đối tƣợng cách hiệu quả; - Đổi thủ tục thực hiện, theo dõi, giám sát đối tƣợng Thống quy trình xác định đối tƣợng thụ hƣởng từ cấp xã theo quy trình 77 định Xã đơn vị hành xác định đối tƣợng thụ hƣởng, cấp huyện kiểm tra, giám sát hoạt động huy động nguồn lực thực 3.3 Một số kiến nghị Để thực giải pháp trên, góp phần nâng cao hoạt động BTXH, không đơn thay đổi cấp ngành, mà đòi hỏi điều chỉnh hệ thống từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; Qua nghiên cứu, tác giả có số kiến nghị sau: 3.3.1 Kiến nghị quan Trung ương - Hồn thiện sách BTXH hệ thống văn pháp luật hoạt động này; Trƣớc tiên rà soát hệ thống văn pháp luật cịn hiệu lực có liên quan đến hoạt động BTXH, để có điều chỉnh bổ sung hợp lý, tránh trùng lắp sách đối tƣợng Tiếp đến nghiên cứu xây dụng dự án Luật BTXH Luật An sinh xã hội có sách BTXH Cơ quan hoạch định sách BTXH cần có lộ trình cụ thể để có sản phẩm văn mang tính chất liên hồn, thơng suốt, tránh trùng lắp Đồng thời, trƣớc ban hành sách BTXH cần thực khảo sát thực tế cụ thể để có quy định hỗ trợ phù hợp với điều kiện vùng mong chờ đối tƣợng yếu Khi ban hành sách phải có văn hƣớng dẫn rõ ràng, kịp thời quy định thẩm quyền cụ thể quan có liên quan quy trình thực thi sách - Chỉ đạo Bộ có liên quan rà sốt sách, pháp luật BTXH sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền giải quyết; xây dựng hệ thống quản lý theo dõi, đánh giá việc thực sách BTXH thống - Cần rà sốt lại tiêu chí xác định đối tƣợng theo hƣớng linh hoạt, bỏ số điều kiện cứng (đủ), quan tâm điều kiện thực tế (cần) để thực bao phủ hết số đối tƣợng khó khăn Cụ thể, đối tƣợng điều kiện cần thay 78 thuộc hộ gia đình nghèo thay hộ gia đình có thu nhập thấp Khi điều kiện kinh tế phát triển hơn, ngân sách đảm bảo đủ nới rộng điều kiện cần để đối tƣợng yếu có hội nhƣ - Mở rộng đối tƣợng thụ hƣởng, nghiên cứu số sách cho đối tƣợng đặc thù vùng Tây Nguyên (ví dụ nhƣ sách cho trẻ em mồ cơi theo chế độ mẫu hệ); Điều chỉnh nâng mức trợ cấp đối tƣợng BTXH, trƣớc mắt, với điều kiện kinh tế xã hội không lạc quan nhƣ nay, áp dụng phƣơng án điều chỉnh theo tỉ số tăng giá tiêu dùng Đến kinh tế phát triển ổn định đồng với chuẩn nghèo xây dựng lộ trình thực mục tiêu mức trợ giúp xã hội 70% mức sống tối thiểu tiến đến mức sống tối thiểu - Tiếp tục nghiên cứu vấn đề phát sinh trình phát triển kinh tế - xã hội, tái cấu kinh tế để dự báo số đối tƣợng cần trợ giúp ảnh hƣởng cú sốc kinh tế, biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế thị trƣờng - Nghiên cứu xây dựng chƣơng trình, dự án quốc gia hoạt động BTXH Khung kế hoạch dựa sở luật pháp BTXH, chƣơng trình phịng ngừa tai nạn, rủi ro, chƣơng trình chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội để hình thành mục tiêu, nội dung, giải pháp thực Đồng thời kế hoạch xuất phát theo yêu cầu cân đối nguồn lực, đảm bảo huy động đƣợc nhiều nguồn lực từ cộng đồng dành cho đối tƣợng yếu - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền từ nhiều kênh truyền thơng vận động tồn dân tham gia cứu trợ xã hội, nghiên cứu đƣa vào áp dụng rộng rãi mơ hình “chăm sóc thay thế” thể đƣợc truyền thống tốt đẹp ngƣời dân Việt Nam “lá lành đùm rách” đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nƣớc 79 - Nghiên cứu phƣơng án chuyển đối hình thức cung cấp dịch vụ sang cung cấp tiền bổ sung phƣơng án để đối tƣợng có điều kiện tự chọn sử dụng tối đa dịch vụ BTXH - Nên triển khai mơ hình đào tạo ngành cơng tác xã hội sâu rộng khuyến khích ngành nghề để đáp úng kịp thời nhu cầu cấp thiết xã hội - Sớm nghiên cứu ban hành phần mềm quản lý đối tƣợng BTXH để tạo điều kiện thuận lợi cho địa phƣơng cập nhật, quản lý, khai thác sử dụng liệu BTXH 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh - Sớm hoàn thiện văn pháp lý lãnh đạo đạo tỉnh, ban hành kịp thời qui định, hƣớng dẫn hoạt động BTXH, chế huy động nguồn lực, quản lý sử dụng nguồn lực để triển khai địa phƣơng - Nên nghiên cứu hỗ trợ thêm mức trợ cấp cho đối tƣợng yếu để đảm bảo đƣợc sống tối thiểu ngƣời; Hỗ trợ thêm nguồn lực để tăng cƣờng công tác tuyên truyền sâu rộng cho ngƣời dân nhƣ đối tƣợng BTXH - Xây dựng thêm chƣơng trình dự án ăn, ở, vui chơi cho đối tƣợng yếu tạo công xã hội nhƣ ngƣời khác; Quy hoạch, củng cố mở rộng mạng lƣới sở BTXH để đối tƣợng khó khăn, yếu có thêm điều kiện đƣợc chăm sóc, đƣợc nƣơng tựa - Hiện vị trí cán Lao động – Thƣơng binh Xã hội cấp xã chức danh bán chuyên trách nên thƣờng bị thua thiệt vấn đề trợ cấp so với vị trí khác cơng việc nhiều Đề nghị tỉnh quan tâm xem xét bố trí họ vào chức danh cán công chức chuyên trách để họ yên tâm công tác 3.3.3 Đối với Sở Lao động – Thương binh Xã hội Đắk Nông 80 - Kịp thời có văn hƣớng dẫn, triển khai thực văn cấp hoạt động BTXH, không trông chờ vào cấp trên, phải chủ động việc triển khai tổ chức thực - Chính sách thật hiệu quả, sâu vào ngƣời dân ngƣời hiểu biết, thực Vì thế, cần trọng đến công tác truyền thông, giới thiệu, tun truyền sách BTXH nhiều hình thức nhƣ: thông qua kênh truyền thanh, báo địa phƣơng, biên soạn tờ rơi rõ ràng dễ hiểu phát cho ngƣời dân dán tin trụ sở… biên soạn tài liệu tuyên truyền hƣớng dẫn nghiệp vụ, in phát cho đối tƣợng quan tâm - Kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác xã hội từ tỉnh đến xã, đảm bảo đủ chuẩn, có lực việc tổ chức thực thi sách, tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá, phân tích, đề xuất sách điều chỉnh sách cho hồn thiện, phù hợp với tình hình địa phƣơng Cần quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng chế độ đãi ngộ ngƣời trực tiếp thực thi sách BTXH cấp huyện cấp sở, cán làm công tác Lao động - Thƣơng binh Xã hội phụ trách công tác BTXH cấp xã, nơi mở cửa sách đến với ngƣời dân, đóng vai trị quan trọng việc thực sách Nhà nƣớc nói chung sách BTXH nói riêng - Hồn thiện chế phối hợp Sở, ngành, tổ chức; tăng cƣờng phát huy vai trị đồn thể công tác BTXH địa phƣơng; phối hợp hƣớng dẫn tạo điều kiện cho ngƣời nghèo, hộ nghèo, đối tƣợng tàn tật, ngƣời khả lao động định hƣớng cách làm ăn hỗ trợ ngƣời lao động tiếp cận với nguồn vốn vay - Lồng ghép với chƣơng trình quốc gia nhƣ chƣơng trình giảm hộ nghèo bền vững, chƣơng trình cho trẻ em, NCT, NTT…đây 81 đối tƣợng BTXH, cần có gắn kết tồn diện vừa giảm chi phí cho ngân sách vừa thực sách hiệu - Cần đẩy mạnh việc chủ động phịng chống ứng phó kịp thời có hiệu thiên tai, lốc xoáy, tác động biến đổi khí hậu nhằm hạn chế thiệt hại ngƣời của, vùng thƣờng xuyên xảy lũ, lốc xốy; nghiên cứu hình thành quỹ dự phòng chế trợ giúp địa phƣơng để hỗ trợ kịp thời cho nhân dân có rủi ro đột xuất Cần đảm bảo công điều kiện hƣởng BTXH nhóm đối tƣợng BTXH thƣờng xuyên BTXH thƣờng xuyên BTXH đột xuất - Tăng cƣờng công tác thống kê, rà sốt tình hình đối tƣợng BTXH địa bàn, qua đẩy mạnh cơng tác giám sát hoạt động BTXH kiểm tra thƣờng xuyên, kịp thời phát hành vi xâm phạm đến đối tƣợng yếu nhƣ làm trái quy đinh hoạt động bảo trợ xã hội - Vận động khai thác tối đa nguồn tài lực cộng đồng xã hội đóng góp cho cơng tác BTXH (các nhà hảo tâm, hoạt động từ thiện cá nhân, tổ chức, mạnh thƣờng quân…) địa bàn tỉnh Đắk Nông 82 Tiểu kết chƣơng Dựa vào sở lý luận QLNN hoạt động BTXH Chƣơng qua phân tích đánh giá thực trạng hoạt động tỉnh Đắk Nông Chƣơng 2, tác giả xây dựng Chƣơng với phƣơng hƣớng, giải pháp hồn thiện hoạt động nhƣ cơng tác QLNN hoạt động BTXH địa bàn tỉnh, bao gồm: Tăng cƣờng tổ chức máy QLNN, Hoàn thiện văn pháp lý công tác triển khai, tổ chức thực văn BTXH; Hoàn thiện công tác quản lý đối tƣợng sở BTXH; Đổi việc xét duyệt, thẩm định định cho đối tƣợng hƣởng BTXH; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, theo dõi, giám sát đánh giá hoạt động BTXH Trên sở đó, tác giả đề xuất số kiến nghị quyền địa phƣơng nhƣ trung ƣơng để thực giải pháp Các giải pháp muốn đƣợc thực cần đến chuẩn bị cách chu đáo, đầu tƣ thích đáng phối hợp đồng quan có thẩm quyền, tổ chức cá nhân phân công cách rõ ràng vai trò, nhiệm vụ phận ban ngành, cá nhân, tổ chức có liên quan Trình bày giải pháp nêu trên, tác giả mong muốn đóng góp phần hữu ích, giúp quan QLNN nghiên cứu vận dụng, thúc đẩy hoạt động BTXH tỉnh Đắk Nông ngày hiệu đạt đƣợc mục tiêu tăng trƣởng kinh tế phải gắn liền với đảm bảo an sinh xã hội 83 KẾT LUẬN Có thể khẳng định BTXH vấn đề hữu ích quan trọng nhân loại, khơng nƣớc nghèo, phát triển mà quốc gia phát triển, có cơng nghiệp tiên tiến sống đại Thực chất chiến chống rủi ro bình diện toàn cầu BTXH phần an sinh xã hội thể trình độ phát triển bền vững quốc gia thông qua việc phát triển kinh tế lẫn chăm lo, bảo đảm an toàn cho thành viên xã hội họ gặp rủi ro trở nên yếu thế, họ cần có trợ giúp từ Nhà nƣớc nhƣ cộng đồng, xã hội Đối với Việt Nam, vấn đề BTXH đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm không kinh tế bắt đầu phát triển mà đất nƣớc đƣờng đấu tranh giành độc lập Đó vấn đề sách xã hội hƣớng vào phát triển ngƣời nói chung đối tƣợng BTXH nói riêng, tạo hội cho họ có điều kiện bình đẳng hồ nhập vào cộng đồng, vào trình phát triển kinh tế - xã hội Đắk Nông tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên, năm qua việc thực BTXH đạt đƣợc thành tựu định hoạt động nhƣ quản lý hoạt động BTXH, phần chăm lo đƣợc đối tƣợng yếu đủ điều kiện hƣởng BTXH tài chính, giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh, dạy nghề, ƣu đãi lãi suất… tạo điều kiện cho đối tƣợng yếu địa bàn đảm bảo đƣợc mức sống tối thiểu Tuy nhiên, tốc độ phát triển kinh tế tỉnh chƣa cao, lại chịu tác động trình chuyển đổi kinh tế cấp vĩ mô vi mô nên đối tƣợng yếu ngày đông Nhu cầu trợ giúp nhóm đối tƣợng lớn lên khác đặc điểm riêng vị trình thực nhƣ quản lý hoạt động BTXH khó khăn khơng tránh khỏi tồn tại, hạn chế tổ chức 84 máy, nguồn lực thực hoạt động, công tác quản lý đối tƣợng….Qua phân tích đánh giá thực trạng hoạt động BTXH tỉnh bất cập văn pháp qui, qui định sách BTXH Từ đặt yêu cầu cần bổ sung khung pháp lý hệ thống pháp luật thật chặt chẽ để hoàn thiện hoạt động BTXH nhƣ việc quản lý hoạt động từ trung ƣơng xuống địa phƣơng Luận văn “Quản lý Nhà nước hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông” phân tích đánh giá mặt đƣợc hạn chế q trình thực cơng tác BTXH địa bàn tỉnh Đắk Nơng thời gian qua Qua tác giả trình bày số giải pháp nhằm góp phần thực tốt hoạt động chăm lo đối tƣợng yếu địa bàn tỉnh Với tiềm sẵn có mình, Đắk Nơng định vƣợt qua khó khăn, thách thức phía trƣớc, thực thắng lợi mục tiêu tăng trƣởng kinh tế phải gắn liền đảm bảo an sinh xã hội, mang lại sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân nói chung cho đối tƣợng yếu địa bàn tỉnh nói riêng Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, TS Lê Văn Hịa thầy, giáo giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành luận văn Tuy nhiên, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn hạn chế nên khó tránh khỏi nhiều thiết sót Vì tơi kính mong nhận đƣợc bổ sung, góp ý thầy, giáo để tơi bổ sung kiến thức cho thân, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao quan công tác./ 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (1987), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Sự thật, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Sự thật, Hà Nội Ban Đại diện hội Ngƣời cao tuổi tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo tổng kết 09/BC-NCT ngày 15 tháng năm 2015 Ban Đại diện hội Ngƣời cao tuổi phong trào thi đua yêu nước “Tuổi cao – gương sáng” Hội người cao tuổi tỉnh Đắk Nông giai đoạn 20112015 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2008), Quyết định số 179/QĐ-LĐTBXH ngày 05/01/2008 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Bảo trợ xã hội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2001), Hệ thống văn pháp luật hành BTXH, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2007), Thông tƣ số 09/2007/TT-BLĐTBXH ngày 13/7/2007 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội hướng dẫn số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2008), Thông tƣ 26/2008/TT- BLĐTBXH ngày 10 tháng 11 năm 2008 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội sửa đổi, bổ sung số điểm 86 Thông tƣ 09/2007/TT-BLĐTBXH ngày 13 tháng năm 2007 hƣớng dẫn số điều Nghị định 67/2007/NĐ-CP 13 tháng năm 2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng Bảo trợ xã hội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội, Bộ Nội vụ (2009) Thông tƣ liên tịch số 32/2009/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 21/9/2009 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Bộ Nội vụ việc hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức định mức cán bộ, nhân viên sở bảo trợ xã hội công lập 10 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội Thông tƣ số 07/2009/TTBLĐTBXH ngày 30/3/2009 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội 11 Bộ Nội vụ (2008), Thông tƣ 09/2008/TT-BNV ngày 31/12/2008 Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 148/2007/NĐ-CP tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện 12 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Quyết định số 179/QĐLĐTBXH ngày 05 tháng 01 năm 2008, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Bảo trợ xã hôi 13 Chính phủ (2000), Nghị định 07/2000/NĐ-CP ngày 09/3/2000 Chính Phủ sách cứu trợ xã hội 14 Chính phủ (2004), Nghị định 168/2004/NĐ-CP ngày 20/9/2004 sửa đổi số điều nghị định 07/2000/NĐ-CP 87 15 Chính phủ, nghị định 67/2007/NĐ-CP (2007) ngày 13 /4/2007 sách trợ giúp xã hội cho đối tượng BTXH 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 148/2007/NĐ-CP ngày 25/9/2007 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện 17 Chính phủ (2008), Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội 18 Chính Phủ, Nghị định 13/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 27 tháng năm 2010 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 19 Chính Phủ, Nghị định 136/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng 10 năm 2013 sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 20 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần IV, Nxb Sự thật, Hà Nội, Tr.75 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.102, 104 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Mai Ngọc Cƣờng (2013), Về an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Dũng (2008), mối quan hệ phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa thực sách an sinh xã hội nƣớc ta trình hội nhập, tạp chí Lao động – xã hội (số 332,4/2008), Hà Nội 88 26 Nguyễn Hữu Dũng (2010), hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam: Thực trạng định hƣớng phát triển, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, kinh tế kinh doanh 26, 118-128 27 Hội Bảo trợ ngƣời tàn tật trẻ mồ côi tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo 10/BC-HBT ngày 21 tháng năm 2015 Hội Bảo trợ ngƣời tàn tật trẻ mồ cơi tình hình hoạt động giai đoạn 2011-2015 28 Nguyễn Hữu Khiển – Trần Thị Thanh Thủy (2009), Hỏi đáp quản lý hành nhà nước tập quản lý nhà nước lĩnh vực, NXB Chính trị - hành chính, Hà Nội 29 Nguyễn Ngọc Toản, Một số kiến nghị đổi sách trợ cấp xã hội giai đoạn tới, Tạp chí Lao động – xã hội (273), từ 16 – 31/10/2005, tr.36-37, Hà nội 30 Nguyễn Ngọc Toản, đề xuất quan điểm tiếp cận phát triển sách trợ giúp xã hội Việt Nam, Tạp chí Lao động – xã hội (379), từ 16 – 31/3/2010, Hà nội 31 Nguyễn Xuân Thu, Chính sách, pháp luật cứu trợ xã hội việt nam nay, Đại học luật Hà Nội 32 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Đắk Nông (2013), Báo cáo 283/BC-LĐTBXH ngày 12 tháng năm 2014 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội kết thực công tác Bảo trợ xã hội năm 2013 33 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Đắk Nông (2014), Báo cáo 85/BC-LĐTBXH ngày 20 tháng 01 năm 2015 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội kết thực công tác Bảo trợ xã hội năm 2014 kế hoạch năm 2015 34 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Đắk Nông (2015), Báo cáo 31/BC-LĐTBXH ngày 08 tháng 01 năm 2016 Sở Lao động 89 - Thƣơng binh Xã hội kết thực công tác Bảo trợ xã hội năm 2015 kế hoạch năm 2016 35 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Chính phủ, Hà Nội 36 Quốc hội (2008), Luật Bảo hiểm y tế, Hà Nội 37 Quốc hội (2009), Luật Ngƣời khuyết tật, Hà Nội 38 Quốc hội (2010), Luật Ngƣời cao tuổi, Hà Nội 39 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Nông (2016), Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2016 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Nông 40 Võ Kim Sơn, Giáo trình Hành cơng (2006), NXb Giáo dục, Hà Nội 41 http://www.fetp.edu.vn/attachment.aspx?ID=2405 42 http://www.molisa.gov.vn 43 http://www.sldtbxh.daklak.gov.vn 44 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2011), Thuật ngữ “An sinh xã hội Việt Nam”, GIZ, ILSSA 45 Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội nước ta: số vấn đề lý luận thực tiễn Tham luận Hội thảo Hội đồng Lý luận Trung ƣơng An sinh xã hội, Hà Nội 90 ... sở lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội, nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà. .. - Một nghiên cứu sở lý luận hoạt động bảo trợ xã hội quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội - Hai nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2013... hoạt động bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận bảo trợ xã hội quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo trợ xã hội, nghiên cứu thực trạng quản lý nhà
Ngày đăng: 02/02/2023, 11:48
Xem thêm:
