Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ KIM HIẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ KIM HIẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ KIM HIẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN MINH TUẤN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu kết nghiên cứu sử dụng luận văn hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Ngô Thị Kim Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 10 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức 10 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 21 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 30 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh .30 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 32 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 40 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 51 Chương 3:GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨCTẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 59 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đến năm 2025 59 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 61 3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC: Cán bộ, công chức CBCCVC: Cán bộ, công chức, viên chức GTTB: Giá trị trung bình UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 32 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 .34 Bảng 2.3 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 .37 Bảng 2.5 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức thuộc UBND thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 .38 Bảng 2.6 Kết đánh giá công chức thuộc UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2018-2020 39 Bảng 2.7 Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ công chức UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 20182020 .42 Bảng 2.8 Đánh giá công tác quy hoạch tuyển dụng công chức UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 43 Bảng 2.9 Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ công chức UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 45 Bảng 2.10 Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ công chức UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh .47 Bảng 2.11 Đánh giá công tác tra, kiểm tra đội ngũ cơng chức UBND thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh 48 Bảng 2.12 Đánh giá thực chính sách đãi ngộ đội ngũ công chức UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh .50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở cửa hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta nhận định chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ vơ khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức Bên cạnh đó, để thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Đảng nhà nước ta xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung quan trọng, người trực tiếp làm việc quan nhà nước, thông qua hoạt động công vụ, đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần làm thay đổi diện mạo hành chính nhà nước, tạo tiền đề cho phát triển đất nước Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, Hội nghị Trung ương khóa XII, “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, vấn đề xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược đề cập trực tiếp, với nhiều nội dung quan trọng giải pháp “tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ” tám nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, chủ yếu toàn công tác xây dựng đội ngũ cán Tiếp tục tinh thần này, Văn kiện Đại hội XIII Đảng lần khẳng định trọng xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược; gắn với xây dựng người đứng đầu tổ chức, quan, địa phương, đơn vị Thực Nghị Đảng, Chính phủ ngành trung ương, địa phương triển khai chương trình cách sâu rộng, mạnh mẽ, sở phù hợp với thực tế ngành địa phương.Cũng địa phương khác nước,tỉnh Tây Ninh xác định việc thực chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước nhiệm vụ quan trọng, định phát triển kinh tế xã hội tỉnh, phấn đấu đến năm 2030 trở thành tỉnh công nghiệp, coi vấn đề nhân lực, đội ngũ cán cốt lõi Do vậy, để tổ chức thực tốt nhiệm vụ cải cách hành chính, tỉnh Tây Ninh giao nhiệm vụ cho ngành, cấp phải khẩn trương xây dựng triển khai thực chương trình cải cách hành ngành mình, cấp mình, đặc biệt quan tâm đến vấn đề người, đến phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực thi nhiệm vụ Xác định nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhiệm vụ trọng tâm, định đến kết cải cách hành hiệu cơng việc, đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính giai đoạn nay, thời gian qua, lãnh đạo UBND thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh ln quan tâm đến đội ngũ chất lượng đội ngũ công chức nhiều biện pháp hình thức khác công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, tuyển dụng, đề bạt sử dụng, chế độ chính sách…, nhằm tăng cường lực tổ chức triển khai thực nhiệm vụ, góp phần xây dựng tổ chức ngày vững mạnh Tuy nhiên,, thực tế nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan khác nhau, chất lượng đội ngũ cơng chức UBND thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh tồn hạn chế, bất cập như: trình độ, lực phận cán yếu, chưa thực động, sáng tạo dẫn đến kết công tác chưa cao… Do vậy, UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh cần thiết phải xây dựng kế hoạch, có lộ trình tập trung triển khai tích cực nhiều giải pháp khác sở phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, yếu nhằm chuẩn hóa đội ngũ, góp phần tích cực hồn thành tốt nhiện vụ phát triển kinh -tế xã hội thị xã tình hình Xuất phát từyêu cầu thực tế trên, lựa chọn chủ đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nhà nghiên cứu khoa học xã hội, nhà hoạt động trị nước ngồi nước quan tâm “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, NXB Chính trị quốc gia, năm 2003[42].Kết nghiên cứu tác phẩm cho thấy toàn lý luận khoa học, thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC thời kỳ Đồng thời ưu điểm, mặt tồn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Tác phẩm đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tác phẩm lý thuyết quan trọng công xây dựng đội ngũ CBCC giai đoạn Công trình”Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân”của tác Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương, NXB Chính trị quốc gia, năm 2004 [31]; Tác phẩm “Công vụ, công chức - Những khía cạnh pháp lý hành chính” Phạm Hồng Thái, năm 2004 nêu đầy đủ lý luận thực tiễn khía cạnh pháp lý hành CBCC [35] Vấn đề xây dựng đội ngũ CBCC đặc biệt quan tâm luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nhiều góc độ khác như: Tác giả Lê Nguyễn Ngọc Vũ (2019), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, viên chức nói chung đội ngũ CBCCVC UBND huyện nói riêng Phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Lệ Thủy, qua rút nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC UBND huyện Lệ Thủy thời gian tới [51] Tác giả Nguyễn Thị Thủy (2016), “Một số giải pháp nhằm nâng cao lực cán bộ, công chức UBND huyện Tam Đảo - Tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn lực đội ngũ CBCC cấp huyện, luận văn phân tích đánh giá thực trạng lực đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân huyện Tam Đảo, Tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Huyện ủy - UBND huyện Tam Đảo, Tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 [38] Tác giả Đồn Thị Cẩm Tú (2019), “Nâng cao động lực phụng công công chức Ủy ban nhân dân Quận Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Thực mục tiêu cụ thể phân tích yếu tố tác động đến động lực phụng công đội ngũ cơng chức UBND Quận Từ đưa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao động lực phụng công UBND Quận [44] Bên cạnh đó, luận văn thạc sĩ tham khảo thêm là:“Trách nhiệm pháp lý công chức điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay”của tác giả Ngô Hải Phan (2014) [29]; Luận văn thạc sĩ luật học “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã miền núi đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Bắc Giang nay” tác giả Lê Đình Vỹ (2015) [52]; Luận văn thạc sĩ luật học “Xây dựng đội ngũ cán bộ, ... nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 40 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh... ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh .30 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Ủy ban nhân dân thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh giai... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨCTẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 59 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân