Mức ô nhiễm tối ưu docx

Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu1 Kinh tế Môi trường Bài giảng 3 KINH TẾ HỌC VỀ Ô NHIỄM Chủđề 1: Mứcônhiễmtối ưu © PHÙNG THANH BÌNH 2006 A. Mục tiêu của kiểm soát ô nhiễm B. Chi phí giảm ô nhiễm biên (MAC) C. Chi phíthiệthạibiên(MDC) D. Mức ô nhiễm tối ưu E. Nhân tố ảnh hưởng mức ô nhiễm tối ưu F. Ý nghóa ứng dụng trong kiểm soát ô nhiễm Đề cương đề nghò: Xác đònh ô nhiễm tối ưu sử dụng công nghệ giảm ô nhiễm: Phụ lục: Xác đònh ô nhiễm tối ưu khi giả đònh rằng giảm sản lượng là cách duy nhất giảm ô nhiễm Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu2 Xử lý ô nhiễm tốt hơn là chẳng làm gì cả, nhưng … [ngăn ngừa ô nhiễm là cách tốt nhất để có một hành tinh xanh. (Miller 1993: 15) • Nếu xem người tối đa hóa lợi nhuận cũng là người tối hiệu hóa chi phí thì: • Khi biến quyết đònh là sản lượng, thì chi phí giảm ô nhiễm biên = lợi nhuận biên bò mất (giả đònh là giảm ô nhiễm chỉ bằng cách giảm sản lượng) • Khi biến quyết đònh là chi phí, thì MAC chính là chi phí giảm ô nhiễm biên với phương pháp tối thiểu chi phí (cách này được ủng hộ hơn) LƯU Ý: Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu3 Xác đònh mức ô nhiễm tối ưu khi sử dụng công nghệ giảm ô nhiễm (dựa vào MAC và MDC) (Identification of optimal polution when using abatement technology) • Dưới gốc độ kinh tế thì vấn đề ô nhiễm chỉ có ý nghóa khi lượng phát thải vượt quá khả năng hấp thụ của môi trường • Có sự đánh đổi giữa chất lượng môi trường và ô nhiễm, nghóa là ô nhiễm môi trường phải được coi là một chi phí (lợi ích và chi phí) A. Mục tiêu của kiểm soát ô nhiễm Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu4 • Mục tiêu của kiểm soát ô nhiễm là tối thiểu hóa tổng chi phí phát thải (Total Waste Disposal Cost) (sau đây sẽ gọi là chi phí ô nhiễm), chi phí ô nhiễm gồm 2 thành phần: • Chi phí kiểm soát (Control Cost)/giảm (Abatement Cost) ô nhiễm: Chi phí cho các nỗ lực kiểm soát ô nhiễm ứng với một loại công nghệ nhất đònh • Chi phí thiệt hại do ô nhiễm (Damage Cost): Chi phí thiệt hại do thải chất thải chưa qua xử lý ra môi trường Chi phí ô nhiễm = Chi phí kiểm soát + Chi phí thiệt hại A. Mục tiêu của kiểm soát ô nhiễm • Vấn đề kinh tế quan tâm là tối thiểu chi phí ô nhiễm, với yêu cầu phải nhận biết đầy đủ sự đánh dổi giữa chi phí giảm ô nhiễm và chi phí thiệt hại. Theo quan điểm kinh tế, bất kỳ khoản đầu tư cho công nghệ kiểm soát ô nhiễm sẽ chỉ có ý nghóa nếu và chỉ nếu xã hội được bù đắp lại bằng các lợi ích từ việc tránh được các thiệt hại môi trường nhờ việc đầu tư này mang lại A. Mục tiêu của kiểm soát ô nhiễm Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu5  Phía cung dòch vụ giảm ô nhiễm (chi phí xã hội của việc giảm ô nhiễm)  Chi phí giảm ô nhiễm là các khoản tiền xã hội chi trực tiếp nhằm cải thiện chất lượng môi trường (kiểm soát ô nhiễm). Nói cách khác, đó là các khoản chi phí để giảm lượng chất thải thải ra môi trường hay giảm nồng độ chất thải: như chi mua thiết bò xử lý chất thải, ống khói, tường cách âm, chi phí thực thi  Chi phí xã hội của giảm ô nhiễm bao gồm hai phần:  Chi phí giảm ô nhiễm của các chủ thể gây ô nhiễm  Chi phí thực thi và giám sát của chính phủ B. Chi phí giảm ô nhiễm  Chi phí kiểm soát (giảm) ô nhiễm biên (MCC, MAC: Marginal pollution Control Cost, Marginal pollution Abatement Cost, và sau đây sẽ thống nhất dùng ký hiệu MAC) tăng theo chất lượng môi trường hay các hoạt động làm sạch môi trường  Vì các mức chất lượng môi trường cao hơn đòi hỏi phải đầu tư cho các công nghệ tốn kém hơn  Phân biệt chi phí kiểm soát ô nhiễm biên và tổng chi phí kiểm soát ô nhiễm B. Chi phí giảm ô nhiễm Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu6 200 50 MAC MAC 20 5 15 10 (a) Lượng chất thải thải ra (E) (b) Lượng chất thải được làm sạch (A) 0 0 $$ B. Chi phí giảm ô nhiễm Đồ thò (a) và (b) là hai cách khác nhau để thể hiện bằng đồ thò chi phí giảm ô nhiễm biên. Một số điểm lưu ý:  Hai đồ thò truyền tải cùng một khái niệm, nhưng khác nhau ở đơn vò tính trên trục hoành  Ở đồ thò (a), chi phí biên của đơn vò thứ 20 = 0, số này (20) thể hiện tổng số đơn vò chất thải đang được xem xét xử lý.  Cả hai cùng đo lường chi phí biên  Chi phí là $200 khi số lượng thải ra là 5 Ù Nghóa là nó đo lường chi phí làm sạch hay chi phí kiểm soát đơn vò chất thải thứ 15  Ở cả hai trường hợp, MAC tăng theo mức độ cải thiện chất lượng môi trường (xem đồ thò (b)) B. Chi phí giảm ô nhiễm Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu7  Chi phí giảm ô nhiễm phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như công nghệ kiểm soát ô nhiễm, khả năng chuyển đổi nhập lượng, nguồn phát thải, mức tái chế, công nghệ sản xuất, …  Lưu ý: Đối với mỗi nguồn gây ô nhiễm, không có sự khác biệt giữa chi phí tư nhân và chi phí xã hội  Nhưng khi xét tổng hợp, thì tổng chi phí xã hội của việc giảm ô nhiễm sẽ bằng tổng chi phí giảm ô nhiễm tư nhân + chi phí thực thi và giám sát của chính phủ B. Chi phí giảm ô nhiễm Một số dạng cơ bản Lượng phát thải (a) (b) Lượng phát thải Lượng phát thải (c) $ $ $ B. Chi phí giảm ô nhiễm Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu8 Lượng phát thải (tấn/năm) 0 MAC 2 $ MAC 1 a b e c 1 e c 2 MAC 1 ≠ MAC 2 ? a, b? B. Chi phí giảm ô nhiễm Nguồn A Lượng phát thải A Lượng phát thải B Tổng lượng phát thải (tấân/tuần) (tấân/tuần) Nguồn B Hàm MAC cá nhân MAC tổng hợp MAC A MAC B MAC T w w w 20 105 20 12 5 40 17 28 16 7 10 Tổng hợp chi phí giảm ô nhiễm biên (từ các MAC của từng chủ thể gây ô nhiễm đến MAC thò trường) (tấân/tuần) B. Chi phí giảm ô nhiễm Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu9  Các chính sách môi trường thường nhằm kiểm soát sự phát thải của một nhóm các nguồn gây ô nhiễm, chứ không chỉ những nguồn gây ô nhiễm đơn lẻ  Tại mỗi mức phí, cộng theo trục hoành các đường chi phí giảm ô nhiễm biên cá nhân B. Chi phí giảm ô nhiễm  Phía cầu dòch vụ giảm ô nhiễm (lợi ích xã hội của việc giảm ô nhiễm)  Chi phí thiệt hại là tổng giá trò bằng tiền tất cả các thiệt hại do phát thải các chất thải chưa qua xử lý ra môi trường. Chi phí thiệt hại đề cập đến tất cả các tác động bất lợi mà những người sử dụng môi trường phải gánh chòu do ô nhiễm  Thiệt hại có thể biểu hiện dưới nhiều cách khác nhau, nhưng phần lớn phụ thuộc nhiều vào số lượng và bản chất của chất thải chưa được xử lý C. Chi phí thiệt hại Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu10  Nhận dạng và ước tính chi phí thiệt hại do ô nhiễm sẽ phức tạp hơn trong trường hợp các chất gây ô nhiễm có tính lâu bền như các kim loại độc hại (chì và thủy ngân), chất phóng xạ, hợp chất vô cơ (thuốc trừ sâu), … Chất gây ô nhiễm càng tồn tại lâu bền, thì càng khó đánh giá thiệt hại  Chi phí thiệt hại được nhận dạng ở các khía cạnh như thiệt hại đến cây cối, động vật; mỹ quan, xuống cấp các tài sản và hạ tầng cơ sở; các ảnh hưởng nguy hại đến sức khỏe, …  Ứớc tính chi phí thiệt hại? (Phương pháp đánh giá giá trò tài nguyên môi trường) C. Chi phí thiệt hại  Hàm thiệt hại cho biết mối quan hệ giữa lượng phát thải và thiệt hại do do ô nhiễm => Ô nhiễm càng nhiều, chi phí thiệt hại càng lớn  Có hai dạng hàm thiệt hại:  Hàm thiệt hại theo hàm lượng ô nhiễm  Hàm thiệt hại theo nồng độ ô nhiễm  Có nhiều cách thể hiện hàm thiệt hại, thông thường sử dụng hàm thiệt hại biên C. Chi phí thiệt hại [...]... thích các ký hiệu e* là mức ô nhiễm tối ưu (Min) Chi phí kiểm soát ô nhiễm = eNEe* Chi phí thiệt hại = OEe* Tổng chi phí ô nhiễm = OEeN Tại sau mức e* có tổng chi phí ô nhiễm nhỏ nhất? (mức tối ưu Pareto) => Giả sử mức ô nhiễm là ei và ej, hãy tính tổng chi phí và so sánh với mức e* (bài tập trên lớp) Mức phát thải tối ưu khi MAC = MDC Ví dụ minh họa bằng số cụ thể D Mức ô nhiễm tối ưu $ MAC MDC E B E c... trường hợp chứ không thể nói cải tiến công nghệ nói chung là tốt Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu 17 E Nhân tố ảnh hưởng mức ô nhiễm tối ưu $ MAC + MCE MDC MAC Enforcement Costs e2 e1 F Ý nghóa ứng dụng trong kiểm soát ô nhiễm Câu hỏi thảo luận: Xác đònh mức phát thải tối ưu dùng cho mục đích gì? Mức ô nhiễm hiện tại trên thực tế là tối ưu chưa? Chính phủ có thể làm gì để đạt mức ô nhiễm tối ưu? Chúng ta... chưa? Chính phủ có thể làm gì để đạt mức ô nhiễm tối ưu? Chúng ta có thể đạt được mức ô nhiễm tối ưu thông qua cơ chế thò trường không? Chúng ta có thể đạt được mức ô nhiễm tối ưu thông qua mặc cả không? … Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu 18 PHỤ LỤC Xác đònh mức ô nhiễm tối ưu khi giảm sản lượng là cách duy nhất giảm ô nhiễm (dựa vào MNPB, MEC và MNSB) (Identification of optimal pollution When output... (tấn/năm) Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu 14 D Mức ô nhiễm tối ưu Kết luận: Mức ô nhiễm tối ưu đạt được khi chi phí kiểm soát ô nhiễm biên (MAC) = lợi ích kiểm soát ô nhiễm biên (tức giảm chi phí thiệt hại): Đảm bảo nguyên tắc cân băng biên (Equimaginal Principle) D Mức ô nhiễm tối ưu (a) (b) $ $ $ MWC MWC (c) MDC MDC MDC w b w a b e* Emissions a b e* Emissions MWC w e* Emissions Các mức phát thải hiệu... phát thải (tấn/năm) D Mức ô nhiễm tối ưu Một lưu ý quan trọng liên quan đến việc kiểm soát ô nhiễm là xem xét sự đánh đổi giữa chi phí bỏ ra và lợi ích đạt được: Chi phí: Tăng/giảm chi phí kiểm soát ô nhiễm do giảm/tăng thêm một đơn vò lượng phát thải Lợi ích: Giảm/tăng chi phí thiệt hại do giảm/tăng thêm một đơn vò lượng phát thải Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu 13 D Mức ô nhiễm tối ưu Xem đồ thò và giải... quả cho các chất gây ô nhiễm khác nhau Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu 15 E Nhân tố ảnh hưởng mức ô nhiễm tối ưu (a) (b) $ MDC2 MAC1 MDC1 $ MAC MAC 1 MDC1 2 c 0 e* e* 2 1 Emissions e 0 a b e* e* 2 1 e Emissions E Nhân tố ảnh hưởng mức ô nhiễm tối ưu Thay đổi sở thích về chất lượng môi trường (ví dụ qua các chương trình tuyên truyền, giáo dục môi trường, …) => nhu cầu chất lượng môi trường cao hơn Đồ... 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu Sản lượng (tấn) 19 Sản lượng tối ưu xã hội $ MNPB MEC QA QS EA ES QM EM Sản lượng (tấn) Lượng phát thải (tấn BOD) Sản lượng tối ưu xã hội $ MNPB MEC Lợi ích xh ròng đạt được khi chuyển từ QS QM Phần giảm lợi ích của nhà sản xuất khi chuyển từ QS QM QA QS EA ES Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu QM Phần chi phí ô nhiễm cho xh giảm khi chuyển từ QS QM EM 20 Mức ô nhiễm tối ưu Giả... MDC2 Mức phát thải tối ưu thay đổi e*1 sang e*2 => Chất lượng môi trường cao hơn, và => Tổng chi phí phát thải cao hơn (nghóa là có sự đánh đổi) Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu 16 E Nhân tố ảnh hưởng mức ô nhiễm tối ưu Thay đổi công nghệ trong kiểm soát hay xử lý một loại chất thải nào đó Đồ thò (b) cho thấy: Dòch chuyển đường MAC1 sang MAC2 Mức phát thải tối ưu thay đổi e*1 sang e*2 Cải tiến công nghệ... cách duy nhất để giảm ô nhiễm Mức phát thải tỷ lệ với mức sản lượng Không có ngoại tác tích cực (MNPB = MNSB) Kết luận: Mức ô nhiễm tối ưu đạt được khi chi phí giảm ô nhiễm biên (MNPB, phải từ bỏ lợi ích tư nhân) = lợi ích biên của việc giảm ô nhiễm (tức giảm chi phí thiệt hại): Đảm bảo nguyên tắc cân băng biên (Equimaginal Principle) Hình 5.7: Liên kết đường MAC với hoạt động tối đa hóa lợi nhuận P... giảm mức phát thải và tăng chất lượng môi trường, và Quan trọng hơn là làm giảm tổng chi phí phát thải (The miracle of technology) Tuy nhiên vẫn có ngoại lệ? E Nhân tố ảnh hưởng mức ô nhiễm tối ưu Thay đổi công nghệ trong ngành y học (ví dụ công nghệ chửa trò bệnh ung thư do một loại chất ô nhiễm nào đó gây ra) Đồ thò (c) cho thấy: (c) $ MAC1 MDC1 Dòch chuyển đường MDC1 sang MDC2 Mức phát thải tối ưu . phíthiệthạibiên(MDC) D. Mức ô nhiễm tối ưu E. Nhân tố ảnh hưởng mức ô nhiễm tối ưu F. Ý nghóa ứng dụng trong kiểm soát ô nhiễm Đề cương đề nghò: Xác đònh ô nhiễm tối ưu sử dụng công nghệ giảm ô nhiễm: Phụ. có thể đạt được mức ô nhiễm tối ưu thông qua mặc cả không?  … F. Ý nghóa ứng dụng trong kiểm soát ô nhiễm Lecture 3.1: Mức ơ nhiễm tối ưu1 9 PHỤ LỤC Xác đònh mức ô nhiễm tối ưu khi giảm sản lượng. gì?  Mức ô nhiễm hiện tại trên thực tế là tối ưu chưa?  Chính phủ có thể làm gì để đạt mức ô nhiễm tối ưu?  Chúng ta có thể đạt được mức ô nhiễm tối ưu thông qua cơ chế thò trường không? 