Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường tiểu học mỹ an, xã mỹ an huyện lục ngạn tỉnh bắc giang

Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp (Ký ghi rõ họ tên) Hồ Thị Ngọc SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii LỜI MỞ ĐẦU viii CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp công lập .1 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập .2 1.2 Khái quát nội dung chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng nguồn kinh phí hoạt động đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.2.1 Nguồn thu đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.2.2 Nội dung chi đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.3 Quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.3.1 Mục đích xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ 1.3.2 Nguyên tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.3.3 Cơ sở xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.3.4 Nội dung quy chế chi tiêu nội bộ CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN 12 SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.1 Sơ lược giáo dục trường tiểu học Mỹ An .12 2.1.1 Khái quát trường tiểu học Mỹ An 12 2.1.2 Khái quát tình hình thực tự chủ tài chính trường tiểu học Mỹ An .16 2.2 Thực trạng xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trương tiểu học Mỹ An 18 2.2.1 Căn xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An 18 2.2.2 Quy trình xây dựng quy chi chi tiêu nội bộ Trường tiểu học Mỹ An 18 Bảng 2.1: Mợt số khoản chi có định mức thay đổi quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012 - 2014 23 Bảng 2.2: Các nội dung chi quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An năm 2014 24 2.3 Thực trạng thực quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An 26 2.3.1 Nguồn thu đơn vị 26 2.3.2 Thực trạng thực chi tiêu trường tiểu học Mỹ An .27 Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình chi tiêu trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 20122014 .28 Bảng 2.4: Tình hình chi tốn cá nhân trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 .31 Bảng 2.5: Tình hình chi nghiệp vụ chun mơn trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 33 Bảng 2.6: Tình hình chi mua sắm sửa chữa trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 .37 Bảng 2.7: Tình hình chi khoản chi khác trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012 - 2014 38 SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.4 Đánh giá kết thực quy chế chi tiêu nội bộ trưởng tiểu học Mỹ An 38 2.4.1 Ưu điểm nguyên nhân 38 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 40 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN 42 3.1 Mục tiêu, phương hướng đơn vị vấn đề hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ 42 3.2 Mợt số giải pháp nhằm hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An 43 3.2.1 Bời dưỡng trình đợ đợi ngũ cán bộ đơn vị 43 3.2.2 Nâng cao điều kiện sở vật chất đơn vị 44 3.2.3 Mở rộng, khuyến khích đóng góp tồn bợ đợi ngũ cán bợ giáo viên đơn vị vào việc hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ 44 3.2.4 Xây dựng định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị địa phương 45 3.3 Kiến nghị điều kiện thực thi giải pháp đơn vị 45 3.3.1 Nhà nước cần có chính sách ổn định kế hoạch dài hạn để đơn vị lấy làm sở xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ 45 3.3.2 Đơn vị cần có ng̀n thu ổn định có tính chủ đợng cao .47 3.3.3 Có chế tài xử phạt hợp lý với trường hợp vi phạm quy chế chi tiêu nội bộ 47 KẾT LUẬN xii DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .xiii PHỤ LỤC: Tổng hợp ưu nhược điểm ngun nhân, giải pháp .xiv Bời dưỡng trình độ đội ngũ cán bộ đơn vị (điểm mạnh 1, 2,3; điểm yếu 1) xiv SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Nâng cao điều kiện sở vật chất đơn vị (điểm mạnh 2,3) xiv Mở rợng, khuyến khích đóng góp tồn bợ đợi ngũ cán bợ giáo viên đơn vị vào việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ (điểm yếu 1) .xiv Xây dựng định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị địa phương (điểm yếu 2,3) .xiv SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài Chính CBGV : Cán bộ giáo viên CNTT : Công nghệ thông tin CP : Chính phủ DT : Dự toán KBNN : Kho bạc Nhà nước NĐ : Nghị định NSNN : Ngân sách Nhà nước PTCS : Phổ thông sở QĐ : Quyết định DT : Dự tốn SNC : Sự nghiệp cơng SNGDCL : Sự nghiệp giáo dục công lập THCS : Tiểu học sở TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Số hiệu Học viện Tài Tên bảng Trang Bảng 2.1 Mợt số khoản chi có định mức thay đổi quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012 – 2014 23 Bảng 2.2 Các nội dung chi quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An năm 2014 24 Bảng 2.3 Tổng hợp tình hình chi tiêu trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 28 Bảng 2.4 Tình hình chi tốn cá nhân trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 31 Bảng 2.5 Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 33 Bảng 2.6 Tình hình chi mua sắm sửa chữa trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 37 Tình hình chi khoản chi khác trường tiểu học 38 Bảng 2.7 Mỹ An giai đoạn 2012 - 2014 Phụ lục Tổng hợp ưu nhược điểm nguyên nhân, giải pháp SV: Hồ Thị Ngọc xiv Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Số hiệu Trang Hình 2.1 Bợ máy quản lý tài chính Trường tiểu học Mỹ An 15 Hình 2.2 Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ Trường tiểu học Mỹ An 20 SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Ở nước ta, đơn vị nghiệp công lập đóng mợt vai trò vơ quan trọng, thực chức nhiệm vụ Nhà nước giao cho, cung cấp hàng hóa dịch vụ trì hoạt đợng bình thường nghành kinh tế quốc dân, đặc biệt có nhiều loại hàng hóa dịch vụ khu vực tư nhân khơng có khả cung cấp cho xã hợi khu vực Nhà nước cần phải cung cấp xã hội thông qua đơn vị nghiệp công lập Các đơn vị nghiệp công lập đơn vị Nhà nước thành lập, nguồn kinh phí đơn vị sử dụng để tồn phát triển hoạt động nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cung cấp điều chỉnh Vì việc kiểm sốt chi tiêu đơn vị nghiệp công lập một việc vô quan trọng công cuộc kiểm sốt ng̀n lực cơng nay, đặc biệt nước ta tiến trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực cải tổ bộ máy hành chính quốc gia Kiểm sốt chi tiêu đơn vị nghiệp cơng lập có nhiều cơng đoạn phương thức Nhà nước ta tiến hành, một phương thức quan trọng sử dụng quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị nghiệp công lập Việc thực chính sách tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính gắn liền với xây dựng thực quy chế chi tiêu nội bộ Trong thời kỳ nước ta độ lên chế độ xã hội chủ nghĩa thực giao quyên tự chủ cho quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập, việc quan đơn vị phải có mợt quy chế chi tiêu nợi bợ hợp lý đơn vị hồn tồn bắt ḅc SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài cầu quy chế chi tiêu nợi bợ có 14 nợi dung chính nội dung phù hợp đơn vị đưa vào quy chế tương đối đầy đủ Ngồi đơn vị chủ đợng việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị, nhiều nội dung chi nhỏ lẻ đưa vào quy chế một cách cụ thể chi tiết Bản quy chế đảm bảo đầy đủ chi tiết nhờ cơng lớn phía cán bợ phòng kế toán đơn vị, thường xuyên cập nhật yêu cầu nội dung chế tự chủ Nhà nước kịp thời phản ánh khoản mục chi tiêu cần thiết đưa vào điều chỉnh quy chế chi tiêu nợi bợ Ngồi bên cơng đồn nhà trường Thủ trưởng đơn vị kịp thời giám sát bổ sung khoản chi mà cán bợ phòng kế tốn chưa đưa vào *Quy chế chi tiêu nội đơn vị có tính phù hợp cao với tình hình tài hồn cảnh thực tế đơn vị Các hoạt động đặc thù đơn vị yêu cầu cần thiết cho việc hoàn thành nhiệm vụ chức đơn vị phản ánh rõ quy chế chi tiêu nội bộ, định mức chi đưa với quy định quan Nhà nước có thẩm quyền phù hợp với tình hình tài chính đơn vị Có phù hợp hoạt đọng lâu dài tích lũy kinh nghiệm cán bộ giáo viên đơn vị, từ có dự liệu trước chuẩn xác đến kế hoạch hoạt động thời gian nhu cầu chi tiêu cần thiết đơn vị Không thể thiếu việc trình đợ chất lượng cán bợ dần nâng cao tác dụng việc phát triển công nghệ thông tin, cập nhật tin tức quy đinh địa bàn địa phương *Cán giáo viên Trường tiểu học Mỹ An thực nghiêm chỉnh, tuân thủ nội dung quy chế chi tiêu nội SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Các khoản chi quy định quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị xây dựng tinh thần tiết kiệm hệu chống lãng phí, cán bộ giáo viên trường đảm bảo tuân thủ tinh thần tuyệt đối Ngoài khoản khốn chi cho cán bợ giáo viên thực nghiêm ngặt, khơng xảy tình trạng cán bộ giáo viên sử dụng công vào mục đích cá nhân hay vượt định mức chi cho phép đơn vị Có điều nhờ vào tinh thần trách nhiệm cao tập thể cán bộ giáo viên Trường tiểu học Mỹ An, luôn cố gắng em học sinh mục tiêu chung tập thể Thêm vào bảng đánh giá xếp loại cán bộ giáo viên mục tiêu quan trọng cán bộ giáo viên trường cố gắng thi đua rèn luyện thân, nhờ mà tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm với công việc với quy định nội bộ cán bộ giáo viên trường nâng cao 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân * Các cán giáo viên thường khơng đóng góp ý kiến xây dựng phản hồi thường xuyên quy chế, thường tiếp nhận thực Một hạn chế đáng lưu ý lập quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị, thường cán bợ phòng kế tốn tiến hành lập sơ bộ quy chế rồi thống ý kiến với cơng đồn trình lên Thủ trưởng đơn bộ ký duyệt đồng ý cấp có thẩm quyền, sau cơng bố rộng rãi, đến cán bộ giáo viên đơn vị, người có quan hệ ảnh hưởng trực tiếp với quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị Tuy nhiên, người trực tiếp thi hành quy chế chi tiêu nợi bợ lại thường khơng đóng góp ý kiến xây dựng phản hồi thường xuyên quy chế, họ thường tiếp nhận thực Có thể nói mợt điểm thiếu chủ đợng xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, một phần cán bợ giáo viên thường khơng để tâm đến vấn đề xây dựng quy chế để có phản hời cẩn thiết, việc xây dựng SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài người thường có quan điểm khơng phải phần việc bắt ḅc phản hời khơng quan trọng nên họ chưa lưu tâm, phần khác chính sách Nhà nước Thủ trưởng đơn vị ít kêu gọi người đóng góp ý kiến vào quy chế có kêu gọi việc làm qua loa * Nhiều khoản mục quy chế chi tiêu nội khơng có nội dung định mức cụ thể Nhiều khoản mục quy chế chi tiêu nội bộ ghi nội dung định mức làm theo quy định Nhà nước chi theo thực tế phát sinh hay để Thủ trưởng đơn vị xem xét trực tiếp Các định mức chưa xây dựng cụ thể hay có giới hạn rõ ràng việc chi tiêu nói việc đưa nợi dung khoản chi vào quy chế chi tiêu nợi bợ việc làm cho có, khơng tạo tích cực nhiều Việc xây dựng mợt định mức chi cụ thể cho nội dung chi đơn vị tương đối khó khăn, đặc biệt khoản chi chưa có định mức tiêu chuẩn chung Nhà nước ban hành lại khó khăn Mỗi đơn vị chức có mợt đặc thù hoạt đợng riêng, địa phương lại có mợt đặc điểm riêng, hay qua khoảng thời gian khác lại có kế hoạch hoạt đợng khác Chính đặc điểm khiến cho việc xây dựng định mức chi tiêu cụ thể phù hợp với đơn vị gặp nhiều khó khăn vướng mắc, khó lòng đưa mợt số tiêu chuẩn để tuân thủ *Việc thực quy chế chi tiêu nội đơn vị chưa đảm bảo triệt để tính tiết kiệm chống lãng phí Còn nhiều khoản chi khơng đảm bảo tính kiểm sốt chặt chẽ, từ việc đảm bảo tiết kiệm chống lãng phí ảnh hưởng theo Nguyên nhân việc thực không triệt để chính nhiều khoản chi không giới hạn mức chi hay đề định mức chi cụ thể, khó mà kiểm sốt mợt nợi dung chi có định mức chi tùy theo thực tế phát SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài sinh Thủ trưởng đơn vị định Ngoài việc kinh tế thị trường với nhiều bất ổn dẫn đến vật giá bất ổn theo, việc xác định mức giá tiêu chuẩn cho một hoạt động biến đổi, việc cán bộ thi hành quy chế nhãng điều khiến cho tính tiết kiệm chống lãng phí bị giảm ít nhiều CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN 3.1 Mục tiêu, phương hướng đơn vị vấn đề hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ Hiện Trường tiểu học Mỹ An trình bước hoàn thiện phát triển, phấn đấu nâng cao chuẩn trường cấp quốc gia Việc hoàn thiện sở vật chất chất lượng cán bộ giáo viên đơn vị không tốn nhiều mặt thời gian mà cần mợt khối lượng tài chính khơng nhỏ, cơng c̣c tiết kiệm tài lực để tập trung xây dựng phát triển đặc biệt năm tới vô quan trọng cấp thiết, quy chế chi tiêu nợi bợ hồn chỉnh mợt tiền đề sở cho công cuộc Đơn vị ln phấn đấu để có quy chế chi tiêu nội bộ thích hợp nhất, việc đề nợi dung quan trọng cần kiểm sốt cụ thể đặt tiêu chuẩn định mức thích hợp đơn vị tiến hành cập nhật thường xuyên vào quy chế chi tiêu nội bộ Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình hoạt động đơn vị phát triển nâng cao, để từ nhanh chóng nắm bắt chính sách đổi Nhà nước ứng dụng vào đơn vị cho cho đạt hiệu cao nhất, từ việc trao đổi bàn luận học hỏi kinh nghiệm SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài đơn vị trường bạn cải thiện, giúp đơn vị nhận nhiều vấn đề cần cải thiện quy chế thông qua hoạt đợng sở có điều kiện tương tự hay đơn vị hoạt động địa bàn lãnh thổ Ngoài quy chế chi tiêu nội bộ một sở quan trọng để đánh giá chất lượng cán bộ giáo viên tình hình hoạt đợng đơn vị, quy chế đơn vị xây dựng từ việc nhìn lại kinh nghiệm đạt từ giai đoạn trước, từ đánh giá để cải thiện hạn chế phát huy ưu điểm quy chế cũ đồng thời tiếp nhận điểm 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ trường tiểu học Mỹ An 3.2.1 Bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán đơn vị Lập quy chế chi tiêu nợi bợ đòi hỏi phải nắm rõ tình hình hoạt động, khả tài chính, đặc điểm đặc thù đơn vị chính sách Nhà nước ban hành Và yêu cầu người lập quy chế một khả nhận biết nhạy bén, khả dự đoán lập kế hoạch dài hạn kinh nghiệm dày dặn Đơn vị cần không ngừng nâng cao bời dưỡng trình đợ đợi ngũ cán bợ đơn vị, để giải yêu cầu việc lập quy chế chi tiêu nợi bợ Có thể tiến hành hoạt động như: - Thường xuyên cử cán bộ nhà trường tham dự lớp tập huấn bời dưỡng trình đợ: mợt biện pháp phổ biến mà đơn vị dễ dàng thực hiện, có cán bợ trình đợ cao mở lớp giảng dạy hay cấp có thẩm quyền mở lớp mời cán bợ trình đợ cao giảng dạy đơn vị cử cán bộ học hỏi kinh nghiệm kiến thức rồi truyền đạt ứng dụng lại đơn vị SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Tăng cường trao đổi giao lưu đơn vị với đơn vị bạn, đặc biệt đơn vị có hoạt đợng đặc thù địa bàn hoạt động hay khu vực địa phương Việc tiến hành trao đổi giao lưu một biệp pháp tốt để đơn vị học hỏi kinh nghiệm lẫn hỗ trợ phát triển mặt - Tuyển dụng cán bợ có trình đợ cao: có đợt ln chuyển cán bợ hay có đợt tuyển dụng công viên chức vào nhà nước, đơn vị tuyển dụng đợi ngũ bợ có trình đợ cao thơng qua c̣c tuyển chọn, từ trực tiếp nâng cao chất lượng kèm số lượng cán bộ giáo viên 3.2.2 Nâng cao điều kiện sở vật chất đơn vị Đơn vị muốn hoạt đợng tốt cần có mợt mơi trường hoạt động điều kiện hoạt động tốt, điều đương nhiên với q trình hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị Khi điều kiện sở vật chất nâng cao đồng nghĩa với tinh thần làm việc đội ngũ cán bộ giáo viên nâng cao theo Thêm vào đó, thời đại cơng nghệ thơng tin, kinh tế thị trường phát triển, hệ thống tin học đại góp phần quan trọng vào việc hỗ trợ xây dựng phát triển đơn vị, công cụ đắc lực cho đội ngũ cán bộ việc quản lý tài chính lập kế hoạch Vậy nên đầu tư vào sở vật chất đặc biệt sở vật chất mặt công nghệ thông tin cần nâng cao không ngừng đơn vị 3.2.3 Mở rộng, khuyến khích đóng góp tồn đội ngũ cán giáo viên đơn vị vào việc hồn thiện quy chế chi tiêu nội Đợi ngũ cán bộ giáo viên đơn vị người trực tiếp sử dụng nguồn tài chính đơn vị, điểm hợp lý bất cập quy chế chính thân họ người tiếp xúc nhiều nhất, ý kiến họ một yếu tố vơ quan trọng để đơn vị hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Có thể dùng biện pháp Thủ trưởng đơn vị kêu gọi người đóng góp ý kiến, nêu bất cập mà họ mắc phải thực quy chế hay lấy ý kiến ưu điểm cần phát huy quy chế Hoặc khen thưởng biểu dương ý kiến đóng góp xuất sắc cho đơn vị, nâng cao điểm thi đua cán bộ giáo viên, hoan nghênh ý kiến phản hồi theo nhiều chiều không chê trách ý kiến khơng có tính ứng dụng hay thực tiễn phù hợp, vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến cán bợ giáo viên lại cải thiện kết hợp với khen thưởng tăng cường tinh thần chủ động xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị 3.2.4 Xây dựng định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị địa phương Quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị nhiều nợi dung chi chưa có định mức chi tiêu cụ thể, nhiều nội dung chi quy định tốn theo hóa đơn thực tế hay theo định Thủ trưởng đơn vị thời kỳ Điều khiến cho trình thực quy chế khó kiểm sốt hơn, dẫn đến có tình trạng chi bừa bãi hay chi sai mà đơn vị khơng thể kiểm sốt được, ngồi phiền phức thủ tục hành chính gây lãng phí thời gian công sức khoản chi khơng có sở thực thi mà phải thơng qua xem xét, đồng ý trực tiếp cán bộ lãnh đạo Việc xây dựng định mức cần phải có kế hoạch chi tiêu cụ thể giai đoạn tới, có đóng góp ý kiến tập thể cán bộ giáo viên, với thống cơng đồn nhà trường, để từ xây dựng định mức chi phù hợp với đơn vị 3.3 Kiến nghị điều kiện thực thi giải pháp đơn vị 3.3.1 Nhà nước cần có sách ổn định kế hoạch dài hạn để đơn vị lấy làm sở xây dựng quy chế chi tiêu nội Các chính sách Nhà nước ta thường thất thường thay đổi nhanh chóng, thiếu tính ổn định cao Chính điều gây trở ngại lớn cho đơn vị SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài q trình tự chủ nói chung hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ nói riêng Nhà nước ta cần có chính sách phát triển lâu dài với kế hoạch ổn định, để đơn vị kịp thời nắm bắt cải biến từ từ cho phù hợp, quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị mang tính chất lỗi thời khó mà thực thi khơng nói đến vấn đề hồn thiện SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.3.2 Đơn vị cần có nguồn thu ổn định có tính chủ động cao Nhu cầu chi đơn vị luôn nhiều mà ngân sách nhà nước lại có hạn, hàng năm đơn vị đề vơ vàn kế hoạch cần thực thi ng̀n tài chính có hạn khiến cho đơn vị gặp khó khăn việc lập thực kế hoạch Việc có mợt ng̀n tài chính ổn định góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao tính chủ đợng q trình hoạt đợng đơn vị Từ giúp đơn vị ổn định tình hình tài chính tình hình hoạt động, làm tiền đề sở cho việc lập kế hoạch phát triển trung dài hạn 3.3.3 Có chế tài xử phạt hợp lý với trường hợp vi phạm quy chế chi tiêu nội Quy chế chi tiêu nợi bợ cho dù có lập tốt đến đâu mà người thực khơng tn thủ coi mợt quy chế bù nhìn Mục đích chính quy chế chi tiêu nội bộ nâng cao tính tự chủ tự chịu trách nhiệm mặt tài chính đơn vị, góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước nâng cao đời sống, thúc đẩy tinh thần làm việc đội ngũ cán bộ giáo viên đơn vị Tuy nhiên khơng đơn vị có một chế tài xử phạt hợp lý xảy trường hợp cán bộ đơn vị xao nhãng trách nhiệm, buông lỏng việc thực quy chế hay lwoij dụng tài sản chung để phục vụ riêng Việc đề chế tài xử phạt hợp lý cần thực thi từ cấp chính quyền, đơn vị nghiệp công lập cấp cao đơn vị nhỏ lẻ cấp thấp SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN Q trình hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bộ Trường tiểu học Mỹ An thời gian qua vơ đáng khích lệ Dù chưa hồn toàn triệt để việc xây dựng thực quy chế, thấy cố gắng đơn vị q trình hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ nói riêng việc thực tự chủ tự chịu trách nhiệm mặt tài chính nói chung Tuy nhiên để hồn thiện tốt quy chế chi tiêu nội bộ thời gian tới, đơn vị cần phải cố gắng nhiều nữa, thực thi giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục hạn chế phát huy ưu điểm quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị một cách tối đa Cùng với tạo điều kiện thực thi giải pháp hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ Trong trình thực tập thực tế trường tiểu học sở Mỹ An tơi hồn thành luận văn: “Hồn thiện chế chi tiêu nợi bợ trường tiểu học Mỹ An” Trong phạm vi đề tài vận dụng lý luận thực tiễn, phân tích, vấn nhằm làm rõ tình hình xây dựng thực quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị, từ đề đề xuất giải pháp phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế đơn vị Đồng thời kiến nghị điều kiện tốt đề thực thi giải pháp hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị Trong trình học tập nghiên cứu kiến thức hạn chế nên khơng tránh khỏi luận văn nhiều thiếu xót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý báu cán bộ giáo viên trường thầy để đề tài hồn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Phạm Thị Lan Anh thầy cô bộ môn quản lý Tài chính công cán bộ giáo viên tồn trường giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS.Phạm Văn Khoan; TS.Nguyễn Trọng Thản (đồng chủ biên) (2010), “Giáo trình Quản lý tài quan Nhà nước đơn vị nghiệp công”, Nhà xuất Tài Chính Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực nghị định số 43/2006 NĐ-CP; thông tư 113/2007/TTBTC ngày 24/9/2007 sửa đổi thông tư 71/2006/TT-BTC Nghị định 31/2012/NĐ-CP 66/2013/NĐ-CP điều chỉnh chính sách tiền lương Thông tư số: 51/2008/TT-BTC ngày 16/6/2008 việc hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước Thông tư 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 quy định chế độ công tá phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan Nhà nước đơn vị nghiệp SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 14 Học viện Tài PHỤ LỤC: Tổng hợp ưu nhược điểm nguyên nhân, giải pháp 2.3 Điểm mạnh nguyên nhân 3.2 Giải pháp Điểm mạnh: - Điểm mạnh 1: quy chế chi tiêu nội bộ đầy đủ chi tiết Bời dưỡng trình đợ Ngun nhân: - Phòng ban kế toán thường xuyên cập nhật Thủ trưởng đơn vị giám sát bổ sung kịp thời đội ngũ cán bộ đơn vị (điểm mạnh 1, 2,3; điểm yếu 1) Nâng cao điều kiện - Điểm mạnh 2: - Sự tích lũy kinh nghiệm sở vật chất Quy chế chi tiêu nâng cao trình đợ đơn vị (điểm mạnh nội bộ đơn vị đội ngũ cán bợ 2,3) có tính phù hợp cao với tình hình tài Mở rợng, khuyến chính hồn cảnh khích đóng góp thực tế đơn vị tồn bộ đội ngũ 2.3 - Điểm mạnh 3: - Tinh thần trách nhiệm cao Cán bộ giáo viên đội ngũ cán bộ giáo Trường tiểu viên học Mỹ An thực - Bảng đánh giá xếp loại nghiêm chỉnh, cán bộ giáo viên tuân thủ nội dung trường quy chế chi tiêu nội bộ Điểm yếu nguyên nhân cán bộ giáo viên đơn vị vào việc hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bộ (điểm yếu 1) Xây dựng định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị Điểm yếu - Điểm yếu 1: Các cán bộ giáo viên thường không đóng góp ý kiến xây dựng phản hời SV: Hồ Thị Ngọc Nguyên nhân địa phương (điểm - Tinh thần xây dựng quy yếu 2,3) chế cán bộ giáo viên không cao - Thủ trưởng cán bộ quản lý không kêu gọi phát Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp thường xuyên quy chế, thường tiếp nhận thực - Điểm yếu 2: Nhiều khoản mục quy chế chi tiêu nội bộ nợi dung định mức cụ thể - Điểm yếu 3: Việc thực quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị chưa đảm bảo triệt để tính tiết kiệm chống lãng phí SV: Hồ Thị Ngọc 15 Học viện Tài đợng - Nhà nước khơng có chính sách khuyến khích - Đặc thù đơn vị địa phương phức tạp - Kế hoạch hoạt động không ổn định lâu dài - Còn nhiều khoản chi khơng giới hạn mức chi hay đề định mức chi cụ thể - Kinh tế bất ổn khiến giá thị trường thay đổi liên tục Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 16 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: ThS Phạm Thị Lan Anh Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Hờ Thị Ngọc Khóa: CQ49 Lớp: 01.01 Đề tài: “Hồn thiện quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An, xã Mỹ An huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang” Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về chất lượng nội dung chuyên đề Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2015 Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 17 Học viện Tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Hờ Thị Ngọc Khóa: CQ49 Lớp: 01.01 Đề tài: “Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An, xã Mỹ An huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang” Nội dung nhận xét: Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2015 Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 ... CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN 2.1 Sơ lược giáo dục trường tiểu học Mỹ An 2.1.1 Khái quát trường tiểu học Mỹ An *Quá trình hình thành Trường tiểu học Mỹ An Trường tiểu học Mỹ An. .. lập quy chế chi tiêu nội đơn vị SNGDCL Chương 2: Thực trạng xây dựng quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ. .. trình thực tập thực tế Trường tiểu học Mỹ An, tơi tìm tòi nghiên cứu đề tài “Hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ trường tiểu học Mỹ An, xã Mỹ An huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang Mục đích nghiên