Luận văn sử dụng công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện cư m’gar, tỉnh đắk lắk

4 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN 10 1.1 Công chức sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện huyện 10 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng công chức 29 1.3 Một số kinh nghiệm địa phương công tác sử dụng công chức 33 Tiểu kết chương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK 38 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 38 2.2 Thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lăk 44 2.3 Đánh giá chung việc sử dụng công chức 56 Tiểu kết chương 62 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VIỆC SỬ DỤNG CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK 63 3.1 Yêu cầu khách quan việc nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 63 3.2 Một số quan quan điểm, định hướng chung nâng cao hiệu sử dụng công chức 65 3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu việc sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lăk 68 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - HCNN : Hành nhà nước - HĐND : Hội đồng nhân dân - UBND : Ủy ban nhân dân - VTVL : Vị trí việc làm - CCHC : Cải cách hành - ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng - QLNN : Quản lý nhà nước - HCNN: Hành nhà nước MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu 2.1 2.2 Tên bảng Trang Số lượng công chức có mặt quan 39 quan chun mơn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Số lượng, tỷ lệ cơng chức theo giới tính, dân tộc, 40 tôn giáo 2.3 Số lượng công chức theo độ tuổi 2.4 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận 42 2.5 Trình độ quản lý nhà nước trị Trình độ tin học, ngoại ngữ 2.6 41 43 44 Kết khảo sát mức độ phù hợp việc bố trí, 2.7 phân công công việc với chuyên ngành đào tạo 45 công chức 2.8 Kết khảo sát khối lượng công việc công 46 chức 2.9 Kết khảo sát việc thực quy trình, thủ tục 48 bổ nhiệm công chức 2.10 2.11 2.12 2.13 Kết khảo sát mức độ phù hợp việc điều động, luân chuyển công chức Kết đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar 50 52 Kết khảo sát khả áp dụng kiến thức 55 đào tạo, bồi dưỡng vào công tác Kết khảo sát chế độ đãi ngộ công 56 chức MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua 30 năm thực công đổi đất nước từ năm 1986 đến nay, đất nước ta đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế – xã hội, máy hành nhà nước ngày đáp ứng yêu cầu phát triển Trong giai đoạn giới bước vào Cách mạng Công nghiệp 4.0, coi hội thách thức Việt Nam việc tận dụng thời để phát triển kinh tế - xã hội Để thực điều đó, Nhà nước ta cần máy mạnh mẽ, linh hoạt, hoạt động có hiệu Do với tư cách “người vận hành điều hành”, Nhà nước ta coi trọng việc cải cách máy nhà nước từ Trung ương tới địa phương, cải cách hành nhà nước, trụ cột cải cách xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Hội nghị Trung ương khóa VIII ban hành Nghị số 03 ngày 18/6/1997, chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị đại hội XI Đảng đề mục tiêu xây dựng đội ngũ cán giai đoạn 2011 – 2020 xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân; Nghị 26 hội nghị TW7 khóa XII, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Thực chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ có sách nhằm xây dựng, đào tạo sử dụng đội ngũ cơng chức hành nhà nước có chất lượng đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn năm tiếp theo.Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội ngũ công chức hành nhà nước có thay đổi chất lượng chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Trong thời gian qua, huyện Cư M’gar có nhiều nỗ lực việc xây dựng đội ngũ công chức đủ số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu tình hình Tuy nghiên so với mặt chung nước, trình độ lực đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức cịn nhiều hạn chế Điều nhiều nguyên nhân, nguyên nhân bất cập sử dụng đội ngũ cơng chức hành nhà nước Những bất cập là: Thứ nhất, việc tuyển dụng cơng chức chưa đảm bảo trình độ, lực gây khó khăn q trình sử dụng cơng chức; Thứ hai, việc phân cơng bố trí cơng tác khơng chuyên môn, sở trường; Thứ ba, thiếu chế độ đãi ngộ, sách động viên, khuyến khích tạo động lực cho công chức; Thứ tư: Công tác đào, tạo bồi dưỡng cán chậm đổi mới, chưa gắn với quy hoạch, chức danh, vị trí việc làm Thứ năm, việc đánh giá công chức định kỳ đề bạt bổ nhiệm cịn hình thức; Thứ sáu, cơng tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu Do đó, làm để sử dụng hiệu đội ngũ công chức yêu cầu thiết giai đoạn nay, có ý nghĩa quan trọng công xây dựng, phát triển huyện nhà công cải cách hành đất nước Xuất phát từ tầm quan trọng nói trên, với mong muốn nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu việc sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk, tác giả chọn đề tài: “Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” để thực luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý cơng, Học viên Hành Quốc gia Tình hình nghiên cứu đề tài Sử dụng hiệu cơng chức quan hành nhà nước nội dung quan trọng việc thực cải cách hành chính, vấn đề quan tâm nhiều nhà khoa học nước Một số đề tài nghiên cứu, tạp chí công bố như: - Đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan hành cấp tỉnh, cấp huyện khu vực Đồng sông Cửu Long, Thạc sĩ Vũ Xuân Khoan, nguyên Quyền Vụ trưởng, phụ trách Cơ quan đại diện Văn phòng Bộ Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm Đề tài hạn chế, yếu đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh, cấp huyện khu vực nguyên nhân hạn chế, yếu đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành khu vực - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Cơ sở khoa học xây dựng chế sách trọng dụng đãi ngộ nhân tài công vụ” Tiến sĩ Trần Văn Ngợi, Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước làm Chủ nhiệm Đề tài đánh giá thực trạng quy định hành trọng dụng đãi ngộ nhân tài, đánh giá tình hình triển khai thực việc trọng dụng đãi ngộ nhân tài cơng vụ Việt Nam từ đề xuất quan điểm, nhóm giải pháp hồn thiện chế sách trọng dụng đãi ngộ nhân tài công vụ thời gian tới - Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tác giả Nguyễn Bắc Sơn, Bộ trưởng Bộ Thông tin tuyền thông phân tích, đánh giá tổng thể thực trạng đội ngũ cơng chức nhà nước, phân tích nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu đội ngũ công chức đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Tác giả Nguyễn Văn Thâm với viết “Vài suy nghĩ xây dựng nguồn nhân lực hành thời kỳ đổi mới” đăng tạp chí Tổ chức Nhà nước ngày 02/12/2015; - Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải với viết “Đổi quản lý cản bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng quản lý nguồn nhân lực”, đăng tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 22/8/2016; - Tác giả Bùi Kim Hồng, “Lựa chọn cán bộ, đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh ” đăng Chính Phủ điện Tử, ngày 02/2/2012; - Tác giả Đinh Ngọc Thạch với viết “Chính sách sử dụng cán hợp lý - nhân tổ động lực phịng ngừa ngăn chặn suy thoải tư tưởng trị, đạo đức lối sống ” Tạp chí cộng sản, ngày 30/4/2012; - Lê Quốc Cường, 2010 Nâng cao hiệu sử dụng cán bộ, công chức cấp huyện (từ thực tiễn tỉnh Gia Lai) Luận văn thạc sỹ Hành cơng Học viện Hành Quốc Gia - Bùi Thị Thu Hương, 2011 Sử dụng hiệu công chức Bộ Ke hoạch Đầu tư Luận văn thạc sỹ hành cơng Học viện Hành quốc gia - Nguyễn Tấn Lực, 2011 Sử dụng hiệu cán bộ, cơng chức quyền sở TP Hồ Chí Minh Luận văn thạc sỹ hành cơng Học viện hành quốc gia - Đề tài “Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực quan 4 hành nhà nước qua thực tế tỉnh Cà Mau” tác giả Lưu Hải Vũ, luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng năm 2012 - Đề tài “Sử dụng quản lý công chức cấp xã Ủy ban nhân dân phường thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Thị Mai Thương, luận văn thạc sĩ quản lý hành công năm 2011 - Đề tài “Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai” tác giả Phan Thị Linh Giang, luân văn thạc sĩ quản lý cơng năm 2017 Nhìn chung nghiên cứu tập trung nhiều vào công tác nâng cao hiệu sử dụng công chức quan HCNN cấp Tuy nhiên, Chưa có đề tài nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác sử dụng công chức quan HCNN, từ nâng cao hiệu sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Đây vấn đề cần đề cập tới mẻ địa phương Vì vậy, sở kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu có nội dung liên quan cơng bố, luận văn góp phần làm rõ sở lý luận sở khoa học để tìm nguyên nhân, giải pháp cách khoa học nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận công chức, sử dụng công chức thực tiễn việc sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lăk, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lăk nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu tổng quan lý luận kinh nghiệm sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Nghiên cứu thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M'gar, tỉnh Đăk Lăk từ rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Nghiên cứu kinh nghiệm đề giải pháp nâng cao hiệu việc sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M'gar, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M'gar, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Những vấn đề, nội dung có liên quan trực tiếp tới khía cạnh quản lý nhà nước việc sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi không gian nghiên cứu: Luân văn tiến hành nghiên cứu Thứ ba, Thực kiện toàn sếp máy theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu lực hiệu Chú trọng sáp nhập phịng ban có chức nhiệm vụ tương đồng, thực công tác tinh giản biên chế vị trí khơng hồn thành nhiệm vụ từ làm sở để thực sách cải cách tiền lương cho cán bộ, cơng chức Thứ tư, có chế độ sách cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ việc cử đào tạo nâng cao trình độ chun mơn; bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức có lực vào vị trí phù hợp, vào chức danh lãnh đạo quản lý để tạo động lực q trình thực thi cơng vụ cơng chức 3.3.7.2 Cải thiện môi trường làm việc Môi trường, điều kiện làm việc công chức yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu cơng chức Khi có mơi trường làm việc đẹp, lành; mối quan hệ đồng nghiệp vui vẻ, lành mạnh, dân chủ; có nơi làm việc trang thiết bị đầy đủ cơng chức làmviệc hiệu hơn, chất lượng ngược lại Để nâng cao hiệu sử dụng cơng chức, cần phải quan tâm tạo môi trường điều kiện làm việc tốt cho công chức, cụ thể sau: Thứ nhất, thực nghiêm quy định Chính Phủ Quy chế văn hóa cơng sở quan hành như: Trang phục, giao tiếp, ứng xử cơngchức trí cơng sở, nhằm bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động củacác quan HCNN; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực CBCC hoạtđộng công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thứ hai, tạo môi trường làm việc lành, thân thiện với mơi trường, đủ ánh sáng, khơng khí lành; tạo mơi trường làm việc thân thiện, hịa đồng, vui vẻ, lành mạnh, dân chủ để công chức hăng say làm việc, cống hiến trí tuệ, nâng cao chất lượng, hiệu công việc 82 Thứ ba, đầu tư sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đầu tư mua sắm thêm trang thiết bị làm việc như: bàn ghế, tủ tài liệu, máy tính, máy in, máy photocopy, máy quét để đảm bảo đủ điều kiện cho công chức làm việc Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan HCNN đến năm 2020; văn bản, tài liệu thức trao đổi quan HCNN thực dạng điện tử Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan HCNN, quan HCNN với giao dịch với tổ chức, cá nhân,đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ công đơn vị nghiệp công Thứ năm, bố trí đủ kinh phí thường xuyên cho hoạt động phịng chun mơn thuộc UBND huyện Thực nghiêm quy chế tự chủ biên chế kinh phí quan hành cấp huyện nhằm tạo động lực cho công chức làm việc 3.3.8 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động sử dụng công chức Trong thời kỳ nay, việc áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả, tự động hóa, đơn giản hóa hoạt động thực thi công vụ yêu cầu cấp thiết q trình cải cách hành Để ứng dụng hiệu công nghệ thông tin hoạt động sử dụng công chức, tác giả đề xuất số biện pháp sau: Thứ nhất, cần xây dựng phần mềm quản lý cán bộ, công chức đồng từ Trung ương đến địa phương, phần mềm lưu thông tin công chức thơng tin cá nhân, trình độ, q trình cơng tác, khen thưởng, kỷ luật, kết đánh giá xếp loại công chức năm Phần mềm giúp cho người sử dụng công chức dễ dàng nắm bắt thông tin cán bộ, công 83 chức, từ giúp cho quan sử dụng cơng chức thực tốt khâu khác hoạt động sử dụng cơng chức bố trí, phân cơng cơng việc, đào tạo bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng kỷ luật cơng chức Ngồi ra, phần mềm cần có thêm chức tiếp nhận đánh giá Nhân dân công chức mà họ đến liên hệ công tác, giúp cho Nhân dân dễ dàng đóng góp ý kiến phản ánh q trình thực thi cơng vụ cơng chức, từ quan sử dụng cơng chức đánh giá sát lực, thái độ thực thi nhiệm vụ công chức Thứ hai, ứng dụng công nghệ thông tin việc tổ chức kỳ thi tuyển dụng công chức, kỳ thi nâng ngạch, thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý việc tổ chức thi lý thuyết thực máy tính nhằm đảm bảo khách quan, xác, hạn chế xảy tiêu cực trình tổ chức kỳ thi 84 Tiểu kết chương Dựa sở lý luận chương thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar đề cập chương 2, chương luận văn đề số giải pháp, kiến nghị mang tính cấp thiết lâu dài, nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức quan HCNN địa phương thời gian tới như: Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác tuyển dụng, bố trí phân cơng công việc, đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá công chức Để xây dựng giải pháp, luận văn dựa quan điểm chủ trương Đảng Nhà nước sử dụng công chức quan hành nhà nước Để giải pháp cụ thể hóa nhằm nâng cao hiệu sử dụng cơng chức giải pháp cần tiến hành cách thường xuyên đồng toàn hệ thống quan HCNN, Đồng thời, cần có quan tâm, đạocủa cấp lãnh đạo, nỗ lực quan chuyên môn tham gia tổ chức thực cấp, ngành có trách nhiệm liên quan 85 KẾT LUẬN Sử dụng hiệu cán bộ, công chức nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện nói riêng vấn đề ln Đảng, Nhà nước quan tâm thời kỳ Qua trình nghiên cứu tìm hiểu, đề tài khái quát cách có hệ thống khái niệm công chức sử dụng công chức Theo đó, sử dụng cơng chức bao hoạt động bố trí, phân cơng, đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, chế độ sách cơng chức Luận văn, thu thập, xử lý số liệu, đánh giá thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar Qua đánh giá ưu điểm, hạn chế công tác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Thời gian qua, cấp ủy Đảng, quyền cấp nhận thức đắn vai trị quan trọng cơng tác sử dụng cơng chức, từ quan tâm lãnh đạo tạo chuyển biến rõ nét công tác quản lý sử dụng cơng chức nói chung cơng chức cấp huyện nói riêng Đội ngũ cơng chức cấp huyện ngày chuẩn hóa, việc thực quy định sử dụng công chức hầu hết quan, đơn vị thực theo quy định Từ đó, cơng tác sử dụng công chức địa bàn tỉnh ngày củng cố, tăng cường vào nề nếp, đem lại hiệu định Tuy nhiên, công tác sử dụng cơng chức cịn tồn nhiều bất cập như: Đánh giá cơng chức cịn mang nặng tính hình thức, chưa hiệu quả; Phân cơng, bố trí cơng chức chưa hợp lý, tình trạng tải thực công việc phận công chức, chưa phát huy hết tiềm đội ngũ công chức có; Việc điều động cơng chức cịn mang tính cảm tính, chủ quan, khơng theo u cầu nhiệm vụ cụ thể Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, phần lớn xuất phát từ việc nhà nước chưa ban hành hệ thống thể chế đảm bảo tính cụ thể, 86 hồn chỉnh đồng bộ; việc đổi mới, cải cách tư hình thức địa phương cơng tác sử dụng quản lý cơng chức cịn diễn chậm so với yêu cầu tình hình thực trạng yếu phận khơng nhỏ cơng chức Từ đề tài đưa số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar như: Giải pháp tuyển dụng, bố trí, bổ nhiệm, luân chuyển, điều đồng, đánh giá, chế độ đãi ngộ công chức Song, vấn đề mẻ thân, kết bước đầu trình nghiên cứu vấn đề nên để nâng cao hiệu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk cần có nghiên cứu với nhiều góc độ, khía cạnh khác đầy đủ Vì thời gian nghiên cứu, trình độ lý luận, lực thực tiễn cịn hạn chế, nên luận văn không tránh khỏi sai sót định, mong q thầy cơ, bạn bè góp ý kiến để luận văn hồn chỉnh hơn, mong luận văn tài liệu tham khảo có ích cho việc nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M'gar thời gian tới 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XI “những vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp Hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2015), Nghị số 39/NQ-TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khóa XII, số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực hiệu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII, cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 88 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lăk (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk, nhiệm kỳ 2015 - 2020 10 Ban Chấp hành Đảng huyện Cư M’gar (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Cư M’gar, nhiệm kỳ 2015 - 2020 11 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 30/12/2010 12 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 05/2012/TT-BNV sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 24/10/2012 13 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, ngày 25/6/2013 14 Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 03/2015/TT-BNV sửa đổi, bổ sung điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 10/3/2015 15 Ngô Thành Can, Nguyễn Thị Ngọc Lan (2016), Tổ chức hành Nhà nước - lý luận thực tiễn (sách chuyên khảo), Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 việc quy định người công chức, Hà Nội 17 Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội 18 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành 89 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã trực thuộc tỉnh, Hà Nội 21 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế 22 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 quy định đánh giá, phân loại cơng chức, Hà Nội 23 Chính phủ (2016), Nghị số 100/NQ-CP Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021 24 Chi cục thống kê huyện Cư M’gar (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Cư M’gar 25 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành Quy chế Công chức, Hà Nội 26 Lê Quốc Cường (2010), Nâng cao hiệu sử dụng cán bộ, công chức cấp huyện (từ thực tiễn tỉnh Gia Lai), Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 27 Trần Thị Kim Dung (2015), Quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất kinh tế TP Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 28 Đại học Kinh tế (2013) Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 29 Phan Linh Giang (2017), Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Học 90 viện Hành quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (đồng chủ biên) (2015), Quản lý nguồn nhân lực khu vực công lý luận kinh nghiệm số nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25 tháng năm 1991 công chức nhà nước, Hà Nội 31 Hội nghị Trung ương khóa VIII, Nghị số 03 ngày 18/6/1997, chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, Hà Nội 32 Huyện ủy Cư M’gar (2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 33 Đặng Văn Minh (2014), Nâng cao hiệu sử dụng công chức quan hành nhà nước thành phố Huế, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Thừa Thiên Huế 34 Phòng Nội vụ huyện Cư M’gar (2014), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức 35 Phòng Nội vụ huyện Cư M’gar (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức 36 Phòng Nội vụ huyện Cư M’gar (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức 37 Phịng Nội vụ huyện Cư M’gar (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức 39 Phịng Nội vụ huyện Cư M’gar (2018), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức 40 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB 91 Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Hà Nội 42 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 43 Đoàn Trọng Tuyến (chủ biên) (1999), So sánh hành nước Asean, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 44.Http://www.tcnn.vn/news/detail/34299/Doi-moi-quan-ly-can-bo-cong -chuc-o-Viet-Nam-theo-xu-huong-quan-ly-nguon-nhan-luc.html 45.https://infonet.vn/da-nang-xoa-cam-tinh-cao-bang-trong-danh-gia-con g-chuc-post123580.info 46.http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201504/thu-hut-su-dung-can-b o-chuyen-gia-gioi-kinh-nghiem-cua-mot-so-dia-phuong-297548/ 92 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Kính gửi: Các Ơng/Bà làm việc quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lăk Kính thưa Ơng/Bà, để đánh giá kết sử dụng công chức làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, trân trọng kính mời Ơng/Bà tham gia thăm dị ý kiến Trong câu hỏi sau có số phương án trả lời, Ông/Bà chọn phương án phù hợp với thân khoanh tròn vào phương án lựa chọn Xin chân thành cám ơn giúp đỡ Ông/Bà Câu Ông/Bà vui lịng cho biết số thơng tin thân: Giới tính: a Nam; Độ tuổi: a Dưới 30; b Nữ b 30 - 40; c 41 - 50; d Trên 50 Trình độ học vấn: a Trên Đại học b Đại học c Cao đẳng d Trung cấp Chức vụ: a Trưởng phịng b Phó Trưởng phịng; c Chun viên Câu 2: Cơng tác tuyển dụng cơng chức có phù hợp với u cầu vị trí cần tuyển dụng khơng? a Rất phù hợp b Phù hợp c Không phù hợp Câu 3: Công tác tuyển dụng cơng chức có thực cơng khai, minh 93 bạch khơng? a Có b Khơng Câu Cơ quan Ơng/ bà có bố trí cơng việc phù hợp, với chuyên ngành đào tạo hay không? a Rất phù hợp b Phù hợp c Không phù hợp Câu Xin Ông/bà cho biết khối lượng cơng việc Ơng/bà nào? a Vừa đủ b Quá c Quá nhiều Câu Xin Ông/bà cho biết việc điều động, ln chuyển, biệt phái cơng chức quan Ơng/bà có hợp lý khơng a Rất hợp lý b Hợp lý c Chưa hợp lý Câu Xin Ông/bà cho biết công chức điều động, luân chuyển thời gian qua có phù hợp với vị trí cơng tác mới, có đáp ứng u cầu cơng tác cán khơng a Có b Khơng Câu Ơng/Bà có nhận xét khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng chức mà Ơng/Bà tham dự? a Phù hợp với u cầu cơng tác, vị trí cơng tác b Chưa phù hợp với u cầu, vị trí cơng tác công tác; 94 Câu Sau học khóa đào tạo, bồi dưỡng, Ơng/bà có áp dụng kiến thức học vào cơng việc khơng ? a Có b Có c Khơng Câu 10 Cơng chức, đề bạt, bổ nhiệm thời gian qua có đảm bảo quy trình, thủ tục khơng a Có; b Khơng; c; Có trường hợp khơng đảm bảo Câu 11 Cơng chức đề bạt bổ nhiệm có đáp ứng tiêu chuẩn, tín nhiệm đồng nghiệp khơng? a Có; b Khơng; c; Có trường hợp khơng đảm bảo Câu 12 Theo ông/bà kết đánh giá cơng chức hàng năm có phản ánh kết thực nhiệm vụ cơng chức khơng a Có B Không Câu 13 Theo ông/bà kết đánh giá công chức hàng năm sử dụng chủ yếu vào công tác sau đây: a Quản lý cơng chức b Để bình xét thi đua, khen thưởng c Ít sử dụng Câu 14 Việc đánh giá cơng chức cịn hạn chế do: (có thể chọn nhiều đáp án) a Quy trình thực chưa đảm bảo 95 b Mang nặng tính hình thức c Các tiêu chí đánh giá chưa cụ thể, rõ ràng d Phương pháp đánh giá chưa hiệu e Khác Câu 15 Chế độ đãi ngộ công chức thời gian a Rất tốt, b Tốt c Chấp nhận d Chưa tốt Câu 16 Môi trường, trang thiết bị làm việc quan anh chị nào: a Đầy đủ, đảm bảo b Đầy đủ thường xuyên hư hỏng d Chưa đảm bảo 96 ... TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk... chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lăk Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC UBND CẤP HUYỆN 1.1 Cơng chức sử dụng công chức quan chuyên. .. việc sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk, tác giả chọn đề tài: ? ?Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” để thực luận văn