Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp

% TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẰN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP LUẬN VÃN TỐT NGHIỆP ĐÈ TÀI: ĐỀ TÀI: Sinh viên thực Sinh viên thực Lưu Thế Hải Lưu Thế Hải Cần Thơ Tháng Cần5/2010 Thơ Tháng 5/2010 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẰU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VÈ PHÁ SẢN & PHÁP LUẬT PHÁ SẢN .3 1.1 Quan niệm phả sản theo pháp luật 1.2 Vai trò pháp luật phả sản kinh tế thị trường 1.2.1 Pháp luật phả sản bảo vệ lợi ích hợp pháp chủ nợ 1.2.2 Pháp luật phả sản bảo vệ lợi ích nợ 1.2.3 .Pháp luật phá sản bảo vệ lợi ích người lao động 1.2.4 Pháp luật phả sản công cụ pháp lý để Nhà nước can thiệp, điều tiết vĩ mô kinh tế 1.3 Phân loại phả sản 1.4 Phân biệt phả sản giải thể .9 1.5 Đổi tượng phạm vi điầi chỉnh pháp luật phả sản 1.5.1 Đối tượng áp dụng 1.5.2 Phạm vi điều chỉnh 11 CHƯƠNG 2: THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẰU TUYÊN BỐ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 13 2.1 Nộp đon yêu cầu mở thủ tục phả sản .13 2.1.1 Đổ i tượng có quyền nộp đem yêu cầu mở thủ tục phả sản .13 2.1.2 Đố i tượng có nghĩa vụ nộp đon yêu cầu mở thủ tục phả sản 15 2.1.3 Cơ quan có thấm quyền tiến hành thủ tục phả sản .16 2.2 Thụ lỷ đơn yêu cầu mở thủ tục phả sản 17 2.3 Mở thủ tục phá sản 18 2.4 Xác định nghĩa vụ tài sản & Các biện pháp bảo toàn tài sản 21 2.4.1 Xác định nghĩa vụ tài sản .21 2.4.2 Các biện pháp bảo toàn tài sản .21 2.5 Hội nghị chủ nợ .26 2.6 Phục hồi hoạt động kinh doanh .29 2.6.1 Đ iều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh 29 2.6.2 T CHƯƠNG 3: THựC TRẠNG GIẢI QUYẾT YÊU CÀU TUYÊN BỐ PHÁ SẢN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT PHÁ SẢN 36 3.1 Thực trạng giải yêu cầu tuyên bố phả sản 36 3.2 Một so kiến nghị hoàn thiện pháp luật phả sản 40 KẾT LUẬN .44 Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp LỜI NÓI ĐẰU Phá sản quy luật tất yếu trình cạnh tranh Neu xét theo nghĩa tiêu cực, tác động từ phá sản gây hậu nghiêm ừọng lên nhiều mặt đời sống, kinh tế, doanh nghiệp phá sản dễ dàng kéo theo phá sản nhiều doanh nghiệp khác có liên quan, người ta thường gọi hiệu ứng dây chuyền, xã hội, phá sản làm tăng số lượng người thất nghiệp, gây sức ép việc làm trị, doanh nghiệp lớn có tàm ảnh hưởng sâu rộng đến kinh tế sụp đổ dẫn đến suy thoái, hay nặng hom khủng hoảng kinh tế trầm trọng; kéo theo hàng loạt vấn đề khác Từ mặt tiêu cực trên, phá sản cần phải hạn chế ngăn chặn đến mức tối đa; để làm việc phải cần đến can thiệp Nhà nước, mà cụ thể pháp luật phá sản Pháp luật phá sản xuất nước ta Luật phá sản doanh nghiệp 1993 có hiệu lực từ 01/7/1994, kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực này; đồng thời trình soạn thảo Luật thời điểm nước ta thời kỳ đầu trình đổi mới, chuyển từ kinh tế khép kín sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Vì thế, sau thời gian thi hành Luật bộc lộ nhiều hạn chế: số khái niệm không xác, khó hiểu, gây khó khăn cho việc áp dụng; thủ tục mang nặng tính hành chính, phức tạp, tốn không hiệu Đáp ứng nhu cầu thực tiễn pháp lý thực tiễn kinh doanh, Luật phá sản 2004 đời với sửa đổi phù hợp hom, hoàn thiện hom Tuy nhiên thời điểm nay, Luật phá sản 2004 cho thấy thiếu sót định: không bám sát thực tế, nhiều quy định bất họp lý, thủ tục rườm rà, phức tạp, kéo dài Mặt khác, việc Luật phá sản 2004 có quy định không áp dụng doanh nghiệp chưa thực nắm rõ vai trò Luật hoạt động kinh doanh Làm rõ quy định Luật phá sản 2004, quan trọng thủ tục giải phá sản góp phần để Luật thực vào đời sống Với suy nghĩ đó, phần mong muốn nâng cao hiểu biết thân, người viết chọn đề tài “Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phả sản doanh nghiệp’'’ làm đề tài luận văn minh Mục tiêu nghiên cứu luận văn nhằm làm rõ khái niệm lĩnh vực pháp luật phá sản, xem xét toàn diện thủ tục giải phá sản, tìm phân tích điểm Luật hạn chế để đóng góp suy nghĩ hoàn thiện Luật Luận văn tập trung vào khái niệm, trình tự, thủ tục giải phá sản quy định GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp Luật phá sản 2004; phương pháp phân tích có đối chiếu, so sánh với Luật phá sản doanh nghiệp 1993 Ngoài ra, số liệu trình bày luận văn chủ yếu sưu tầm trang điện tử thuộc Tòa án nhân dân, diễn đàn có uy tín, nghiên cứu rộng rãi pháp luật phá sản, báo, tạp chí liên quan Luận văn bao gồm chương sau, không kể phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo: - Chương 1: Khái quát chung phá sản & pháp luật phá sản - Chương 2: Thủ tục giải yêu càu tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Chương 3: Thực trạng giải yêu càu tuyên bố phá sản doanh nghiệp số kiến nghị hoàn thiện pháp luật phá sản Luận văn hoàn thành hướng dẫn cô Nguyễn Mai Hân Và thời gian tìm hiểu kiến thức thân người viết hạn hẹp nên tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô bạn Sinh Viên Lưu Thế Hải GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang SVTH: Lưu Thế Hải Điều 3, Luật phá sản 2004 Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VÈ PHÁ SẢN & PHÁP LUẬT PHÁ SẢN 1.1 Quan niệm phả sản theo pháp luật Định nghĩa pháp lý tình trạng phá sản doanh nghiệp nội dung quan trọng pháp luật phá sản Khái niệm tình trạng phá sản pháp luật thể quan điểm quốc gia tượng phá sản khác với tượng vi phạm cam kết thưomg mại quan hệ đòi nợ thông thường Quy định tình trạng phá sản để xác định phạm vi tác động pháp luật phá sản để Tòa án áp dụng thủ tục phá sản doanh nghiệp Do đặc điểm kinh tế - xã hội hệ thống pháp luật nước có khác nhau, nên quan điểm tình trạng phá sản doanh nghiệp pháp luật nước nhiều không thống Việc xác định tình trạng phá sản doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng Neu xác định tình trạng không hợp lý có hội để giải hiệu vụ phá sản, cho dù thủ tục toán hay thủ tục phục hồi doanh nghiệp Ở Việt Nam quan điểm tình hạng phá sản doanh nghiệp rõ ràng, doanh nghiệp không cỏ khả toán khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu coi lâm vào tình trạng phá sản Từ quy định cho thấy, doanh nghiệp bị coi lâm vào tình trạng phá sản theo Luật phá sản có đủ dấu hiệu pháp lý sau: - Doanh nghiệp khả toán khoản nợ đến hạn - Doanh nghiệp bị chủ nợ yêu cầu toán khoản nợ đến hạn Như tiêu chí quan trọng để xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản việc doanh nghiệp khả toán nợ đến hạn Ngoại trừ kiện bất khả kháng, khả toán nợ đến hạn biểu tình trạng doanh nghiệp thua lỗ trầm trọng, kéo dài, khó khăn tài tức thời Mất khả toán nợ đến hạn phản ánh tình trạng doanh nghiệp khủng hoảng trầm trọng mặt tài , cần thiết phải có can thiệp kịp thời Nhà nước để bảo vệ lợi ích chủ thể có liên quan lợi ích thân doanh nghiệp mắc nợ Quy định thể quan điểm định tính việc xác định tình trạng phá sản Nhìn chung, pháp luật nước ta từ Luật phá sản doanh nghiệp 1993 đến Luật phá sản 2004 có bước tiến quan ừọng việc xác định tình trạng phá sản GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp doanh nghiệp Tuy nhiên luật chưa đưa khái niệm cụ thể phá sản vấn đề này, góc độ tố tụng ta xem xét phá sản thủ tục đặc biệt doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Tính chất đặc biệt thể điểm sau2: Thủ tục phả sản thủ tục đòi nợ tập thể Doanh nghiệp với tư cách chủ thể pháp luật tham gia vào nhiều quan hệ xã hội khác nhau, đó, trở thành chủ thể nhiều quyền nghĩa vụ pháp lý khác Ví dụ, ký hợp đồng với doanh nghiệp khác bị doanh nghiệp vi phạm hcrp đồng doanh nghiệp bị hại có quyền làm đom kiện Tòa án cách độc lập, riêng lẻ để nhờ Tòa án can thiệp Như vậy, đặc điểm bật tố tụng dân tố tụng kinh tế chỗ, tố tụng này, chủ nợ thực việc đòi nợ cách độc lập, riêng lẻ, nợ người kiện Tòa án mà đòi Trong thủ tục phá sản việc đòi nợ toán nợ tiến hành cách tập thể, chủ nợ tự xé lẻ để đòi nợ riêng cho mà tất họ phải tập họp lại thành chủ thể pháp lý nhất, gọi Hội nghị chủ nợ Hội nghị chủ nợ đại diện cho tất chủ nợ để tham gia vào việc giải phá sản Thủ tục phả sản ỉà thủ tục đòi nợ tiến hành biện pháp cuối trình đòi nợ Neu thủ tục đòi nợ thông thường (đòi nợ thông qua việc khiếu kiện Tòa án) tiến hành lúc thủ tục phá sản áp dụng doanh nghiệp mắc nợ lâm vào tình trạng phá sản Nói cách khác, thủ tục phá sản thủ tục pháp lý không dễ xảy ra; xuất giải pháp cuối mà chủ nợ phải sử dụng đế đòi nợ mà phương thức đòi nợ thông thường khác không đạt hiệu Thủ tục phá sản thường dẫn đến chấm dứt hoạt động thương nhân Trong tố tụng dân kinh tế, sau án Tòa án có hiệu lực pháp luật nợ đương nhiên có nghĩa vụ phải chấp hành, trả nợ xong nợ tồn hoạt động cách bình thường Trong tố tụng phá sản khác, để giúp chủ nợ thu hồi nợ Tòa án phải định pháp lý đặc biệt định áp dụng thủ tục lý (thực chất định GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp nhằm chấm dứt tồn doanh nghiệp), bán toàn tài sản doanh nghiệp để trả cho chủ nợ, đồng thời chấm dứt hoạt động doanh nghiệp Thủ tục phả sản có khả giúp nợ phục hồi Mặc dù thủ tục phá sản thực chất thủ tục đòi nợ tập thể điều nghĩa là, nợ bị mở thủ tục phá sản lập tức, tài sản bị dùng để toán cho chủ nợ Hiện nay, mục tiêu lý, pháp luật phá sản nhiều nước hên giới đặt thêm mục tiêu quan trọng cho thủ tục phá sản, việc giúp nợ phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh minh Mục tiêu cần phải đặt Nhà nước muốn tránh nhiều tốt hậu xấu việc phá sản gây Trong thủ tục phá sản, nợ Tòa án tạo điều kiện tối đa cho việc phục hồi hoạt động kinh doanh Một biện pháp để giúp nợ thoát khỏi tình trạng phá sản pháp luật cho phép nợ chủ động xây dựng phương án hòa giải giải pháp tổ chức lại hoạt động sản xuất, kinh doanh Ke hoạch trình lên Hội nghị chủ nợ để thông qua thông qua bản, doanh nghiệp nợ khôi phục lại vị trí pháp lý ban đầu, tiếp tục sản xuất, kinh doanh cách bình thường Thủ tục phả sản có tinh chất tong hợp So với tố tụng dân kinh tế tố tụng phá sản phức tạp nhiều Khi giải việc phá sản, Tòa án phải thụ lý xử lý nhiều công việc khác tính chất Ví dụ, Tòa án không giải vấn đề việc doanh nghiệp có khả toán nợ hay không, nợ bao nhiêu, nợ mà phải giải nhiều vấn đề khác như: việc phục hồi hoạt động doanh nghiệp, việc quản lý tài sản doanh nghiệp mắc nợ, việc thành lập điều hành hoạt động thiết chế quản lý lý tài sản, việc triệu tập chủ trì Hội nghị chủ nợ Việc phải xử lý lúc nhiều công việc phức tạp vừa nêu lảm cho tố tụng phá sản hoàn toàn khác với tố tụng dân sự, kinh tế thông thường Điều lý giải tố tụng phá sản luôn điều chỉnh pháp luật riêng trở thành thủ tục tố tụng tư pháp đặc biệt 1.2 Vai trò pháp luật phá sản kinh tế thị trường Phá sản tượng bình thường cần thiết kinh tế thị trường, pháp luật phá sản can thiệp có ý thức Nhà nước vào tượng nhằm hạn chế tối đa hậu tiêu cực khai thác mặt tích cực Thông qua pháp luật phá sản, Nhà nước Tòa án can thiệp vào trình hoạt động kinh GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp Doanh nghiệp, hợp tác xã thực xong phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Biểu thực tế trường hợp doanh nghiệp thực thành công phương án phục hồi, toán đủ khoản nợ tiếp tục hoạt động kinh doanh • Được nửa số phiếu chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ hai phàn ba tổng số nợ bảo đảm trở lên chưa toán đồng ý đình Trong trường họp này, dù phương án phục hồi hoạt động kinh doanh chưa thực xong, sở tình hình thực tế doanh nghiệp, chủ nợ định cho doanh nghiệp tiếp tục áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Việc đình thủ tục phục hồi trường họp hoàn toàn phụ thuộc vào thiện chí chủ nợ bảo đảm có khoản nợ chưa toán Quyết định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh có giá trị pháp lý xác định doanh nghiệp thoát khỏi tình trạng phá sản (doanh nghiệp coi không lâm vào tình trạng phá sản) Trong trường họp này, việc thi hành án dân chưa giải tiếp tục, Tòa án định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh phải gửi trả lại hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền giải vụ án theo quy định pháp luật 2.7 Thủ tục lý tài sản & Phân chia tài sản lại doanh nghiệp 2.7.1 Thủ tục lý tài sản Thanh lý tài sản thủ tục áp dụng nhằm mục đích phân chia cách họp lý công tài sản lại doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản cho chủ thể có quyền lợi liên quan, nguyên tắc chung, thủ tục lý tài sản áp dụng doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản không đủ đế áp dụng thủ tục phục hồi, tài sản để thực nghĩa vụ tài sản mức độ định Theo Điều 78, 79 80 Luật phá sản 2004, thẩm phán định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp trường họp sau : - Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bị thua lỗ Nhà nước áp dụng biện pháp đặc biệt để phục hồi hoạt động kinh doanh, không phục hồi không toán khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu Trong trường họp này, Toà án định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp mà không cần phải triệu tập hội nghị chủ nợ để xem xét việc áp dụng thủ tục phục hồi Đồng thời trước toán cho chủ thể có quyền lợi liên quan, doanh nghiệp phải hoàn trả lại giá trị tài sản áp dụng biện pháp đặc biệt cho Nhà nước GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 31 SVTH: Lưu Thế Hải 22 TS Bùi Ngọc Cường (chủ biên), Giáo trình Luật thương mại Tập 2, NXB Giáo dục, năm 2008, 141 Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp - Hội nghị chủ nợ không thành trường hợp sau đây: Chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã không tham gia hội nghị chủ nợ mà lý đáng sau hội nghị chủ nợ hoãn lần người nộp đorn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ đại diện người lao động ; Không đủ số chủ nợ theo quy định pháp luật tham gia hội nghị chủ nợ sau hội nghị chủ nợ hoãn lần người nộp đorn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ đại diện người lao động - Hội nghị chủ nợ lần thứ không đồng ý với dự kiến giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch toán nợ cho chủ nợ Trường hợp không quy định rõ ràng Luật phá sản 2004, suy luận rằng: hội nghị chủ nợ lần thứ không đồng ý với dự kiến giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch toán nợ cho chủ nợ, thẩm phán định áp dụng thủ tục phục hồi không thuộc trường hợp đặc biệt tuyên bố phá sản ngay, Tòa án phải định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp22 - Hội nghị chủ nợ lần thứ đồng ý với dự kiến giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch toán nợ cho chủ nợ yêu cầu doanh nghiệp phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Sau có sau: • Doanh nghiệp không xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh đế nộp cho Tòa án theo quy định • Hội nghị chủ nợ không thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ; ■ Doanh nghiệp thực không không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, trừ trường hợp bên liên quan có thỏa thuận khác 2.7.2 Phân chia tài sản lại doanh nghiệp Đây nội dung trọng tâm thủ tục lý tài sản.Việc phân chia tài sản thực theo quy định sau : - Các khoản nợ chưa đến hạn toán vào thời điểm mở thủ tục lý xử lý khoản nợ đến hạn, không tính lãi thời gian chưa đến hạn Quy định thể khác biệt so với nguyên tắc toán khoản nợ GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 32 SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp thông thường kinh doanh Khi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản bị mở thủ tục lý tài sản, cần phải giải dứt điểm tất khoản nợ trước chấm dứt tồn doanh nghiệp Thời điểm mở thủ tục lý tài sản thời điểm đáo hạn khoản nợ, mà theo thỏa thuận bên theo quy định pháp luật khoản nợ chưa đến hạn phải toán - Các khoản nợ bảo đảm tài sản chấp cầm cố xác lập trước Tòa án thụ lý đơn yêu càu mở thủ tục phá sản ưu tiên toán tài sản đó; giá trị tài sản chấp cầm cố không đủ toán số nợ phàn nợ lại toán trình lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã ; giá trị tài sản chấp cầm cố lớn số nợ phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản lại doanh nghiệp, hợp tác xã - Các nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp toán theo thứ tự sau: Phí phá sản; Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật quyền lợi khác theo thỏa ước lao động tập thể hợp đồng lao động ký kết; Các khoản nợ bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ theo nguyên tắc giá trị tài sản đủ để toán khoản nợ chủ nợ toán đủ số nợ mình; giá trị tài sản không đủ để toán khoản nợ chủ nợ toán phần khoản nợ theo tỷ lệ tương ứng Trường hợp giá trị tài sản doanh nghiệp sau toán đủ khoản theo quy định mà phần lại thuộc chủ sở hữu chủ sở hữu doanh nghiệp (xã viên hợp tác xã; chủ doanh nghiệp tư nhân; thành viên công ty, cổ đông công ty cổ phàn; chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước) Theo quy định Nhà nước với tư cách chủ nợ khoản nợ thuế có vị trí bình đẳng với chủ nợ khác Điều phù hợp với sách Nhà nước ta thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật Do quy định nêu không bảo đảm nhu cầu cần thu hồi nợ chủ nợ, có khả họ không thu hồi nợ có thu hồi chẳng đáng bao tài sản doanh nghiệp mắc nợ thường mà chủ nợ thường lại đông, thêm vào tài sản lại doanh nghiệp mắc nợ toán theo thứ tự ưu tiên nên hy vọng toán mỏng manh; dẫn đến hậu chủ nợ xem cách đòi nợ theo thủ tục phá sản hiệu quả, sử dụng GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 33 SVTH: Lưu Thế Hải 23 Triết lý chung luật phá sàn nhiều nước là, doanh nhân phá sản tiếp tục sống mà không cảm thấy xấu hổ hay phải sống nghèo khổ Luật phá sản xây dựng để cho doanh lại người thất bại ưong kinh Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp khuyến khích tiếp trường hợp bất đắc dĩ Điều lảm cho pháp luật phá sản ngày vai đuổi công việc kinh doanh trò vốn có mình, Khi phương án phân chia tài sản thực xong, phương án phân chia kinh doanh không thất bại bị coi làtài sản chưa thực xong doanh nghiệp không tài sản để toán, xấu thẩm phán định đình thủ tục lý tài sản Quyết định đình thủ tục lý tài sản để Tòa án tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản nhằm chấm dứt tồn doanh nghiệp 2.8 Tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản Đồng thời với việc định đình thủ tục lý tài sản, thẩm phán định tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản Ngoài ra, Tòa án áp dụng thủ tục tuyên bố phá sản ừong trường hợp đặc biệt, giúp thủ tục giải phá sản rút gọn, tiết kiệm thời gian chi phí Đó trường hợp mà sau nhận đơn thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Tòa án xác định doanh nghiệp lâm vào tình hạng phá sản không tài sản tài sản không đáng kể (không đủ để nộp tiền tạm ứng phí phá sản hay không đủ để toán phí phá sản) Vì Tòa án không tiến hành thủ tục phá sản theo trình tự thông thường mà định tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản Quyết định tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản chấm dứt tồn doanh nghiệp đồng thời chấm dứt nghĩa vụ trả nợ doanh nghiệp khoản nợ chưa toán, chủ sở hữu hay chủ sở hữu doanh nghiệp nghĩa vụ phải toán khoản nợ Tuy nhiên, trường hợp phá sản doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh, việc tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản không miễn trừ nghĩa vụ tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh chủ nợ chưa toán nợ, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác pháp luật có quy định khác Quy định xuất phát từ chế độ chịu trách nhiệm vô hạn chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên công ty hợp danh quy định Luật doanh nghiệp, mang tính nặng nề phi kinh tế cao Điều lảm cho doanh nghiệp bị ám ảnh nợ nàn, dẫn đến họ e ngại, ngày xa lánh Luật phá sản23 Trong tương lai, tục theotrong GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 34 SVTH: Lưu Thế Hải 24 Diều 88, Luật phá sản 2004 Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp cần phải có tư tưởng tiến vấn đề này, giúp cho Luật thể vai trò bảo vệ lợi ích nợ Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hcrp tác xã bị phá sản phải có nội dung sau đây24: • Ngày, tháng, năm định; Tên Tòa án; họ tên Thấm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản; Tên, địa doanh nghiệp, họp tác xã bị tuyên bố phá sản; ■ Căn việc tuyên bố phá sản; Quyền khiếu nại, kháng nghị thời hạn khiếu nại, kháng nghị; • Cấm đảm nhiệm chức vụ sau doanh nghiệp, họp tác xã bị tuyên bố phá sản theo quy định Điều 94, Luật phá sản 2004 Quyết định tuyên bố phá sản phải gửi cho doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản, Viện kiếm sát nhân dân cấp, quan đăng ký kinh doanh phải thông báo cho chủ nợ, người mắc nợ doanh nghiệp bị phá sản, đồng thời phải đãng báo địa phương nơi doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản có trụ sở chính, báo ngày Trung ương số liên tiếp Sau nhận định tuyên bố phá sản, quan đăng ký kinh doanh xóa tên doanh nghiệp sổ đăng ký kinh doanh Trải qua trình tìm hiầi thủ tục giải yêu cầu tuyên bổ phả sản doanh nghiệp, ta thấy cách tổng quát nội dung pháp luật phả sản như: củ pháp lý xác định tình trạng phả sản nợ; thấm quyền giải yêu cầu phả sản; tài sản phả sản biện pháp bảo toàn tài sản phả sản nợ; trình tự, thủ tục giải yêu cầu phá sản với hai thủ tục phục hồi doanh nghiệp lý tài sản Nhưng với trình giải phức tạp, nhiều giai đoạn đặt dấu hỏi tỉnh thực tiễn Luật phá sản Chỉnh thế, ta cần phải nam bắt thực trạng giải yêu cầu tuyên bố phả sản doanh nghiệp, tìm quy định vướng mắc, khó áp dụng tinh khả thỉ điều góp phần để luật phả sản không hạn chế doanh nghiệp phả sản GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 35 SVTH: Lưu Thế Hải 25 Số liệu báo cáo tổng kết TANDTC Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp CHƯƠNG 3: THựC TRẠNG GIẢI QUYẾT YÊU CẰU TUYÊN BỐ PHÁ SẢN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT PHÁ SẢN 3.1 Thực trạng giải yêu cầu tuyên bố phá sản Sau nhiều năm hoạt động Tòa án nhân dân việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp cho thấy số lượng doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản hạn chế, trình bày qua giai đoạn cụ thể sau25: - Giai đoạn 1993 - 2003: chặng đường dài 10 năm thực Luật phá sản doanh nghiệp, nhiên theo thống kê Tòa án nhân dân tối cao số lượng đơn yêu cầu giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp chưa nhiều, bình quân năm toàn ngành nhận lý chưa đầy 30 đom yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, số có khoảng 1/2 bị đinh chỉ, tạm đình Đen tháng 09/2001 theo thống kê Tòa án nhân dân nhân dân tối cao phạm vi toàn quốc có 58 doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản - Năm 1994: Tòa án nhân dân địa phương thụ lý 05 vụ việc liên quan tới yêu cầu phá sản, doanh nghiệp bị yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp tư, tập trung thành phố lớn TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Quảng Ninh, cần Thơ, năm Tòa án chưa giải xong vụ - Năm 1995: số đơn yêu cầu tuyên bố phá sản có tăng hơn, thành phần đa dạng hơn, theo thống kê có 17 tỉnh, thành phố thụ lý 27 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, có doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần hợp tác xã, doanh nghiệp thành lập theo Luật đầu tư nước Các Tòa giải xong 21 vụ (kể số vụ thụ lý năm 1994) đỏ hòa giải thành tạm đình giải phá sản 10 vụ, đình giải phá sản vụ, tuyên bố phá sản vụ - Năm 1996: Tòa án thụ lý 22 đơn yêu cầu giải tuyên bố phá sản, thực xong 11 vụ có doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, doanh nghiệp nhà nước; vụ giải có định Tòa án kinh tế cấp tỉnh bị khiếu nại, kháng nghị, Tòa phúc thẩm tòa án nhân dân tối cao thụ lý giải vụ (hủy vụ, cải sửa lvụ) GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 36 SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp - Năm 1997 tổng số đom yêu cầu tuyên bố phá sản mà Tòa án thụ lý 22 , Tòa án giải xong 15 vụ, giải tuyên bố phá sản 12 vụ định tạm đình vụ - Năm 1998 cỏ 15/61 tỉnh, thành phố thụ lý đom yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp với tổng số 23 trường hcrp, ừong có trường họp Tòa án tuyên bố phá sản (2 doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân) - Năm 1999 Tòa án nhân dân thụ lý 22 đom yêu cầu tuyên bố phá sản, định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Riêng Tòa án nhân dân TP Hồ Chí Minh thụ lý vụ, giải vụ - Năm 2000 Tòa án nhân dân địa phưcmg thụ lý đom yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp (cộng đom yêu cầu từ năm 1999 chuyển sang), Tòa án định tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Năm 2001 toàn ngành Tòa án thụ lý vụ, số vụ cũ lại vụ, cộng phải giải 10 vụ, giải xong vụ - Năm 2002 toàn ngành Tòa án thụ lý vụ giải xong vụ (trong vụ không mở thủ tục, vụ tạm đình hòa giải thành, vụ tuyên bố phá sản) - Theo báo cáo tổng kết 2005 ngành Tòa án Tòa án nhân dân tối cao tổng kết năm 2005 Tòa giải 14 vụ thụ lý 11 vụ có vụ năm 2004 chuyển qua Các tòa giải vụ lại 13 vụ chưa giải Như lượng đom xin phá sản gởi Tòa án tăng hom 2004 ( 2004 thụ lý vụ) - Năm 2006 ngành Tòa án có 48 đom yêu cầu tuyên bố phá sản, tuyên bố phá sản 11 doanh nghiệp, nhiều trường họp tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tòa án định mở thủ tục phá sản không đủ tài liệu để tiến hành kiểm toán xem có doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản hay không, giải yêu cầu tuyên bố phá sản gặp nhiều khó khăn trở ngại - Báo cáo tổng kết 2007 Tòa án nhân dân tối cao Tòa án thụ lý 175 đom yêu cầu tuyên bố phá sản, định mở thủ tục phá sản 164 đom Quyết định không mở thủ tục phá sản 10 đom Trong trường họp mở thủ tục phá sản có 28, định tuyên bố phá sản trường họp đặc biệt vụ, tiến hành mở thủ tục lý tài sản 10 vụ đình tiến hành thủ tục phá sản, lại 11 vụ giải theo trình tự luật định GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 37 SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp - Năm 2008, Tòa án thụ lý 136 đơn, định không mở thủ tục phá sản đơn, mở thủ tục phá sản 131 đơn trả lại đơn trường hcrp Trong 131 định mở thủ tục phá sản có 70 vụ định tuyên bố phá sản Số vụ phá sản hàng năm tăng so với nước khác có kinh tế phát triển giới số vụ phá sản ta ít, so sánh số liệu doanh nghiệp phá sản năm 2005 nước có kinh tế phát triển Pháp: 50.242, Anh: 70.000, Đức: 37.000, Mỹ: 2.043.535, Nhật: 12.99826 Những số cho ta thấy tình trạng phá sản nước phổ biến, điều có nghĩa phá sản hệ tất yếu kinh tế thị trường Bởi coi phá sản đặc trưng kinh tế tư chủ nghĩa mà quy luật chung kinh tế là, đâu cạnh tranh trở nên gay gắt phá sản ngày phổ biến nghiêm trọng Nhìn cách tổng quát hơn, điểm lại điểm sau tình hình thực tiễn thi hành phá sản nay: - Tỷ lệ doanh nghiệp bị yêu cầu mở thủ tục phá sản ít, chưa phản ảnh thực trạng kinh tế nước ta - Quá trình giải thủ tục phá sản kéo dài (phải chuyển sang năm tiếp theo) Số lượng đội ngũ cán thẩm phán, thành viên Tổ quản lý, lý tài sản hạn chế - Tỷ lệ doanh nghiệp phục hồi hoạt động kinh doanh sau mở thủ tục phá sản thấp, không vai trò Luật phá sản Để làm rõ thủ tục giải phá sản nay, xem xét trường hcrp 27 sau : Dự án NMĐ Quảng Nam thôn 5, xã Quế Cường, huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Cty lương thực - CNTP (thuộc TCty Lương thực Miền Nam) làm chủ đàu tư, bắt đầu sản xuất từ vụ ép mía 1998, có công suất thiết kế ép 1.000 mía/ngày Tháng 8/2000, bàn giao nguyên trạng sang TCty Mía đường II quản lý, thành lập Cty Mía đường Quảng Nam Quá trình đầu tư xây dựng sau: Cuối tháng 7/1995, Bộ Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm (nay Bộ NN&PTNT) có định đầu tư 98,610 tỷ đồng; phần xây lắp 22,557 tỷ đồng, thiết bị: 66,659 tỷ đồng GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 38 SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp Sau đó, dự án liên tục điêu chỉnh vôn đâu tu, đên lân thứ tư, Bộ NN&PTNT có Quyết định số 5720/QĐ/BNN-XDCB ngày 19/11/2001, nâng mức tổng đầu tư lên đến 176,809 tỷ đồng; đó, phần xây lắp 19,926 tỷ đồng, thiết bị 140,979 tỷ đồng, lại chi phí khác, vốn dự phòng, lưu động Sau năm hoạt động, bê bối khâu thu mua nguyên liệu, làm ăn thua lỗ triền miên, NMĐ phải thức ngừng hoạt động Tháng 4/2006, người có trách nhiệm đom vị có đề nghị Tòa án mở thủ tục tuyên bố phá sản Qua tháng thụ lý hồ sơ vụ phá sản, cán TAND tỉnh Quảng Nam làm rõ nợ phải trả phải thu lên đến hàng trăm tỷ đồng tồn đọng NMĐ Quảng Nam TAND tỉnh Quảng Nam thành lập Tổ quản lý, lý tài sản tiến hành làm thủ tục định giá tài sản NMĐ Quảng Nam Thực tế, nhả xưởng, máy móc thiết bị NMĐ Quảng Nam bị gỉ sét, hư hỏng lớn nên Tòa phải hcrp đồng với Trung tâm Thông tin thẩm định giá miền Nam để xúc tiến việc định giá lại tài sản Quá trình nghiên cứu vụ án cho thấy, kể từ ngày Tòa án thụ lý vụ phá sản 20/4/2006, số tiền nợ phải trả tính vốn lẫn lãi NMĐ Quảng Nam vọt lên 356,170 tỷ đồng Trong đó, số nợ vay chấp tài sản 219 tỷ đồng; nợ không chấp tài sản 136,629 tỷ đồng Chủ nợ lớn NMĐ Quảng Nam Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) TP Đà Nang, với số tiền 264 tỷ đồng (trong lãi 69,172 tỷ đồng) Nối sau ngân hàng: Ngân hàng Phát triển Quảng Nam (trước Quỹ Đầu tư phát triển): 36,476 tỷ đồng; Ngân hàng NN&PTNT Quảng Nam 29,536 tỷ đồng v.v Tuy nhiên, Tổng Công ty Mía đường II đứng bảo lãnh cho NMĐ Quảng Nam vay tiền Ngân hàng NN&PTNT Quảng Nam nên đơn vị phải có trách nhiệm trả nợ thay Bên canh khoản nợ phải thu mà NMĐ Quảng Nam rót đầu tư trồng mía hình thảnh nguồn nguyên liệu cho nhà máy Đây khó khăn lớn chắn làm kéo dài thời gian thụ lý vụ phá sản Bởi vì, 600 nợ chủ yếu nông dân tỉnh, trường họp NMĐ cho tạm ứng từ vài trăm đến vài triệu đồng, tổng số nợ 10 tỷ đồng Việc thu hồi số nợ không dễ dàng, theo luật, thu hết nợ, bên toán hết, tuyên bố phá sản Ngoài có nhiều nông dân gửi đơn đến quyền tỉnh Quảng Nam, Tòa án tỉnh xin GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 39 SVTH: Lưu Thế Hải 28 TS Nguyễn Thái Phúc, Luật phá sản 2004 - tiến hạn ché, Tạp chí khoa học 3/2004 Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên bổ phả sản doanh nghiệp cứu xét xóa nợ, với lý NMĐ Quảng Nam hoạt động phập phù, tiêu thụ nguyên liệu mía chậm chạp, dẫn đến hàng nghìn héc-ta mía bị thiên tai bão lụt lảm hư hại Theo lời ông Huỳnh Danh, Chánh tòa Dân TAND tỉnh Quảng Nam thụ lý hồ sơ tuyên bố phá sản đỏ việc phát sinh nợ hàng trăm tỷ đồng NMĐ Quảng Nam, kết cục tất yếu dự án khả thi, song lại đầu tư lớn Quá trình tiến hành thủ tục phá sản kéo dài hom năm, đến ngày 25/1/2007, ông Phan Khắc Chưởng - phó chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam cho biết: Tòa án nhân dân Quảng Nam hoàn tất thủ tục để tuyên bố phá sản doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, thủ tục lý mà cụ thể rao bán đấu giá NMĐ tiếp tục, chẳng chịu mua giá lý 68 tỷ đồng Vụ việc kéo dài đến tận tháng 3/2008 Sau lần rao bán không xong, buổi đấu thầu diễn ngày 25/3/2008, NMĐ Quảng Nam bán với giá 47,680 tỷ đồng Thủ tục giải vụ án thực kết thúc vào ngày 16/3/2010, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam có báo cáo gửi cho quan chức tỉnh, để thông báo việc chấp nhận hồ sơ yêu cầu tuyên bố phá sản NMĐ (Công ty Mía đường) Quảng Nam Qua vụ án phá sản này, ta có nhìn rõ nét thực tiễn phá sản nay: doanh nghiệp lâm vào tình ừạng phá sản từ lâu (từ năm đầu hoạt động) phải đến tận thời điểm “khai tử” thủ tục phá sản Gần năm giải năm tính từ thời điểm có mở thủ tục phá sản, quãng thời gian không ngắn Từ đặt yêu cầu phải hoàn thiện pháp luật phá sản nữa, giải vướng mắc mà Luật vấp phải, để Luật thật vào đời sống 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật phá sản Qua tìm hiểu quy định hành pháp luật phá sản doanh nghiệp thực tiễn giải phá sản doanh nghiệp nước ta, nhận số Ẩ 4.À 28 vân đê sau : 28 GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 40 SVTH: Lưu Thế Hải pháp lý, số tháng 29 Trích phát biểu ông Phạm Tuấn Anh, Chánh tòa kỉnh té TAND TP.Hà Nội Hội nghị thực tiên thi hành Luật phá sản 20/6/2008 Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp - Luật cần làm rõ hom khái niệm phá sản, thuật ngữ liên quan đến việc xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, điều giúp quan có thẩm quyền giải phá sản tránh lúng túng ban đầu Tiêu chí khái niệm phá sản cần phải làm rõ giả trị khoản nợ đến hạn mà doanh nghiệp cần phải trả Trong văn hướng dẫn Luật phá sản chưa đề cập đến điều này, song song với tiêu chí thời hạn hạn mà Luật nhắc đến Có xuất trường họp mà doanh nghiệp mắc nợ khoản nhỏ, thời hạn hạn vài ngày; doanh nghiệp khác muốn “lợi dụng” Luật phá sản để chơi đối thủ, cách nộp đơn yêu cầu Tòa án tuyên bố phá sản doanh nghiệp mắc nợ Trên thực tế có tồn trường họp này: khoản nợ chiếm tỷ lệ nhỏ vài chục triệu đồng so với tài sản vài tỷ đồng doanh nghiệp, họ không đòi nợ cách kiện tòa kinh tế mà lại yêu cầu mở thủ tục phá sản Theo quy định luật, tòa trả lại đơn cho bên yêu cầu dù biết phi thực tế có ý không sáng 29 Việc quy định cụ thể tiêu chí góp phần xóa bỏ thực trạng này, giúp doanh nghiệp hiểu rõ chất pháp luật phá sản Bên cạnh đó, thuật ngữ khoản nợ chưa lý giải, ta hiểu nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp thực từ họp đồng Nhưng thế, khoản nợ thuế, nghĩa vụ khác bồi thường thiệt hại họp đồng, phạt vi phạm hành giải nào, vấn đề Luật càn làm rõ - Đối tượng áp dụng Luật phá sản nên mở rộng Hiện nay, hoạt động kinh doanh cá nhân, hộ gia đình xuất quy mô lớn, có trường họp kinh doanh với nước Do nhóm đối tượng càn bảo hộ pháp luật phá sản, họ lâm vào tình trạng khó khăn trình cạnh tranh Quy định làm giảm tình trạng chủ nợ bắt, xiết nợ trái pháp luật, gây trật tự an toàn xã hội - Quyền lợi loại chủ nợ cần Luật xem xét lại cho phù họp Hiện pháp luật phá sản nhiều nước giới có quy định chủ nợ có bảo đảm phép nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Mục đích quy định không bảo đảm cho chủ nợ thu hồi nợ Pháp luật phá sản ta GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 41 SVTH: Lưu Thế Hải chuyên đề đánh giá 30 31 Điều 90, Luật phá sản 2004 Diều 86, Luật phá sản 2004 Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp không cho phép điều này, nhiên phải sửa đổi ta cần xem xét điểm chưa rõ ràng vấn đề Khi chủ nợ có bảo đảm không thu hồi nợ đến hạn, họ có quyền bán tài sản cầm cố để thi hành quyền lợi bảo đảm Do đỏ phép, họ tham gia thủ tục phá sản bắt đầu; điều bảo đảm lợi ích cho họ, cho chủ nợ khác Song song với quyền lợi chủ nợ vấn đề thứ tự phân chia tài sản phá sản doanh nghiệp Để khuyến khích chủ nợ nộp đom yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Luật nên quy định theo hướng chi phí chủ nợ bỏ tham gia thủ tục phá sản ưu tiên toán trước, chủ nợ nộp đom yêu cầu mở thủ tục phá sản ưu tiên giải khoản nợ hom so với chủ nợ thường Làm điều này, số đom yêu cầu mở thủ tục phá sản định có chuyển biến hom giai đoạn vừa qua - Luật nên quy định hcrp lý hom miễn trừ nghĩa vụ tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên họp danh công ty họp danh 30 31 Thực tế, quy định có phần khắt khe với đối tượng Theo quy định, nhóm đối tượng phải trả khoản nợ thiếu sau có định tuyên bố phá sản, điều không phù họp nhiều điểm Thứ tính công bằng, loại hình doanh nghiệp khác phải chịu trách nhiệm phần tài sản mà họ góp vốn ban đầu; chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên họp danh công ty họp danh lại phải chịu trách nhiệm tất tài sản mà họ có, kể tưcmg lai.Thứ hai lợi ích mà quy định mang lại; bắt buộc họ phải thực nghĩa vụ tài sản đến cùng, người này, cho dù có khả nhiệt huyết kinh doanh đến chẳng hăng hái việc kinh doanh (vì chẳng muốn tiếp tục kinh doanh đế có lãi lại cho người khác hưởng) hậu làm hạn chế lực lượng kinh doanh thưomg trường Trong đó, quy định theo hướng ngược lại, giải phóng nợ cho họ tạo nhiều điểm tích cực hom: doanh nghiệp chủ động nộp đom yêu cầu mở thủ tục phá sản, thực nghiêm túc ừách nhiệm, nghĩa vụ để thoát khỏi khoản nợ kinh doanh thua lỗ; bắt đầu hoạt động kinh doanh khác - Luật quy định thủ tục lý tài sản tuyên bố phá sản doanh nghiệp độc lập với Thủ tục lý tài sản tiến hành trước, tuyên bố phá sản doanh nghiệp đồng thời đưa định đình thủ tục lý3'.về lý luận GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 42 SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp quy định không hợp lý, tuyên bố phá sản doanh nghiệp mắc nợ thủ tục pháp lý để thu hồi nợ cho chủ nợ, nợ bị tuyên bố phá sản tiến hành thủ tục lý Theo quy định Luật làm cho thủ tục phá sản trở nên rườm rà; trước hết thủ tục lý kéo dài dẫn đến việc đưa định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Ngoài ra, hai định bị khiếu nại, kháng nghị; gặp tình việc giải phá sản đòi hỏi thêm nhiều thời gian Do đó, Luật nên sửa đổi theo hướng thủ tục lý nội dung định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, thủ tục giải trở nên gọn nhẹ hom - Luật nên khắc phục hạn chế, hoàn thiện hom công tác Tổ quản lý, lý tài sản Chính thiếu sót hoạt động đội ngũ khiến thực tiễn giải phá sản, mà cụ thể thủ tục lý tài sản gặp nhiều vướng mắc Nguyên nhân chủ yếu quy định rõ ràng chế độ làm việc, dẫn đến hậu Tổ thường làm việc theo chế độ khác Điều gián tiếp hạn chế hiệu thủ tục lý tài sản, thủ tục quan trọng giải phá sản Giải pháp cho vấn đề đưa quy định thống chung cho chủ thể này, giảm phạm vi làm việc để tránh tải thành viên Tổ Trên ý kiến đóng góp người viết, tính khả thi không cao, phần bày tỏ quan điểm thủ tục phá sản Việc cấp thiết đặt nhà làm luật phải nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn thi hành cụ thể hom, thay đổi quy định bất cập, làm rõ quy định mập mờ giúp Luật khẳng định vị trí kinh tế ngày phát triển nước nhà Ngoài ra, cần phải trọng công tác tuyên truyền, nâng cao hiểu biết doanh nghiệp Luật phá sản, nâng cao chất lượng đội ngũ giải thủ tục phá sản GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 43 SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp KẾT LUẬN Phá sản từ lý luận đến thực tiễn trình tìm hiểu, nghiên cứu phức tạp Không cỏ nhu cầu tìm hiểu phá sản, mà thân doanh nghiệp phải nắm vững pháp luật phá sản Điều giúp doanh nghiệp yên tâm, ổn định kinh doanh, góp phần đẩy mạnh kinh tế nước nhà nhanh chóng bắt kịp thưomg trường giới Mặc dù nhiều điểm hạn chế đến nay, thấy Luật phá sản 2004 nhận nhiều ủng hộ tích cực; chứng qua năm, số lượng doanh nghiệp phải áp dụng Luật phá sản để giải phá sản ngày tăng Điều chứng tỏ thị trường nước ta có canh tranh ngày liệt Nhưng để Luật thực vào sống, có tính khả thi cần phải đơn giản hóa, rút ngắn thời gian xử lý phá sản nâng cao giá trị thu hồi thực tế Đe làm việc cần phải tiếp tục cải cách hành chính, bổ sung hướng dẫn cần thiết cần vận hành hiệu thị trường thứ cấp cho việc lý tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Trong tương lai, Luật phá sản định nắm vai trò quan trọng việc điều tiết hoạt động kinh doanh, Luật không hiệu dẫn đến trở ngại lớn cho kinh tế Việc giải vướng mắc, hạn chế Luật diễn cách bất cẩn, mà phải trình tìm hiểu, phân tích sâu sắc, phải sát thực tế nước quốc tế, pháp luật phá sản hệ thống mở vận động để phù họp với yêu cầu kinh tế giai đoạn khác GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 44 SVTH: Lưu Thế Hải TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy pham pháp luât Bộ luật Dân 2005 Luật phá sản doanh nghiệp 1993 Luật phá sản 2004 Nghị định số 94/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Chính phủ giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp hợp tác xã bị phá sản Nghị định số 67/2006/NĐ-CP ngày 11/7/2006 Chính phủ hướng dẫn việc áp dụng Luật phá sản doanh nghiệp đặc biệt tổ chức hoạt động tổ quản lý, lý tài sản Nghị số 03/HĐTP ngày 28/4/2005 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật phá sản Quyết định số 01/2005/QĐ-TANDTC ngày 27/4/2005 TAND tối cao quy định quy chế làm việc Tổ Thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản Sách, báo, tap chí Ths Dương Kim Thế Nguyên, Giáo trình Luật thương mại 3, Khoa Luật, Trường Đại học cần Thơ, năm 2008 TS Bùi Ngọc Cường (chủ biên), Giảo trình Luật thương mại Tập 2, NXB Giáo dục, năm 2008 TS Nguyễn Thái Phúc, Luật phá sản 2004 - tiến hạn chế, Tạp chí khoa học pháp lý, số tháng 3/2004 PGS, TS Dương Đăng Huệ (chủ biên), Chuyên đề: Thực trạng pháp luật phá sản việc hoàn thiện môi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam, Hà Nội, tháng 11/2008 Trang thông tin điên tử Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia, Một số ỷ kiến thực thi luật phá sản 2004, http ://ncseif gov vn/PrintNews ■ aspx?id=6025 Diễn đàn doanh nghiệp, Đi tìm triết lý luật phá sản, Phạm Duy Nghĩa Khoa Luật ĐHQG Hà Nội, http://dddn com.vn/26037cat 103/di-tim-triet-ly-cualuat-pha-san.html Diễn đàn doanh nghiệp, Chết treo, Hoàng Quốc Việt, http://dddn.com.vn/20090316010052358catl 13/chet-treo.html [...]... Hải Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp ảp dụng so với thời điần hiện tại, khi mà các cả nhân, hộ gia đình cũng tham gia kinh GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 12 SVTH: Lưu Thế Hải 7 Khoản 1, Điều 13, Luật phá sản 2004 Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp CHƯƠNG 2: THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẰU TUYÊN BỐ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 2.1 Nộp đơn yêu cầu mở thủ tục. .. Hải Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp Cũng kể từ ngày Tòa án ra quyết định mở thủ tục phá sản, việc giải quyết vụ án có liên quan đến nghĩa vụ tài sản mà doanh nghiệp là một bên đương sự trong vụ án đó phải được đình chỉ (khoản 2, Điều 57) Tòa án ra quyết định đình chỉ việc giải quyết vụ án phải chuyển hồ sơ vụ án đỏ cho Tòa án đang tiến hành thủ tục phá sản để giải quyết. .. nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản1 0 Nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thuộc về doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Theo quy định của Luật phá sản, khi nhận thấy doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thì chủ doanh nghiệp hoặc đại diện họp pháp của doanh nghiệp có nghĩa vụ nộp đơn yêu càu mở thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp đó Đơn yêu càu mở thủ tục phá sản phải có các dung... Hải Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp vào tình trạng phá sản đều được áp dụng Luật phá sản để giải quyết; ngoại trừ hcrp tác xã, những thưomg nhân không phải là doanh nghiệp (tổ họp tác có đăng ký kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể) khi lâm vào tình ừạng phá sản sẽ không được giải quyết theo quy định của pháp luật phá sản 1.4 Phăn biệt phá sản và giải thề1 Phá sản và giải. .. doanh nghiệp hoặc có sự gian dối trong việc yêu cầu mở thủ tục phá sản; - Doanh nghiệp chứng minh được mình không lâm vào tình trạng phá sản GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 17 SVTH: Lưu Thế Hải 13 Diều 32, Luật phá sản 2004 Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp Khi Tòa án trả lại đom, người làm đom có quyền khiếu nại với Chánh án Tòa án đã trả lại đom yêu cầu mở thủ tục phá sản; ... có doanh nghiệp, họp tác xã khác cung ứng sản phẩm, dịch vụ đó tại địa bàn GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 10 SVTH: Lưu Thế Hải 6 Điều 1, Luật phá sản 2004 Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp ■ Được cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng, giao kế hoạch theo giá hoặc phí do nhà nước quy định Tòa án chỉ ra quyết định mở thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản các doanh nghiệp. .. Mở thủ tục phá sản Sau khi thụ lý đom yêu càu mở thủ tục phá sản, Tòa án phải xem xét và ra quyết định mở hoặc không mở thủ tục phá sản: - Neu thấy không đủ căn cứ (doanh nghiệp không lâm vào tình trạng phá sản) thì Tòa án ra quyết định không mở thủ tục phá sản Quyết định này phải được gửi cho người làm đom yêu càu mở thủ tục phá sản Trong thời hạn 7 ngày kể từ khi nhận được quyết định không mở thủ tục. .. phí phá sản tăng cao do thời gian thanh lý kéo dài làm cho quãng thời gian từ lúc doanh nghiệp nhận được quyết định mở thủ tục GVHD: Nguyễn Mai Hân Trang 20 SVTH: Lưu Thế Hải 16 Diễn đàn doanh nghiệp, Chét treo, Hoàng Quốc Việt 17 Điều 33, Luật phá sản 2004 18 Điều 49, Luật phá sản 2004 Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp phá sản đến khi nhận được tuyên bố phá sản có thể... tài sản trong thủ tục phá sản; - Điều kiện, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh; - Thủ tục thanh lý tài sản và tuyên bố phá sản; - Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, của doanh nghiệp, họp tác xã bị yêu càu tuyên bố phá sản và của người tham gia giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản Tìm hiếu khái quát về pháp luật phả sản giúp chủng ta cỏ cải nhìn cụ thể hơn về... Tòa án ra quyết định đình chỉ tiến hành thủ tục phá sản Ngoài ra phải tôn trọng quyền tự định đoạt của đương sự, vì thế Điều 67 Luật phá sản 2004 quy định, khi tất cả những người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản rút lại đơn yêu cầu, Tòa án cũng sẽ ra quyết định đình chỉ tiến hành thủ tục phá sản 2.6 Phục hòi hoạt động kinh doanh Trình tự giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp không phải bao ... 13, Luật phá sản 2004 Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp CHƯƠNG 2: THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẰU TUYÊN BỐ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 2.1 Nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Những... trạng phả sản nợ; thấm quyền giải yêu cầu phả sản; tài sản phả sản biện pháp bảo toàn tài sản phả sản nợ; trình tự, thủ tục giải yêu cầu phá sản với hai thủ tục phục hồi doanh nghiệp lý tài sản. .. SVTH: Lưu Thế Hải Tìm hiểu thủ tục giải yêu cầu tuyên hổ phả sản doanh nghiệp thông thường kinh doanh Khi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản bị mở thủ tục lý tài sản, cần phải giải dứt điểm