Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp

Phần A Lời nói đầu Nớc ta thời kỳ chuyển đổi kinh tế đổi chế quản lý kinh tế, nhiều vấn đề luật kinh tế phải đợc xem xét lại Hơn cha có mô hình đích thực pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế thị trờng Nền kinh tế thị trờng phát triển cần có môi trờng pháp luật pháp luật điều kiện để quan hệ kinh tế phát huy đợc u điểm đồng thời tạo đà cho kinh tế phát triển bền vững Vì việc biên soạn tài liệu luật kinh tế vấn đề nan giải để đáp ứng đợc nhu cầu đông đảo nhân dân ngời nghiên cứu Nh biết từ năm 1986 nhà nớc có chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng Trong thời gian qua thấy đợc thành tựu đạt đợc to lớn từ kinh tế thị trờng mang lại, điều chứng tỏ đờng lối mà Đảng Nhà nớc ta vạch đắn Những kết dấu hiệu thể sức mạnh kinh tế thị trờng mang tiềm hiệu đồng thời ta thực công dân giàu, nớc mạnh xã hội công văn minh Vì chế thị trờng đợc hiến pháp 1992 nớc ta ghi nhận thành nguyên tắc Hiến định ngày thực tiễn xác định phát triển kinh tế thị trờng giới hàng trăm năm qua chứng minh cho thấy sở để nói pháp luật trở thành phận cấu thành kinh tế thị trờng văn minh Mặt khác luật kinh tế tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh trình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế với chúng với quan quản lý nhà nớc kinh tế cách sử dụng phối hợp phơng pháp tác động khác nhằm đạt đợc mục tiêu kinh tế xã hội đất nớc Trong kinh tế thị trờng, tác động quy luật kinh tế có quy luật cạnh tranh nên làm nảy sinh mối quan hệ mà thân kinh tế kế hoạch hoá không hàm chứa đợc Đó tợng phá sản Khi doanh nghiệp bị lâm vào tình trạng phá sản làm nảy sinh nhiều mối quan hệ phức tạp cần đợc giải Chẳng quan hệ nợ nần chủ nợ với doanh nghiệp mắc nợ, quan hệ doanh nghiệp mắc nợ với ngời lao động tình trạng khả toán nợ gây Vì việc giải kịp thời vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhằm thiết lập trật tự cần thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo quyền lợi chủ thể mối quan hệ hay bên liên quan Trớc (trớc 1993) cha có luật phá sản doanh nghiệp nên doanh nghiệp Nhà nớc khả toán nợ đến hạn đợc giải theo thủ tục giải thể(theo định 315 Hội đồng trởng ngày 01.09.1990) kết trờng hợp nhà nớc phải khoanh nợ, xoá nợ gây ảnh hởng không tốt đến quyền lợi số chủ nợ luật phá sản đợc ban hành có hiệu lực nguyên tắc, tất doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ đến mức khả toán nợ đến hạn đợc giải theo luật phá sản doanh nghiệp; Nhìn chung luật phá sản doanh nghiệp đợc Quốc hội thông qua ngày 30 tháng 12 năm 1993 đáp ứng đợc đông đảo quần chúng nhân dân chờ đợi nhà doanh nghiệp nhằm tìm trật tự chung cần thiết để đảm bảo quyền lợi hợp pháp chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ ngời lao động, bảo đảm trật tự kỷ cơng cho xã hội quyền lợi cho bên liên quan Tuy nhiên phá sản vấn đề từ lý luận đến thực tiễn trình tìm hiểu nghiên cứu doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản ảnh hởng lớn đến kinh tế đặc biệt quyền lợi ngời lao động nhiều bị xáo trộn nh tiền lơng, chế độ, việc làm vấn đề tiêu cực phát sinh Đối với nớc ta việc phá sản vấn đề mẻ Cho nên thực tiễn giải phá sản nớc ta thời gian qua gặp không khó khăn vớng mắc Chính mà việc nắm bắt, hiểu biết đầy đủ thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp cần thiết cấp bách Vì lý - học viên tâm đắc tìm hiểu pháp luật phá sản doanh nghiệp đến định nhỏ chọn đề tài: "Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp" làm đề tài khoá luận nhằm nâng cao tầm nhìn sâu - rộng lĩnh vực phá sản đồng khoá luận cho khoá học Để làm sáng tỏ đề tài nghiên cứu sâu nghiên cứu phần sau đây: Mục I: Nhận thức chung phá sản Mục II: Giải việc phá sản theo pháp luật hành (thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp) Mục III: Thực tiễn giải phá sản doanh nghiệp nớc ta số kiến nghị nhỏ góp phần hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp Trong trình nghiên cứu tìm hiểu để hoàn thiện khoá luận này, nhận đợc giúp đỡ tận tình thầy giáo, cô giáo bạn bè lớp học đồng thời với lợng thông tin kiến thức từ thông tin đại chúng nh đài, báo chí, tivi đến nguồn khác nh giao lu sinh viên với đề tài cung cấp cho lợng thông tin bổ ích để làm cho khoá luận thêm phong phú Tôi xin cảm ơn trân trọng lòng biết ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Do nhiều hạn chế thời gian nh nhận thức thân mà khoá luận không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết lấy làm vinh dự đợc đón nhận tham gia đóng góp ý kiến cho khoá luận nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật phá sản để phục vụ công việc cách hiệu Xin chân thành cảm ơn! Phần B Thực trạng - vấn đề giải việc phá sản theo pháp luật Mục I: Nhận thức chung phá sản Việt Nam từ phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng hình thành nhiều loại hình doanh nghiệp khác mà doanh nghiệp thuộc đối tợng áp dụng luật phá sản doanh nghiệp ngày 30 - 12 - 1993 Gồm: a) Doanh nghiệp Nhà nớc b) Doanh nghiệp tổ chức trị - xã hội c) Doanh nghiệp t nhân d) Công ty trách nhiệm hữu hạn đ) Công ty cổ phần e) Doanh nghiệp có phần vốn đầu t nớc g) Doanh nghiệp có 100% vốn đầu t nớc h) Và hợp tác xã Các doanh nghiệp thành phần kinh tế khác đợc pháp luật cho phép hoạt động bình đẳng thị trờng, cho phép cạnh tranh cách bình đẳng lẫn Nh doanh nghiệp bớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh cạnh tranh bắt đầu xuất Trong trình cạnh tranh loại hình doanh nghiệp tự khẳng định đồng thời có xu hớng tất yếu xảy mà kinh doanh "mạnh đợc yếu thua" Nhiều doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu nguồn thu quan trọng ngân sách nhà nớc Nhng không doanh nghiệp bị thua lỗ, khả toán nợ đến hạn dẫn đến tình trạng phá sản giải thể Danh từ phá sản đợc bắt nguồn từ tiếng Latinh "RUIN" có nghĩa là "sự khánh tận" khái niệm dùng để tình trạng cân đối thu chi chủ doanh nghiệp mà biểu trực tiếp rõ cân đối thu chi tình trạng khả toán nợ đến hạn phải trả Hiện tợng phá sản kinh tế thị trờng doanh nghiệp tợng bình thờng tất yếu quy luật cạnh tranh sản xuất kinh doanh Quy luật diễn quốc gia doanh nghiệp có chế quản lý không phù hợp không theo kịp kinh tế thị trờng Hiện tợng phá sản quy luật tất yếu cạnh tranh nhằm tạo doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế toàn xã hội, tạo thêm không khí sản xuất kinh doanh Pháp luật nhà nớc giới có nhiều chế định khác pháp luật phá sản loại hình doanh nghiệp Thậm chí có nhiều quan điểm khác định lợng định tính việc xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp hay khả toán nợ đến hạn nh luật phá sản Malayxia, Hunggari, Trung Quốc Song cho dù có chế định khác nh nhng pháp luật nớc có khái niệm thống doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp không khả toán nợ đến hạn Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam đợc Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ thông qua ngày 30 - 12 - 1993 Điều quy định: "Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh, sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn" Điều có nghĩa doanh nghiệp nằm tình trạng khó khăn tài chính, khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp không tình trạng thời nữa, sau áp dụng biện pháp tài cần thiết nhng không cứu vãn đợc nguy bị phá sản Các biện pháp cần thiết mà doanh nghiệp cần áp dụng để khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn là: a) Các phơng án tổ chức lại sản xuất kinh doanh, quản lý chặt chẽ khoản chi phí, tìm kiếm thị trờng tiêu thụ sản phẩm b) Có biện pháp xử lý hàng hoá, sản phẩm vật t tồn đọng c) Thu hồi khoản nợ tài sản bị chiếm dụng d) Thơng lợng với chủ nợ để hoãn nợ, mua nợ, bảo lãnh nợ, giảm, xoá nợ đ) Tìm kiếm khoản tài trợ khoản vay để trang trải khoản nợ đến hạn đầu t đổi công nghệ Nh Điều luật phá sản doanh nghiệp cha đa khái niệm tổng quát phá sản gì? mà đa khái niệm doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp bị lâm vào phá sản đối tợng để án xem xét giải theo thủ tục phá sản (Thủ tục t pháp đặc biệt) Khi có đơn yêu cầu giải tuyên bố phá sản giác độ tố tụng xem xét "phá sản thủ tục đòi nợ đặc biệt doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản liệt kê tính chất đặc biệt thủ tục phá sản thể điểm sau cụ thể sau đây: Thứ nhất: thủ tục phá sản, chủ nợ không đợc quyền xé lẻ quyền đòi nợ mà phải đồng loạt gửi giấy đòi nợ đến án thời gian định (thời hạn 60 ngày kể từ ngày đăng báo mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp" Thứ hai: Thanh toán nợ theo thủ tục (thủ tục phá sản) đợc thực sau có định thẩm phán Thứ ba: Thanh toán nợ theo thủ tục phá sản hành vi thuộc doanh nghiệp mắc nợ, mà thực hành vi thông qua quan có thẩm quyền (cơ quan thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp) Thứ t: Thanh toán theo thủ tục phá sản tiến hành sở tài sản lại doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản (tài sản phá sản chia cho chủ nợ nhiều nhận nhiều, nhận không chủ nợ chấp nhận trắng tay) đảm bảo quyền bình đẳng chủ nợ (các chủ nợ đợc nhận nợ theo tỷ lệ tơng đơng mà doanh nghiệp mắc nợ nợ phải trả) Khi xem xét phá sản cần phân biệt giống khác phá sản giải thể Nếu xét tợng, hình thức bên giải thể phá sản có điểm giống là: Đều phân chia giá trị tài sản lại cho chủ nợ, giải quyền lợi cho ngời lao động Nhng mặt chất giải thể phá sản hai chế định có khác dới đây: Thứ nhất: Lý giải thể rộng nhiều lý doanh nghiệp phá sản Điều thể chỗ nh sở sản xuất kinh doanh chấm dứt hoạt động thấy mục tiêu đề đạt đợc hoàn thành song mục tiêu đó, bị thu hồi giấy phép hoạt động vi phạm nghiêm trọng pháp luật Lý phá sản có nguyên nhân gây khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp Thứ hai: Nếu nh việc giải thể sở sản xuất kinh doanh ngời làm chủ doanh nghiệp tự định quan có thẩm quyền cho phép thành lập định thấy không cần thiết Việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp nhiệm vụ quyền hạn kinh tế thuộc án nhân dân cấp tỉnh Thứ ba: Thủ tục tiến hành giải thể sở sản xuất kinh doanh thủ tục hành thủ tục tuyên bố phá sản lại thủ tục túy t pháp, án có thẩm quyền tiến hành theo quy định chặt chẽ pháp luật phá sản (thủ tục t pháp đặc biệt đợc phân tích trên) Thứ t: Giải thể dẫn đến chấm dứt hoạt động xoá tên sở sản xuất kinh doanh, phá sản dẫn đến hệ nh Một doanh nghiệp bị phá sản nhng doanh nghiệp giữ nguyên tên doanh nghiệp có thể, nhãn hiệu hàng hoá đợc lu hành thị trờng, sở sản xuất kinh doanh hoạt động bình thờng nh doanh nghiệp đợc ngời mua lại toàn doanh nghiệp bao gồm khoản nợ đến hạn Thứ năm: Nhìn chung thái độ Nhà nớc chủ sở hữu hay ngời quản lý điều hành sở sản xuất kinh doanh hai trờng hợp có phân biệt Chẳng hạn pháp luật nhiều nớc quy định chủ sở hữu hay ngời quản lý điều hành sở sản xuất kinh doanh bị phá sản không đợc hành nghề thời gian định trờng hợp giải thể pháp luật không đa vấn đề hạn chế quyền tự kinh doanh (vấn đề luật phá sản doanh nghiệp ta đợc đặt Điều 50) Khoản Điều 50 luật phá sản doanh nghiệp quy định: Giám đốc, chủ tịch thành viên Hội đồng quản trị không đợc đảm đơng chức vụ doanh nghiệp thời hạn từ - năm kể từ ngày doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Mục II Giải việc phá sản theo pháp luật hành (thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp) 1) Đối tợng phạm vi điều chỉnh luật phá sản: Theo tinh thần Điều luật phá sản nguyên tắc, doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu đợc thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam lâm vào tình trạng phá sản thuộc phạm vi điều chỉnh luật phá sản Việt Nam Tuy nhiên doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh dịch vụ công cộng quan trọng, doanh nghiệp có liên quan đến quốc kế dân sinh, đến lợi ích cộng đồng mà nhiều trờng hợp phải trì phá sản dễ dàng nh doanh nghiệp khác Vì thụ lý nh giải đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp loại doanh nghiệp quy định pháp luật phá sản phải theo quy định cụ thể cuả Chính phủ Trong Nghị Định 189 CP ngày 23 tháng 12 năm 1994 Chính phủ ban hành để hớng dẫn thực luật phá sản doanh nghiệp Tại Điều Nghị định 189 CP xác định loại doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng an ninh dịch vụ công công quan trọng bao gồm: a) Sản xuất, sửa chữa vũ khí, khí tài, trang bị chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng địa bàn chiến lợc quan trọng b) Kinh doanh tài tiền tệ kinh doanh bảo hiểm c) Sản xuất cung ứng điện d) Giao thông công đô thị đ) Vận tải đờng sắt, vận tải hàng không g) Thông tin thong h) Quản lý khai thác công trình thuỷ lợi i) Quản lý xây dựng vùng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ quốc gia trọng điểm Nh doanh nghiệp hoạt động trà vào lĩnh vực nói đợc coi doanh nghiệp trực tiếp phục vụ an ninh quốc phòng, dịch vụ công công quan trọng Do doanh nghiệp làm lâm vào tình trạng khả toán nợ đến hạn đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải báo văn cho quan định thành lập doanh nghiệp Báo cáo phải nêu rõ lý thực trạng tài biện pháp áp dụng để khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn (Thủ tục giải riêng biệt đợc xem xét phần sau) Ngoài việc giải phá sản doanh nghiệp Việt Nam có liên quan đến tổ chức, cá nhân nớc đợc thực theo luật phá sản trừ trờng hợp mà điều ớc quốc mà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác (Điều 51) Đối với cá nhân, nhóm kinh doanh thành lập hoạt động theo Nghị định số 66/HĐBT ngày - - 1992 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) không thuộc phạm vi áp dụng luật phá sản doanh nghiệp Những đối tợng có quyền nghĩa vụ nộp đơn yều cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Chỉ đinh phá sản đợc đặt trớc hết nhằm bảo vệ quyền tài sản chủ nợ, việc giải phá sản giải quan hệ tài sản chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ Do đối tợng có quyền làm đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp mắc nợ chủ nợ Tuy nhiên cần phân biệt quyền dạng chủ nợ ; chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có khoản nợ đợc bảo đảm tài sản doanh nghiệp mắc nợ, quyền làm đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Chủ nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp mắc nợ; Chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ đợc bảo đảm phần tài sản doanh nghiệp mắc nợ Cả hai loại chủ nợ đợc quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tại điều luật phá sản quy định "Sau hạn 30 ngày kể từ ngày gửi giấy đòi nợ đến hạn mà không đợc doanh nghiệp toán nợ, chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn đến Toà án nơi đặt trụ sở doanh nghiệp yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp" Ngoài chủ nợ thì: Đại diện công đoàn đại diện ngời lao động (nơi cha có tổ chức công đoàn) có quyền đa đơn yêu cầu giải việt tuyên bố phá sản doanh nghiệp Theo tinh thần Điều luật phá sản doanh nghiệp thì: trờng hợp doanh nghiệp không trả đợc lơng ngời lao động tháng liên tiếp đại diện công đoàn đại diện ngời lao động (nơi cha có tổ chức công đoàn) có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp dến Toà án nh chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Sau nộp đơn đại diện công đoàn doanh nghiệp hay đai diện ngời lao động đợc coi chủ nợ lơng Cũng Điều Nghị định 189/ CP ngày 23 - 12 - 1994 Chính phủ quy định: "Đại diện công đoàn doanh tham gia trình giải phá sản doanh nghiệp Chủ tịch Ban chấp hành công đoàn đợc chủ tịch Ban chấp hành công đoàn uỷ quyền văn Đối tợng có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp doanh nghiệp mắc nợ (trờng hợp đợc coi phá sản tự nguyện) Cụ thể là: trờng hợp thực biện pháp khó tài để toán khoản nợ đến hạn, kể hoãn nợ mà doanh nghiệp không thoát khỏi tình trạng khả toán nợ đến hạn chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp cuả doanh nghiệp phải nộp đơn đến án nơi đặt trụ sở doanh nghiệp yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp (Điều luật phá sản doanh nghiệp) Đại diện hợp pháp doanh nghiệp đại diện theo pháp luật đại diện theo ủy quyền Đại diện hợp pháp doanh nghiệp ngời đợc bầu hay bổ nhiệm vào chức vụ đứng đầu doanh nghiệp hay chủ sở hữu doanh nghiệp Ví dụ nh giám đốc doanh nghiệp nhà nớc, chủ tịch Hội đồng quản trị công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, chủ doanh nghiệp t nhân, chủ nhiệm hợp tác xã Đại diện theo uỷ quyền ngời đợc đại diện theo pháp luật giao cho trách nhiệm làm thay họ công việc mà họ có quyền làm phải làm Sự ủy quyền phải làm thành văn bản, cần lu ý rằng: Trong giải vụ án có liên quan đến doanh nghiệp phát doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản án thông báo cho chủ nợ doanh nghiệp biết để nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản (Điều 10) Điều có nghĩa án đối tợng có quyền nộp đơn khởi kiện vụ việc phá sản Điều có nghĩa tơng tự nh quan tra, tài chính, ngân hàng thực chức Cơ quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Theo thông lệ chung, quan có thẩm quyền thụ lý hồ sơ tuyên bố phá sản doanh nghiệp án Tuy nhiên có khác biệt tổ chức hệ thống án quan tài phán nên phân công có khác Chẳng hạn hầu hết nớc châu âu lục địa, thẩm quyền đợc giao cho án thơng mại, có số nớc nh Mỹ, Nam T, Thụy Điển lại thành lập án riêng để giải phá sản Cộng hoà liên bang Nga thẩm quyền tuyên bố phá sản doanh nghiệp thuộc án trọng tài, Trung Quốc tính chất vụ kiện phá sản đợc xác định thuộc phạm vi vụ kiện dân nên thuộc thẩm quyền giải án thờng (toà án dân sự) nớc ta theo quy định Điều luật phá sản doanh nghiệp khoản Điều 30 luật sửa đổi bổ sung số điều luật tổ chức án nhân dân án kinh tế thuộc án nhân dân án kinh tế thuộc án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tùy tính chất vụ việc cụ thể án kinh tế án nhân dân tỉnh định một tập thể gồm thẩm phán để giải Quy chế làm việc tập thể thẩm phán chánh án án nhân dân tối cao quy định (Điều 15 luật phá sản doanh nghiệp) 10 - Thu hồi quản lý tất tài sản, giấy tờ, sổ sách kế toán dấu doanh nghiệp phá sản - Phát yêu cầu chấp hành viên cho thu hồi lại tài sản doanh nghiệp giá trị tài sản hay phần chênh lệch giá trị tài sản doanh nghiệp bán chuyển giao bất hợp pháp theo quy định Điều 45 luật Tổ toán tài sản thu hồi lại tài sản, giá trị tài sản phần chênh lệch theo định chấp hành viên - Tổ chức việc bán đấu giá tài sản doanh nghiệp Việc bán đấu giá phải theo quy định pháp lệnh thi hành án dân 15 ngày trớc tổ chức bán đấu giá phải đăng báo hàng ngày trung ơng địa phơng số liên tiếp Nếu tài sản đem bán đấu giá thiết bị đồng phải bán đồng bộ, trừ không bán đợc đồng bán thiết bị lẻ Việc tổ chức bán đấu giá tài sản giải quyền sử dụng đất đai phải theo quy định pháp luật - Gửi tất khoản tiền thu đợc doanh nghiệp vào tài khoản ngân hàng (Tài khoản tổ trởng tổ toán tài sản mởi chậm sau ngày kể từ ngày có định thành lập tổ toán tài sản, làm chủ tài khoản phá sản) - Thực toán theo phơng án phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp đợc thẩm phán định Chậm ngày kể từ ngày toán hết tài sản phá sản, tổ trởng tổ toán tài sản phải làm báo cáo gửi việc thi hành định phá sản, báo cáo phải gửi cho trởng phòng thi hành án niêm yết công khai trụ sở phòng thi hanhf án Sau niêm yết 15 ngày mà chủ nợ khiếu nại, trởng phòng thi hành án định chất dứt việc thi hành định tuyên bố phá sản đợc thi hành xong Trờng hợp phòng thi hành án gửi định tuyên bố phá sản báo cáo kết thúc việc thi hành xong định tuyên bố phá sản phá sản cho án để giải vụ phá sản, cục quản lý thi hành án dân dự thuộc Bộ t pháp quan cấp đăng ký kinh doanh Nếu doanh nghiệp phá sản doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp tổ chức trị xã hội báo cáo phải đợc gửi cho quan định thành lập doanh nghiệp Mục III Kết luận I/ Thực tiễn phá sản doanh nghiệp nớc ta: 24 Sau nhiều năm hoạt động án nhân dân việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiêpị (Từ - - 1994) thực tiễn phá sản đợc giải theo nguồn án nhân dân tối cao nh sau: - Giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp từ - - 1999 đến 11 - - 1995 : + Của án nhân dân địa phơng: Đã nhận đơn chủ nợ nhng không thụ lý: vụ Lý chủ yếu bên có thoả thuận trớc án mở thủ tục, chủ nợ rút đơn Đã thụ lý (mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp) 15 vụ Đã giải ( định tuyên bố phá sản doanh nghiệp) vụ (toà án nhân dân tỉnh Tây Ninh 1: Một doanh nghiệp t nhân Hiệp Thành; Toà án nhân dân tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng: vụ) Ra định đình thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp: vụ (toà án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh: vụ VIM Sài Gòn giải quyết: 12 vụ + Của phúc thẩm án nhân dân tối cao: Thụ lý: vụ Đã giải quyết: vụ (doanh nghiệp t nhân Hiệp Thành) - Giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp năm 1996 đợc thể Tổng kết bảng sau: + Tổng kết thụ lý giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp án nhân dân địa phơng 1996 ( giải thủ tục sơ thẩm) Số vụ việc mở thủ tục tuyên Loại hình doanh nghiệp DNNN DNTN Cty TNHH HTX bố phá sản doanh nghiệp 22 04 10 03 05 Số vụ giải hoà giải, định tuyên bố phá sản doanh nghiệp 11 DNNN Loại hình doanh nghiệp DNTN CTTNHH HTX 02 07 25 02 Đạt tỉ lệ 50% Thụ lý giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp năm 1996 án phúc thẩm án nhân dân tối cao là: Đơn vị Số việc phải thụ lý Còn lại Đạt tỷ lệ 01 Số việc giải 01 Toà phúc thẩm HN 100% Toà phúc thẩm ĐN Toà phúc thẩm TPHCM 0 0 03 03 100% Kết giải Giữ nguyên Cải nửa Hủy QĐ sơ thẩm phần 0 Không thuộc thẩm quyền 0 0 01 Không thuộc thẩm quyền Theo thống kê cha đầy đủ án nhân dân tối cao từ năm 1997 đến quý năm 1998 án nhân dân địa phơng thụ lý giải nh sau: (sở thẩm) Số vụ việc mở thủ Loại hình doanh nghiệp DNNN DNTN Cty TNHH HTX tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp 63 13 28 15 Trong số doanh nghiệp mở thủ tục tuyên bố phá sản có 17 vụ giải đợc đờng hoà giải, định tuyên bố phá sản (chiếm khoảng 24% vụ việc) Số lại đợc giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp Có thể thấy số vụ phá sản hàng năm tăng nhng so với nớc khác có kinh tế phát triển giới số vụ phá sản ta nhỏ nh pháp năm 1990 có 47.000 doanh nghiệp bị phá sản, năm 1991 53.000 năm 1992 57.000 Miền Đông nớc Đức năm 1992 có 1000 doanh nghiệp bị phá sản Năm 1991 doanh nghiệp bị phá sản Mỹ 87.200 Anh năm 1992 số doanh nghiệp bị tuyến bố phá sản 60.000 tăng 30% so với năm 1991 Tại Hà Lan số doanh nghiệp phá sản năm 1992 8.100 Trung Quốc có 2/3 doanh nghiệp quốc doanh tình trạng khó khăn tài mà lâm vào tình trạng phá sản Những số cho ta thấy tình trạng phá sản nớc phổ biến, điều có nghĩa phá sản hệ tất yếu kinh tế thị trờng Bởi coi phá sản đặc trng kinh tế t chủ nghĩa mà quy luật chung cuả kinh tế là, đâu cạnh tranh trở 26 nên gay gắt phá sản ngày phổ biến nghiêm trọng Nguyên nhân dân đến phá sản đa dạng Có thể yếu lực tổ chức, quản lý hoạt động sản xuất - kinh doanh, biến động khách quan từ kinh tế làm khả toán cho doanh nghiệp dẫn đến phá sản Để làm rõ thực tiễn giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp xem xét qua ví dụ cụ thể sau Đồng thời thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp đợc minh chứng cách rõ ràng: Nội dung cụ thể nh sau: Xí nghiệp chế biến dịch vụ thủy sản (XNCBDVTS) huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) đợc thành lập theo Nghị định 388/HĐBT ngày 20.11.1991 QĐ số 52/AĐ UB ngày 15.01.1993 UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 104090 ngày 23.02.1993 trọng tài kinh tế tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng cấp với ngành kinh doanh chủ yếu là: - Chế biến nớc mắm - Chế biến bột cá - Dịch vụ vật t thủy sản - Khai thác thủy sản Vốn kinh doanh xí nghiệp thời điểm thành lập là: 323.000.000đồng Trong đó, vốn cố định là: 154.000.000đồng, vốn lu động là: 165.000.000đồng vốn khác 4.000.000đồng Quá trình kinh doanh từ vốn vay, vốn kinh doanh không hoàn lại 232.525.000đ, XNCBDVTS Thăng Bình tạo giá trị tài sản tính đến ngày 30.12.1994 674.176.629 đồng Tuy nhiên tăng trởng vốn không tạo hiệu kinh doanh tơng xứng Vào năm 1993 XNCBDVTS Thăng Bình lãi 3.710.147 đồng, sau năm 1994 hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bắt đầu sa sút đình trệ ngừng hẳn vào cuối năm 1994 Trong báo cáo toán tài hàng năm xí nghiệp xác định năm 1994 xí nghiệp lỗ 140.883.549 đồng tháng đầu năm 1995 lỗ 17.526.690 đồng Đứng trớc khó khăn xí nghiệp nhận thấy khả khôi phục lại hoạt động kinh doanh để toán nợ đến hạn trả lơng cho công nhân tháng liên tiếp 27 Ngày 1995 giám đốc XNCBDVTS gửi đơn đề nghị án kinh tế TAND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, đồng thời công đoàn xí nghiệp có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Do án kinh tế nhận thấy xí nghiệp có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản nên có định số 01/QN Toà án ngày 4/7/1995 việc mở thủ tục yêu cầu giải tuyên bố phá sản XNCBDVTS Thăng Bình Qua trình thu thập đánh giá hồ sơ tài liệu có liên quan đến hoạt động kinh doanh xí nghiệp từ năm 1993 đến tháng 6.1994 nhận thấy nguyên nhân thua lỗ nh sau: Do không tính toán chặt chẽ chi phí đầu vào (lãi vay ngân hàng, chi phí sản xuất, quản lý ) nên giá thành sản phẩm tăng, sản phẩm sản xuất không tiêu thụ đợc, tiêu thụ bị lỗ Xí nghiệp quản lý sử dụng vốn hiệu Việc xí nghiệp vay vốn với lãi suất cao để đầu t xây dựng tài sản cố định vợt khả kinh doanh xí nghiệp Năng lực quản lý đội ngũ xí nghiệp hạn chế cha đáp ứng đợc kinh doanh thua lỗ cha đến năm liên nh bảng thống kê tổng hết tài sản xí nghiệp ngày 30 - 1995 thể Tổng giá trị tài sản xí nghiệp: 598.206.981đ Trong - Tài sản cố định: 515 517.107đ - Tài sản lu thông: 48.220.268đ - Tài sản khác: 34.490.618đ Tổng nợ đến phải trả là: 196.595.658đ Qua phân tích tình hình tài xí nghiệp cho thấy xí nghiệp khả toán khoản nợ đến hạn vì: khả toán xí nghiệp thấp bao gồm vốn tiền mặt, loại tài sản để chuyển thành tiền khoảng 10.000.000đ Chiếm tỷ lệ 3,3% Nợ đến hạn phải trả 296.595.658đ Tỷ lệ thấp cho thấy xí nghiệp gặp khó khăn toán nợ đến hạn Xí nghiệp không bán nhà xởng thiết bị để trả nợ đến hạn tài sản có vai trò sống xí nghiệp xí nghiệp kinh doanh thua lỗ ngân hàng từ trối không cho xí nghiệp tiếp tục vay yêu cầu xí nghiệp trả nợ vay đến hạn UBND tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng sở thuỷ sản sau xem xét tình hình kinh doanh xí nghiệp định không áp dụng biện pháp tài cần thiết cấp vốn cho vay u đãi để phục hồi khả toán nợ đến hạn xí nghiệp đồng ý chấm dức hoạt động XNCBDVTS dới hình thức phá sản 28 Nh nguồn tài cứu vãn xí nghiệp thoát khỏi tình trạng thua lỗ trả khoản nợ Tại hội nghị chủ nợ ngày 17 - 10 - 1995 giám đốc xí nghiệp không đa phơng án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh Do Hội nghị chủ nợ thảo luận bàn phơng pháp phân chia tài sản xí nghiệp Bảng tổng kết tài sản tổ quản lý tài sản lập ngày 12 - - 1995 xác định tổng giá trị tài sản là: 565.,209.227 đ Trong đó: - Tài sản cố định 151.433.304đ - Tài sản lu thông 6.680.077đ - Tài sản xí nghiệp mà tổ chức, cá nhân khác nợ xí nghiệp Là: 43.085.846đ - Tổng khoản nợ mà xí nghiệp phải trả: 463.630.161đ Tính đến ngày 30 - 10 - 1995 Do toàn án nhân lên tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng áp dụng khoản điều 36 luật phá sản doanh nghiệp định + Tuyên bố phá sản XNCBDVTS Thăng Bình kể từ ngày 15 - 11 1995 + Lý do: Xí nghiệp thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn + Phơng án phân chia tài sản xí nghiệp đợc giải nh sau: tài sản chấp cho chủ nợ có bảo đảm phần ngân hàng ngoại thơng Đà Nẵng ngân hàng nông nghiệp Thăng Bình Nếu giá trị tài sản chấp không d để toán số nợ chủ nợ có bảo đảm chủ nợ đợc tham gia vào việc phân chia giá trị tài sản lại xí nghiệp chủ nợ bảo đảm khác Nếu giá trị tài sản chấp lớn số nợ phần chênh lệch đợc nhập vào giá trị tài sản lại xí nghiệp Tài sản lại, phơng án phân chia đợc thực theo thứ tự u tiên sau: Các khoản tiền đợc chia đủ, lệ phí giải yêu cầu tuyên bố phá sản 1.000.000đ khoản chi phí theo quy định pháp luật cho việc giải phá sản Chi phí tổ chức bán đấu giá tài sản phân chia giá trị tài sản xí nghiệp, tiền nợ lơng khoản nợ khác cán công nhân viên 29 9.110.851đ; tiền trợ cấp việc 7.390.000đ, bảo hiểm xã hội (Nộp quan bảo hiểm tỉnh Quảng Nam - Đã Nẵng) 9.050.460đ Nợ thuế: 21.598.750đ khoản nợ đợc phân chia theo tỷ lệ tơng ứng Các khoản nợ bảo đảm với tổng số nợ là: 11.116.493đ Mỗi chủ nợ đợc toán khoản nợ theo tỷ lệ tơng ứng bán đấu giá tài sản lại xí nghiệp sau trừ khoản tiền đợc chia đủ Cụ thể là: Nếu trị giá tài sản lại xí nghiệp đủ toán khoản nợ bảo đảm chủ nợ đợc toán đủ số nợ Còn giá trị tài sản lại doanh nghiệp sau toán đủ số nợ mà thừa phần thuộc ngân sách Nhà nớc Nếu giá trị tài sản lại doanh nghiệp đủ toán khoản nợ chủ nợ chủ nợ đợc toán phần khoản nợ theo tỷ lệ tơng ứng Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, chủ nợ XNVDTS Thăng Bình có quyền gửi đơn khiếu nại, việc kiểm sát nhân dân Tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng có quyền kháng nghị định tuyên bố phá sản doanh nghiêpẹ có hiệu lực thi hành Trên ví dụ cụ thể mà nêu để thấy thực tế giải phá sản doanh nghiệp vấn đề phức tạp, đa dạng mẻ doanh nghiệp quan giải phá sản Nó liên quan đến nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Bởi thực tế giải án địa phơng gặp không khó khăn, vớng mắc trình giải vụ việc Vì để hớng dẫn rõ ràng cụ thể quy định luật vấn đề cấp bách mà nhà làm luật cần quan tâm tới II/ Một số kiến nghị thân góp phần hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp: Qua nghiên cứu quy định hành pháp luật phá sản doanh nghiệ nh thực tiễn giải phá sản doanh nghiệp nơc ta thời gian qua Tôi xin có số ý kiến đóng góp xin hy vọng góp đợc nhiều trình thực pháp luật phá sản Hiện nay, theo luật phá sản doanh nghiệp ngày 30 - 12 năm 1993 đối tợng áp dụng luật phá sản doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu đợc thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam; lâm vào tình trạng phá sản (Điều luật phá sản doanh nghiệp) Tuy nhiên 30 theo hớng dẫn Nghị định 189CP cá nhân nhóm kinh doanh đối tợng áp dụng luật phá sản Nghiên cứu vấn đề thấy rằng: Thứ nhất: Nếu xét tiêu chí doanh nghiệp đợc đa khái niệm doanh nghiệp (Đợc quy định luật DNTN) cá nhân, nhóm kinh doanh thoả mãn đầy đủ dấu hiệu doanh nghiệp Thứ hai: Khi cá nhân, nhóm kinh doanh thua lỗ hoạt động kinh doanh đến mức khả toán nợ (đến hạn nợ cha đến hạn) Mà chủ nợ đòi nợ theo điều kiện dân hay điều kiện kinh tế thông thờng rễ xảy tình trạng mạnh ngời đòi, toán nợ theo tình cảm riêng tự cho số chủ nợ Mặc khác, khoản nợ phát sinh từ hoạt động kinh doanh nh doanh nghiệp khác nên cách giải quan hệ nợ nần cần thiết phải đối xử bình đẳng nh doanh nghiệp mắc nợ khác thơng trờng nh doanh nghiệp t nhân, công ty Vì lý mạnh dạn kiến nghị xin đợc góp ý: Cần bổ xung nghị định 189 /CP thêm nhân, nhóm kinh doanh đối tợng đợc áp dụng luật phá sản cá nhân nhóm kinh doanh lâm vào tình trạng phá sản Quy định thêm vào Nghị định 189CP nh phù hợp với Điều luật phá sản, đồng thời bảo vệ đợc lợi ích chủ nợ nh thân cá nhân, nhóm kinh doanh không may bị phá sản Theo quy định pháp luật hành: giải việc doanh nghiệp bị phá sản, phát doanh nghiệp có hiệu phạm tội thẩm phán cung cấp tài liệu cho viện kiểm soát nhân dân cấp xem xét để khởi tố hình (Điều 16 luật phá sản) Khi án tiến hành giải việc yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp (ý kiến án nhân dân tối cao trả lời số án địa phơng) Tuy nhiên trình giải ngời có trách nhiệm doanh nghiệp (chủ doanh nghiệp hay đại diện hợp pháp doanh nghiệp) bị tạm giam hay bị kết án tù vấn đề gặp khó khăn giải Vì pháp luật cần phải có quy định cụ thể vấn đề để án địa phơng có sở pháp lý để vận dụng, giải 31 Cần phải bổ sung quy định giải tranh chấp tồn doanh nghiệp với cá nhân tổ chức khác, chủ nợ khác có đơn yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong thực tiễn giải phá sản nảy sinh vấn đề là: Khi án mở thủ tục giải việc phá sản doanh nghiệp, chủ nợ phải gửi giấy đòi nợ đến án (trong 60 ngày kể từ ngày đăng báo) Sau tổ quản lý tài sản tập hợp danh sách chủ nợ (trong 15 ngày) trình tập hợp số nợ doanh nghiệp lại nảy sinh vấn đề có tranh chấp số nợ chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ (có thể nảy sinh từ trớc cha giải song nảy sinh) Vậy tổ quản lý phải lập song danh sách chủ nợ thời hạn (60 ngày nói trên) tranh chấp đợc xử lý nh nào? Theo pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế trình giải vụ án kinh tế, có án mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp mà doanh nghiệp đơng vụ án án định đình vụ án (Điều 39 luật phá sản) Vậy phải có chế giải tranh chấp cho thích hợp để vừa đảm bảo quyền lợi bên, vừa đảm bảo đợc thời hiệu giải vấn đề khác có liên quan tổ quản lý tài sản nh thẩm phán qúa trình giải vụ việc phá sản Về kinh phí sử dụng chi cho hoạt động giải tổ quản lý tài sản, giám định, hội đồng định giá tổ chức hội nghị chủ nợ, ngời tham gia cỡng chế thi hành quyết, án án, chi cho đăng báo Hiện luật phá sản quy định nguồn để chi cho hoạt động nói lấy từ giá trị tài sản lại doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Tuy nhiên nguồn đợc giải giai đoạn thi hành định tuyên bố phá sản Tuy nhiên nguồn đợc giải giai đoạn thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp (do tổ toán tài sản thực hiện) Bởi vậy, thực tế giải gặp không khó khăn vấn đề Thời gian qua án địa phơng thờng tự vận dụng nơi khác không theo trật tự Vì vậy, vấn đề cần phải 32 đợc văn pháp luật quy định cụ thể đảm bảo tính thống phạm vi nớc Bên cạnh vấn đề vấn đề chủ nợ đa đơn yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp phải nộp khoản tiền tạm ứng lệ phí phá sản Toà án xem xét mở thủ tục sau chủ nợ khác (không có đơn) đợc đa vào danh sách chủ nợ lại nộp tiền tạm ứng lệ phí Từ vấn đề nêu thấy rằng, nên quy định cho chủ nợ giấy đòi nợ đến án phải nộp khoản tiền tạm ứng lệ phí (theo tỷ lệ số nợ) khoản tiền thu đợc tạm sử dụng cho hoạt động nói để giải vụ việc phá sản Về định đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản Theo quy định luật phá sản doanh nghiệp thẩm phán phải định đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp xảy hai trờng hợp: Trờng hợp thứ nhất: Khi hội nghị chủ nợ tổ chức không đợc (do không đủ số lợng chủ nợ đại diện cho phần nợ bảo đảm theo quy định pháp luật) Trờng hợp thứ hai: giai đoạn tổ chức lại hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp mắc nợ hoạt động kinh doanh có hiệu quả, thực đợc thoả thuận Hội nghị chủ nợ chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ yêu câù đình Trong hai trờng hợp cho trờng hợp thứ hai, định đình thoả đáng, trờng hợp thứ nhiều điểm bất hợp lý vì: Hội nghị chủ nợ triệu tập lần thứ không đợc phải hoãn thẩm phán triệu tập lần hai nhng chủ nợ tham dự không đủ đại diện cho 2/3 tổng số nợ bảo đảm thẩm phán định đình Nh định trả lại tình trạng độc lập ban đầu cho chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ Trong đó, thân doanh nghiệp mắc nợ thật không khả toán nợ Các chủ nợ lại mạnh 33 ngời đòi nợ theo thủ tục riêng Vậy lại nảy sinh tình trạng có chủ nợ nhận đợc nợ, có chủ nợ lại không nhận đợc khoản nợ thua thiệt (do doanh nghiệp hết tài sản để trả nợ) thân doanh nghiệp lại chịu sức ép chủ nợ Ngời vấn đề nêu trên, thấy nhiều vấn đề khác cần phải đợc giải nh tuyên truyền giải thích pháp luật sâu rộng để nhà kinh doanh nắm đợc quy định luật kinh tế nói chung pháp luật phá sản nói riêng, mở lớp tập huấn cho thẩm phán để tránh sai lầm đáng tiếc giải việc phá sản doanh nghiệp Trên nhận thức qua tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp lớp để nhận thức cách đắn, đầy đủ vấn đề mẻ, phức tạp Mặt khác hy vọng chế thị trờng doanh nghiệp hoàn toàn yên tâm trình hoạt động sản xuất kinh doanh mình, góp phần đẩy mạnh kinh tế nớc ta bắt kịp với thơng trờng giới III/ Hậu pháp lý định tuyên bố phá sản doanh nghiệp vấn đề xử lý vi phạm: a Hậu pháp lý định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Vấn đề "Nhân - Quả" giải yêu cầu tuyên bố phá sản đợc xem xét Một doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, sản xuất đình trệ, kinh doanh sa sút nguyên nhân dẫn đến không trả đợc khoản nợ đến hạn bị tuyên bố phá sản Những trờng hợp nh dễ thấy đờng phát triển kinh tế thị trờng mà cạnh tranh doanh nghiệp với liệt 34 Cho nên định tuyên bố phá sản doanh nghiệp hậu doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, sản xuất đình trệ, kinh doanh sa sút xem nh án "tử hình" doanh nghiệp Khi định tuyên bố phá sản doanh nghiệp có hiệu lực pháp luật, doanh nghiệp phải giao toàn tài sản cho tổ toán tài sản để chi trả cho lệ phí phá sản trả nợ cho chủ nợ Với định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, doanh nghiệp bị xoá tên sổ đăng ký kinh doanh nhng đồng thời doanh nghiệp đợc giải thoát khỏi khoản nợ Giám đốc, chủ tịch thành viên Hội đồng quản trị doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản doanh nghiệp không đợc đảm đơng chức vụ doanh nghiệp thời hạn từ đến ba năm kể từ ngày doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Giám đốc, chủ tịch thành viên hội đồng quản trị doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản không bị truất quyền đảm đơng chức vụ doanh nghiệp bị phá sản ba trờng hợp sau đây: 1/ Doanh nghiệp bị phá sản lý bất khả kháng Chính phủ quy định (tức doanh nghiệp bị phá sản thiên tai, địch hoạ, hoả hoạn không gây ảnh hởng trực tiếp việc phá sản doanh nghiệp khác mà chủ doanh nghiệp ngời điều hành doanh nghiệp lờng trớc đợc biết trớc áp dụng biện pháp cần thiết mà không khắc phục đợc) 2/ Giám đốc, chủ tịch thành viên Hội đồng quản trị không đợc trực tiếp chịu trách nhiệm lý doanh nghiệp bị phá sản 3/ Giám đốc, chủ tịch thành viên Hội đồng quản trị tự nguyện đệ đơn xin tuyên bố phá sản doanh nghiệp pháp luật trả đủ nợ cho chủ nợ b.Xử lý vi phạm Khi doanh nghiệp lâm vào tình trạng khả toán nợ đến hạn hành vi "không đẹp" mang tính t lợi riêng ngời chủ doanh nghiệp chủ nợ Cho nên pháp luật phá sản doanh 35 nghiệp đời đồng thời đặt vấn đề xử lý vi phạm hành vi Tại Điều 49 luật phá sản doanh nghiệp quy định 1/ Ngời có hành vi vi phạm dới tuỳ theo mức độ nhẹ nặng mà bị xử phạt hành chính, bồi thờng thiệt hại bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật: - Thực hành vi bị nghiêm cấm qui định Điều 18 luật phá sản doanh nghiệp có hành vi gian trá khác trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Đe doạ có hành vi khác để ép buộc doanh nghiệp phải nộp đơn xin tuyên bố phá sản - Cố tình làm h hại huỷ hoại tài sản doanh nghiệp 2/ Thẩm phán, thành viên Tổ quản lý tài sản chấp hành viên, thành viên Tổ toán tài sản qúa trình giải việc phá sản doanh nghiệp, có hành vi vi phạm quy định luật quy định khác pháp luật, tuỳ theo mức độ nhẹ nặng mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật 36 Kết luận Khi mà kinh tế chuyển dần sang kinh tế thị trờng , có tác động qui luật kinh tế có qui luật cạnh tranh nên làm nảy sinh mối quan hệ mà thân kinh tế kế hoạch hoá không hàm chứa đợc Đó tợng phá sản Phá sản vấn đề từ lý luận đến thực tiễn ,là trình tìm hiểu nghiên cứu doanh nghiệp bị yêu cầu tuyên bố phá sản ảnh hởng lớn đến kinh tế đặc biệt quyền lợi ngời lao động nhiều bị xáo trộn Vì muốn tồn kinh tế thị trờng trớc hết doanh nghiệp phải hiểu rõ pháp luật kinh tế nh phá sản doanh nghiệp , điều góp phần đẩy mạnh kinh tế thị trờng nớc ta bắt kịp với thơng trờng giới 37 Mục lục Phần A:Lời nói đầu Phần B: Thực trạng- vấn đề giải việc phá sản theo pháp luật Mục I: Nhận thức chung phá sản Việt Nam từ phát triển kinh tế Khi xem xét phá sản cần phân biệt giống khác phá sản giải thể Mục II: Giải việc phá sản theo pháp luật hành (thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp) Đối tợng phạm vi điều chỉnh luật phá sản Những đối tợng có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Cơ quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thủ tục thụ lý đơn giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Hội nghị chủ nợ Hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tuyên bố phá sản doanh nghiệp phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp Thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Mục III: Kết luận I/ Thực tiễn phá sản doanh nghiệp nớc ta II/ Một số kiến nghị thân góp phần hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp III/ Hậu pháp lý định tuyên bố phá sản doanh nghiệp vấn đề xử lý vi phạm Kết luận 38 Trang 4 8 10 12 13 15 19 22 23 28 30 30 37 42 44