Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp

Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp

Phần A Lời nói đầu Nớc ta thời kỳ chuyển đổi kinh tế đổi chế quản lý kinh tế, nhiều vấn đề luật kinh tế phải đợc xem xét lại Hơn cha có mô hình đích thực pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế thị trờng Nền kinh tế thị trờng phát triển cần có môi trờng pháp luật pháp luật điều kiện để quan hệ kinh tế phát huy đợc u điểm đồng thời tạo đà cho kinh tế phát triển bền vững Vì việc biên soạn tài liệu luật kinh tế vấn đề nan giải để đáp ứng đợc nhu cầu đông đảo nhân dân ngời nghiên cứu Nh đà biết từ năm 1986 nhà nớc đà có chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng Trong thời gian qua đà thấy đợc thành tựu đạt đợc to lớn từ kinh tế thị trờng mang lại, điều chứng tỏ đờng lối mà Đảng Nhà nớc ta vạch đắn Những kết dấu hiệu thể sức mạnh kinh tế thị trờng mang tiềm hiệu đồng thời ta thực công dân giàu, nớc mạnh xà hội công văn minh Vì chế thị trờng đà đợc hiến pháp 1992 nớc ta ghi nhận thành nguyên tắc Hiến định ngày thực tiễn xác định phát triển kinh tế thị trờng giới hàng trăm năm qua đà chứng minh cho thấy sở để nói pháp luật đà trở thành phận cấu thành kinh tế thị trờng văn minh Mặt khác luật kinh tế tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh trình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế với chúng với quan quản lý nhà nớc kinh tế cách sử dụng phối hợp phơng pháp tác động khác nhằm đạt đợc mục tiêu kinh tế xà hội đất níc Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng, tác động quy luật kinh tế có quy luật cạnh tranh nên đà làm nảy sinh mối quan hệ mà thân kinh tế kế hoạch hoá không hàm chứa đợc Đó tợng phá sản Khi doanh nghiệp bị lâm vào tình trạng phá sản đà làm nảy sinh nhiều mối quan hệ phức tạp cần đợc giải Chẳng quan hệ nợ nần chủ nợ với doanh nghiệp mắc nợ, quan hệ doanh nghiệp mắc nợ với ngời lao động tình trạng khả toán nợ gây Vì việc giải kịp thời vấn đề có ý nghĩa quan träng nh»m thiÕt lËp mét trËt tù cÇn thiÕt ®Ĩ thóc ®Èy sù ph¸t triĨn kinh tÕ ®ång thêi đảm bảo quyền lợi chủ thể mối quan hệ hay bên liên quan Trớc (trớc 1993) cha có luật phá sản doanh nghiệp nên doanh nghiệp Nhà nớc khả toán nợ đến hạn đợc giải theo thủ tục giải thể(theo định 315 Hội đồng trởng ngày 01.09.1990) kết trờng hợp nhà nớc phải khoanh nợ, xoá nợ gây ảnh hởng không tốt đến quyền lợi số chủ nợ luật phá sản đợc ban hành có hiệu lực nguyên tắc, tất doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ đến mức khả toán nợ đến hạn đợc giải theo luật phá sản doanh nghiệp; Nhìn chung luật phá sản doanh nghiệp đợc Quốc hội thông qua ngày 30 tháng 12 năm 1993 đà đáp ứng đợc đông đảo quần chúng nhân dân chờ đợi nhà doanh nghiệp nhằm tìm trật tự chung cần thiết để đảm bảo quyền lợi hợp pháp chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ ngời lao động, bảo đảm trật tự kỷ cơng cho xà hội quyền lợi cho bên liên quan Tuy nhiên phá sản vấn đề từ lý luận đến thực tiễn trình tìm hiểu nghiên cứu doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản ảnh hởng lớn đến kinh tế đặc biệt quyền lợi ngời lao động nhiều bị xáo trộn nh tiền lơng, chế độ, việc làm vấn đề tiêu cực phát sinh Đối với nớc ta việc phá sản vấn đề mẻ Cho nên thực tiễn giải phá sản nớc ta thời gian qua gặp không khó khăn v- ớng mắc Chính mà việc nắm bắt, hiểu biết đầy đủ thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp cần thiết cấp bách Vì lý - học viên tâm đắc tìm hiểu pháp luật phá sản doanh nghiệp đà đến định nhỏ đà chọn đề tài: "Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp" làm đề tài khoá luận nhằm nâng cao tầm nhìn sâu - rộng lĩnh vực phá sản đồng khoá luận cho khoá học Để làm sáng tỏ đề tài nghiên cứu sâu nghiên cứu phần sau đây: Mục I: Nhận thức chung phá sản Mục II: Giải việc phá sản theo pháp luật hành (thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp) Mục III: Thực tiễn giải phá sản doanh nghiệp nớc ta số kiến nghị nhỏ góp phần hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp Trong trình nghiên cứu tìm hiểu để hoàn thiện khoá luận này, đà nhận đợc giúp đỡ tận tình thầy giáo, cô giáo bạn bè lớp học đồng thời với lợng thông tin kiến thức từ thông tin đại chúng nh đài, báo chí, tivi đến nguồn khác nh giao lu sinh viên với đề tài đà cung cấp cho lợng thông tin bổ ích để làm cho khoá luận thêm phong phú Tôi xin cảm ơn trân trọng lòng biết ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Do nhiều hạn chế thời gian nh nhận thức thân mà khoá luận không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết lấy làm vinh dự đợc đón nhận tham gia đóng góp ý kiến cho khoá luận nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật phá sản để phục vụ công việc cách hiệu Xin chân thành cảm ơn! Phần B Thực trạng - vấn đề giải việc phá sản theo pháp luật Mục I: Nhận thức chung phá sản Việt Nam từ phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng đà hình thành nhiều loại hình doanh nghiệp khác mà doanh nghiệp thuộc đối tợng áp dụng luật phá sản doanh nghiệp ngày 30 - 12 - 1993 Gåm: a) Doanh nghiƯp Nhµ nớc b) Doanh nghiệp tổ chức trị - xà hội c) Doanh nghiệp t nhân d) Công ty trách nhiệm hữu hạn đ) Công ty cổ phần e) Doanh nghiệp có phần vốn đầu t nớc g) Doanh nghiệp có 100% vốn đầu t nớc h) Và hợp tác xà Các doanh nghiệp thành phần kinh tế khác đợc pháp luật cho phép hoạt động bình đẳng thị trờng, cho phép cạnh tranh cách bình đẳng lẫn Nh doanh nghiệp bớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh cạnh tranh bắt đầu xuất Trong trình cạnh tranh loại hình doanh nghiệp tự khẳng định đồng thời có xu hớng tất yếu xảy mà kinh doanh "mạnh đợc yếu thua" Nhiều doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu nguồn thu quan trọng ngân sách nhà nớc Nhng không doanh nghiệp bị thua lỗ, khả toán nợ đến hạn dẫn đến tình trạng phá sản giải thể Danh từ phá sản đợc bắt nguồn từ tiếng Latinh "RUIN" có nghĩa là "sự khánh tận" khái niệm dùng để tình trạng cân đối thu chi mét chđ doanh nghiƯp mµ biĨu hiƯn trùc tiÕp vµ rõ cân đối thu chi tình trạng khả toán nợ đến hạn phải trả Hiện tợng phá sản kinh tế thị trờng doanh nghiệp tợng bình thờng tất yếu quy luật cạnh tranh sản xuất kinh doanh Quy luật diƠn ë bÊt cø qc gia nµo bÊt cø doanh nghiệp có chế quản lý không phù hợp không theo kịp kinh tế thị trờng Hiện tợng phá sản quy luật tất yếu cạnh tranh nhằm tạo doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế toàn xà hội, tạo thêm không khí sản xuất kinh doanh Pháp luật nhà nớc giới có nhiều chế định khác pháp luật phá sản loại hình doanh nghiệp Thậm chí có nhiều quan điểm khác định lợng định tính việc xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp hay khả toán nợ đến hạn nh luật phá sản Malayxia, Hunggari, Trung Quốc Song cho dù có chế định khác nh nhng pháp luật nớc có khái niệm thống doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp không khả toán nợ đến hạn Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam đợc Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ thông qua ngày 30 - 12 - 1993 Điều quy định: "Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh, sau đà áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn" Điều có nghĩa doanh nghiệp nằm tình trạng khó khăn tài chính, khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp không tình trạng thời nữa, sau đà áp dụng biện pháp tài cần thiết nhng không cứu vÃn đợc nguy bị phá sản Các biện pháp cần thiết mà doanh nghiệp cần áp dụng để khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn là: a) Các phơng án tổ chức lại sản xuất kinh doanh, quản lý chặt chẽ khoản chi phí, tìm kiếm thị trờng tiêu thụ sản phẩm b) Có biện pháp xử lý hàng hoá, sản phẩm vật t tồn đọng c) Thu hồi khoản nợ tài sản bị chiếm dụng d) Thơng lợng với chủ nợ để hoÃn nợ, mua nợ, bảo lÃnh nợ, giảm, xoá nợ đ) Tìm kiếm khoản tài trợ khoản vay để trang trải khoản nợ đến hạn đầu t đổi công nghệ Nh Điều luật phá sản doanh nghiệp cha đa khái niệm tổng quát phá sản gì? mà đa khái niệm doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp bị lâm vào phá sản đối tợng để ¸n xem xÐt gi¶i qut theo thđ tơc ph¸ s¶n (Thủ tục t pháp đặc biệt) Khi có đơn yêu cầu giải tuyên bố phá sản giác độ tố tụng xem xét "phá sản thủ tục đòi nợ đặc biệt doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản liệt kê tính chất đặc biệt thủ tục phá sản thể điểm sau cụ thể sau đây: Thứ nhất: thủ tục phá sản, chủ nợ không đợc quyền xé lẻ quyền đòi nợ mà phải đồng loạt gửi giấy đòi nợ đến án thời gian định (thời hạn 60 ngày kể từ ngày đăng báo mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp" Thứ hai: Thanh toán nợ theo thủ tục (thủ tục phá sản) đợc thực sau có định thẩm phán Thứ ba: Thanh toán nợ theo thủ tục phá sản hành vi thuộc doanh nghiệp mắc nợ, mà thực hành vi thông qua quan có thẩm quyền (cơ quan thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp) Thứ t: Thanh toán theo thủ tục phá sản tiến hành sở tài sản lại doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản (tài sản phá sản chia cho chủ nợ nhiều nhận nhiều, nhận không chủ nợ chấp nhận trắng tay) đảm bảo quyền bình đẳng chủ nợ (các chủ nợ đợc nhận nợ theo tỷ lệ tơng đơng mà doanh nghiệp mắc nợ nợ phải trả) Khi xem xét phá sản cần phân biệt giống khác phá sản giải thể Nếu xét tợng, hình thức bên giải thể phá sản có điểm giống là: Đều phân chia giá trị tài sản lại cho chủ nợ, giải quyền lợi cho ngời lao động Nhng mặt chất giải thể phá sản hai chế định có khác dới đây: Thứ nhất: Lý giải thể rộng nhiều lý doanh nghiệp phá sản Điều thể chỗ nh sở sản xuất kinh doanh chấm dứt hoạt động thấy mục tiêu đề đạt đợc đà hoàn thành song mục tiêu đó, bị thu hồi giấy phép hoạt động vi phạm nghiêm trọng pháp luật Lý phá sản có nguyên nhân gây khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp Thứ hai: Nếu nh việc giải thể sở sản xuất kinh doanh ngời làm chủ doanh nghiệp tự định quan có thẩm quyền cho phép thành lập định thấy không cần thiết Việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp nhiệm vụ quyền hạn kinh tế thuộc án nhân dân cấp tỉnh Thứ ba: Thủ tục tiến hành giải thể sở sản xuất kinh doanh thủ tục hành thủ tục tuyên bố phá sản lại thủ tục túy t pháp, án có thẩm quyền tiến hành theo quy định chặt chẽ pháp luật phá sản (thủ tục t pháp đặc biệt đà đợc phân tích trên) Thứ t: Giải thể dẫn đến chấm dứt hoạt động xoá tên sở sản xuất kinh doanh, phá sản dẫn đến hệ nh Một doanh nghiệp bị phá sản nhng doanh nghiệp giữ nguyên tên doanh nghiệp có thể, nhÃn hiệu hàng hoá đợc lu hành thị trờng, sở sản xuất kinh doanh hoạt động bình thờng nh doanh nghiệp đợc ngời mua lại toàn doanh nghiệp bao gồm khoản nợ đến hạn Thứ năm: Nhìn chung thái độ Nhà nớc chủ sở hữu hay ngời quản lý điều hành sở sản xuất kinh doanh hai trờng hợp có phân biệt Chẳng hạn pháp luật nhiều nớc quy định chủ sở hữu hay ngời quản lý điều hành sở sản xuất kinh doanh bị phá sản không đợc hành nghề thời gian định trờng hợp giải thể pháp luật không đa vấn đề hạn chế quyền tự kinh doanh (vấn đề luật phá sản doanh nghiệp ta đợc đặt Điều 50) Khoản Điều 50 luật phá sản doanh nghiệp quy định: Giám đốc, chủ tịch thành viên Hội đồng quản trị không đợc đảm đơng chức vụ doanh nghiệp thời hạn từ - năm kể từ ngày doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Mục II Giải việc phá sản theo pháp luật hành (thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp) 1) Đối tợng phạm vi điều chỉnh luật phá sản: Theo tinh thần Điều luật phá sản nguyên tắc, doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu đợc thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam lâm vào tình trạng phá sản thuộc phạm vi điều chỉnh luật phá sản Việt Nam Tuy nhiên doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh dịch vụ công cộng quan trọng, doanh nghiệp có liên quan đến quốc kế dân sinh, đến lợi ích cộng đồng mà nhiều trờng hợp phải trì phá sản dễ dàng nh doanh nghiệp khác Vì thụ lý nh giải đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp loại doanh nghiệp quy định pháp luật phá sản phải theo quy định cụ thể cuả Chính phủ Trong Nghị Định 189 CP ngày 23 tháng 12 năm 1994 Chính phủ ban hành để hớng dẫn thực luật phá sản doanh nghiệp Tại Điều Nghị định 189 CP đà xác định loại doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng an ninh dịch vụ công công quan trọng bao gồm: a) Sản xuất, sửa chữa vũ khí, khí tài, trang bị chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng địa bàn chiến lợc quan trọng b) Kinh doanh tài tiền tệ kinh doanh bảo hiểm c) Sản xuất cung ứng điện d) Giao thông công đô thị đ) Vận tải đờng sắt, vận tải hàng không g) Thông tin thong h) Quản lý khai thác công trình thuỷ lợi i) Quản lý xây dựng vùng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ quốc gia trọng điểm Nh doanh nghiệp hoạt động trà vào lĩnh vực nói đợc coi doanh nghiƯp trùc tiÕp phơc vơ an ninh qc phßng, dịch vụ công công quan trọng Do doanh nghiệp làm lâm vào tình trạng khả toán nợ đến hạn đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải báo văn cho quan đà định thành lập doanh nghiệp Báo cáo phải nêu rõ lý thực trạng tài biện pháp đà áp dụng để khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn (Thủ tục giải riêng biệt đợc xem xét phần sau) Ngoài việc giải phá sản doanh nghiệp Việt Nam có liên quan đến tổ chức, cá nhân nớc đợc thực theo luật phá sản trừ trờng hợp mà điều ớc quốc mà nớc Cộng hoà xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam ký kÕt hc tham gia cã quy định khác (Điều 51) Đối với cá nhân, nhóm kinh doanh thành lập hoạt động theo Nghị định số 66/HĐBT ngày - - 1992 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) không thuộc phạm vi áp dụng luật phá sản doanh nghiệp Những đối tợng có quyền nghĩa vụ nộp đơn yều cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Chỉ đinh phá sản đợc đặt trớc hết nhằm bảo vệ quyền tài sản chủ nợ, việc giải phá sản giải quan hệ tài sản chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ Do đối tợng có quyền làm đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp mắc nợ chủ nợ Tuy nhiên cần phân biệt quyền dạng chủ nợ ; chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có khoản nợ đợc bảo đảm tài sản doanh nghiệp mắc nợ, quyền làm đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Chủ nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp mắc nợ; Chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ đợc bảo đảm phần tài sản doanh nghiệp mắc nợ Cả hai loại chủ nợ đợc quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tại điều luật phá sản quy định "Sau hạn 30 ngày kể từ ngày gửi giấy đòi nợ đến hạn mà không đợc doanh nghiệp toán nợ, chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn đến Toà án nơi đặt trụ sở doanh nghiệp yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp" 10 hoạch cụ thể cho chủ nợ kể nợ lơng Đồng thời vớiviệc chấp nhận biên hoà giải thành, thẩm phán định đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Các thoả thuận biên có hiệu lực bắc buộc đội với chủ nợ Trong thời hạn tổ chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiƯp kinh doanh cã hiƯu qu¶, thùc hiƯn nghÜa vơ theo thoả thuận khiếu nại chủ nợ đến án chủ doanh nghiệp có quyền đề nghị án đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Quyết định phải đợc đăng báo hàng ngày trung ơng địa phơng số liên tiếp Tuyên bố phá sản doanh nghiệp phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp a) Quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp a1) Ai có quyền định tuyên bố phá sản doanh nghiệp trờng hợp nào? Thẩm phán án kinh tÕ cÊp tØnh n¬i cã trơ së chÝnh cđa doanh nghiệp đợc định chủ trì phiên có quyền phán dới hình thức định Quyết định tuyên bố phá sản thẩm phán án kinh tế cấp tỉnh trờng hợp sau: - Chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp chủ doanh phơng án hoà giải giải pháp tổ chức lại có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp chủ nợ án đà có định mở thủ tục giải đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp chủ doanh mặt Hội nghị chủ nợ để trình baỳ phơng án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp - Hội nghị chủ nợ không thông qua phơng án hoà giải, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp mắc nợ 23 - Hết thời hạn tổ chức lại hoạt động kinh doanh mà doanh nghiệp kinh doanh hiệu chủ nợ yêu cầu tuyên bố phá sản - Trong trình giải việc phá sản doanh nghiệp mà chủ doanh nghiệp t nhân bỏ trốn bị chết ngời thừa kế từ chối thừa kế ngời thừa kế a2) Nội dung định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Quyết định tuyên bố phá sản có nội dung sau đây: 1/ Tên án, họ tên thẩm phán giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 2/ Ngày số thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 3/ Tên địa doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Ngày tuyên bố phá sản doanh nghiệp 5/ Lý tuyên bố phá sản doanh nghiệp 6/ Phơng án phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp Quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp đợc gửi cho chủ nợ doanh nghiệp bị phá sản viện kiểm sát nhân dân cấp định tuyên bố phá sản doanh nghiệp bị khiếu nại kháng nghị Những ngời có quyền khiếu nại chủ nợ doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có quyền kháng nghị Thời hạn kháng nghị khiếu nại 30 ngày kể từ ngày có định Hết thời hạn khiếu nại kháng nghị định tuyên bố phá sản doanh nghiệp có hiệu lực thi hành Quyết định phải đợc đăng báo địa phơng báo hàng ngày Trung ơng số liên tiếp Thời hạn đăng báo chậm 20 ngày kể từ ngày định có hiệu lực Sau định tuyên bố phá sản doanh nghiệp có hiệu lực thẩm phán phải định gửi cho: a/ Phòng thi hành án thuộc Sở t pháp b/ Các chủ nợ doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản c/ Viện kiểm sát nhân dân, quan tài lao ®éng cïng cÊp 24 d/ C¬ quan cÊp giÊy phÐp thành lập doanh nghiệp Riêng phòng thi hành án phải gửi tài liệu cần thiết cho việc thi hành định Trong trờng hợp có khiếu nại, kháng nghị phúc thẩm án nhân dân tối cao xem xét giải thời hạn 60 ngaỳ kể từ ngày nhận đợc hồ sơ vụ việc phá sản án kinh tế cấp tỉnh chuyển đến Quyết định án nhân dân tối cao có hiệu lực thi hành b) Tài sản phá sản Theo thông lê chung, tài sản tài sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản có thời điểm ngừng toán nợ án ấn định định thụ lý hồ sơ phá sản doanh nghiệp Những tài sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản bao gồm toàn tài sản thuộc quyền sở hữu cuả doanh nghiệp thuộc quyền quản lý doanh nghiệp doanh nghiệp Nhà nớc Tài sản đợc biểu dới hình thức nh vật, giá trị tài sản, quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp bao gồm: - Tài sản cố định tài sản lu ®éng cđa doanh nghiƯp ®ang cã doanh nghiƯp - Tiền tài sản góp vốn liên doanh liên kết với cá nhân doanh nghiệp tổ chức khác - Tiền tài sản doanh nghiệp mà cá nhân, tổ chức doanh nghiệp khác nợ chiếm đoạt - Tài sản mà doanh nghiệp cho thuê cho mợn - Các quyền tài sản Nếu doanh nghiệp t nhân bao gồm tài sản chủ doanh nghiệp không trực tiếp đa vào hoạt động kinh doanh tức toàn tài sản thuộc quyền sở hữu chủ doanh nghiệp t nhân Quy định phù hợp với tính chất chịu trách nhiệm vô hạn loại hình doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Tuy nhiên pháp luật số nớc có quy định khác phá sản, 25 chẳng hạn thời điểm trớc ngừng toán nợ từ đến tháng, vào thời điểm chủ doanh nghiệp phải biết rõ tình trạng tài doanh nghiệp Do hành vi chuyển dịch thời gian đợc coi hợp pháp trờng hợp phá sản đợc thu hồi để nhập vào khối tài sản phá sản Chính mà Điều luật doanh nghiệp phá sản nớc ta quy định án có quyền định thu hồi lại tài sản, giá trị tài sản hay phần chênh lệch giá trị tài sản doanh nghiệp tháng trớc ngaỳ thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp dới hình thức nh: 1/ Tẩu tán tài sản doanh nghiệp dới hình thức 2/ Thanh toán khoản nợ cha đến hạn 3/ Từ bỏ quyền đòi nợ khoản nợ 4/ Chuyển khoản nợ bảo đảm thành khoản nợ có bảo đảm 5/ Bán tài sản doanh nghiệp thấp thực giá Những tài sản đợc thu hồi nhập vào khối tài sản chung doanh nghiệp để chi cho việc phá sản chi cho chủ nợ c) Phân chia giá trị tài sản: Khi có định tuyên bố phá sản doanh nghiệp việc phân chia giá trị tài sản đơng nhiên, việc phân chia giá trị tài sản đợc tiến hành sau đà bóc tách phân tích làm rõ giá trị tài sản lại doanh nghiệp bị phá sản Về nguyên tắc phơng án phân chia giá trị tài sản Hội nghị chủ nợ đề nghị đợc án phê chuẩn tổ toán tài sản thực Tuy nhiên phơng án phân chia giá trị lại doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản phải đợc vào thứ tự u tiên đợc quy định Điều 39 luật phá sản doanh nghiệp nớc ta là: 1/ Các khoản lệ phí, khoản chi phí theo quy định pháp luật cho việc giải việc phá sản doanh nghiệp 26 2/ Các khoản nợ lơng, trợ cấp việc, bảo hiểm xà hội theo quy định pháp luật quyền lợi khác theo thoả ớc lao động thể hợp đồng lao động đà ký kết 3/ Các khoản nợ thuế 4/ Các khoản nợ cho chủ nợ danh sách chủ nợ Trong trình phân chia giá trị tài sản, tài sản doanh nghiệp không đủ thừa giải nh nào? Pháp luật đà quy định việc toán giá trị tài sản phá sản theo thứ tự u tiên Do phải toán hàng thứ đến hàng thứ hai, thứ ba Các khoản nợ cho chủ nợ hàng cuối sau đà toán hết khoản đợc toán tài sản doanh nghiệp Trong trình phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản xảy trờng hợp: Trờng hợp thứ nhất: Nếu giá trị tài sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản đủ toán khoản nợ chủ nợ đợc toán đủ số nợ Trờng hợp thứ hai: Nếu giá trị tài sản doanh nghiệp không đủ để hạch toán khoản nợ chủ nợ chủ nợ đợc toán phần khoản nợ theo tỷ lệ tơng ứng Trờng hợp thứ ba: Nếu giá trị tài sản lại doanh nghiệp sau đà toán đủ số nợ chủ nợ mà thừa phần thuộc về: - Chủ doanh nghiệp doanh nghiệp t nhân - Các thành viên công ty công ty - Ngân sách Nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp: Thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp giai đoạn cuối trình tự giải phá sản Khi án đà định tuyên bố phá sản doanh 27 nghiệp, định có giá trị bắt buộc doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản chủ nợ Theo quy định luật phá sản doanh nghiệp nớc ta, việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp thuộc thẩm quyền phòng thi hành án thuộc sở t pháp, nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Trởng phòng thi hành án định chấp hành viên phụ trách việc thi hành định Để tổ chức thực vi thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, luật quy định trởng phòng thi hành ¸n cã thÈm qun thµnh lËp tỉ to¸n tµi sản Thành phần tổ toán tài sản chấp hành viên, cán phòng thi hành án, đại diện chủ nợ, đại diện công đoàn hay đại diện ngời lao động (nơi cha có tổ chức công đoàn) có đại diên quan tài chính, ngân hàng đại diện doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Thành phần tổ quản lý tài sản đợc định tiếp tục tham gia tổ chức toán tài sản, tổ toán tài sản chấp hành viên làm tổ trởng Trởng phòng thi hành án có nhiệm vụ giám sát, kiểm tra công việc tổ toán tài sản Theo Điều 43 luật phá sản doanh nghiệp chấp hành viên phụ trách việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp có nhiệm vụ quyền hạn nh sau: 1/ Ra định thu hồi bán đấu giá tài sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản 2/ Thực phơng án phân chia giá trị tài sản theo định tuyên bố phá sản thẩm phán 3/ Ra định phong toả tài khoản doanh nghiệp phá sản có ngân hàng; mở tài khoản ngân hàng để gửi khoản tiền thu đợc từ việc thu hồi khoản tiền cho vay doanh nghiệp phá sản từ việc bán đấu giá tài sản doanh nghiệp phá sản Chấp hành viên phải chịu trách nhiệm trớc trởng phòng thi hành án trình thực nhiệm vụ, quyền hạn 28 Ngoài nhiệm vụ quyền hạn mà pháp luật quy định cho chấp hành viên phụ trách việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp tổ toán tài sản có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Nhận bàn giao tài sản giấy tờ, tài liệu có liên quan từ tổ quản lý tài sản - Thu hồi quản lý tất tài sản, giấy tờ, sổ sách kế toán dấu doanh nghiệp phá sản - Phát yêu cầu chấp hành viên cho thu hồi lại tài sản doanh nghiệp giá trị tài sản hay phần chênh lệch giá trị tài sản doanh nghiệp đà bán chuyển giao bất hợp pháp theo quy định Điều 45 luật Tổ toán tài sản thu hồi lại tài sản, giá trị tài sản phần chênh lệch theo định chấp hành viên - Tổ chức việc bán đấu giá tài sản doanh nghiệp Việc bán đấu giá phải theo quy định pháp lệnh thi hành án dân 15 ngày trớc tổ chức bán đấu giá phải đăng báo hàng ngày trung ơng địa phơng số liên tiếp Nếu tài sản đem bán đấu giá thiết bị đồng phải bán đồng bộ, trừ không bán đợc đồng bán thiết bị lẻ Việc tổ chức bán đấu giá tài sản giải quyền sử dụng đất đai phải theo quy định pháp luật - Gửi tất khoản tiền thu đợc doanh nghiệp vào tài khoản ngân hàng (Tài khoản tổ trởng tổ toán tài sản mởi chậm sau ngày kể từ ngày có định thành lập tổ toán tài sản, làm chủ tài khoản phá sản) - Thực toán theo phơng án phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp đà đợc thẩm phán định Chậm ngày kể từ ngày toán hết tài sản phá sản, tổ trởng tổ toán tài sản phải làm báo cáo gửi việc thi hành định phá sản, báo cáo phải gửi cho trởng phòng thi hành án niêm yết công khai trụ sở 29 phòng thi hanhf án Sau niêm yết 15 ngày mà chủ nợ khiếu nại, trởng phòng thi hành án định chất dứt việc thi hành định tuyên bố phá sản đà đợc thi hành xong Trờng hợp phòng thi hành án gửi định tuyên bố phá sản báo cáo kết thúc việc thi hành xong định tuyên bố phá sản phá sản cho án để giải vụ phá sản, cục quản lý thi hành án dân dự thuộc Bộ t pháp quan đà cấp đăng ký kinh doanh Nếu doanh nghiệp phá sản doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp tổ chức trị xà hội báo cáo phải đợc gửi cho quan định thành lập doanh nghiệp 30 Mục III Kết luận I/ Thực tiễn phá sản doanh nghiệp nớc ta: Sau nhiều năm hoạt động án nhân dân việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiêpị (Từ - - 1994) thực tiễn phá sản đà đợc giải theo nguồn án nhân dân tối cao nh sau: - Giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiƯp tõ - - 1999 ®Õn 11 - - 1995 : + Của án nhân dân địa phơng: Đà nhận đơn chủ nợ nhng kh«ng thơ lý: vơ Lý chđ u bên có thoả thuận trớc án mở thủ tục, chủ nợ rút đơn Đà thụ lý (mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp) 15 vụ Đà giải ( định tuyên bố phá sản doanh nghiệp) vụ (toà ¸n nh©n d©n tØnh T©y Ninh 1: Mét doanh nghiƯp t nhân Hiệp Thành; Toà án nhân dân tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng: vụ) Ra định đình thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp: vụ (toà án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh: vụ VIM Sài Gòn giải quyết: 12 vụ + Của phúc thẩm án nhân dân tối cao: Thụ lý: vụ Đà giải quyết: vụ (doanh nghiệp t nhân Hiệp Thành) - Giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp năm 1996 đợc thể hiƯn Tỉng kÕt b¶ng sau: + Tỉng kÕt thơ lý giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp án nhân dân địa phơng 1996 ( giải thủ tục sơ thẩm) 31 Số vụ việc đà mở thủ tục tuyên Loại hình doanh nghiệp DNNN DNTN Cty TNHH bố phá sản doanh nghiệp 22 04 Số vụ đà giải hoà 10 03 05 Loại hình doanh nghiệp DNNN DNTN CTTNHH HTX giải, định tuyên bố phá HTX Đạt tỉ lệ s¶n doanh nghiƯp 11 02 07 02 50% Thơ lý giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp năm 1996 án phúc thẩm án nhân dân tối cao là: Đơn vị Số việc phải thụ lý Số việc đà giải Còn lại Đạt tỷ lệ Toà phúc thẩm HN 01 01 100% Toà phúc thẩm ĐN Toà phúc thẩm t¹i TPHCM 0 0 03 03 100% Kết giải Giữ nguyên Cải nửa Hủy QĐ sơ thẩm phần 0 Không thuộc thẩm quyền 0 0 01 Kh«ng thc thÈm qun Theo thống kê cha đầy đủ án nhân dân tối cao từ năm 1997 đến quý năm 1998 án nhân dân địa phơng đà thụ lý giải nh sau: (sở thẩm) Số vụ việc đà mở thủ tục tuyên bố phá sản DNNN Loại hình doanh nghiÖp DNTN Cty TNHH HTX doanh nghiÖp 63 13 28 15 Trong số doanh nghiệp đà mở thủ tục tuyên bố phá sản có 17 vụ đà giải đợc đờng hoà giải, định tuyên bố phá sản 32 (chiếm khoảng 24% vụ việc) Số lại đợc giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp Có thể thấy số vụ phá sản hàng năm tăng nhng so víi c¸c níc kh¸c cã nỊn kinh tÕ ph¸t triển giới số vụ phá sản ta nhỏ nh pháp năm 1990 có 47.000 doanh nghiệp bị phá sản, năm 1991 53.000 năm 1992 57.000 Miền Đông nớc Đức năm 1992 có 1000 doanh nghiệp bị phá sản Năm 1991 doanh nghiệp bị phá sản Mỹ 87.200 Anh năm 1992 số doanh nghiệp bị tuyến bố phá sản 60.000 tăng 30% so với năm 1991 Tại Hà Lan số doanh nghiệp phá sản năm 1992 8.100 Trung Quốc có 2/3 doanh nghiệp quốc doanh tình trạng khó khăn tài mà lâm vào tình trạng phá sản Những số cho ta thấy tình trạng phá sản nớc phổ biến, điều có nghĩa phá sản hệ tất yếu kinh tế thị trờng Bởi coi phá sản đặc trng kinh tế t chủ nghĩa mà quy luật chung cuả kinh tế là, đâu cạnh tranh trở nên gay gắt phá sản ngày phổ biến nghiêm trọng Nguyên nhân dân đến phá sản đa dạng Có thể yếu lực tổ chức, quản lý hoạt động sản xuất - kinh doanh, biến động khách quan từ kinh tế làm khả toán cho doanh nghiệp dẫn đến phá sản Để làm rõ thực tiễn giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp xem xét qua ví dụ cụ thể sau Đồng thời thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp đợc minh chứng cách rõ ràng: Nội dung cụ thể nh sau: Xí nghiệp chế biến dịch vụ thủy sản (XNCBDVTS) huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) đợc thành lập theo Nghị định 388/HĐBT ngày 20.11.1991 QĐ số 52/AĐ - UB ngày 15.01.1993 UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng 33 Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 104090 ngày 23.02.1993 trọng tài kinh tế tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng cấp với ngành kinh doanh chủ yếu là: - Chế biến nớc mắm - Chế biến bột cá - Dịch vụ vật t thủy sản - Khai thác thủy sản Vốn kinh doanh xí nghiệp thời điểm thành lập là: 323.000.000đồng Trong đó, vốn cố định là: 154.000.000đồng, vốn lu động là: 165.000.000đồng vốn khác 4.000.000đồng Quá trình kinh doanh từ vốn vay, vốn kinh doanh không hoàn lại 232.525.000đ, XNCBDVTS Thăng Bình đà tạo giá trị tài sản tính đến ngày 30.12.1994 674.176.629 đồng Tuy nhiên tăng trởng vốn không tạo hiệu kinh doanh tơng xứng Vào năm 1993 XNCBDVTS Thăng Bình lÃi 3.710.147 đồng, sau năm 1994 hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bắt đầu sa sút đình trệ ngừng hẳn vào cuối năm 1994 Trong báo cáo toán tài hàng năm xí nghiệp xác định năm 1994 xí nghiệp lỗ 140.883.549 đồng tháng đầu năm 1995 lỗ 17.526.690 đồng Đứng trớc khó khăn xí nghiệp nhận thấy khả khôi phục lại hoạt động kinh doanh để toán nợ đến hạn trả lơng cho công nhân tháng liên tiếp Ngày 1995 giám đốc XNCBDVTS đà gửi đơn đề nghị án kinh tế TAND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, đồng thời công đoàn xí nghiệp có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Do án kinh tế nhận thấy xí nghiệp có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản nên đà có định số 01/QN Toà án ngày 4/7/1995 việc mở thủ tục yêu cầu giải tuyên bố phá sản XNCBDVTS Thăng Bình Qua trình thu thập đánh giá hồ sơ tài liệu có liên quan đến hoạt động kinh doanh xí nghiệp từ năm 1993 đến tháng 6.1994 nhận thấy nguyên nhân 34 thua lỗ nh sau: Do không tính toán chặt chẽ chi phí đầu vào (lÃi vay ngân hàng, chi phí sản xuất, quản lý ) nên giá thành sản phẩm tăng, sản phẩm sản xuất không tiêu thụ đợc, tiêu thụ bị lỗ Xí nghiệp quản lý sử dụng vốn hiệu qu¶ ViƯc xÝ nghiƯp vay vèn víi l·i st cao để đầu t xây dựng tài sản cố định vợt khả kinh doanh xí nghiệp Năng lực quản lý đội ngũ xí nghiệp hạn chế cha đáp ứng đợc kinh doanh thua lỗ cha đến năm liên nh bảng thống kê tổng hết tài sản xí nghiệp ngày 30 - - 1995 thể Tổng giá trị tài sản xí nghiệp: 598.206.981đ Trong - Tài sản cố định: 515 517.107đ - Tài sản lu thông: 48.220.268đ - Tài sản khác: 34.490.618đ Tổng nợ đến phải trả là: 196.595.658đ Qua phân tích tình hình tài xí nghiệp cho thấy xí nghiệp đà khả toán khoản nợ đến hạn vì: khả to¸n cđa xÝ nghiƯp qu¸ thÊp bao gåm vèn b»ng tiền mặt, loại tài sản để chuyển thành tiền khoảng 10.000.000đ Chiếm tỷ lệ 3,3% Nợ đến hạn phải trả 296.595.658đ Tỷ lệ thấp cho thấy xí nghiệp gặp khó khăn toán nợ đến hạn Xí nghiệp không bán nhà xởng thiết bị để trả nợ đến hạn tài sản có vai trò sống xí nghiệp xí nghiệp kinh doanh thua lỗ ngân hàng ®· tõ trèi kh«ng cho xÝ nghiƯp tiÕp tơc vay yêu cầu xí nghiệp trả nợ vay đến hạn UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng sở thuỷ sản sau đà xem xét tình hình kinh doanh xí nghiệp đà định không áp dụng biện pháp tài cần thiết cấp vốn cho vay u đÃi để phục hồi khả toán nợ đến hạn xí nghiệp đồng ý chấm dức hoạt động XNCBDVTS dới hình thức phá sản 35 Nh nguồn tài cứu vÃn xí nghiệp thoát khỏi tình trạng thua lỗ trả khoản nợ Tại hội nghị chủ nợ ngày 17 - 10 - 1995 giám đốc xí nghiệp không đa phơng án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh Do Hội nghị chủ nợ thảo luận bàn phơng pháp phân chia tài sản xí nghiệp Bảng tổng kết tài sản tổ quản lý tài sản lập ngày 12 - - 1995 đà xác định tổng giá trị tài sản là: 565.,209.227 đ Trong đó: - Tài sản cố định 151.433.304đ - Tài sản lu thông 6.680.077đ - Tài sản xí nghiệp mà tổ chức, cá nhân khác nợ xí nghiệp Là: 43.085.846đ - Tổng khoản nợ mà xí nghiệp phải trả: 463.630.161đ Tính đến ngày 30 - 10 - 1995 Do toàn án nhân lên tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng đà áp dụng khoản điều 36 luật phá sản doanh nghiệp đà định + Tuyên bố phá sản XNCBDVTS Thăng Bình kể từ ngày 15 - 11 - 1995 + Lý do: Xí nghiệp thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn + Phơng án phân chia tài sản xí nghiệp đợc giải nh sau: tài sản chấp cho chủ nợ có bảo đảm phần ngân hàng ngoại thơng Đà Nẵng ngân hàng nông nghiệp Thăng Bình Nếu giá trị tài sản chấp không d để toán số nợ chủ nợ có bảo đảm chủ nợ đợc tham gia vào việc phân chia giá trị tài sản lại xí nghiệp chủ nợ bảo đảm khác Nếu giá trị tài sản chấp lớn số nợ phần chênh lệch đợc nhập vào giá trị tài sản lại xí nghiệp Tài sản lại, phơng án phân chia đợc thực theo thứ tự u tiên sau: 36 Các khoản tiền đợc chia đủ, lệ phí giải yêu cầu tuyên bố phá sản 1.000.000đ khoản chi phí theo quy định pháp luật cho việc giải phá sản Chi phí tổ chức bán đấu giá tài sản phân chia giá trị tài sản xí nghiệp, tiền nợ lơng khoản nợ khác cán công nhân viên 9.110.851đ; tiền trợ cấp việc 7.390.000đ, bảo hiểm xà hội (Nộp quan bảo hiểm tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng) 9.050.460đ Nợ thuế: 21.598.750đ khoản nợ đợc phân chia theo tỷ lệ tơng ứng Các khoản nợ bảo đảm với tổng số nợ là: 11.116.493đ Mỗi chủ nợ đợc toán khoản nợ theo tỷ lệ tơng ứng bán đấu giá tài sản lại xí nghiệp sau đà trừ khoản tiền đợc chia đủ Cụ thể là: Nếu trị giá tài sản lại xí nghiệp đủ toán khoản nợ bảo đảm chủ nợ đợc toán đủ số nợ Còn giá trị tài sản lại doanh nghiệp sau đà toán đủ số nợ mà thừa phần thuộc ngân sách Nhà nớc Nếu giá trị tài sản lại doanh nghiệp đủ toán khoản nợ chủ nợ chủ nợ đợc toán phần khoản nợ theo tỷ lệ tơng ứng Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, chủ nợ XNVDTS Thăng Bình có quyền gửi đơn khiếu nại, việc kiểm sát nhân dân Tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng có quyền kháng nghị định tuyên bố phá sản doanh nghiêpẹ có hiệu lực thi hành Trên ví dụ cụ thể mà nêu để thấy thực tế giải phá sản doanh nghiệp vấn đề phức tạp, đa dạng mẻ doanh nghiệp quan giải phá sản Nó liên quan đến nhiều lĩnh vực khác cđa ®êi sèng x· héi Bëi vËy thùc tÕ giải án địa phơng đà gặp không khó khăn, vớng mắc trình giải vụ việc Vì để hớng dẫn rõ ràng cụ thể quy định luật vấn đề cấp bách mà nhà làm luật cần quan tâm tới 37 ... mở thủ tục phá sản Quyết định thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doạnh nghiệp chánh kinh tế sở có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong định nêu rõ: + Lý mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố. .. định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Ngay sau định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, thẩm phán phải yêu cầu chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp xây... định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Quyết định tuyên bố phá sản có nội dung sau đây: 1/ Tên án, họ tên thẩm phán giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 2/ Ngày số thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá