MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3 3 Mục đích và nhiệm vụ[.]
MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Một số khái niệm 1.2 Điều kiện quy trình tuyển dụng viên chức 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức 26 1.4 Các văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động tuyển dụng viên chức 32 Tiểu kết chương 41 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 2.1 Thực trạng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai .42 2.2 Tình hình tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai 53 2.3 Đánh giá tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai 61 Tiểu kết chương 67 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai 68 3.2 Quan điểm, yêu cầu tuyển dụng viên chức 70 Tiểu kết chương 91 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai .74 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ BẢNG STT Bảng Tên, loại Trang Bảng 1.1 Phân biệt công chức viên chức 11 Bảng 1.1 Các đơn vị trực thuộc sở 43 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Độ tuổi viên chức đơn vị trực thuộc sở 50 Bảng 2.1 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 51 Giới tính viên chức đơn vị trực thuộc sở 50 Trình độ lý luận trị cơng chức lãnh Bảng 2.2 đạo quản lý 51 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập SNCL Sự nghiệp công lập VBQPPL Văn quy phạm pháp luật QPPL Quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam đề nhiệm vụ trọng tâm là: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng cơng nghiệp hố, đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế” [9] Tuyển chọn nguồn nhân lực có chất lượng cơng việc quan trọng mà tổ chức phải trọng thực người nguồn lực quý giá nhất, định phát triển tổ chức Từ phạm vi quốc gia đến địa phương, quan, đơn vị tổ chức sản xuất, kinh doanh phải xây dựng kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc Các đơn vị nghiệp công lập Việt Nam đứng ngồi hoạt động Các đơn vị SNCL đóng vai trò quan trọng việc cung cấp dịch vụ công thiết yếu cho xã hội loại hình dịch vụ giáo dục, y tế, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học, thông tin, truyền thông Để không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, đơn vị SNCL cần có đội ngũ viên chức có trình độ cao, đào tạo nghiêm túc qua hệ thống trường lớp Chất lượng nguồn nhân lực đơn vị SNCL điểm yếu nhiều đơn vị Việc tuyển dụng viên chức vào làm việc đơn vị SNCL hạn chế, bất hợp lý từ quy định pháp luật, đơn vị thiếu chủ động, khó thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, tiêu cực phát sinh tuyển dụng, Điều địi hỏi phải có đổi công tác tuyển dụng viên chức vào làm việc đơn vị SNCL Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai quan thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nơng thơn; phịng, chống lụt bão; quản lý chất lượng nông sản, lâm sản, thuỷ sản; sản xuất, chế biến, bảo quản hàng hóa nơng sản Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai có 32 đơn vị trực thuộc với 500 viên chức Để đáp ứng nhu cầu phát triển tỉnh thời gian tới đòi hỏi phải nâng cao lực đội ngũ viên chức đơn vị SNCL thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Để xây dựng đội ngũ viên chức có đủ phẩm chất lực cơng tác tuyển dụng khâu quan trọng nhằm phát hiện, tuyển chọn người thật có lực, vận dụng kiến thức, kỹ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phát triển kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế tạo nên nhiều hội tìm việc làm người lao động Điều tạo thách thức cho công tác tuyển dụng viên chức vào làm việc đơn vị SNCL thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai Bất quan, tổ chức muốn tuyển dụng người có trình độ, lực làm việc Thực tế hoạt động tuyển dụng viên chức tỉnh Gia Lai năm vừa qua chứng minh rằng, công việc khơng dễ dàng ln gặp khó khăn tổ chức thực Tuy đạt kết định, công tác tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Gia Lai cịn số hạn chế: hạn chế thông báo tuyển dụng công bố kết tuyển dụng; bất cập xác định điểm trung bình chung để tuyển dụng viên chức tạo không công thí sinh; xây dựng phương án cộng điểm ưu tiên tuyển dụng viên chức chưa thật khoa học; quy định kinh nghiệm công tác chứng nghiệp vụ tạo nên khó khăn cho thí sinh tham gia dự tuyển Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “Tuyển dụng viên chức đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai” làm đề tài luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, mục tiêu chương trình là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” [15] Tuyển chọn công chức, viên chức vào làm việc quan nhà nước số tác giả nghiên cứu Các tác giả tập trung nhiều vào việc nghiên cứu tuyển dụng cơng chức Có thể kể cơng trình nghiên cứu sau đây: - Ngơ Thành Can (2010), “Tuyển chọn, bồi dưỡng người tài cho công vụ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số tháng 11[23] - Trần Thị Minh Châu (2007), “Kinh nghiệm thi tuyển công chức số nước giới”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 5[22] - Nguyễn Kim Dung (2005), “Các tiêu chí để chọn sinh viên tốt nghiệp nhà tuyển dụng”, Tạp chí Giáo dục số 116, [24 tr.17-18] - Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010), Quản trị nhân lực, Giáo trình Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [34] - Nguyễn Hữu Hải (2009), “Thi tuyển công chức theo vị trí việc làm điều kiện áp dụng nước ta”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 12, [30 tr.5-9] - Lê Cẩm Hà (2010), “Một số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước”; Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 9, [28 tr.19-21] - Hoàng Quốc Long (2010), “Một số nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 9, [32 tr.15-18] -Lê Ngân Mai (2009), “Chủ tịch Hồ Chí Minh quan điểm tuyển chọn, đào tạo cáo bộ, viên chức nhà nước”, Tạp chí Hà Nội ngàn năm, số 5, [33 tr.25-22] - Trần Văn Quảng (2011), “Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 01,[35 tr.25-27] - Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước - Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Với nhóm đối tượng viên chức, cơng trình, viết tập trung nghiên cứu số lượng, chất lượng, hoạt động chuyên môn; Các quan nhà nước có số nghiên cứu thực trạng viên chức làm việc đơn vị nghiệp trực thuộc lĩnh vực thuộc quyền quản lý Trong trình xây dựng Luật Viên chức 2010, số tác giả cơng bố cơng trình nghiên cứu công chức, bất hợp lý pháp luật quản lý viên chức; biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Một số viết liên quan đến vấn đề kể như: -Vũ Khoan (2009), “Một số suy nghĩ việc xây dựng Luật Viên chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 7,[31 tr.7-8] - Phạm Hồng Thái (2009), “Sự điều chỉnh pháp luật viên chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 1, [37 tr.27-29] - Trần Anh Tuấn (2010), “Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị SNCL”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5, [38 tr.16-19] - Trần Văn Tuấn (2011), “Thực tốt Luật Viên chức để tiếp tục đổi chế quản lý nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 1, [39 tr.4-9] Nhìn chung, cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu viên chức số nội dung, quản lý viên chức theo vị trí việc làm, chế độ, sách viên chức, tạo động làm việc cho viên chức, khen thưởng, kỷ luật viên chức Tuy nhiên, vấn đề tuyển dụng viên chức vào làm việc quan, tổ chức chưa nghiên cứu sâu lý luận lẫn thực tiễn Với mong muốn nghiên cứu sâu vấn đề liên quan tới hoạt động tuyển dụng viên chức đơn vị SNCL, điều kiện chế, pháp luật đội ngũ viên chức đơn vị SNCL có thay đổi, luận văn hy vọng có đóng góp định việc nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai năm tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở năm tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Phân tích làm rõ sở lý luận công tác tuyển dụng viên chức - Phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề có liên quan đến tuyển dụng viên chức đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu công tác tuyển dụng viên chức đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai từ có Luật viên chức năm 2010 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời vận dụng quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước công vụ, công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu a Phương pháp phân tích - tổng hợp Luận văn sử dụng phương pháp phân tích để lý giải tính cấp thiết ý nghĩa mà đề tài nghiên cứu luận văn đặt tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai, phân tích nguyên nhân bất cập, hạn chế tạo sở đề xuất giải pháp Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp để tóm lược nội dung sau phần phân tích, đánh giá Phương pháp tổng hợp sử dụng để khái quát vấn đề, tóm lược nội dung mục kết luận chương luận văn b Phương pháp thống kê Luận văn sử dụng phương pháp thống kê để thống kê số liệu cụ thể thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai c Phương pháp so sánh ... trạng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai .42 2.2 Tình hình tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai. .. TRONG CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai ... cứu luận văn đặt tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp