Trong hoạt động quản lý tài chính đơn vị luôn quán triệt việc sử dụng tài sản đúng mục đích, có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; công khai minh bạch tài chính; khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi để có thu nhập tăng thêm cho CB –GV –NV trong đơn vị là một trong nhiều giải pháp quan trọng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ. Để đạt được kết quả tốt, đơn vị đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ cho hàng năm phù hợp với đơn vị, mang lại hiệu quả cao trong công tác tài chính. Cũng chính vì các lý do trên mà tôi chọn đề tài “hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh”.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỀ TÀI HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI UBND PHƯỜNG TRẦN PHÚ TP HÀ TĨNH Môn: Quản trị Tài Tổ chức cơng Giảng viên: Tên học viên: Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 04 năm 2020 MỤC LỤC MỤC LỤC .2 Cơ sở lý thuyết quy chế chi tiêu nội 1.1 Khái niệm .2 1.2 Cơ sở pháp lý để xây dựng quy chế chi tiêu nội .3 Quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh 2.1 Nội dung quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh 2.1.1 Nội dung 2.1.2 Quản lý sử dụng tài sản công 2.1.3 Quy định việc xử lý vi phạm giải trường hợp đặc biệt sử dụng vượt mước khoán .8 2.1.4 Chế độ nghỉ phép hàng năm 2.1.5 Tổ chức thực 2.2 Đánh giá tồn quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh Các đề xuất hoàn thiện quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh TÀI LIỆU THAM KHẢO .10 Lý chọn đề tài Quy chế chi tiêu nội thực chế độ dân chủ đơn vị nghiệp Quy chế chi tiêu nội để quản lý, toán khoản chi tiêu đơn vị, thực kiểm soát Kho bạc Nhà nước, quan quản lý cấp trên, quan Tài quan tra, kiểm toán theo quy định; Sử dụng tài sản mục đích, quy định có hiệu quả; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Tạo cơng đơn vị, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, từ tăng thu nhập tăng thêm cho người lao động; Phù hợp với chủ trương, sách, quy định hành Nhà nước tình hình tài đơn vị Quy chế chi tiêu nội bao gồm quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức, chi tiêu áp dụng thống đơn vị, đảm bảo đơn vị hồn thành nhiệm vụ trị giao, thực hoạt động thường xuyên phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị, sử dụng kinh phí có hiệu tăng cường cơng tác quản lý tài chính.Trong UBND phường Trần Phú, hoạt động tài có tầm quan trọng lớn, có mối liên hệ mật thiết với hoạt động chuyên môn hoạt động khác đơn vị, lẽ mà Thủ trưởng đơn vị phải định sử dụng nguồn tài vào mục đích, tính tốn cho hợp lý, mặt khác phải kiểm tra giám sát toàn trình Qua đánh giá hiệu sử dụng nguồn tài việc chấp hành tốt kỷ luật thực chế độ sách Nhà nước.Trong hoạt động quản lý tài đơn vị ln quán triệt việc sử dụng tài sản mục đích, có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; cơng khai minh bạch tài chính; khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi để có thu nhập tăng thêm cho CB –GV –NV đơn vị nhiều giải pháp quan trọng để thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ Để đạt kết tốt, đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội cho hàng năm phù hợp với đơn vị, mang lại hiệu cao cơng tác tài Cũng lý mà tơi chọn đề tài “hoàn thiện quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh” Mục tiêu đề tài Đánh giá hoàn thiện quy chế chi tiêu nội nêu lên tồn UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh cần khắc phục, điểm mạnh cần phát huy Không vượt chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hành quan có thẩm quyền Nhà nước quy định; đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục, đầy đủ hồ sơ, chứng từ toán hợp lệ theo quy định quản lý tài Phạm vi thực Thời gian: giai đoạn năm 2020 Nội dung: Chủ yếu giới hạn quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh Không gian: UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh Cơ sở lý thuyết quy chế chi tiêu nội 1.1 Khái niệm Quy chế chi tiêu nội bao gồm quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống đơn vị, đảm bảo đơn vị nghiệp hồn thành nhiệm vụ trị giao, thực hoạt động thường xuyên phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị, sử dụng kinh phí có hiệu tăng cường cơng tác quản lý Những nội dung chi nằm phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội có chế độ, tiêu chuẩn định mức quan có thẩm quyền ban hành, Thủ trưởng đơn vị quy định mức chi cao thấp mức chi Nhà nước quy định Những nội dung chi cần thiết phục vụ cho hoạt động đơn vị nằm phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, Nhà nước chưa ban hành chế độ, Thủ trưởng đơn vị xây dựng mức chi cho nhiệm vụ, nội dung công việc, phạm vi nguồn tài đơn vị Đơn vị nghiệp có thu khơng dùng kinh phí đơn vị để mua sắm thiết bị, đồ dùng, tài sản trang bị nhà riêng cho cá nhân cho cá nhân mượn hình thức Quy chế chi tiêu nội thảo luận rộng rãi, dân chủ, công khai đơn vị nghiệp có thu, có ý kiến tham gia tổ chức cơng đồn đơn vị Quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp có thu gửi quan quản lý cấp để báo cáo gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch làm kiểm soát chi 1.2 Cơ sở pháp lý để xây dựng quy chế chi tiêu nội Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH-13 ngày 25/6/2015; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Căn Thông tư 107/2017 TT-BTC ngày 10/10/2017 Tài hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp Căn Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 130/2005/NĐ-CP; Căn Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV Bộ Tài Bộ Nội vụ ngày 30/5/2014 việc quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Căn Nghị định số 34/2019/NĐ- CP ngày 24/4/2019 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; Căn Nghị 156/NQHĐND ngày 17/7/2019 HĐND tỉnh Hà Tĩnh việc quy định số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; chức danh, số lượng, mức khoán chi phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc thôn, tổ dân phố; Căn QĐ số 48/QĐ-UBND ngày 05/01/2019 UBND Tỉnh Hà Tĩnh v/v điều chỉnh, sát nhập, đặt tên đổi tên thôn, tổ dân phố; Căn Thông tư số 141/2011/TT-BTC ngày 20/10/2011 Bộ Tài quy định chế độ toán tiền nghỉ phép hàng năm cho cán công chức, viên chức, lao động hợp đồng làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp công; Thông tư số 57/2014/TT-BTC Bộ Tài ngày 06/5/2014 sửa đổi,bổ sung số điều thông tư số 141/2011/TT-BTC; Căn Thông tư 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mịn, khấu hao tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định nhà nước doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp; Căn Quyết định 50/2017/QĐ-TTg ngày 30/12/2017 Thủ tướng Chính phủ việc Quy định tiêu chuẩn, định mức, sử dụng máy móc thiết bị ; Căn Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng; Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng; Quyết định số 38/2019/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 UBND tỉnh ban hành quy chế thi đua, khen thưởng; Căn Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị; Nghị số 70/2017/NQHĐND ngày 13/12/2017 HĐND tỉnh Hà Tĩnh quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị; Căn định số 2413/QĐ-UBND ngày 18/12/2018 UBND thành phố Hà Tĩnh việc ban hành quy định tạm thời chế độ hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức làm việc Trung tâm hành cơng thành phố, Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã địa bàn thành phố Hà Tĩnh; Căn QĐ số 10/2014 ngày 24/03/2014 UBND Tỉnh Hà Tĩnh v/v quy định mức chi thực hoạt động kiểm soát thủ tục hành Căn Thơng tư 320/2016/TT-BTC ngày 14/12/2016 Bộ tài chính; Nghị số 99/2018/NQ-HĐND Tỉnh Hà Tĩnh ngày 18/7/2018 mức chi bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn Tỉnh Hà Tĩnh Căn Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2019 UBND phường Trần Phú việc giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài giai đoạn năm 2019-2023; Căn Quyết định 2639 ngày 31/12/2019 UBND thành phố Hà Tĩnh việc giao nhiệm vụ Thu, Chi ngân sách năm 2020; Căn Nghị số: 38/NQ-HĐND ngày 10 tháng 01 năm 2020 HĐND phường kỳ họp thứ 12 khoá V việc phê chuẩn dự toán Thu, Chi ngân sách năm 2020; Căn Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 10/01/2020 Ủy ban nhân phường Trần Phú việc giao nhiệm vụ Thu- Chi ngân sách năm 2020 Sau tổ chức thảo luận rộng rãi dân chủ, cơng khai quan có ý kiến thống tổ chức cơng đồn sở phường Trần Phú Thực trạng xây dựng Quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh 2.1 Nội dung quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh 2.1.1 Nội dung Ngun tắc, trình tự thủ tục tốn: Người đề nghị toán phải tập hợp đầy đủ chứng từ gốc phát sinh theo quy định Bộ Tài Kế tốn chứng từ gốc, kiểm tra định mức trình thủ trưởng quan xem xét, giải Khi cần tạm ứng tiền để thực hoạt động thường xuyên nghành, trưởng ban ngành, cá nhân phải lập tờ trình dự trù kinh phí trình chủ tài khoản xét duyệt chuyển sang phịng kế tốn tối thiểu trước 03 ngày Về chế độ tiền lương, tiền công: Tiền lương, tiền công; khoản phụ cấp lương Tiền lương, tiền công khoản phụ cấp cán bộ, công chức, người lao động thực theo quy định hành Nhà nước Các khoản trích nộp theo lương: Bảo hiểm xã hội, BHYT, KPCĐ, kế toán thực trích nộp cho cán bộ, cơng chức, người lao động theo quy định hành nhà nước; Chế độ ốm đau, thai sản: Khi cán bộ,công chức, người lao động nghỉ ốm đau, thai sản theo chế độ Chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Về chế độ tiền công cho cán hợp đồng Về sử dụng văn phòng phẩm Văn phịng phẩm: Các cán bộ, cơng chức, người lao động thuộc Ủy ban nhân dân Phường cấp văn phịng phẩm để đảm bảo hoạt động chun mơn Thanh tốn tiền mua vật rẻ tiền: chi trả có chứng từ, hóa đơn mua hàng thực tế Khoán tiền nấu nước chè, vệ sinh cốc chén hội trường hội họp, nước đầy đủ có họp hay hội nghị Thanh toán tiền điện, nước, điện thoại, tiền phí mơi trường Quy định chế độ Hội nghị, cơng tác phí Về chi khen thưởng Chi mua sắm tài sản, trang thiêt bị, phương tiện, vật tư, chi sửa chữa thường xuyên sửa chữa lớn tài sản cố định Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện làm việc quan Chi sửa chữa tài sản cố định Các khoản chi khác Chế độ tiếp khách: Khách đến làm việc quan Chi thăm hỏi Chi khác Về trả thu nhập tăng thêm cho cán công chức người lao động Kết thúc năm ngân sách vào nguồn thu ngân sách UBND nguồn tiết kiệm hoạt động thường xuyên để chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC, người lao động hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm, bồi dưỡng cho CBCC người lao động tham gia phối hợp, tham gia công việc liên quan đạt kết cao 2.1.2 Quản lý sử dụng tài sản công Trang thiết bị tin học, điện tử (Máy vi tính, máy in, …) Các tài sản khác Điều hòa nhiệt độ Quản lý lý tài sản 2.1.3 Quy định việc xử lý vi phạm giải trường hợp đặc biệt sử dụng vượt mước khoán Các trường hợp vượt khoán, vi phạm quy chế chi tiêu nội xử lý sau: - Nếu vi phạm quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản cơng có liên quan đến lĩnh vực có quy định Nhà nước phải xử lý theo quy định hành Nhà nước 2.1.4 Chế độ nghỉ phép hàng năm Cán bộ, công chức nghỉ phép hàng năm hưởng nguyên lương Mỗi năm nghỉ 12 ngày tăng thêm theo thâm niên làm việc năm nghỉ thêm 01 ngày Cán bộ, công chức nhiệm vụ giao, chọn thời điểm thích hợp đề nghị Thủ trưởng đơn vị để nghỉ phép 2.1.5 Tổ chức thực Khen thưởng, kỷ luật Tổ chức thực hiện: 2.2 Đánh giá tồn quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh Việc cán bộ, công chức cấp xã, cán bán chuyên trách cấp xã cán hợp đồng lao động UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh tham gia đóng góp ý kiến để hoàn thiện quy chế chi tiêu nội không trọng mực Đa số cán bộ, cơng chức trí với dự thảo khơng có nhiều ý kiến đóng góp đáng kể Kinh nghiệm đồng chí cán - cơng chức lâu năm việc góp ý với dự thảo chưa phát huy Những ý tưởng cán bộ, công chức trẻ chưa khai thác hợp lý Có trường hợp biểu mà chưa cần đọc bảng dự thảo Bởi vì, cán - công chức suy nghĩ bảng dự thảo hiển nhiên phải với quy định pháp luật văn pháp quy ngành Tài hành Đa số cán - công chức tập trung bàn luận biểu riêng với bảng dự thảo Quy chế vấn đề chi kinh phí nghỉ mát hàng năm vấn đề năm gọi tâm điểm Quy chế chi tiêu nội Các đề xuất hoàn thiện quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh Người đứng đầu cần xác định rõ nhiệm vụ tâm năm tài để tập trung nguồn lực hoàn thành tốt kế hoạch phân bổ chi phí có kế hoạch chi tiêu hợp lý Trong quản lý tài phải đảm bảo tiết kiệm dùng vào việc hợp lý tránh gây lãng phí, tham nhũng Sử dụng tài sản phải bảo quản giữ gìn tránh gây hư hỏng, mát Cần có sách để cán trẻ nhiệt tình tìm ý kiến phương pháp giúp quan hoạt động hiệu Đồng thời trọng đến sáng kiến cán lâu năm TÀI LIỆU THAM KHẢO https://hscvubtp.hatinh.gov.vn/ubtp/vbpq.nsf/ BC2A46B7E0EBD2D0472584F100184E1C/$file/K%C3%A8m%2017-%201001%20Quy%20che%20Chi%20tieu%20Noi%20bo%20n%C4%83m %202020%20dvc.pdf 10 ... tơi chọn đề tài ? ?hoàn thiện quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh? ?? Mục tiêu đề tài Đánh giá hoàn thiện quy chế chi tiêu nội nêu lên tồn UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh cần khắc phục,... 2020 Nội dung: Chủ yếu giới hạn quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh Không gian: UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh Cơ sở lý thuyết quy chế chi tiêu nội 1.1 Khái niệm Quy chế chi tiêu. .. chức cơng đồn sở phường Trần Phú Thực trạng xây dựng Quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh 2.1 Nội dung quy chế chi tiêu nội UBND phường Trần Phú TP Hà Tĩnh 2.1.1 Nội dung Ngun tắc,