Nguyên nhân suy thoái môi trường pptx

ƒ Lưu ý ta quan tâm khái niệm hiệu quả có thể áp dụng cho tổng thể nền kinh tế: ƒ Chi phí biên: Bao gồm toàn bộ các chi phí của việc sản xuất ra một đơn vị nhất định, bất kể ai là người

Kinh tế Môi trường

Bài giảng 2

NGUYÊN NHÂN SUY THOÁI MÔI TRƯỜNG

Chủ đề 1: Nguy ên nhân suy thối mơi trường

©PHÙNG THANH BÌNH

2006

A Hiệu quả kinh tế và thị trường

B Thất bại thị trường

C Thất bại chính sách Đề cương đề nghị:

1 Một số khái niệm quan trọng

tư nhân so với hiệu quả xã hội

A Hiệu quả kinh tế và thị trường

Giá sẵn lòng trả (WTP)

ƒ Giá trị của một hàng hóa đối với cá nhân là giá mà cá nhân đó sẵn lòng trả cho hàng hóa đó.

ƒ Nhân tố ảnh hưởng WTP cá nhân?

ƒ Giá sẵn lòng trả cũng phản ánh khả năng chi trả

ƒ Tổng giá sẵn lòng trả vs Giá sẵn lòng trả biên

0 10 20 30 40

Đơn vị hàng hóa

0 10 20 30 40

a b

Đơn vị hàng hóa

Giá sẵn lòng trả

sẵn lòng trả cho từng đơn vị hàng hóa tăng thêm thường giảm xuống.

tả giá sẵn lòng trả của một người cho một đơn vị dịch vụ hay hàng hóa tăng thêm.

mối quan hệ của giá sẵn lòng trả biên.

trả biên cho một hàng hóa hay dịch vụ là một cách để khái quát hóa thái độ và khả năng tiêu dùng cá nhân của một người đối với hàng hóa đó, nên mối quan hệ này sẽ khác nhau giữa các cá nhân khác nhau.

Tổng cầu/WTP

ƒ Trên thực tế khi phân tích các vấn đề chấtlượng môi trường và chính sách kiểm soát ônhiễm, … người ta thường tập trung vào hành vi của các nhóm hơn là hành vi của từng cá nhânđơn lẻ, nên mối quan tâm là tổng cầu/WTP biên của các nhóm xác định

ƒ Đường tổng cầu đối với một hàng hóa thị trườnglà tổng theo trục hoành các đường cầu cá nhânthường được nhóm theo khu vực địa lý

4 8 15

Làm sao để đo lường lợi ích?

ƒ Lợi ích người ta nhận từ điều gì đó bằnglượng họ sẵn lòng trả cho nó

ƒ Tuy nhiên, đường cầu thông thường có mộtsố vấn đề khi đo lường lợi ích trên thực tế

q

b a

2

q 1

$

Hình 3.4

Chi phí cơ hội (OC)

ƒ Chi phí cơ hội để sản xuất ra một sản phẩm nào đó là giá trị tối đa của các sản phẩm khác lẽ ra đã được sản xuất NẾU ta không sử dụng các nguồn lực để sản xuất hàng hóa đang xem xét

ƒ Chi phí cơ hội bao gồm không chỉ các chi phí bằng tiền

ƒ Làm thế nào để đo lường chi phí cơ hội?

Đường chi phí

phí gia tăng khi tăng thêm một đơn vị sản phẩm được sản xuất.

ra tổng số lượng sản phẩm.

Cung và đường chi phí biên, tổng cung

ƒ Chi phí sản xuất biên là yếu tố chính trong việc xác định hành vi cung của các công ty trong thị trường cạnh tranh

Đường chi phí biên của một công ty là đường cung.

ƒ Đường tổng cung của các xí nghiệp sản xuất ra cùng một loại sản phẩm là tổng các đường cung của các xí nghiệp theo trục hoành.

Xuất lượng

q*

$

a b

MC1

MC2

Công nghệ 1 Công nghệ 2

Cải tiến công nghệ

Hình 3.8

Nguyên tắc cân bằng biên

ƒ Một nguyên tắc kinh tế học sẽ được sử dụngnhiều ở các chương tiếp theo

ƒ Xem xét một doanh nghiệp có hai nhà máysản xuất cùng một loại sản phẩm:

ƒ Nhà máy A: Công nghệ củ, lạc hậu

ƒ Nhà máy B: Công nghệ mới, hiện đại hơn

ƒ Mục tiêu: Sản xuất 100 đơn vị sản phẩm vớichi phí thấp nhất?

Sản lượng nhà máy A

Sản lượng nhà máy B

Hình 3.9

Hiệu quả kinh tế

ƒ Quan điểm chính yếu của hiệu quả kinh tế là nên có sự cân bằng giữa lợi ích biên và chi phí biên của quá trình sản xuất.

ƒ Lưu ý ta quan tâm khái niệm hiệu quả có thể áp dụng cho tổng thể nền kinh tế:

ƒ Chi phí biên: Bao gồm toàn bộ các chi phí của việc sản xuất ra một đơn vị nhất định, bất kể ai là người gánh chịu và có được định giá thị trường hay không (OC biên).

ƒ Lợi ích biên: Thể hiện tất cả giá trị xã hội gán cho một đơn vị nhất định, kể cả các giá trị phi thị trường (WTP biên)

Hiệu quả xã hội

ƒ Hiệu quả xã hội đòi hỏi tất cả giá trị thị trường và phi thị trường hợp thành trong lợi ích biên và chi phí biên của sản xuất Nếu điều này được thỏa mãn, hiệu quả xã hội đạt được khi lợi ích biên bằng chi phí biên của quá trình sản xuất.

xã hội?

ƒ MC: đường chi phí biên, tổng hợp.

ƒ Mức sản lượng hiệu quả xã hội là Q E

ƒ Cách khác để xác định mức sản lượng hiệuquả xã hội là giá trị lợi ích ròng (thặng dư xãhội), được định nghĩa là tổng WTP – tổng chi phí Khi đạt mức sản lượng hiệu quả xã hội

thì giá trị lợi ích ròng sẽ lớn nhất SS = CS +

PS

Hiệu quả xã hội

ƒ Liệu một hệ thống thị trường có cho kết quả đạt hiệu quả xã hội

trường cho kết quả đạt hiệu quả xã hội?

Thị trường và hiệu quả xã hội

Cân bằng trong thị trường cạnh tranh

Sản lượng Q

ƒ Hỏi: Trên thực tế, Q E và Q M ở Hình 4.1 và4.2 có giống nhau không?

ƒ Trả lời: Giống nhau nếu và chỉ nếu đườngcung và cầu thị trường (S & D) giống đườngchi phí biên và đường WTP biên

ƒ Tuy nhiên, khi đề cập đến giá trị môi trường, có thể có sự khác biệt đáng kể giữa giá trị thịtrường và giá trị xã hội Đây được gọi làTHẤT BẠI THỊ TRƯỜNG

Thị trường và hiệu quả xã hội

B Thất bại thị trường

1 Một số khái niệm

2 Lý thuyết hàng hóa công

3 Lý thuyết ngoại tác

4 Quyền sở hữu

5 Gợi ý chính sách

1 Một số khái niệm

ƒ Thất bại thị trường:

ƒ Khi nói đến mô hình thị trường ta nghĩ ngay đến đường cung và đường cầu

Đường cung phản ánh chi phí biên xã hội và đường cầu phản ánh lợi ích biên xã hội Vậy thất bại thị trường là khi hoặc đường cung không phản ánh đúng chi phí biên xã hội hoặc đường cầu không phản ánh đúng lợi ích biên xã hội (hoặc không tồn tại đường cầu) hoặc cả hai

1 Một số khái niệm

ƒ Thất bại thị trường:

ƒ Phía cung: Ảnh hưởng môi trường có thể tạo ra một khoảng cách giữa đường cung thị trường thông thường và đường chi phí biên xã hội: CHI PHÍ NGOẠI TÁC

ƒ Phía cầu: Ảnh hưởng môi trường có thể tạo ra sự khác biệt giữa đường cầu thị trường và đường WTP biên xã hội: LỢI ÍCH NGOẠI TÁC

ƒ Ngoại tác tồn tại khi phúc lợi của một người tiêu dùng hay người sản xuất bị ảnh hưởng bởi các hoạt động của những người tiêu dùng hay người sản xuất khác.

ƒ Có hai loại ngoại tác:

ƒ Ngoại tác tích cực

Lợi ích xã hội > Lợi ích tư nhân

ƒ Ngoại tác tiêu cực

Chi phí xã hội > Chi phí tư nhân

1 Một số khái niệm

• Chi phí tư nhân: (PC) Chi phí mà người tiêu dùng trực tiếp gánh chịu cho việc tiêu dùng của mình; hoặc người sản xuất trực tiếp gánh chịu cho việc sản xuất của mình.

• Chi phí ngoại tác: (EC) Các chi phí mà một người tiêu dùng hay người sản xuất nào đó (không phải người tiêu dùng hay sản xuất thực hiện việc tiêu dùng hay sản xuất) gánh chịu.

• Chi phí xã hội: (SC) Tất cả các chi phí liên quan đến một hoạt động tiêu dùng hay sản xuất

• SC = PC + EC

• Lợi ích tư nhân: (PB) Lợi ích mà người

tiêu dùng trực tiếp nhận được từ hoạt động tiêu dùng; hoặc người sản xuất trực tiếp nhận được từ hoạt động sản xuất của mình.

• Lợi ích ngoại tác: (EB) Lợi 1ich mà

một người tiêu dùng hay sản xuất nào đó (không phải người tiêu dùng hay sản xuất thực hiện việc tiêu dùng hay sản xuất) nhận được.

• Lợi ích xã hội: (SB) Tất cả các lợi ích

tạo ra từ một hoạt động tiêu dùng hay sản xuất.

• SB = PB + EB

1 Một số khái niệm

Sản lượng giấy

D (Đường cầu giấy)

Sản lượng giấy Hình 4.3

ƒ Tài nguyên tự do tiếp cận là loại tài nguyên, tiện nghi nhân tạo ai cũng có thể tiếp cận sử dụng không có bất kỳ sự kiểm soát nào Ví dụ thủy sản ở đại dương, đồng cỏ tự nhiên, rừng, hay công viên công cộng, …

ƒ Vấn đề của tài nguyên tự do tiếp cận là quyền sở hữu tài nguyên hoặc không được xác định, phân phối hoặc nếu có thì thực hiện không tốt

ƒ Không đảm bảo khai thác sử dụng đạt mức hiệu quả

ƒ Tài nguyên tự do tiếp cận có liên quan chặt chẽ với vấn đề chi phí ngoại tác

1 Một số khái niệm

ƒ Hàng hóa công:

ƒ Có hai đặc điểm cơ bản:

ƒ Không cạnh tranh

ƒ Không thể loại trừ

ƒ Vấn đề “ free-riding” => Khu vực

tư nhân sẽ cung cấp không đủ loại hàng hóa này.

1 Một số khái niệm

2 Lý thuyết hàng hóa công

ƒ Theo các nhà kinh tế học thì khi thị trườngđược xác định như là “chất lượng môitrường” (giảm ô nhiễm), thì nguồn gốc củathất bại là chất lượng môi trường là một

hàng hóa công (Nghĩa là trục hoành sẽ là

mức chất lượng môi trường/lượng giảm ônhiễm)

ƒ Quan tâm chính là xem xét phía cầu (lợi íchngoại tác)

ƒ Hiệu quả xã hội trên thị trường hàng hóacông?

2 Lý thuyết hàng hóa công

ƒ Giả sử có một số nhà cung cấp sẵn lòng

ƒ Giả sử chỉ có 2 người tiêu dùng:

Cầu của người tiêu dùng 1: p1= 10 – 0.1QdCầu của người tiêu dùng 2: p2= 15 – 0.2Qd

2 Lý thuyết hàng hóa công

Đường cầu tổng hợp Hình 3.1 (SC) SC = Scott Callan (2994)

2 Lý thuyết hàng hóa công

ƒ Đối với hàng hoá công (không thể loại trừ), người tiêu dùng có thể chia sẻ tiêu dùng khi nó được mua bởi một ai đó => không có động cơ trả tiền cho thứ mà có thể tiêu dùng miễn phí

2 Lý thuyết hàng hóa công

ƒ Tìm hiểu thất bại thị trường của hàng hóa công?

lượng môi trường, người tiêu dùng hoàntoàn không nhận biết được các lợi ích liênquan đến tiêu dùng Vì thế dù họ có thể bịthuyết phục bộc lộ WTP của mình đối vớimột môi trường trong lành hơn, rất có thểlà giá cầu sẽ đánh giá thấp các lợi íchthực

2 Lý thuyết hàng hóa công

Khu vực tư cung cấp không đủ hàng hóa công

Lượng nước sạch (m 3 )

W S

2 Lý thuyết hàng hóa công

ƒ Theo các nhà kinh tế học thì khi thị trườngđược xác định như hàng hoá mà quá trình sảnxuất hay tiêu dùng hàng hoá đó gây ra các

thiệt hại môi trường, thì thất bại là do ngoại tác (Nghĩa là trục hoành là sản lượng hàng

hóa sản xuất hoặc tiêu dùng)

ƒ Quan tâm chủ yếu là phía cung (ngoại táctiêu cực)

ƒ Hiệu quả xã hội trên thị trường hàng hóa gây

ô nhiễm môi trường?

3 Lý thuyết ngoại tác

ƒ Giả sử thị trường lọc dầu là thị trường cạnh tranh với cung cầu như sau:

Cung : P = 10.0 + 0.075Q Cầu : P = 42.0 – 0.125Q

Hàm cầu: Lợi ích tư nhân biên (MBC)

MPC : P = 10.0 + 0.075Q MPB : P = 42.0 – 0.125Q

3 Lý thuyết ngoại tác

3 Lý thuyết ngoại tác

Cân bằng thị trường cạnh tranh trên thị trường về lọc

ƒ Không đạt hiệu quả xã hội do chưa tính chi phí ngoại tác gây ra cho xã hội (MEC).

MEC = 0.05Q

3 Lý thuyết ngoại tác

ƒ Mô hình hóa chi phí xã hội biên (MSC) và lợi ích xã hội biên:

3 Lý thuyết ngoại tác

3 Lý thuyết ngoại tác

Hình 3.4 (SC)

ƒ So sánh cân bằng cạnh tranh và cân bằng hiệu quả:

ƒ Cân bằng cạnh tranh:

MPB = MPCMPB – MPC = 0 = Mπ

ƒ Cân bằng hiệu quả:

MSB = MSCMPB + MEB = MPC + MECMPB – MPC = MEC (vì MEB = 0)

Mπ = MEC

3 Lý thuyết ngoại tác

3 Lý thuyết ngoại tác

Hình 3.5 (SC)

ƒ Đánh giá lợi ích ròng đối với xã hội của phục hồi lại hiệu quả trên thị trường dầu:

3 Lý thuyết ngoại tác

3 Lý thuyết ngoại tác

Hình 3.6 (SC)

ƒ Phân tích thất bại thị trường:

nội hóa chi phí ngoại tác.

hoá công và mô hình ngoại tác, một yếu tố chung quan trọng tìm ra nguồn gốc của tất cả các vấn đề môi trường –

đó là do không xác định quyền sở hữu

tài sản.

3 Lý thuyết ngoại tác

thuyết kinh tế, chúng ta đã chỉ ra thị trường thất bại như thế nào và thậm chí còn lượng hóa thất bại xét về mặt sản xuất quá mức Mặc dù trong mỗi trường hợp, thất bại được xem xét trên gốc độ khái niệm, nhưng chúng ta chưa tập trung vào nguyên nhân căn bản của vấn đề.

4 Quyền sở hữu

ƒ Quyền sở hữu là loại giấy chứng nhập hợp pháp một hàng hóa hay nguồn lực để cho phép người sở hữu sử dụng và chuyển nhượng quyền sở hữu thông qua việc mua bán Quyền sở hữu bị ràng buộc bởi luật và/hoặc tập quán xã hội

trọng để hệ thống thị trường thực hiện tốt chức năng của mình.

4 Quyền sở hữu

ƒ Định lý Coase cho rằng xác định quyền sở hữu rõ ràng cho bất kỳ hàng hoá nào, ngay cả khi có ngoại tác, sẽ cho phép các bên bị ảnh hưởng mặc cả để đi đến giải pháp hiệu quả, không cần biết bên nào nhận được quyền sở hữu.

ƒ Hai điều kiện cơ bản:

ƒ Các giao dịch không tốn kém

ƒ Các thiệt hại có thể tiếp cận và đo lường được

4 Quyền sở hữu

ƒ Định lý Coase

ƒ Quá trình mặc cả khi quyền sở hữu thuộc về các nhà máy:

ƒ Điểm sản lượng bắt đầu: QC

ƒ Điểm sản lượng kết thúc: QE

ƒ Những người sử dụng cho mục đích giải trí sẵn lòng ra mức giá ρ sao cho ρ < (MSC – MPC = MEC)

ƒ Những nhà máy sẵn lòng chấp nhận mức giá ρ sao cho ρ > (MPB – MPC = Mπ)

ƒ Kết quả: Mặc cả sẽ dừng lại khi MEC = ρ = Mπ

4 Quyền sở hữu

4 Quyền sở hữu

Hình 3.7 (SC)

ƒ Định lý Coase

ƒ Quá trình mặc cả khi quyền sở hữu thuộc về những người sử dụng cho mục đích giải trí:

ƒ Điểm sản lượng bắt đầu: Q = 0

ƒ Điểm sản lượng kết thúc: QE

ƒ Những nhà máy sẵn lòng trả mức giá ρ sao cho ρ <

(MPB – MPC = Mπ)

ƒ Những người sử dụng cho mục đích giải trí Sẵn sàng chấp nhận mức giá ρ sao cho ρ > ( MSC – MPC = MEC)

ƒ Kết quả: Mặc cả sẽ dừng lại khi MEC = ρ = Mπ

4 Quyền sở hữu

ƒ Tài nguyên sở hữu chung:

Nếu quyền sở hữu tồn tại mà không được xác định rõ ràng, thì kết quả cũng sẽ không hiệu quả Như trường hợp tài nguyên sở hữu chung, tiêu biểu cho một nguồn gốc khác của ngoại tác Tài nguyên sở hữu chung là những tài nguyên mà quyền sở hữu được chia sẻ bởi một nhóm các cá nhân nào đó

4 Quyền sở hữu

Khai thác thủy sản quá mức

4 Quyền sở hữu

ƒ Hàng hóa công?

ƒ Do khu vực tư nhân không cung cấp hoặc cung cấp không đủ nên chính phủ có nhiệm vụ cung cấp trực tiếp hàng hóa công.

ƒ Do không xác định được hoặc đánh giá thấp lợi ích biên xã hội nên chính phủ có nhiệm vụ xác định sở thích của người dân về hàng hóa công:

xây dựng đường cầu về hàng hóa công.

ƒ Do thông tin không hoàn hảo nên chính phủ có nhiệm vụ tuyên truyền giáo dục, cung cấp thông tin công cộng về hàng hóa công.

5 Giải pháp

ƒ Ngoại tác?

ƒ Nội hóa chi phí ngoại tác:

ƒ Xác định quyền sở hữu

ƒ Những chính sách nhằm thay đổi giá hiệu quả của một hàng hoá bằng khoản chi phí hay lợi ích ngoại tác liên quan: ví dụ đánh thuế

5 Giải pháp

C Thất bại chính sách

1 Thất bại chính sách là gì?

2 Thất bại chính sách liên quan đến dự án (Projects).

3 Thất bại chính sách ngành (Sectorial Policies).

4 Thất bại chính sách kinh tế vĩ mô (Macro-economic Policies).

ƒ Tại sao chính phủ can thiệp vào các vấn đềmôi trường?

ƒ Thất bại thị trường trong việc phân bố và sử dụng tài nguyên thiên nhiên và môi trường.

ƒ Việc can thiệp của chính phủ phải đáp ứng hai điều kiện khác nữa:

ƒ Việc can thiệp của chính phủ phải có tác dụng tốt hơn thị trường hoặc cải thiện vai trò của thị trường.

ƒ Các lợi ích từ sự can thiệp phải lớn hơn chi phí hoạch định, thực hiện, và các chi phí khác.

1 Thất bại chính sách là gì?

ƒ Các chính sách của chính phủ có khuynh hướng tạo thêm các biến dạng trong thị trường tài nguyên thiên nhiên hơn là sửa chữa chúng.

ƒ Tại sao?

ƒ Hiếm khi chính quyền xem đó là mục tiêu duy nhất hoặc thậm chí không là mục tiêu chủ yếu của sự can thiệp.

ƒ Do không đánh giá đầy đủ các tác động phụ.

ƒ Trợ giá và bảo hộ thường tạo ra các đặc quyền.

ƒ Làm biến dạng những khuyến khích tư nhân.

ƒ Những chính sách không liên quan đến tài nguyên môi trường có tác đông nhiều hơn chính sách môi trường.

1 Thất bại chính sách là gì?

ƒ Phân loại thất bại chính sách:

ƒ Biến dạng những thị trường lẽ ra đang hoạt động tốt (thường đối với các xí nghiệp quốc doanh kém hiệu quả) => Sửa chữa những thứ không đổ vỡ).

ƒ Thất bại trong việc xem xét và nội hóa các ảnh hưởng phụ đáng kể về môi trường lẽ ra là xác đáng.

ƒ Can thiệp của chính quyền nhằm sửa chửa hoặc giảm bớt thất bại thị trường, nhưng kết cuộc lại gây

ra kết quả tồi tệ hơn

ƒ Thiếu sự can thiệp ở các thị trường đang thất bại khi mà sự can thiệp rõ ràng là cần thiết.

1 Thất bại chính sách là gì?

ƒ Xảy ra khi các dự án được chọn trên cơ sởđánh giá tài chính hoặc phân tích kinh tế hạnhẹp mà không tính đến việc nội hóa ngoạitác môi trường

ƒ Dự án công là công cụ can thiệp có hiệu quảcủa chính quyền nhằm giảm những thất bạicủa thị trường bằng cách cung cấp hàng hóacông, nhưng nếu sử dụng không hợp lý sẽ lànguyên nhân chính của sự biến dạng thịtrường:

2 Thất bại chính sách liên quan đến dự án